1. Предмет отрасли конституционного права
 Скачать 95.12 Kb.
|
|
1) По времени возникновения: а) Старые(18-20вв), б) Новые( 1918-1939), в) Новейшие( 1945-по наше время)., 2) По содержанию: а) Либеральные(традиционные)-статей мало,не достаточно, б) Этатистские (излишние)-слишком много , в) Смешанные( достаточные)., 3) По способу возникновения: а) Принятые народом (референдум,парламентом), б) Договорные( К.СССР 1924), в)Подаренные- метрополия дарит К.колонии ,монарх дарит народу,правящая единственная партия-народу., 4) По форме внешнего выражения: а) Писанные(1 документ есть в стране), б) Неписанные(много док-ов входит в Конституцию), в)Смешанные(есть 3 или 4 док-та,кот.явл Конституцией), 5)По времени действия: а)Постоянные(ДНР), б) Временные ( ЛНР), 6) По порядку внесения изменений и допонений: а) Гибкие(легко вносить изменения(ДНР), б) Жесткие( вносить изменения сложно(США), 7) По характер-ке формы гос-ва: а)К.федеративных гос-в, б) К.унитарных гос-в, в) К.субъектов федерации. 23. Юридические и фактические конституции. Юр. конституция– это всегда определенная система прав. норм, регулирующих указанный круг общ. отношений. Фактическая конституция – это сами такие отношения, то есть то, что реально существует. Однако, юр.конституция -это просто документ, бумага, при ее реальном применении в жизни возникает масса проблем и неясностей, разрешить которые призваны конкретные законодательные акты, принимаемые различными органами власти и должностными лицами во исполнение положений конституции. Сама конституция явл. общим планом законодательной базы гос-ва, и не может давать решения конкретным вопросам. Она содержит базовые принципы, руководствоваться которыми должны граждане, должностные лица. Таким образом, нормативно-правовые акты, конкретизирующие положения конституции можно назвать фактической конституцией данного государства. 24. Реализация конституции: понятие, формы. Реализация Конституции – это деятельность субъектов КП по внедрению, воплощению положений Конституции в поведение граждан, должностных лиц, гос. органов и общ. объединений. Поскольку Конституция – это нормативный акт, то формы ее реализации аналогичны формам реализации иных нормативно – правовых актов. 1. Соблюдение Конституции - воздержание от совершения запрещенных Конституцией действий. 2. Исполнение Конституции - активное поведение субъектов с целью выполнения обязывающих норм ( «органы гос. власти, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать конституцию и законы»; 3. Использование Конституции - совершение субъектами дозволенных Конституцией действий, т.е. предоставленных Конституцией прав (на образование, избирать и быть избранным). 4. Применение Конституции – предполагает властное вмешательство гос-ва и его органов в реализацию предписаний Конституции. 25. Форма и структура Конституции ДНР и РФ: сравнительный анализ. Конституция-единственный,наделенный наивысшей юр.силой историч.документ,с помощью кот.народ и гос-во выражают свою суверенную волю,утверждают принципы устройства общества и гос-ва, основы прав.статуса личности и регулирует общ.отношения. Конституция ДНЯ была принята 14 мая 2014 года на заседании Верховного Совета Донецкой Неродной Республики "Конституция ДНР состоит из 10 глад, 86 статей. (именно в Конституции провозглашены основные цели, во имя которых наш народ принял этот документ) Преамбула-провозглашается,что народ принимает данную Конституцию,закрепляется демократические и гуманистические ценности:определяется место государства в современном мире Первый раздел: 1 глава-Основы конституц стороя 2 глава-Права и свободы человека 3 глава-Устройство государства 4 глава-Президент или Глава 5 глава-Федеральное Собрание 6 глава-Правительство РФ 7 глава-Судебная власть 8 глава-Местное самоуправление 9 глава-Конституционные поправки и пересмотр Конституции Второй раздел-заключительные и переходные положения 26. Донецкая Народная Республика - демократическое, социальное, правовое государство. Суверенитет гос-ва-это политико-юр.свойство власти самостоятельно и независимо от власти др.гос-в осущ.ф-ии как на своей тер-рии,так и за ее пределами . ДНР не осущ.полного гос.суверенитета. Признаки демократич.гос-ва: 1) Наличие представит.(осущ.власти народа через органы)и непосредств.(все имеют право выбирать,все делаем осознанно)демократии, 2) Разделение властей(ст6), 3) Наличие прав и свобод(глава 2). Критериями прав.гос-ва явл: 1) Верховенство права, 2) Верховенство з-на относительно других норм.актов (К,законы и кодексы), 3)реальный механизм системы сдержек и противовесов ветвей власти( Глава зависит от Нар.Совета), 4) Реальные механизмы защиты констит.прав и свобод(суд,прокуратура) . В ДНР отсутствует собственное законод-во ,поэтому ДНР не совсем прав.гос-во. Признаки соц.гос-ва: 1) Высокоразвитое гр.общество и 2) Создание соц.гос-ва(наличие сильной и устойчивой экономики). 27. Понятие конституционного строя и его соотношение с государственным строем. Конституционный строй-это способ организации гос-ва,кот.обеспечивает гос-ву подчинение праву и характеризует его как констит.гос-во. Категория «конституционный строй» шире категории «государственный строй», поскольку в ней заложены основы устройства общества в целом. Категория «конституционный строй» является наиболее общей для КП, так как максимально охватывает сферу конституционно-правового регулирования. Она устанавливает внешние границы КП при отделении его от других отраслей. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СТРОЙ - система соц., эк. и политико-правовых отношений, устанавливаемых и закрепляемых нормами конституционного права (гос. права). ТО, конституционный строй, во-первых, характеризует определенный уровень развития общ. и гос. строя; во-вторых, связан с наличием конституции; в-третьих, адресует требование соблюдать конституцию всем публичным и соц. субъектам; в-четвертых, связан с демократическим политическим режимом; 28. Принципы государственного регулирования экономической и политической деятельности в правовом государстве. Принципами гос.регулирования полит.деят-ти явл: 1)Ст.9 К.ДНР,кот признает полит.многообразие,многопартийность , 2)Ст.23 К.ДНР» Каждый имеет право на объединение,включая проф.союзы, 3) Ст.25 К.ДНР «Граждане имеют право участвовать в гос.делах ,работать на гос.службе. Принципы эк.регулирования : 1) Ст.5 К.ДНР «Разрешаются частная,гос,муниципальная и иные формы собственности , 2) Ст.5 ч.2 Земля и природные ресурсы принадлежат народу , 3) Ст.27 К.ДНР «Свобода предпринимат-ва,свобода монополии( отсутствие конкуренции). 29. Политические партии и общественные движения, их конституционно-правовой статус. Политическая партия – это активная часть общества, объединенная общими целями, ставящая своей задачей завоевание, удержание и использование гос. власти в определенных целях. Признаки: - продолжительность существования; - организационная структура; - общность целей, интересов; - стремление к власти;- поиск народной поддержки. От других общ.объединений партии отличаются тем, что открыто борются за места в парламенте и правительстве, дающие возможность осуществлять управление гос-вом. Конституционно-правовой статус полит.партий –это сов-ть констит.-прав. норм, регулирующих права и обязанности полит. партий, а также гарантии их деят-ти, как юр., так и материально-технические. Общественные объединения. Близки полит. партиям (группа людей, объединенных общими целями и интересами), но отличаются от них: полит. деятельность не явл. их основной задачей, они не борются за овладение гос.властью. Чаще всего их задачи – соц., эк. защита граждан. Констит.прав. статус общ. объединений рассматривается в виде комплекса прав и обязанностей общ.объединений как субъектов констит.-прав.отношений. Такие права и обязанности возникают при создании, осуществлении деят-ти, реорганизации и ликвидации общ. объединений. 30. Конституционные принципы культурной и языковой политики Донецкой Народной Республики Принципом язык.политики в ДНР явл.наличие единственного гос.языка-русского(ст.10 ч 1). Принципами культ.политики явл.: 1)Религиозные объединения отделены от гос-ва(ст 9ч2), 2) Ст37К.ДНР «свобода литер.худ.и иного творчества» 31. Государственные символы Донецкой Народной Республики. Флаг ДНР представляет собой полотнище трех цветов: черно-сине-красное. В центре располагается двуглавый орел с геральдическим щитом с изображением Архистратига Михаила. Цвета флага ДНР символизируют следующее: черный - плодородные земли и уголь Донбасса, синий - волны Черного и Азовского морей и свободолюбивый дух народа, красный цвет на флаге - кровь, пролитая за свободу. 21 июня 2014 года Верховный Совет ДНР утвердил данный флаг как официальный. Герб ДНР - двуглавый орел с червленым геральдическим щитом, где изображен Архистратиг Михаил. Герб ДНР представляет собой серебряного двуглавого орла, поднявшего вверх распущенные крылья. На груди орла — в червлёном щите Святой Архистратиг Михаил в серебряном одеянии и вооружении и чёрной (мантии), с лазоревым мечом и серебряным с золотыми краями щитом с золотым крестом.Ноги у орла отсутствуют. Гос. Гимн ДНР представляет собой музыкально-поэтическое произведение, исполняемое в случаях, предусмотренных Конституционным законом. 32. Конституционное закрепление формы государства. Понятие и черты унитарного государства - республики. Основные черты республиканской формы правления. Виды республик. Унит.гос-во-это форма гос. устройства, при которой территория гос-ва не имеет в своем составе федерат. единиц, а подразделяется на админ.-территориальные единицы (районы, области), которые подчиняются цент. органам власти и признаками гос. суверенитета не обладают. Признаки: 1. Унит. гос-во предполагает единые, высшие представит., исполнит.и суд. органы, кот. осуществляют руководство соответствующими местными органами. 2. На территории унит. гос-ва действует 1 конституция, проводится обязательная для всех админ.-территориальных единиц общая налоговая и кредитная политика. 3. Составные части унит. гос-ва (области, округа,) гос. суверенитетом не обладают. Они не имеют своих законодательных органов, самостоятельных воинских формирований, и других атрибутов государственности. 4. Унит. гос-во имеет единые вооруженные силы, руководство которыми осуществляется центральными органами гос. власти. Республиканская форма правления- форма правления, при которой высшие органы власти избираются или назначаются на опред.срок и функционируют на основе разграничения сфер компетенции (деятельности).Черты: 1) высшая гос. власть в республике всегда принадлежит выборным органам. 2) главой гос-ва является или выборное лицо, или выборный орган. 3) выборные органы избираются на опред. срок и сменяемы. 4) выборные органы осуществляют власть не по своему усмотрению, а в интересах населения страны или каких-либо соц. групп. 5) республиканская форма правления предполагает ответственность выборных органов, осуществляющих высшую власть в гос-ве, перед своими избирателями. Основные виды республик: парламентская; президентская; смешанная (парламентско-президентская). Парламентская республика характеризуется тем, что в системе гос. власти ведущую роль играет законодат. орган, т.е. парламент. Признаки: - парламент – важнейший из органов гос. власти; - правительство формирует партия, завоевавшая большинство мест в парламенте; - правительство ответственно перед парламентом; - руководителем гос-ва явл. глава правительства – премьер-министр; - президент наделен определенными властными полномочиями, но осуществлять их может с согласия правительства. Относятся (Венгрия, Германия, Италия, Молдова, Чехия). Президентская республика характеризуется сосредоточением наибольшего объема властных полномочий у главы гос-ва – Президента. Это проявляется в том, что президент: - избирается народом либо коллегией выборщиков и независим от парламента; - имеет широкие полномочия; - соединяет полномочия главы гос-ва и правительства (США, Аргентина, Бразилия, Мексика); Смешанная (парламентско-президентская)форма правления отличается определенным сочетанием полномочий президента и парламента. Признаки: - в стране имеется «сильный» парламент и «сильный» президент; - президент избирается в результате всенародного голосования, однако не явл. главой правительства; - наряду с президентом предусмотрена должность премьер-министра, также наделенного широкими полномочиями; - и президент, и парламент участвуют в формировании правительства; - правительство ответственно и перед парламентом . 33. Характеристика политического режима ДНР. (ДНР) провозглашена в Донецке 7 апреля 2014 года. 12 мая после референдума о самоопределении ДНР и на основании декларации о независимости от 7 апреля, был провозглашён гос. суверенитет ДНР. Высшим должностным лицом явл. глава ДНР. Глава ДНР формирует и возглавляет правительство. В правительство входят министры и главы ведомств, не имеющие министерской должности. Высшим органом законодательной власти является НС ДНР. Депутаты НС избираются на 5 лет в ходе прямых всеобщих парламентских выборов, проводимых по пропорциональной системе в многомандатных округах. - 100 человек. На выборах в Народный Совет 2014 г. победило движение «Донецкая республика», проголосовало 662 тысячи человек; движение «Свободный Донбасс» набрало 306 892 голоса. Высшая суд. власть принадлежит Верховному суду ДНР. В его ведении находятся системы уг., гр. и админ. правосудия, он явл. высшей апелляционной инстанцией по соответствующим делам. Согласно Конституции ДНР, админ.-территориальными единицами республики являются районы и города. ДНР подразделяется на 4 района и 14 городов республиканского подчинения. 34. Понятие, сущность, структура, принципы и виды правового статуса личности. Прав.статус -это сов-ть соц.положения личности,кот.характериз.системой реальных возможностей в жизнедеят-ти человека. Виды прав.статуса: 1) Общий-статус лица как гражданина гос-ва,закреплен в К.и законодат-ве, 2) специальный- статус лица как представителя той или иной соц.группы ,выделенной по опред.юридически значимому критерию(род деят-ти,возраст), 3) Индивидуальный-статус лица,наделенного персониыфицир.правами и обяз-ми (пол,СП,состояние здоровья). Виды по субъектам: 1) Граждане,иностранцы,беженцы,апатриды, 2) Служебные и должн.лица(судбя,прокурор), 3) работающие в экстр.условиях (полицейские). Структура: 1) Прав.норма,т.е должны быть где-то записаны наши права, 2) Правосубъектность, 3) Юр.ответственность, 4)Гражданство-принадлежность ФЛ к опред.гос-ву. Принципы-это признаваемые и охраняемые правом гос.начала ,исходя из кот.осущ.исполнение прав и обчяз-ей. О таких принципах говорится в ст 13 К.ДНР. ч1ст 13 «Все равны перед законом судом», ч2ст 13 «Гос-во гарантирует равенство прав и свобод» 35. Гражданство: понятие и признаки Гражданство-это устойчивая политико-прав.связь между гражданином и гос-вом,из кот.вытекают взаимные права и обяз-ти ,как на тер-рии гос-ва,так и за его пределами. Признаки: 1) Прав.связь, 2) Полит.связь(граждане имеют право ходить на выборы,быть избранными), 3) Взаимный хар-р прав и обяз-ей (возможно на тер-рии ДНР), 4) Устойчивый хар-р(гражданство начин.с момента рождения). 36. Формы возникновения гражданства: приобретение и признание гражданства. Способы приобрет.гражданства: 1.способ-Филиация(по рождению) , -По праву крови-от родителей, -По праву почвы-на чьей тер-рии родился ,такое гражд-во ребенок и получает, -Cмешанный, -По наследству, 2. способ-натурализация (укоренение).Основным условием приобрет.гражд-ва в порядке натурализации явл: -Квалификац.период-время проживания в стране(в ДНР-3 года,в РФ-5 лет), -Дееспособные лица, - Иметь Легальные средства к существованию (не должны воровать,должны доказать гос-ву ,что есть работа,родственники -Соблюдение Конституции и законов, - Знание русского языка,сдача экзаменов. Среди разновидностей натурализации выделяют: -Регистрацию-получение гражданства по индивид.заявлению, - Дарование гражд-ва. способ-в связи с территориальными изменениями: -Оптация-право гражданина территории выбрать гражд-во по индивид.заявлению, -Трансфер- переход населения тер-рии из под юрисдикции одного гос-ва под юрисдикцию другого. способ-восстановление в гражданстве: -Репатриация – возвращение на родину(беженцев,эмигрантов), -Реинтеграция-восстановление статуса гражданина страны. 37. Правовой статус иностранцев и лиц без гражданства. Правовой статус иностранцев бывает 3х видов: 1) Национальный (такой же, как и для граждан), 2) Режим небольшого благоприятствования (для нас все иностранцы равные). 3) Спец.режим( Бывает с ограничением прав и с предост.льгот в какой-то сфере деят-ти. Выделяют 3 категории иностранцев: 1) Временно пребывающие (до 90 суток), 2) Временно проживающие (до 3лет), 3) Постоянно проживающие ( до 5 лет). Иностранцы,кот.совершили правонарушение или преступление,привлек.к специфич.ответственности: департация,админ.выдворение. Как и правовой статус иностранца, статус лица без гражданства в основном определяется законодательством того гос-ва, на территории которой она находится. К последним следует отнести положения, содержащиеся в Конвенции о статусе апатридов 1964 г. и Конвенции о сокращении случаев без гражданства 1961 г. Кроме того, правовой статус лиц без гражданства регулируется большинством универсальных договоров в сфере прав человека. В рамках этого Конвенция 1954 г. предусматривает, что лицу, родившемуся на территории любого государства, должно быть предоставлено гражданство этого государства, если без такого она стала бы апатридом. Эта Конвенция запрещает принудительно лишать гражданства, если это приведет к тому, что лицо станет апатридом. 38. Статус беженцев, временных переселенцев Основания признания ФЛ вынужденным переселенцем 1. Вынужденным переселенцем может быть признан гражданин ДНР, гражданин иностр.гос-ва, лицо без гражданства: 1) жилье которых полностью или частично разрушено на территории ДНР, из-за ведения боевых действий; 2) проживающие в зоне ведения боевых действий; 3) преследуемые гос-ом Украина по признаку нац. принадлежности, вероисповедания, языка, полит. убеждениям за поддержку ДНР; 4) перемещенные с территории, подконтрольной государству Украина, на территорию ДНР в результате обмена удерживаемыми лицами; 5) из числа военнослужащих или участников боевых действий по защите ДНР, имеющие регистрацию на территории, подконтрольной государству Украина; 2. Вынужденным переселенцем не может быть признано ФЛ, которое: 1) выступает за насильственное изменение основ конституционного строя ДНР или иными действиями создает угрозу безопасности ДНР; 2) совершило преступление против мира и безопасности человечества или другое тяжкое преступление, признанное таковым законодательством ДНР. Понятие статуса беженца закреплено в ст. 1 Конвенции: беженец – это прав. статус лица, которое вследствии преследований или обоснованных опасений стать жертвой преследований по признаку расы, вероисповедания, национальности, гражд-ва, этнич. или соц. приналежности вынуждено покинуть территорию гос-ва постоянного жительства, и не имеет возможности - получить защиту от родного гос-ва. 39. Классификация прав и свобод человека и гражданина. |