тест. (Наши) Ответы по нац. экономике. 1. Признаки выделения нэ в системе управления жизнедеятельности общества
 Скачать 0.62 Mb.
|
|
29. Учет и измерение процентных ставок Процентная политика Центрального банка РФ используется для воздействия на рыночные ставки процента. Банк России может устанавливать одну или несколько ставок процента по различным видам операций или проводить процентную политику без их фиксации. Ставки процента Центрального банка РФ – это минимальные ставки, по которым он осуществляет свои операции. Важной особенностью процесса регулирования ставок процента в экономике в настоящее время является то, что Центральный банк РФ не оказывает непосредственного воздействия на рыночные ставки процента. Влияние на уровень ставок процента осуществляется в основном посредством регулирования денежного предложения и принятия мер по повышению устойчивости и эффективности банковской системы. Кредитно-денежная политика имеет огромное влияние на размер ВВП через колебания ставки процента с изменением инвестиционной активности в экономике, что является достаточно длительным процессом. Т. о. поддержание ставки процента требует изменения других параметров в случае колебаний на денежном рынке, что не всегда благоприятно сказывается на экономике в целом. Так, ЦБ может удерживать ставку % на определенном уровне для стабилизации инвестиций, а следовательно, их воздействия на объем выпуска в целом. Но если в экономике начинается подъем ВВП, то это увеличивает спрос на деньги. При неизменном предложении денег ставка процента будет расти, значит, чтобы удержать ее на прежнем уровне, ЦБ должен увеличить предложение денег. Это создает дополнительный стимул к росту ВВП. 33.(-) Обобщающие и частные показатели экономической деятельности. Валовой общественный продукт представлял собой совокупную стоимость всего объема произведенных товаров и услуг только в сфере материального производства с включением в нее затрат на сырье, материалы, топливо, энергию и других. НД — часть ВОП, представляющая собой вновь созданную стоимость и определяемая как разность между суммой валовой продукции отраслей материального производства страны и величиной материальных издержек, потребленных в процессе изготовления продукции. Конечный продукт часть ВОП, непосредственно используемая на общественное и личное потребление, производственное и непроизводственное накопление, возмещение выбытия и капитальный ремонт основных фондов страны с учетом экспортно-импортного сальдо. КП отличается от НД на размер потерь, имеющих место в национальном хозяйстве, и величину экспортно-импортного сальдо (используемый НД). Потери связаны с вымерзанием посевов, ущербом от стихийных бедствий, с хранением продукции и товаров, их транспортировкой и т. п. Промежуточный продукт — часть ВОП, расходуемая на возмещение потребленных в процессе материального производства предметов труда. Выделение этого показателя обусловлено особенностями потребления предметов труда в отраслях основного и вспомогательного производства, в смежных и сопряженных отраслях. 9. Социальные предпосылки НЭ Социальная политика государства — система скоординированных мер органов государственной власти, направленных на достижение целей в области социального развития: рост доходов и потребления населения, повышение качества разных сторон жизнедеятельности, социальную защиту граждан страны. Социальная политика затрагивает сферы труда, потребления, быта, образования, культуры и искусства, отдыха и охраны здоровья, социального обеспечения, социальной поддержки и социальной защищенности населения. Она призвана ликвидировать или смягчать негативные социальные последствия рыночного хозяйствования в стране (безработицу, резкую социальную дифференциацию и имущественное расслоение граждан и т. д.), противодействовать явлениям социальной дезорганизации общества (наркомании, преступности, бродяжничеству, беспризорности, проституции и др.). В условиях переходного периода, когда происходит становление нового общественно-политического устройства в стране, социальные предпосылки государства имеют несколько уровней своей разработки и реализации: а) межгосударственный уровень взаимодействия социально-экономических, политических и прочих служб, предусмотренных соответствующими договорами и соглашениями сторон (стран), для решения вопросов миграции, пенсионного и социального обеспечения, развития международных спортивных, культурных связей, расширения международного туризма и т. п.; б) федеральный (РФ) уровень; в) региональный (субъектов РФ) и внутрирегиональный уровни; г) уровень действующих отраслей и организационно-правовых форм хозяйствования, предусмотренных действующим в стране гражданским законодательством (акционерные общества, ассоциации, союзы, фонды, товарищества всех видов и др.); д) уровень общественных организаций и объединений граждан (профсоюзы, общества ветеранов, общества потребителей и др.); е) личностный и семейный уровни. Социальная политика государства на этих уровнях реализуется в различных формах и различными методами в зависимости от конкретных целей, задач и условий. Принято выделять коллективные (массовые) и индивидуальные (личностные) формы проведения в жизнь социальной политики. При коллективных (массовых) формах все субъекты социальной политики получают соответствующие гарантированные государством выплаты: пенсии, стипендии, социальные пособия, заработную плату и т. д. При индивидуальной форме государственные меры могут касаться конкретных граждан или их категорий. Например, льготы матерям-одиночкам, пособия инвалидам, жертвам стихийных бедствий, беженцам и т. д. Методы современной социальной политики государства делятся на четыре группы. 1. Экономические ( включают цены, тарифы, налоги, экономические льготы, пенсии, пособия, стипендии, заработную плату, доходы, социальные выплаты всех видов и т. д.) 2. Административно-распорядительные (меры разрешительного и запретительного характера. Например, установление квот и выдача лицензий на какую-то деятельность в области социального обслуживания населения.) 3. Правовые или законодательные (связаны с регулированием различных сторон деятельности подразделений потребительского комплекса национальной экономики на основе действующего пакета законодательных и нормативных актов) 4. Идеологические (методы, направленные на формирование нравственно-этических понятий и норм общества) В настоящее время, в условиях переходного периода, социальная политика государства строится на основе важнейших принципов: • социальной справедливости; • равенства возможностей каждого в получении необходимых ему социальных благ и услуг; • гарантии предоставления со стороны государства основных материальных благ и услуг в размере минимально допустимого социального «стандарта» 60. (-)Интегральная эффективность, ее показатели, методы расчета Показатели народнохозяйственной экономической эффективности отражают эффективность проекта с точки зрения интересов народного хозяйства в целом, также для участвующих в осуществлении проекта регионов (субъектов федерации), отраслей, организаций. Интересы народного хозяйства учитываются, когда речь идет об эффективности того проекта управления, в котором участвуют регионы, отрасли, организации и предприятия. Сравнение проектов ,предусматривающих участие государства, выбор лучшего из них и обоснование размеров и форм государственной поддержки проекта, производится по наибольшему значению показателя интегрального народнохозяйственного экономического эффекта. При его расчетах включаются (в стоимостном выражении): -конечные производственные результаты (выручка от реализации на внутреннем и внешнем рынках всей произведенной продукции). + выручка от продажи имущества и интеллектуальной собственности -социальные и экологические результаты (от воздействия на здоровье населения, социальную и экологическую обстановку в регионах; -прямые финансовые результаты; -кредиты и займы иностранных государств, банков и фирм Социальные, экологические, политические и иные результаты, не поддающиеся стоимостной оценке, рассматриваются как дополнительные показатели народнохозяйственной эффективности и учитываются при принятии решения о реализации и (или) государственной поддержке проектов. 10. экологические предпосылки НЭ. Экологически обусловленная угроза существованию человеческой цивилизации официально признана на высшем государственном уровне. Причудливое сочетание высот научно-технического прогресса и опасности экологической катастрофы заставляет задуматься о пересмотре шкалы ценностей. Стремительное сокращение на Земле мест, пригодных для проживания и отдыха, ведет к тому, что в сегодняшнем, а тем более завтрашнем мире главным богатством становится качество природной среды — чистая вода, воздух, ненарушенные ландшафты, разнообразие живой и неживой природы, ее ассимиляционный потенциал — способность восстанавливаться после антропогенного воздействия. Этот специфический ресурс — качество среды — просто в силу своей ограниченности и нетранспортабельности уже в ближайшем будущем будет цениться, возможно, даже выше, чем научные знания, информационные технологии, ноу-хау, которые ныне определяют специализацию на мировом рынке стран, именуемых высокоразвитыми. Знания, полученные географией и другими науками о Земле, свидетельствуют о невозможности обеспечить экологическое благополучие в одной, отдельно взятой стране, как и в любой другой территориальной единице. Отсюда вытекает приоритетность глобальных интересов — интересов сохранения средоформирующих и ресурсовоспроизводящих свойств Земли в целом. В этой позиции и заключается причина формирования национальных экологических интересов. Под ними понимается потребность нации в таком состоянии окружающей природной среды, которое не сказывается негативно на здоровье и долголетии граждан, обеспечивает сохранность генофонда, многообразие и уникальность живой и неживой природы. Между тем страны мира все более дифференцируются на экологически привлекательные и опасные, неблагоприятные. В развитых странах заметны проявления экологической революции: ресурсосбережение, расширение рекреационных зон и охраняемых территорий, стремление специализироваться на экологически приемлемых отраслях хозяйства. При этом «грязные» производства, отходы и мощности по их переработке перемещаются в страны, отставшие в развитии. Тем самым экономическому арьергарду мира отводится нужная, ответственная, но малоприятная роль поставщиков сырья, «мировой кочегарки и свалки», что закрепляет отставание этих стран от лидеров технологического прогресса. В результате такого сдвига в географии мирового хозяйства экологическая ситуация в целом на Земле ухудшается, так как в развивающихся странах гораздо меньше заботятся об охране окружающей среды, чем в развитых странах. Для сегодняшнего мира в целом более характерно политическое соперничество за ресурсы, квоты на загрязнение международных рек и воздушного бассейна, отлов мигрирующих рыб и животных. Россия, разумеется, должна вносить свой вклад в решение глобальной экологической проблемы. Но при этом нужно руководствоваться не принципами абстрактного гуманизма, а реалиями жизни, не забывать о своих национальных интересах. В исследованиях международных экологических отношений зачастую в центре внимания оказывается экологическое сотрудничество. При таком взгляде собственно национальные интересы остаются в тени. Представляется, что в центре внимания должны быть объективные угрозы экологическим интересам нации, из анализа которых вытекает субъективная деятельность по противодействию этим угрозам, включая, разумеется, и международное сотрудничество. Следует различать внутренние и внешние угрозы экологическим интересам нации. Первые представляют собой экологические опасности на территории (акватории) изучаемой страны, вторые локализуются за рубежом. Таким образом, на эколого-политической карте мира наряду с государственными границами, экономическими зонами в морях, ресурсно-сырьевыми зонами («Ближний Восток — зона жизненно важных интересов США») целесообразно выделять зоны национальных экологических интересов, которые помимо собственной территории (и акватории) включают части зарубежных территорий и акваторий, где хозяйственная деятельность существенно сказывается или может сказаться на состоянии природной среды в изучаемой стране и, следовательно, влечет за собой социально-экономический ущерб, чреватый международными конфликтами. Строго говоря, вся Земля — это зона экологических интересов любой страны. В «зонах национальных интересов» концентрируются наиболее существенные угрозы конкретной стране. Экологические интересы, как, впрочем, и другие составляющие интегрального национального интереса, тесно взаимосвязаны с социальными, экономическими, политическими интересами. В действительности нет чисто экологических интересов. На этапе формирования доктрины национальной безопасности все виды интересов должны взаимоувязываться, выстраиваться по степени важности для страны на том или ином историческом этапе. Экологическая и другие глобальные проблемы отражают кризис современного общества. Остро необходима новая парадигма бытия. В новом, экологически более безопасном мире нации должны отказаться от части суверенитета с целью решения задач по сохранению биосферы, соблюдения принципов рационального природопользования всеми странами с учетом экологической, экономической и социальной справедливости. Однако в современном мире объективная противоречивость глобальных и национальных экологических интересов диктует соответствующую политику. Необходимые усилия по установлению нового, более справедливого международного экологического порядка нужно сочетать с отстаиванием своих национальных экологических интересов. 12. Организационно-структурные предпосылки НЭ В организационной предпосылке реализуется условие реальности, действенности национальной хозяйственной системы, функционирующей и развивающейся как сложный объект, управляемый государством. Проявляется эта предпосылка через деятельность органов государственной власти и хозяйственного управления. В соответствии с Указом Президента РФ №1062 от 17 августа 1999 г. «О структуре федеральных органов исполнительной власти РФ» эта структура включает 25 федеральных министерств, 9 государственных комитетов, 3 федеральные комиссии, 14 федеральных служб, 2 федеральных надзора, 8 федеральных агентств и 3 иных федеральных органа исполнительной власти. Структура федеральных органов исполнительной власти Правительство РФ : Федеральные министерства РФ (Министерства: По атомной энергетике, внут.дел, по делам гражд.обороны, по антимонопол.политике, по делам СНГ, по делам печати и телерадиовещания и СМИ, по налогам и сборам, здравоохранения, иностранных дел, образования, культуры, обороны…) Государственные комитеты РФ: по делам Севера, по земельной политике, по физической культуре и спорту, по охране окружающей среды, по рыболовству, по стандартизации и метрологии, по строительству и жилищно-коммунальному комплексу, Гос.таможенный комитет РФ, Гос.комитет РФ по молодежной политике. Федеральные комиссии РФ: Высшая аттестационная комиссия РФ, Федеральная комиссия по рынку ценных бумаг РФ, Федеральная энергетическая комиссия РФ Федеральные службы РФ: Служба внешней разведки РФ, Федеральная служба воздушного транспорта, Федеральная архивная служба, Федеральная служба геодезии и картографии, Федеральная служба железнодорожных войск РФ, Федеральная миграционная служба, Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, Федеральная служба безопасности РФ Российские агентства: Федеральное агентство правительственной связи и информации при президенте РФ, Российское агентство по судостроению, Российское агентство по боеприпасам, Российское авиационно-космическое агентство, Российское дорожное агентство ,Российское агентство по государственным резервам Федеральные надзоры РФ: горный и промышленный надзор России, надзор России по ядерной и радиационной безопасности Федеральные органы исполнительной власти РФ Каждый из элементов, входящих в структуру федеральных органов исполнительной власти, выполняет соответствующие, предусмотренные положениями (уставами) о них функции, принимая на себя задачи координации и контроля деятельности данного федерального министерства, комитета, федеральной службы, надзора или комиссии. Функции и деятельность этих органов исполнительной власти направляются, координируются и контролируются правительством РФ и президентом страны в сочетании с законодательной деятельностью Федерального собрания России и Государственной думы, в полном соответствии с Конституцией страны. Разработку прогнозов социально-экономического развития страны, координацию текущей хозяйственной жизни в РФ проводит Министерство экономического развития и торговли. |