Функции контроля в менеджмента. функции контроля в менеджменте. 1. Сущность и эволюция контроля как функции управления 5 Задачи контроля как функции менеджмента 11
 Скачать 269.5 Kb.
|
2. Задачи контроля как функции менеджментаКонтроль выступает в качестве многозначного термина, поэтому, следует отметить, что применяя его, подразумевают организационный или, как ещё называют, управленческий контроль. Для многих людей контроль означает прежде всего ограничения, принуждение, отсутствие самостоятельности и т.п. – все то, что не совпадает с представлениями о свободе личности [4,с.82]. Контроль за результатами деятельности является очень важным, поскольку именно он определяет успех организации. Оценка основных итогов выполнения поставленных задач организации является предпосылкой целенаправленного контроля[8, с.77]. Измерение итогов с помощью заданных стандартов позволяет менеджерам определить, какие действия нужно предпринимать в конкретной ситуации. Эффективное сочетание различных видов контроля с учетом параметров внешней и внутренней среды - залог успеха функционирования организации Менеджмент рассматривает управление формальными организациями, под которыми понимаются группы людей, объединившихся для достижения общей цели, которой они не могут добиться, действуя поодиночке. Таким образом, под организацией понимается группа людей, деятельность которой сознательно координируется для достижения общих целей. Управление организацией представляет собой сложный динамичный процесс, сочетающий понимание общих целей [6, с.90] и многочисленных вариантов их достижения. Организации, как правило, решают совокупность сложных взаимосвязанных задач и для них характерны: — преобразование ресурсов для достижения итогов; — зависимость от внешней среды (как относительно своих ресурсов, так и относительно потребителей); — горизонтальное и вертикальное разделение труда, вызывающие необходимость управления. Говоря о сути управленческой деятельности, необходимо отметить, что для управленца характерны: кратковременность, различнообразие и фрагментарность осуществляемой деятельности. Применительно к работе менеджера еще одной общей чертой управленческой работы являются роли руководителя, под которыми понимаются наборы определенных поведенческих правил, соответствующих конкретному учреждению или конкретной должности. Широкое распространение получила точка зрения, что существует применимый к любой организации процесс управления, заключающийся в реализации функций, которые должен выполнять каждый руководитель. Управление — это процесс планирования, организации, мотивации и контроля, необходимый для того, чтобы сформулировать и достичь целей организации. Организации, достаточно крупные для четкого разграничения работы руководителей и не руководителей, обычно имеют настолько большой объем управленческой работы, что она тоже должна быть разделена. Одна форм разделения управленческого труда носит горизонтальный характер: расстановка конкретных руководителей во главе отдельных функциональных подразделений (производственного, финансового, транспортного, маркетинга и т.д.). Для выполнения различного рода действий управленческая работа также должна быть посегментно скоординирована вплоть до уровня руководителей непосредственно стоящих над неуправленческим персоналом, создающим продукцию или предоставляющим услуги. Такое вертикальное развертывание разделения труда образует уровни управления. Менеджмент — вид профессиональной деятельности, направлен- ной на достижение намеченных целей в рыночных условиях путем рационального использования материальных и трудовых ресурсов с применением принципов, функций и методов экономического механизма [8, с.90]. Каждая функция менеджмента представляет собой сферу действия определенного процесса управления, а система управления конкретным объектом или видом деятельности - это совокупность функций, связанных единым управленческим циклом. Очень часто говорят лишь о четырех функциях управления - планирование, организация, мотивация и контроль. Основная задача контроля заключается в установке стандартов, которыми следует руководствоваться при выполнении заданий, измерении фактически достигнутых итогов и проведении корректировок в том слу чае, если достигнутые итоги существенно отличаются от установленных стандартов. Выполнение контрольных функций начинается одновременно с выполнением функции планирования в процессе выработки целей и задач организации, поскольку контроль является неотъемлемой частью процесса управления в любой организации. Управленческий контроль представляет собой одну из функций менеджмента организации, без которой не могут быть реализованы в полной мере все другие функции управления: планирование, организация, руководство и мотивация [10]. Центральная проблема при анализе социальной организации состоит в том, насколько ее устройство и функционирование эффективно обслуживает ее производственно - функциональное назначение. Для ее решения необходимо, чтобы управление экономическими системами контролировало, как производственно - технологическую целесообразность включенных в систему процессов и операций, так и их социальные стороны, эффективное структурирование социальных отношений, в том числе и отношений контроля. Как специфическая форма с социальной точки зрения, предназначением управления является обеспечение эффективного присутствия человеческого фактора в производственно - технологическом процессе. Контроль может быть рассмотрен как своеобразная функционально - определенный инструмент господства, объективно обусловленный потребностями производства в условиях разделении труда [9, с.78]. Объективное требование было утверждено в интересах тех, кто держит монополию на проведение организаторских и управленческих функций. Организованный контроль нейтрализует возможности для автономии исполнителей, обслуживающих производственные процессы. Принудительный характер осуществляемого над угнетенными контроля вызывает разочарование. Это является естественной реакцией, как выражением несогласия с целенаправленной деятельностью организации для их поглощения и подчинения своим целям. В этом смысле, хотя наблюдается определенное сопротивление [3, с.90], объективно воспринимается по необходимости воздействие, как основное условие для развития и совершенствования. При осуществлении контроля в каждой экономической системе очень показательной для эффективности процесса является возможность регистрации и анализа уровня определенных факторов. Во - первых. Фактическая степень реальной заинтересованности и участие отдельных лиц и групп в строгом выполнении делегированных им функций и задач. Во - вторых. Качество выполнения при отсутствии контроля. В - третьих. Качество выполнения в принудительном порядке проведения контрольных мероприятий. При формировании мнения о последствиях контроля всегда необходимо учитывать тот факт, что реализация производственно - технологической целесообразличности - это результат, как дисциплинираного поведения личностей и их групп, так и творчества, активности и их инициативы при осуществлении своих функций в организации. Содержание контроля определяется непосредственной связью и постоянным взаимодействием между объектом и субъектом, их проявлениями в различных формах общественного управления. От развития социальной среды, от его совершенства зависит и отношение субъекта к объекту, внутренние механизмы воздействия и взаимодействия. Несомненно, общество и его структуры нуждаются в контролировании. Такой контроль помогает совершенствовать общественные отношения, докусировать силу воздействия на поведение личности или группы личностей, объединенных в достижении конкретной цели. Социальный резонанс контроля и чувства разочарования в нем определяется историческими объективно и конкретно обусловлеными культурными различиями организаций, образовавшихся из национальных культурных особенностей и организационной идентичности. Контроль, который осуществляется от имени общества относительно составляющих его индивидов, социальных групп и организаций, известен как социальный контроль. Он опирается на авторитет всего общества и осуществляется с помощью аппарата, который она имеет возможности. В качестве объекта социального контроля определяется соблюдение общественных норм и правил, которые обеспечивают целостность и устойчивость общества, интеграции индивидов, групп и социальных организаций в нем, обеспечивают решение общественно принятых целей и задач. Эти нормы, цели и задачи приобретают значение „социального порядка” или „общественного договора”. Сам факт общепринятости является результатом компромисса с целью избежать конфликтов и сохраненить устои общества. В этом контексте социальный контроль призван игнорировать и регулировать противоборства отдельных лиц и социальных образований. Он является продуктом общественного консенсуса, к которому нужно стремиться, чтобы избежать конфликтов. Задачей социального контроля является регулирование отклоняющегося поведения, что, в отличие от господствующего образа жизни и нарушает правовые, нравственные, политические, религиозные, эстетические и другие социальные нормы [7, с.80]. На определенном этапе своего развития общество создает структуры и организации управления, как свой внутренний механизм действия. Различия в отдельных общественно - экономических формациях (образованиях) являются результатом измененных соотношений в способах производства и потребления, противоречий, выраженных в виде власти и управления. Эволюция человека является результатом строительства и модернизации конкретной структуры общества, базирующейся на определенном объективном, необходимом, личном участии в конкретной степени общественного производства. Такая структура фиксирует динамизм, подвижную сторону общественного развития, и предопределяет его возможности для реализации определенной цели. В теории управления существует множество определений понятия “управление”, но не хватает удовлетворяющей всех точки зрения. Определенные теоретики интерпретируют понятие „управления”, сравнивая его с социальными преобразованиями, и признают, что: „управление - это особый вид деятельности, который превращает неорганизиранную толпу в эффективную производительную группу”[9, с.90]. Другая группа специалистов, рассматривая эволюцию человеческого общества, связывает его с развитием и совершенствование определенных общественных организаций и структур, предлагает следующее определение: “управление - это целенаправленный и эффективный процесс достижения целей организации посредством планирования, организации, мотивации и контроля над ресурсами организации”. Существенным моментом в этом случае является сочетание основных управленческих функций - планирования, организации, мотивации и контроля с эффективным и рациональным достижением реальных целей организации.  Рис.3.Функции управления Управленческие функции каждого общества в динамике выражают возможности отдельных структурных единиц с целью оказывать управление и управляться. Сам характер управленческих функций фиксирует возможности каждой структуры ставить цели, организовывать, проверять и регулировать их выполнение. Структура, при необходимости, содержит контрольную функцию, которая определяет поведение системы и ее возможность развиваться в строго определенных параметрах до достижения цели. В процессе формирования управленческого решения, анализируются возможные выходы, путем сопоставки со значениями результатных параметров и формируются несколько возможных выходов, обеспечивающих условия для установления критериев для выбора. Определенный выбор связан с возможностью достижения желаемых значений результативных параметров. Для его реализации необходимо наличие, по крайней мере, двух вариантов комбинаций значений управляемых параметров, ведущих к приемлемым для субъекта решениям итогов18. Процесс установления нормы при принятии управленческих решений можно рассматривать в двух аспектах относительно контроля: Во – первых, контроль проявляется относительно реальности выбранной нормы, ее правильной структурной упорядоченности во времени и пространстве, ее пригодности к возможностям системы, ее соответствия с лучшими достижениями в других системах. Оценка нормы системы с позиции установленных критериев и требований ведущих достижений в мире становится объективной необходимостью для развития и обязательным условием для воздействия при проведении контроля. Во – вторых, контроль делает оценку наличия количественных и качественных измерений в соответствии с нормой, точными характеристиками, контролируемыми параметрами. Норма, в которой нет времени и пространства, количественных и качественных измерений, обязанностей и стимулов, не поддается контролю. Она лишает управленческий процесс от нормального развития прямой и обратной связи, его сущности и содержания. Предназначение контроля, как функции управления, заключается в обеспечении реализации и актуализации заданной целевой функции управляемой системы на основе принципа обратной связи. В соответствии с этим принципом, управление может быть проведено только тогда, когда управляющие получают информацию о ходе достижения заданного состояния. Несоответствие фактического состояния с заданным является тем коррекционным сигналом, который вызывает изменение в управлении и находит свое выражение в нескольких формах: повышения производительности, принятие регулирующих мер для более строгого соблюдения указанных стандартов операций по реализации; изменения в стандартах деятельности с целью их более полной адекватности и соответствия поставленным целям; коррекция заданных значений, включенных в целевую функцию управляемых переменных; изменения в структуре заданной целевой функцией. В первом случае существует отрицательная обратная связь, которая обеспечивает реализацию запланированных значений целевой функции и обеспечивает выполнение определенных действий. В остальных случаях формируется положительная обратная связь, которая обеспечивает информацию о необходимости изменить выбранный способ функционирования организации, ее целей и задач в соответствии с изменениями в середине. Путем реализации принципа обратной связи управление стремиться, несмотря на влияние возмущающих и мешающих влияний внешней и внутренней среды, уменьшить различие между существующим и заданным состоянием. Обратные связи являются сложными причинно - следственными зависимостями, которые характеризуются тем, что итоги предыдущих действий, воздействуют на последующее функционирование управляемой системы. Данную тему делают актуальной проблемы достижения эффективности управленческого контроля на предприятии, которые обусловлены рядом обстоятельств: 1. повсеместно ощущается потребность перехода к более эффективным, инновационным механизмам и технологиям управленческого контроля. Жесткие модели контроля уступают место более гибким, вариативным; 2. становится все более очевидной необходимость поиска баланса контрольных и других управленческих функций, определения конкретных условий. 3.потребность в минимизации отклонений и ошибок при проведении управленческого контроля, которые проявляются как в злоупотреблениях контролирующих лиц и инстанций, так и в активном противодействии контролю со стороны контролируемых. Следовательно, без эффективной системы внутреннего контроля нет рациональной системы управления. В роли субъекта контроля (или его инициатора) выступает контролирующее звено. В системе управления контроль выполняет функции, представленные в табл. 2. Таблица 2 Основные функции контроля в системе управления организацией
Составлено по[1] Главная задача контроля – обеспечение взаимодействия и. согласованности в работе всех подразделений и звеньев организации (по горизонтали и вертикали) путем установления рациональных связей (коммуникаций) между ними. Характер этих связей может быть самым различным, так как зависит от процессов. Поэтому для выполнения этой функции могут использоваться как всевозможные документальные источники (отчеты, докладные, аналитические материалы), так и итоги обсуждений возникающих проблем на совещаниях, собраниях, при интервьюировании и т. д. Большую роль при этом играют технические средства связи, помогающие быстро реагировать на отклонения в нормальном ходе работ, в организации. С помощью этих и других форм связи устанавливается взаимодействие между подсистемами организации. |