1. Предмет, метод, периодизация дисциплины История государства и права России
 Скачать 111.11 Kb.
|
|
40. Судебная реформа 1864 г. – общая характеристика. Судебная реформа Александра Второго являлась комплексом мер для совершенствования системы судопроизводства, который предусматривал формирование более современной, обновлённой судебной системы в России. Разрабатывалась с 1861 по 1863 годы.Предпосылки.Судебная система государства находилась в плачевном состоянии: суд действовал на законодательстве Петра I, Екатерины II и даже в отдельных случаях на Соборном уложении 1649г.Данная система отличалась довольно нестройной организацией. Основным недостатком этой системы выступала её сложность, ведь сам судебный процесс должен был проходить через множество этапов и инстанций, что затягивало процесс не на месяцы, но иногда и на долгие годы.Судебная власть не была четко отделена от административной. Не отличалась судебная процедура и однообразием.В 1862 г. в суды был разослан проект преобразований, который был создан комиссией, возглавляемой статс-секретарем Госсовета С.И. Зарудным. Проект состоял из трех частей: судоустройство, гражданское и уголовное судопроизводство.20 ноября 1864 г. император утверждает четыре закона: Учреждение судебных установлений. Устав уголовного судопроизводства.Устав гражданского судопроизводства.Устав о наказаниях, налагаемых мировыми судьями.Принципы:Бессословность.Отмена системы формальных доказательств.Отделение суда от администрации.Установление состязательности, гласности.Отделение судебной власти от обвинительной.Введение института присяжных заседателей и адвокатуры.Несменяемость судей.Минимальное количество судебных инстанций.Все решения и приговоры судов делились на окончательные и неокончательные. 1 Инстанция – по существу;2 Инстанция – апелляция (требование нового рассмотрения ела с представлением и оценкой доказательств);3 Инстанция – кассация (жалоба на нарушение материальных или процессуальных норм в ходе судебного разбирательства. Она выносила определение о передаче дела на новое рассмотрение или утверждала первоначальное решение).Согласно этим уставам, создавались две судебные системы:местные (мировые судьи, съездымировых судейуезда),общиесудебные места (или коронные суды)(окружные, судебные палаты по уголовным и гражданским делам, которые распространяли свою деятельность на несколько губерний, кассационные (по уголовным и гражданским делам) департаменты Сената). | 41. Судоустройство по Судебным Уставам 1864 г. Местные Мировые суды (МС) - важнейшее нововведение суд. реформы, предмет гордости всей либеральной общественности. МС - наиболее демократичное звено суд. системы. 1-я инстанция - мировые судьи. Уезд (город) делился на участки, во главе которых стояли участковые мир. Судьи (гос. служащие с высоким жалованием).были созданы почётные мир. судьи (не имели участка. Не получали жалование). Ими становились известные, уважаемые, состоятельные люди. Они осуществляли суд, когда участвовал участковый мир. судья или их просили стороны. Мир. судьи избирались уездными и губернскими земскими собраниями из лиц, обладающих имуществом от 15 тыс. руб., не моложе 25 лет, не требовалось юр. образования (только образование или трудовой стаж). Подсудность мир. судей: Гражданские дела с ценой иска до 500 руб. (дела с недв. им-вом не рассм). Уголовные проступки. Имели право делать выговор, замечание, внушение, денежное взыскание (не выше 300 руб.), арестовывать, заключать в тюрьму (не более чем на 1 год). 2-я инстанция - уездные съезды мир. Судей, кот включали всех участников и почетных судей уезда (рассм. дела в апелляционном и кассационном порядке). 2. Общие суды (ОС). 1-я инстанция - окружные суды (ОкС). ОкС рассматривали дела в рамках своей подсудности. Все гражд. дела рассматривались в коронном составе (3 постоянных судьи). Угол. дела рассматривались либо в коронном составе, либо в коронном составе при участии присяжных (дела с лишением всех прав состояний и особенных прав и преимуществ). Коллегия (скамья) присяжных заседателей состояла из 12 человек. Выбирались из всех сословий. При этом учитывался возр., имущ. ценз и ценз осёдлости. Ф-ии присяжных: Вынесение вердикта о виновности подсудимого (большинством голосов, при равенстве - в пользу подсудимого) Участвовали в процессе с самого начала. Запрещалось говорить присяжным о грозившем подсудимому наказании. Приговоры были окончательными и подлежали обжалованию только в Сенате. 2-я инстанция ОС - судебная палата (СП). СП - апелляционная инстанция по делам, решённым без участия присяжных. Некоторые дела СП решала без участия присяжных (преступления чиновников, о казённом им-ве и печати). В этом случае присутствовали сословные представители. Особое место в системе ОС занимает Верховный Уголовный Суд (ВУС) - не постоянно действующий орган, созывался периодически (покушения на царя АII). Высшие суд. учреждения - Кассационные департаменты Сената. Сенат - единая кассационная инстанция для МС и ОС. Также Сенат был высшим органом судебного надзора. В 1878 г. было открыто особое Присутствие Сената (ПС) для рассмотрения полит. преступлений. ПС - отступление от реформы. Сохранились церковные суды, инородческие суды, военные суды, волостные суды для крестьян (учреждены реф. 1864 г.). | 42. Судопроизводство по Судебным Уставам 1864 г. Особенности уголовного судопроизводства в зависимости от сложности:Упрощенное,Обычное,С участием присяжных заседателей.Принципы: Публичность и состязательность,Устный характер,Состязательный характер,Свободная оценка судебных доказательств,Презумпция невиновности,Отделение судебной власти от обвинения,Вынесение оправдательного или обвинительного приговора,Обеспечение обвиняемому права на защиту,Возможность обжалования приговора.Поводы к началу:Жалобы частных лиц.Сообщение полицейских или других органов власти.Усмотрение самим мировым судей.НЕ могли быть поводами: доносы и явка с повинной.Мировой судья имел право осматривать место происшествия, проводить освидетельствование, обыск, подвергать задержанию, определять поручителей.Особенности гражданских дел:Основание к началу – устная жалоба.По возможности, сводилось к примирению.Расширение круга лиц, которые могли быть поверенными.Возможность отсрочки взыскания при отсутствии у стороны средств.На смену розыскному процессу приходит процесс состязательный. В России была смешанная форма судопроизводства, при которой уголовное разбирательство осуществляется в две стадии. Первая -предварительное расследование (дознание и предварительное следствие), негласное, письменное, не знающее равноправия сторон. Вторая стадия - судебное следствие, оно основывается на гласности, устности. Только по малозначительным деламразделение уголовного судопроизводства на стадии отсутствует.Доказательства: показания подсудимого, показания свидетелей, экспертиза, показания окольных людей, веществ доказательства, письменные документы |
| 43. Полицейская реформа 60-х – 80-х гг. XIX в. Предпосылки. Падение крепостного права, революционная ситуация в стране вынудили правительство постепенно реформировать полицейский аппарат. Поскольку до отмены крепостного права крестьяне находились под властью помещиков, то необходимости в большом полицейском аппарате в уездах не было. После крестьянской реформы положение изменилось, крестьяне освободились от вотчинной власти помещиков, отсюда для правительства возникла потребность в значительном увеличении численности местной полиции.С целью усиления полиции были проведены следующие реформации:1. В 1862 г. уездная и городская полиция уездных городов объединена и в каждом уезде создано единое полицейское управление во главе с исправником.2. Расширен низовой аппарат полиции. Кроме того, полиции обязаны были оказывать помощь в сельской местности представители крестьянского самоуправления (волостные старшины, сельские старосты, десятские и т. д.), в городах - дворники.3. Изменились принципы комплектования полиции. Если до военной реформы, когда нижние чины в армии служили 25 лет, она комплектовалась солдатами и унтер-офицерами старших возрастов, годными для службы в полевых войсках, то после военной реформы 1874 г. был введен принцип вольного найма по контракту, значительно увеличено жалованье, введены пенсии и иные льготы служащим полиции.4. Полиция была освобождена от несвойственных ей функций: хозяйственные дела (после земской и городской реформ) перешли к органам местного самоуправления; предварительное следствие (после судебной реформы) передано судебным следователям.5. В крупных городах вместо прежних управ благочиния созданы полицейские управления во главе с полицмейстерами, а в столицах (Петербурге и Москве) - обер-полицмейстерами (или градоначальниками). Города делились на части (районы) во главе с частными приставами, а те в свою очередь на участки и околотки с участковыми и околоточными надзирателями.Вся губернская полиция подчинялась губернатору и генерал-губернатору. Вершину полицейской пирамиды завершал министр внутренних дел.В 1880 г. завершилось создание единой системы полицейских органов в стране.Корпус жандармов, хотя и был реорганизован (созданы территориальные органы - губернские управления), однако сохранил свою военную организацию. Жандармы по-прежнему были недостаточно приспособлены к ведению политического сыска в среде разночинной интеллигенции. Жандармы использовались главным образом для проведения арестов, дознаний и ведения следствия по делам о государственных преступлениях | 44. Военная реформа 60-х – 80-х гг. XIX в. Причины реформы. Поражение в крымской войне было вызвано технической, тактической отсталостью. 200м стреляло наше оружие их 1300м. Ужасные условия в армии погибло 100000 человек в мирное время. Армия самая многочисленная сокращена до 1.5 млн. Реформу провел назначенный военным министром Милютин. Реформа с 1762 –1784, включала ряд мероприятий: -изменен принцип комплектования армии -введена всеобщая рекрутская повинность, но армия не могла принять всех и призывали около 30% остальных записывали в ополчение. Кому идти на службу решали жребием, существовали многочисленные льготы. Служили в армии 6 лет и 9 лет запаса, на флоте 7 лет и 3 года запаса. Служба была бессословной. Окончившие вузы служили 0.5 года , гимназии –1.5 года, начальную 4 года. В 1888г принят новый воинский устав, введены единые сроки службы: 5 лет действительной и 12 лет в запасе. -Реорганизованы военные училища. Кадетские училища частью остались, а частью переведены в военные гимназии с более высоким уровнем подготовки. Для подготовки младших офицеров созданы специальные юнкерские училища. Офицерский корпус пополнялся выпускниками вузов, которые служили 0.5 года. Но только во время войны призывали к реальной службе. В юнкерские училища стали принимать не только дворян, хотя по-прежнему преобладали дворяне. -Реорганизован аппарат военного управления. Раньше командующие гвардией, артиллериями, военными округами, были великими князями, право личного доклада царю, не подчиняясь военному министру, теперь весь аппарат подчинялся военному министру. -Территория России разделена на 15 военных округов – во главе командующий округа. -Проведена военно-судебная реформа по уставу 1864 года, отменены телесные наказания, но избиение солдат офицерами оставалось. -Приняты новые военные уставы. В них новые принципы обучения войск: для войны, а не для парадов. Изменился устав караульной службы. - Началось перевооружение армии. Внедряется нарезное оружие, строятся первые броненосцы, стали иметь стальные пушки вместо чугунных. - Милютин очень много сделал для изменения имиджа солдата, раньше служба воспринималась как каторга, теперь – почетное право и обязанность. Введен термин “защитника отечества”. | 45. Законодательство об изменении государственного строя в 1905-1906 гг. Основные государственные законы в редакции от 23 апреля 1906 г. Новым этапом демократизации политического режима стал Манифест 17 октября 1905 года «Об усовершенствовании государственного порядка».Манифест состоял всего из трех пунктов:1) провозглашалось дарование населению демократических гражданских прав и свобод, а именно: неприкосновенность личности, свобода совести, слова, собраний и союзов;2) подтверждался созыв Государственной думы с обещанием расширения избирательных прав и проведения принципа всеобщих выборов;3) Дума провозглашалась законодательным органом («никакой закон не мог воспринять силу без одобрения Государственной думы»), наделялась правом контроля за деятельностью исполнительной власти.В результате первой русской революции изменяются высшие органы государственной власти. Делается первый реальный шаг по пути превращения Российской империи в конституционную монархию. Эти изменения закрепляются в «Основных законах Российской империи» в редакции от 23 апреля 1906 года, по сути дела явившихся первой русской конституцией. Конструкция императорской власти позволяет говорить о том, что хотя и непоследовательно, но все же проводились идеи разделения властей и ограниченной (конституционной) монархии.Только императору принадлежала исполнительная власть. Она осуществлялась через Совет Министров (реорганизованный в исключительно исполнительно-распорядительный орган), министерства, главные управления и губернаторов на местах. Все высшие должностные лица назначались императором или от его имени.Император имел право издавать указы и повеления, необходимые для исполнения законов. Нормативные указы императора подлежали утверждению Думой. 3аконодательную власть император делил с Государственным советом и Думой, окончательно утверждая законопроекты, принятые этими органами (в этой части полномочия монарха ничем не отличались от полномочий современных президентов). Но в исключительной компетенции императора было право законодательной инициативы по основным законам.Судебная власть осуществлялась от имени императора, но была достаточно самостоятельной. |
| 46. Законодательство о выборах в Государственную думу 1905 – 1907 гг. Первое «Положение о выборах в Государственную думу» было утверждено 6 августа 1906 года, затем в него были внесены изменения 11 декабря 1905 года. Выборы были неравными, непрямыми, невсеобщими.Устанавливались два вида избирательных округов: губернские и городские. Выборы членов Государственной думы осуществлялись на губернских (городских) избирательныхсобраниях, которые состояли из выборщиков, избираемых по четырем куриям.Первая курия -курия уездных землевладельцев. Лица, обладающие соответствующим имущественным цензом (от 125 до 800 десятин земли), собирались на уездный съезд землевладельцев и на нем избирали выборщиков на губернское избирательное собрание. Таким образом, для них выборы были двухступенчатыми. Вторая курия -городских избирателей. Состояла из лиц, владеющих недвижимостью в городах, уплачивающих промысловый налог, владеющих торгово-промышленным предприятием. Они собирались на городские съезды гор0дских избирателей. Третья курия — волостных представителей. Состояла из крестьян, принадлежавших к сельским обществам. Крестьяне волости избирали выборных на волостных сходах. По два выборных от каждого волостного схода составляли съезд уполномоченных от волости, и уже этот съезд уполномоченных избирал выборщиков на губернские избирательные собрания. Таким образом, для крестьян выборы были трехступенчатыми.Четвертая курия (введена 11 декабря 1905 года) - курия рабочих. От предприятий с количеством рабочих 50-100 человек избирался один уполномоченный, а от предприятий с числом работающих свыше 1000 человек — один уполномоченный от каждой полной тысячи. Эти уполномоченные собирались на губернские съезды и выбирали выборщиков.По городским избирательным округам выборы проходили по двум куриям: рабочих и городских избирателей. Такие избирательные округа формировались только в крупных городах - Москве, Санкт-Петербурге, Варшаве, Баку, Саратове и т.д.Новое Положение оставило прежними принципы выборов, по существенно перекроило избирательные округа, создало новые курии и изменило количество представителей от разных курий. Все это было сделано, чтобы добиться приемлемого для самодержавия социального состава депутатов. Количество городских избирательных округов резко сократилось, что привело к сокращению представительства рабочих. Для городских избирателей было создано два съезда, в результате чего количество выборщиков, в следовательно, и депутатов Думы от крупной буржуазии увеличилось. Была создана новая курия избирателей —- представители казачьих станиц. За счет пересмотра норм представительства значительно сократилось количество депутатов от национальных окраин, от крестьян, зато увеличилось представительство дворянства. | 47. Правовые основы аграрной реформы Столыпина 1906-1911 гг. Реформа началась в 1905 году, когда Манифестом 3 ноября «О6 улучшении благосостояния и облегчении положения крестьянского населения» было объявлено об уменьшении выкупных платежей с 1 января 1906 года наполовину и их отмене с 1 января 1907 года Манифест обещал и расширение льготного кредитования Крестьянским банком сделок по купле-продаже земли.Следующим шагом реформы явился Указ 9 ноября 1906 года «О дополнении некоторых постановлений действующего закона, касающихся крестьянского землевладения и землепользования», который детально регламентирован порядок выхода крестьян из общины и оформления земельных наделов в собственность.Согласно Указу каждый крестьянин, состоящий в общине, мог выйти из нее, потребовав выделения из общинной земли участка (земельного надела) в свою собственность, который полагался ему, когда он был в составе общины. При этом образовывался отруб, объединяющий все причитающиеся ему угодья в один массив, если крестьянин оставлял свою усадьбу в деревне, или хутор, если усадьба переносилась на этот участок.Указ устанавливал, что все земли, находящиеся в подворном владении, сразу являются личной собственностью их владельцев, и снимал ограничения в распоряжении ими. Общине предоставлялось право установления отрубного землевладения, если за это решение проголосовало 2/3 членов (с целью рассредоточения сельского населения). 14 июня 1910 года был принят Закон «Об изменении и дополнении некоторых постановлений о крестьянском землевладении», который развивал основные положения Указа. В соответствии с этим законом вся земля, находившаяся в пользовании крестьян, становилась их собственностью, если с момента наделения землей в общине в течение 24 лет не было случаев ее передела.Порядок землеустроительных работ был определен Положением о землеустройстве 29 мая 1911 года.Реализовывалась также и столыпинская переселенческая политика по широкому и добровольному переселению крестьян центральной России на государственные земли в восточных районах страны (в Сибирь и Среднюю Азию), где они получали большие наделы на свободных от помещичьего землевладения землях. Столыпин хотел ослабить земельную нужду в Центральной России, Прибалтике, представлявшую собой взрывоопасную силу. На черноземах Сибири возникли эстонские, латышские, литовские, украинские деревни.Но переселение было организовано плохо и нередко переселенцы окончательно разорившись возвращались назад, пополняя и без того огромную массу безземельных.Аграрное законодательство начала века имело прогрессивное значение: дало толчок развитию сельского хозяйства, в деревне начался кооперативный бум. Однако аграрная реформа 1906-1911 гг. не затронула помещичьего землевладения, не ликвидировала остатки старых, докапиталистических порядков, привела к разорению массы крестьян, обострила кризис в деревне. Следовательно, при осуществлении столыпинскиой реформы не удалось достичь того, что намечалось. Частичное разрушение крестьянской общины, способствовавшее развитию буржуазных отношений, правда, произошло, и в этом прогрессивное значение реформы, которая способствовала дальнейшему развитию буржуазных отношений в стране. Но достаточно широкого размаха это развитие не получило | |