1. Предмет отрасли конституционного права
 Скачать 95.12 Kb.
|
|
По сферам жизнедеятельности Гражданские (личные):права, принадлежащие человеку как биосоциодуховному существу: -право на жизнь -право на достоинство -право на свободу и личную неприкосновенность -право на неприкосновенность частной жизни -право на тайну переписки, телеф. переговоров Политические-возможности участия личности в политической жизни общества: -право на информацию -право на собрания, митинги, демонстрации, шествия -право на участие в управлении делами государства -право избирать и быть избранным -право обращений в государственные органы Экономические:возможности свободного распоряжения имущественными благами и ведения хозяйственной деятельности: -свобода предпринимательской деятельности -право на частную собственность -право наследования Социальные:притязания на достойный уровень жизни и благосостояние -свобода труда, право на труд в нормальных условиях право на защиту от безработицы -право на отдых -право на охрану здоровья и медицинскую помощь -право на благоприятную окружающую среду -право на образование Культурные:права, обеспечивающие духовное развитие и самореализацию личности -свобода творчества и преподавания -право на участие в культурной жизни -доступ к культурным ценностям 40. Конституционные гарантии защиты и практического осуществления прав и свобод человека и гражданина. В Донецкой Народной Республике признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Донецкой Народной Республики Главное назначение конституционных прав и свобод – обеспечить государственную защиту и заставить государственные органы исполнять свои обязанности в сфере реализации прав граждан страны. Все конституционные права и свободы можно разделить на 2 группы К гарантиям общего характера относятся следующие положения: -Права и свободы, закрепленные в Конституции, должны соответствовать нормам и принципам международного права; -Реализация прав и свобод одних граждан не должна нарушать свободы и права других граждан; -Каждый имеет право всеми способами защищать свои права и свободы, если это не запрещено законом; -Каждый гражданин гарантировано получает судебную защиту своих прав и свобод; -Перед судом и законом все равны. 41. Международная защита прав и свобод Международная защита прав и свобод человека – совокупность общепризнанных и специальных правил и норм, которые регламентируют права и свободы человека, его обязанности перед своим государством, а также обязанности государства перед своими гражданами. Одними из наиважнейших и общепризнанных принципов международной защиты прав и свобод человека являются: принцип суверенного равенства государств, невмешательство во внутренние дела, принцип равноправия и самоопределения народов, принцип сотрудничества государств, принцип добросовестного выполнения государствами своих международных обязательств. К числу специальных принципов относятся: запрещение всех видов и форм дискриминации, равенство перед законом, защита государством своих собственных граждан независимо от их местонахождения и проживания, специальная защита прав женщин и детей, ответственность государства и его органов за нарушение прав и свобод человека и гражданина. Международная защита прав человека заключается также в обязанности государств практического претворения в жизнь основных прав и свобод человека и гражданина, а также в международных механизмах контроля за выполнением государствами своих международных обязательств. 42. Депортация иностранцев !Иностранцы совершившие правонарушение или преступление наказываются в виде: 1.Депортация(высылка) 2.Административное выдворение 3.Экстрадиция(высылка по запросу др. государства Депортацией считается принудительный выезд иностранца в другое государство. Такой инструмент используют, когда иностранный гость утрачивает законное право на проживание в ДНР. Мигрантов заставляют добровольно или принудительно под конвоем покинуть пределы страны. Депортация не считается наказанием за преступление, это, скорее, государственный метод воздействия на человека.Чтобы депортировать иностранца достаточно выполнения только одного условия: отсутствуют легальные основания для проживания в России. Выдворение- это как раз вид наказания на нарушение российских законов, при этом не всегда проступки касаются только миграционного права. Такая процедура применяется, если, к примеру, иностранец пересек границу по поддельным документам, нарушил таможенные правила или совершил в России преступление, за которое полагается административное наказание. 43. Экстрадиция иностранцев иностранным государством Выдача (экстрадиция) иностранных граждан и лиц без гражданства допускается обычно только в случаях, предусмотренных международным договором, связывающим соответствующие государства, законом либо по усмотрению государства. Договор об экстрадиции, подписанный двумя сторонами, сам по себе не является основанием для экстрадиции. Это лишь юридическое обоснование возможности подобной меры. В соответствии со сложившейся международной практикой требование о выдаче преступника государство предъявляет в случаях, когда: 1) преступление совершено на его территории; 2) преступник является гражданином этого государства; 3) преступление было направлено против этого государства и причинило ему вред. При этом выдача преступников предполагает соблюдение ряда условий: а) преступление, за совершение которого предъявлено требование о выдаче, должно признаваться преступлением и по законам страны, в которой находится преступник; б) если по законам страны, требующей выдачи, за преступление предусмотрена смертная казнь, то условием выдачи обычно служит предоставленная властями государства, требующего выдачи, гарантия того, что смертная казнь к выданному преступнику применена не будет. 44. Основные положения Закона ДНР «Об уполномоченном по правам человека» Должность Уполномоченного по правам человека в Донецкой Народной Республике (далее — Уполномоченный) учреждается в целях обеспечения гарантий государственной защиты прав и свобод граждан, иностранцев и лиц без гражданства, находящихся на территории Донецкой Народной Республики, предотвращения любым формам дискриминации относительно реализации человеком своих прав и свобод. Средствами, указанными в настоящем Законе, Уполномоченный способствует восстановлению нарушенных прав, совершенствованию законодательства Донецкой Народной Республики о правах человека и гражданина и приведению его в соответствие с общепризнанными принципами и нормами международного права, развитию международного сотрудничества в области прав человека, правовому просвещению по вопросам прав и свобод человека, форм и методов их защиты. 45. Избирательное право и избирательная система Избирательное право в объективном значении -это совокупность юр.норм ,принципов закрепляющих порядок организации и проведения выборов в органы гос.власти и местного самоуправления . Избирательное право в субъективном значении – это право граждан непосредственно участвовать в формировании выборных институтах власти т.е. избирать и быть избранным Избирательная система –порядок формирования выборных органов 1.Мажоритарная-способ определения результатов голосования при котором для получения мандата требуется собрать установленное законом большинство голосов Относительного большинства Абсолютного большинства(50% +1) ! В ДНР при выбор главы применяется Мажоритарная система относительного большинства 2.Пропорциональная система-это способ определения результатов голосования в основе которого принцип распределения мест пропорционально полученному каждой партией к кол-ву голосов 3.Смешанная (1-2)система применяется при выборах в гос. думу РФ 46. Виды выборов ! В ДНР происходят выборы : 1.Главы 2-Депутатов Н.С. 3-Органы местного самоуправления !Выборы классифицируются по следующим основаниям : 1.По процедуре проведения: -Очередные -Досрочные -Повторные -Дополнительные 2.По кол-ву избирателей принимающих участие в выборах: -Общие(основные) -Частичные (дополнительные ) 3 .По правовым последствиям : -Действительные -Недействительные 47. Избирательный процесс и его стадии Избирательный процесс – регламентированный законодательством порядок организации и проведения выборов . Стадии избирательного процесса: 1.Назначение выборов 2.Образование избирательных округов и избирательных участков 3.Образование избирательных комиссий 4.Формирование списка избирателей 5.Выдвижение и регистрация кандидатов 6.Предвыборная агитация 7.Голосование 8.Подсчет голосов ,установление результатов и официальное опубликование 48. Особенность избирательной системы Российской Федерации. Избирательная система современной России претерпевала существенные изменения, что определялось во многом складывающейся политической ситуацией. Политическая элита находится в поиске наиболее эффективных избирательных технологий, эффективных в смысле реализации стоящих перед ней политических задач. Поэтому и на сегодняшний день говорить об окончательно сложившейся избирательной системе в России вряд ли правомерно. Современная избирательная система России очень молода. Основные ее положения прописаны в Конституции РФ, в конституциях и уставах субъектов Федерации, а также в федеральных законах «О выборах депутатов Государственной думы Федерального собрания Российской Федерации» (1999), «О выборах Президента Российской Федерации» (1999), «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и т.д В основе избирательного права, а вместе с ним и всей избирательной системы РФ, заложены следующие принципы: всеобщие, равные и прямые выборы, тайное голосование, свободное и добровольное участие граждан в выборах. Всеобщий характер выборов означает право каждого гражданина РФ, достигшего 18 лет, избирать (активное избирательное право), а по достижении возраста, установленного Конституцией РФ и другими законодательными актами, быть избранным (пассивное избирательное право) на ту или иную государственную должность или в органы государственной власти и органы местного самоуправления. Возрастные пределы кандидатов колеблются от 21 года на выборах в Государственную думу до 35 лет для кандидата на пост Президента РФ. 49. Понятие и социальная функция референдумов Референдум –это форма непосредственной демократии , смысл которой заключался в принятии или утверждении гражданами страны Конституции , законов и др. Важнейших решений общегосударственного зн-я .Путем голосования . В отличие от выборов голосование на референдуме придает юридическую силу не мандату какого-либо лица, а решению какого-либо вопроса. Если соблюдены установленные конституцией или законом условия, то принятое путем референдума решение считается решением народа и его юридическая сила нередко выше юридической силы законов, принятых парламентом. Решение на референдуме может приниматься посредством утвердительного или отрицательного ответа избирателей на поставленный вопрос либо посредством выбора между разными вариантами предлагаемого решения (так называемый народный выбор, встречающийся довольно редко). Референдум также является способом формирования общественного мнения .Ещё одна социальная функция референдума заключается в том, что в демократическом обществе референдум может быть использован народом как противовес решениям государственных органов и органов местного самоуправления, которые не удовлетворяют интересы граждан. Законодательство ряда гос. также использует термин ≪плебисцит≫. Он означает всенародное голосование по наиболее значимым вопросам (например, о территориальной принадлежности). Однако в большинстве случаев термины ≪референдум≫ и ≪плебисцит≫ равнозначны. Право на участие в референдуме имеют все лица, обладающие активным избирательным правом. Вопросы, выносимые на референдум, называются формулой референдума. Вопрос может предполагать ответ ≪да≫ или ≪нет≫ либо выбор из предложенных вариантов ответов. Принятым, как правило, считается решение, набравшее относительное большинство голосов. Существует несколько классификаций референдумов: 1) по территории проведения - общенациональный (общегос.), региональный и местный; 2) с точки зрения необходимости проведения - обязательный и факультативный (по вопросам, которые законодательство позволяет решить иным путем); 3) по юр. силе принимаемого решения - императивный (вопрос принимается окончательно) и консультативный (мнение избирателей выявляется, но может не учитываться парламентом); 4) в зависимости от характера вопроса, выносимого на обсуждение, - конституцион. (принятие К или внесение в нее поправок) и обыкновенный (по остальным вопросам); 5) по характеру принимаемого решения - утверждающие (утверждается 50. Виды референдумов. Референдумы классифицируются по след.видам : По предмету -Конституционные -Законодательные –Международные По юр.последствиям –Императивные – Консультативные По субъектам инициирования Украина: 1.Народ 2.Парламент РФ 1.Народ 2.Конституционное собрание 3.Федеральные органы По территории проведения – Общегосударственные –Региональные – Местные По времени проведения – до парламентские – после парламентские – после парламентские 51. Назначение и порядок проведения референдумов, предмет референдума. !Назначает проведение референдума в РФ (президент) в Украине президент либо парламент !В ДНР согласно п.11ст.69 Конституции ДНР референдум назначает Н.С. ! Всё точно также как и при выборах 1.Назначение референдума 2.Образование избирательных округов и избирательных участков 3.Образование избирательных комиссий 4.Формирование списка избирателей 5.Выдвижение и регистрация кандидатов 6.Предвыборная агитация 7.Голосование 8.Подсчет голосов ,установление результатов и официальное опубликование ! В отличии от выборов которые могут быть признаны состоявшимися при любой явке ,избирательный референдум признается состоявшимся если в голосовании приняло участие более половины участников референдума внесенных в списки !Решение считается принятым на референдуме если проголосовало более 50 % участников референдума Предметом законодательного референдума является принятие законопроекта, внесение изменений или отмена действующих законов. Международно –правовой референдум проводится для решения вопросов, возникающих в межгосударственных отношениях. 52. Правовые последствия референдума Решение референдума вступает в силу со дня официального опубликования ЦИК РФ результатов референдума Решение референдума может быть отменено или изменено не иначе как путем принятия решения на новом референдуме, если в самом решении не указан иной порядок отмены или изменения такого решения. Если для реализации решения референдума требуется издание нормативного правового акта, федеральный орган государственной власти, в компетенцию которого входит данный вопрос, обязан в течение 15 дней со дня вступления в силу решения референдума определить срок подготовки этого нормативного правового акта, который не должен превышать три месяца со дня принятия решения на референдуме 53. Государственно-правовая природа парламентов Политико-правовая природа Парламента Российской Федерации. Представительные органы государственной власти в конституционном правовом государстве создаются непосредственно населением путем демократического выбора и во всей своей деятельности подотчетны и ответственны перед народом. Основным назначением представительных органов является законодательная деятельность. В демократическом государстве они занимают центральное место в структуре госаппарата. Представительные органы государственной власти подразделяются на высшие и местные. К высшим органам государственной власти относятся парламенты. Понятие «парламентаризм» можно рассматривать в двух аспектах. Во-первых, как совокупность взглядов, идей о роли и месте парламента в системе государственной власти, о ценности представительного правления для любого демократического государства, о приоритетности полномочий парламента по принятию законов. Во-вторых, как систему управления государством, при которой парламент является основным органом в системе государственной власти, существует четкое разделение функций законодательного и исполнительного органов, парламентарии осуществляют свою деятельность на профессиональных началах. Основополагающая функция парламента — это принятие законов. В силу особой значимости законов в правовом государстве их подготовка, рассмотрение и принятие, с одной стороны, осуществляются только законодательными органами власти (никто не имеет права принимать законы, кроме представительных органов власти); с другой — законодательная деятельность предполагает соблюдение специальных процедур, которые определяются Конституцией РФ и регламентами деятельности соответствующих представительных органов государственной власти. Парламент Российской Федерации — Федеральное Собрание. Любому парламентскому учреждению присущи три основных свойства. Во-первых, парламент занимает определенное место в системе органов государственной власти. В соответствии с моделью разделения ветвей государственной власти Федеральное Собрание наделено присущими только ему направлениями деятельности и полномочиями и не вправе вторгаться в компетенцию Президента РФ, Правительства РФ и судебных учреждений. Во-вторых, парламент является профессиональным и постоянно действующим органом власти. Это означает, что народные представители на период полномочий парламента освобождаются от служебной, производственной и иной деятельности, которую они осуществляли до своего избрания. Парламентарии Федерального Собрания не могут: состоять на выборных должностях; находиться на государственной гражданской, военной, правоохранительной или муниципальной службе; заниматься предпринимательской или другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой; состоять членом органа управления хозяйственного общества или другой коммерческой организации. Недопустимость для парламентария занимать определенные должности и осуществлять определенную деятельность обеспечивает также реализацию принципа разделения функций органов государственной власти. Например, если бы депутат одновременно был федеральным министром, то нарушалось бы разделение власти на законодательную и исполнительную. |