1. Предмет отрасли конституционного права
 Скачать 95.12 Kb.
|
|
63. Понятие и система органов исполнительной власти Исполнительная власть-это одна из видов самостоятельной и независимой ветвей власти в государстве,представляющая собой совокупность полномочий по управлению государственными делами В систему органов ИВ входят: ●Правительство ●Министерства(20) ●Ведомства(управление, комитеты, службы, инспекции, фонды) Правительство ДНР состоит из: -Председатель -Заместители -Министры -Другие гос.служащие по решению Главы Правительство может подать в отставку, которое принимается или отклоняется Главой .Глава может инициировать отставку Правительства. Кроме того Народный Совет может выразить недоверие Правительству 64. Порядок формирования, состав и функции Правительства ДНР 1. Правительство Донецкой Народной Республики является высшим исполнительным органом государственной власти Донецкой Народной Республики. Правительство Донецкой Народной Республики является коллегиальным органом, возглавляющим единую систему исполнительной власти в Донецкой Народной Республики. Состав Правительства Донецкой Народной Республики Правительство состоит из членов Правительства ДНР– Председателя Правительства ДНР, заместителей Председателя Правительства ДНР и министров. Решением Главы ДНР в его состав могут быть включены руководители иных республиканских органов исполнительной власти Исполнение обязанностей Председателя Правительства Донецкой Народной Республики 1. В случае временного отсутствия Председателя Правительства Донецкой Народной Республики его обязанности исполняет один из заместителей Председателя Правительства Донецкой Народной Республики в соответствии с письменно оформленным распределением обязанностей. 2. В случае освобождения от должности Председателя Правительства Донецкой Народной Республики Глава Донецкой Народной Республики вправе до назначения нового Председателя Правительства Донецкой Народной Республики поручить исполнение обязанностей Председателя Правительства Донецкой Народной Республики одному из заместителей Председателя Правительства Донецкой Народной Республики на срок до двух месяцев. 65. Компетенция правительства Правительство ДНР в качестве высшего органа исполнения власти наделено обширным спектром полномочий. Компетенция правительства ДНР заключается в организации проведения политики страны внутреннего и внешнего характера; осуществлении регулирования экономики и социальной сферы; обеспечении единых аспектов исполнительной власти, направлении и контроле работы органов государства; проведении предоставленного права законодательной инициативы. Компетенция правительства ДНР включает несколько полномочий: • осуществление политики государства, включая внутреннюю и внешнюю; • регулирование и контроль в социальной сфере и экономике; • обеспечение единого положения между системой исполнительной власти гос-ва, контроль и направление действий соответствующих органов; • законодательная инициатива. 66. Постановления и распоряжения Правительства, его ответственность. На основании и во исполнение настоящей Конституции, законов Донецкой Народной Республики, нормативных правовых актов Главы Донецкой Народной Республики Правительство Донецкой Народной Республики издает постановления и распоряжения, обеспечивает их исполнение. Постановления и распоряжения Правительства Донецкой Народной Республики обязательны к исполнению в Донецкой Народной Республике Постановления и распоряжения Правительства Донецкой Народной Республики в случае их противоречия настоящей Конституции, законам Донецкой Народной Республики и указам Главы Донецкой Народной Республики могут быть отменены Главой Донецкой Народной Республики. 67. Конституционно-правовой статус местных государственных администраций. 1.1 Местное самоуправление составляет одну из основ конституционного строя и является формой осуществления народом своей власти, признается и гарантируется на всей территории Донецкой Народной Республики. 1.3. Местные администрации создаются в районных центрах и городах по мере освобождения территории ДНР и ликвидируются путем передачи их прав и обязанностей сформированным в установленном порядке соответствующим органам местного самоуправления. 1.4. Местные администрации руководствуются в своей деятельности , законами, указами и распоряжениями Главы, постановлениями и распоряжениями Правительства, настоящим Положением и иными нормативными правовыми актами. Местные администрации осуществляют свою деятельность во взаимодействии с Администрацией Главы, с Советом Министров, Министерствами, органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, а также с другими органами и организациями 1.6. В своей деятельности местные администрации подотчетны Главе положение о которых согласовываются с Администрацией Главы. 1.7. Местные администрации являются юридическими лицами, имеют печать, штампы и бланки со своим наименованием, вправе открывать счета в банковских учреждениях. 68. Судебная система ДНР, РФ: понятие, структура, общая характеристика, сравнительный анализ Источники, регулирующие судебную систему: -Конституция -Закон о судебной системе(2018) -Закон о статусе судей(2018) -Положение о Верховном Суде, об арбитражном суде, о военном суде Все принципы судопроизводства можно условно разделить на 3 вида: -Констит. -Межотраслевые -Отраслевые К констит.принципам относят: -законность - осуществление правосудия только судами - гарантированность права на судебную защиту - равенство перед законом и судом - правовая помощь при решении дел в судах - гласность - обязательность судебных решений Межотраслевые: -самостоятельность судов и незав.судей -территориальность -специализации -инстанционности -гарантированности судейского самоуправления Отраслевые принципы составляют общие принципы отдельного вида судопроизводства Суд.система ДНР составляет: -Констит.Суд -Верховный Суд Апелляционный суд -арбитражный суд, -районные, городские и межрайонные суды, -военные суды Военный Суд ДНР осуществляет судебную власть в войсках и др.формированиях, где предусмотрена военная служба Первой инстанцией явл.военно-полевые суды Создаются в составе не менее 5 судей, секретаря суда и секретаря судебного заседания Высшей инстанцией явл.военный трибунал В СС РФ входят: -Констит.Суд -Верховный Суд -Высший арбитражный суд -Федеральные суды общей юрисдикции -Суды субъектов федераций -Мировые судьи 69. Конституционный Суд - порядок формирования, функции, полномочия, принципы деятельности в РФ. Конституционный Суд Российской Федерации - Судебный орган конституционного контроля, самостоятельно и независимо осуществляющий судебную власть посредством конституционного судопроизводства. Полномочия, порядок образования и деятельности Конституционного суда Российской Федерации определяются Конституцией Российской Федерации и федеральным конституционным законом «О Конституционном Суде Российской Федерации». Конституционный Суд Российской Федерации состоит из 19 судей, назначаемых на должность Советом Федерации по представлению Президента Российской Федерации. Полномочия Конституционного Суда не ограничены сроком. Такой срок имеют судьи Конституционного Суда. Судья Конституционного Суда назначается на должность на срок 12 лет. Предельный возраст для пребывания в должности судьи 70 лет. Назначение на должность судьи на второй срок не допускается. Судья Конституционного Суда считается вступившим в должность с момента принесения им присяги. Его полномочия прекращаются в последний день месяца, в котором истекает срок его полномочий или в котором ему исполняется 70 лет. Конституционный Суд имеет широкие полномочия. В целях защиты основ конституционного строя, основных прав и свобод человека и гражданина, обеспечения верховенства и прямого действия Конституции Российской Федерации на всей ее территории Конституционный Суд Российской Федерации: 1) разрешает дела о соответствии Конституции Российской Федерации: 2) разрешает споры о компетенции: (между федеральными органами государственной власти); 3) по жалобам на нарушение конституционных прав и свобод граждан и по запросам судов проверяет конституционность закона, примененного или подлежащего применению в конкретном деле; 4) дает толкование Конституции Российской Федерации; 6) выступает с законодательной инициативой по вопросам своего ведения; 70. Прокуратура - система, функции, полномочия, порядок деятельности Система прокуратуры - совокупность всех действующих в России органов и учреждении прокуратуры. Она установлена Конституцией и Законом о прокуратуре и представляет иерархическую структуру, состоящую из отдельных подсистем. Для системы прокуратуры РФ характерно наличие ряда отличительных признаков: 1) она представляет собой самостоятельную обособленную структуру, не входящую ни в одну из ветвей государственной власти; 2) построена и действует на основе единых принципов законности, независимости, единства и централизации стподчинением нижестоящих прокуратур вышестоящим; 3) образована с учетом федеративного устройства и административно-территориального деления Российской Федерации. Создание и деятельность на территории РФ органов прокуратуры, не входящих в ее систему, не допускается. В соответствии со ст. 11 Закона о прокуратуре систему прокуратуры РФ составляют Генеральная прокуратура РФ, прокуратуры субъектов РФ, приравненные к ним военные и другие специализированнее прокуратуры, научные и образовательные учреждения, редакции печатных изданий, являющиеся юридическим лицами, а также прокуратуры городов и районов, другие территориальные, военные и иные специализированные прокуратуры. ! Образование, реорганизация и ликвидация органов и учреждений прокуратуры, определение их статуса и компетенции осуществляется Генеральным прокурором РФ. В соответствии с Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации» на нее возложены: 1) реализация основной функции прокуратуры — прокурорского надзора; 2) осуществление уголовного преследования; 3) участие в правотворческой деятельности; 4) проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов; 5) осуществление координации деятельности по борьбе с преступностью; 6) участие в рассмотрении дела судами; 7) международное сотрудничество. Прокурорский надзор — направление деятельности прокуратуры РФ, которое распространяется на многие сферы урегулированных законом общественных отношений. 71. Совет безопасности: структура, организационно-правовой статус, полномочия.Структура Совета безопасности Российской Федерации 1.Межведомственные комиссии Совет безопасности состоит из межведомственных комиссий. В зависимости от возлагаемых на них задач, они могут создаваться по функциональному или региональному признаку, на постоянной или временной основе. В данный момент в СБ РФ работают несколько комиссий: -МК по безопасности в экономической и социальной сфере, -МК по военной безопасности, -МК по информационной безопасности, -МК по общественной безопасности, -МК по проблемам Содружества Независимых Государств, -МК по проблемам стратегического планирования, -МК по экологической безопасности. 2. Научный совет В состав научного совета входят представители Российской академии наук, отраслевых академий наук, имеющих государственный статус, руководители (представители) научных организаций, а также отдельные учёные и специалисты. Научный совет привлекают: к экспертизе и оценке информации о состоянии национальной безопасности; к экспертизе и оценке информации об угрозах национальной безопасности; к участию в подготовке аналитических и прогнозных материалов к заседаниям (совещаниям) Совета безопасности.. Решения научного совета носят рекомендательный характер. Основными организационно-правовыми формами работы Совета безопасности являются заседания, оперативные совещания, совещания по стратегическому планированию, рабочие совещания, а также заседания его рабочих органов – постоянных межведомственных комиссий, научного совета и его секций. Полномочия: 1) рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения национальных интересов и безопасности личности, общества и государства, поддержания гражданского мира и согласия в стране, охраны суверенитета 2) анализ информации о реализации основных направлений государственной политики в области обеспечения безопасности 3) разработка и уточнение стратегии национальной безопасности 4) осуществление стратегического планирования в области обеспечения безопасности; 72. Основные положения Закона ДНР «О безопасности» Настоящий Закон закрепляет правовые основы обеспечения безопасности личности, общества и государства, определяет систему безопасности и ее функции, устанавливает порядок организации и финансирования органов обеспечения безопасности, а также контроля и надзора за законностью их деятельности. Безопасность является основным критерием, обеспечивающим гарантии личных, естественных и неотчуждаемых прав и свобод личности, а также национальные интересы государства и общества в экономической, политической, экологической, социально-демографической и иных сферах. Основными принципами обеспечения безопасности являются: 1) соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина; 2) законность; 3) системность и комплексность применения органами государственной власти Донецкой Народной Республики, другими государственными органами, органами местного самоуправления политических, организационных, социально-экономических, информационных, правовых и иных мер обеспечения безопасности; 4) приоритет предупредительных мер в целях обеспечения безопасности; 5) взаимодействие органов государственной власти и других государственных органов с общественными объединениями, международными организациями и гражданами в целях обеспечения безопасности. 73. Понятие, принципы, система территориального устройства государства Под государственным (территориальным) устройством понимаются внутренняя организация гос власти, принцип деления государства на отдельные части, юридический статус этих отдельных частей, принципы взаимоотношений между собой центральных и региональных (местных) гос органов. Различают 2 основных вида территориально-политического устройства: унитарное и федеративное. Унитарное государство – это единое, цельное, слитное государство, составные части которого не обладают какой-либо политической самостоятельностью. Федеративное государство – это союзное государство, состоящее из нескольких гос образований, имеющих особый политико-правовой статус. Принципы территориального устройства. - социально – экономический (учет особенностей экономики данной местности, а также специфику традиционной занятости населения); - географический (выделение границ административно – территориальных единиц с учетом рельефа местности); - демографический (естественный рост населения ведет, как правило, к увеличению административно – территориальных единиц); - национально – исторический (учет особенностей традиций, быта, хозяйственного профиля компактно проживающих групп населения). Формы территориального устройства государства. Унитарное. Федеративное. Конфедерация. Унитарное- Единое государство с централизованной властью Федеративное –союз относительно самостоятельных государственно-административных образований. Конфедерация - Союз полностью независимых государств. 74. Административно-территориальное деление Администрати́вно-территориа́льное деле́ние— разделение территории унитарного государства на части (административно-территориальные единицы), в соответствии с которым строится система местных органов власти. Обусловлено природными, политическими, экономическими, этническими, национальными и иными факторами. Административно-территориальное деление (устройство) присуще также и субъектам федеративных государств, так как последние, как правило, являются унитарными образованиями. В отличие от унитарных государств территориальное устройство федераций характеризуется федеративным устройством. Субъекты федерации, как правило, имеют унитарное административно-территориальное устройство, но могут также являться федерациями (например, РСФСР). Впрочем, единицы, на которые подразделяются субъекты федерации, являются, как правило, субъектами местного самоуправления, и их права охраняются особыми законами. Из-за менее усложнённой формы взаимоотношений между административно-территориальными единицами и государством в целом, последнее, как правило, может изменять своё административно-территориальное деление без сложных процедур одобрения подобных решений на местном уровне. При распаде государств или при выделении новых государств из состава иного государства, внутренние административные границы могут быть преобразованы в государственные границы (например, бывший СССР), что приводит к многочисленным межгосударственным территориальным спорам. 75. Местное самоуправление - понятие, система, порядок деятельности Местное самоуправление – самостоятельная деятельность населения по решению непосредственно или через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения, его исторических и иных местных традиций. Система органов местного самоуправления: - органы местного самоуправления; - представительные органы местного самоуправления; - исполнительные органы местного самоуправления; - глава муниципального образования; - иные органы и должностные лица местного самоуправления. На современном этапе эволюции местного самоуправления в Донецкой Народной Республики основными направлениями становления местного самоуправления должны быть: -принятия законодательных актов, которые укрепляли б основы местного самоуправления, в частности «О местном самоуправлении», «О коммунальной собственности», «О местных налогах и сборах», «О территориальной общине»; -передача местному самоуправлению значительной части полномочий органов государственной исполнительной власти; -разработка новых и усовершенствование старых механизмов реализации основных полномочий местного самоуправления территориальной общиной; -установление суровой ответственности должностных лиц местных государственных администраций за вмешательство в деятельность органов и должностных лиц местного самоуправления. 76. Автономия: понятие и виды. Автономия – это режим внутреннего самоуправления территориального образования в рамках единого государства, основанный на конституции и других правовых актах. В зависимости от степени самостоятельности: 1. Государственная автономия (законодательная). Предполагает наличие внешних признаков государства (законодательный орган, исполнительный орган, конституция или квазиконституция). Конституцией гарантируется сфера компетенции, в рамках которой автономия вправе окончательно решать определенный круг вопросов. Примеры:остров Корсика во Франции, Аландские острова в Финляндии, Гренландия и Фарерские острова в Дании, области в Италии и Испании. Местная автономия (административная). Предполагает отсутствие внешних признаков государства, в том числе законодательного (представительного) органа, исполнительного органа, конституции или квазиконституции. Автономное право в принятии окончательных решений устанавливается общими законами. Примеры: Префектуры в Японии, Муниципалитеты в Венесуэле, |