таможенное экзамен. 1. Таможенное право понятие, предмет, принципы Под таможенным правом
 Скачать 277.85 Kb.
|
|
Таможенный кодекс Таможенного союза (ТК ТС) — главный кодифицированный НПА, регулирующий отношения по поводу перемещения товаров через таможенную границу Таможенного союза. Заменил собой таможенные кодексы стран участниц ТС. ТК ТС является приложением к договору о ТК ТС от 2009 года. ТК ТС вступил в силу 1.07.2010. ТК ТС: делится на общую и особенную части, 373 статьи. ТК ТС не содержит положений, регулирующих систему таможенных органов, права, обязанности и ответственность должностных лиц таможенных органов, а также условия прохождения службы в таможенных органах. Эти вопросы отнесены к национальному законодательству. Также к компетенции национального законодательства государств-членов таможенного союза отнесены: порядок обжалования действий (бездействия) таможенных органов и их должностных лиц; правоохранительная деятельность таможенных органов (ОРД, дознание по уголовным преступлениям и административный процесс); ряд иных вопросов, в основном касающихся технической реализации различных таможенных операций. Общая часть ТК ТС состоит из трех разделов: I. Основные положения. II. Таможенные платежи. III. Таможенный контроль. Специальная часть ТК ТС состоит из пяти разделов: IV. Таможенные операции, предшествующие подаче таможенной декларации. V. Таможенные операции, связанные с помещением товаров под таможенную процедуру. VI. Таможенные процедуры. VII. Особенности перемещения через таможенную границу и совершения таможенных операций в отношении отдельных категорий товаров. VIII. Переходные положения. Подзаконные акты: Указы Президента, Постановления Правит-ва (н-р от 26.07.2006 «О федеральной таможенной службе РФ»); приказы и распоряжения Федеральной таможенной службы. Приказы ФТС: приказ, утверждающий общие положения о таможне, о таможенных постах. Решения и резолюции международных организаций: решения комиссии таможенного союза (ввозные пошлины, перечни товаров и т.д.). Таможенный кодекс Таможенного Союза. Таможенный кодекс Таможенного союза (ТК ТС) — главный кодифицированный НПА, регулирующий отношения по поводу перемещения товаров через таможенную границу Таможенного союза. Заменил собой таможенные кодексы стран участниц ТС. ТК ТС является приложением к договору о ТК ТС от 2009 года. ТК ТС вступил в силу 1.07.2010. ТК ТС: делится на общую и особенную части, 373 статьи. ТК ТС не содержит положений, регулирующих систему таможенных органов, права, обязанности и ответственность должностных лиц таможенных органов, а также условия прохождения службы в таможенных органах. Эти вопросы отнесены к национальному законодательству. Также к компетенции национального законодательства государств-членов таможенного союза отнесены: порядок обжалования действий (бездействия) таможенных органов и их должностных лиц; правоохранительная деятельность таможенных органов (ОРД, дознание по уголовным преступлениям и административный процесс); ряд иных вопросов, в основном касающихся технической реализации различных таможенных операций. Общая часть ТК ТС состоит из трех разделов: I. Основные положения. II. Таможенные платежи. III. Таможенный контроль. Специальная часть ТК ТС состоит из пяти разделов: IV. Таможенные операции, предшествующие подаче таможенной декларации. V. Таможенные операции, связанные с помещением товаров под таможенную процедуру. VI. Таможенные процедуры. VII. Особенности перемещения через таможенную границу и совершения таможенных операций в отношении отдельных категорий товаров. VIII. Переходные положения. 8. Таможенные органы. Таможенный орган – это федеральный орган исполнительной ветви власти, наделенный особыми функциями, который является основным претворителем таможенной политики РФ. Деятельность таможенных органов регулируется Федеральным законом от 27 ноября 2010 г. N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в РФ". Таможенные органы составляют единую федеральную централизованную систему. Таможенными органами являются: федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области таможенного дела (федеральная таможенная служба); региональные таможенные управления; таможни; таможенные посты. Создание, реорганизация и ликвидация региональных таможенных управлений, таможен и таможенных постов осуществляются в порядке, определенном Правительством РФ. Таможенные органы выполняют следующие основные функции (обязанности): 1) проводят таможенный контроль, совершенствуют методы совершения таможенных операций и проведения таможенного контроля, создают условия, способствующие ускорению товарооборота при ввозе товаров в Российскую Федерацию и вывозе товаров из Российской Федерации; 2) содействуют развитию внешней торговли Российской Федерации, внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации, ускорению товарооборота; 3) ведут таможенную статистику внешней торговли и специальную таможенную статистику; 4) взимают таможенные пошлины, налоги, антидемпинговые, специальные и компенсационные пошлины, таможенные сборы, контролируют правильность исчисления и своевременность уплаты указанных пошлин, налогов и сборов, принимают меры по их принудительному взысканию; 8) выявляют, предупреждают, пресекают преступления и административные правонарушения, 10) осуществляют в пределах своей компетенции контроль за валютными операциями 11) содействуют развитию экспортного и транзитного потенциала Российской Федерации, оптимизации структуры экспорта, защищают с использованием средств таможенного регулирования интересы отечественных товаропроизводителей, постоянно совершенствуют систему таможенного контроля, способствующую оптимальному использованию ресурсов таможенных органов; 13) разъясняют заинтересованным лицам их права и обязанности в области таможенных правоотношений, оказывают содействие в пределах своих полномочий участникам внешнеэкономической деятельности в реализации ими своих прав при совершении таможенных операций в отношении товаров и транспортных средств международной перевозки; 15) осуществляют информирование и консультирование в области таможенного дела, обеспечивают в установленном порядке государственные органы, организации и граждан информацией по вопросам таможенного дела; 16) проводят научно-исследовательские и опытно-конструкторские разработки в области таможенного дела. Федеральными законами на таможенные органы могут быть возложены иные функции (обязанности). Федера́льная тамо́женная слу́жба (ФТС Росси́и) — федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в области таможенного дела, а также функции агента валютного контроля и специальные функции по борьбе с контрабандой, иными преступлениями и административными правонарушениями. 11 мая 2006 указом Президента РФ Федеральная таможенная служба передана в подчинение Правительству РФ. Ранее ФТС России была подчинена Министерству эконом.развития и торговли. Постановлением Правительства РФ на ФТС возложены следующие основные функции: ведение реестров лиц, организаций и объектов, включённых в область таможенного дела (таможенные брокеры, объекты интеллектуальной собственности и др.) выдача свидетельств и разрешений на право деятельности в определённых сферах таможенного дела определение порядка и непосредственное осуществление таможенного оформления и контроля классификация товаров в соответствии с товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности, определение страны происхождения и таможенной стоимости перемещаемых чере зтаможенную границу РФ товаров и транспортных средств правоохранительная деятельность — борьба с правонарушениями в области таможенного дела некоторые консультативные услуги, оказываемые на бесплатной основе участникам внешнеэкономической деятельности Особо выделяется функция взимания таможенных платежей — таможенных пошлин и таможенных сборов. Территориальная структура ФТС России: Региональные таможенные управления (соответствуют федеральным округам Российской Федерации) Региональные таможни (часто, но не всегда соответствуют субъектам Российской Федерации) Таможенные посты Таможни центрального подчинения (например, таможни московских аэропортов, Центральная акцизная таможня и др.) Краткая характеристика регионального таможенного управления, таможни таможенного поста. Согласно Приказу ФТС от 12 января 2005 г. N 7 "Об утверждении Общего положения о РТУ и Общего положения о таможне" Региональное таможенное управление (РТУ) является таможенным органом, входящим в единую федеральную централизованную систему таможенных органов РФ и обеспечивающим реализацию задач и функций ФТС России в регионе деятельности РТУ в пределах компетенции Регион деятельности РТУ определяет ФТС России. В РФ 13 РТУ РТУ осуществляет свою деятельность во взаимодействии с полномочным представителем Президента Российской Федерации в федеральном округе, территориальными органами других федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями, физическими и юридическими лицами. РТУ осуществляет руководство деятельностью таможен, за исключением таможен, непосредственно подчиненных ФТС России, и таможенных постов, подчиненных РТУ, находящихся в регионе деятельности РТУ, и является по отношению к ним вышестоящим таможенным органом. Полномочия РТУ 1) обеспечение реализации таможенной политики в подведомственном регионе; 2) общее руководство всеми нижестоящими таможенными органами, находящимися в подведомственном регионе за исключением специализированных; 3) контроль за деятельностью нижестоящих таможенных органов; 4) оформления; 5) осуществление таможенного контроля; 6) взимание таможенных платежей; 7) борьба с таможенными правонарушениями. Таможня является таможенным органом, входящим в единую федеральную централизованную систему таможенных органов РФ и обеспечивающим реализацию задач и функций ФТС России в регионе деятельности таможни в пределах компетенции Регион деятельности таможни определяет ФТС России. Функции таможни: 1) производство таможенного оформления; 2) осуществление таможенного контроля; 3) взимание и взыскание таможенных платежей 4) борьба с таможенными правонарушениями; 5) руководство нижестоящими таможенными органами и контроль за нижестоящими таможенными органами Отдельная категория – специализированные таможни, могут создаваться решением ФТС для выполнения узкоспециализированных функций, подчиняются напрямую ФТС. Таможенные посты – не имеют статуса юридического лица, являются структурными подразделениями таможни. Возглавляет таможенный пост начальник, назначаемый начальником таможни. Функции – общие - такие же, как у таможни, но для каждого конкретного таможенного поста перечень выполняемых функций утверждается специальными положениями. Специализированные таможенные посты – создаются только ФТС и подчиняются исключительно ей. Они обладают статусом юридического лица. Таможенный пост – пункт непосредственного таможенного оформления, расположенный в месте пересечения границы. Таможенные посты создаются: непосредственно на границе; в международных аэропортах; в портах международного сообщения. Таможенный пост входит в единую систему таможенных органов РФ и осуществляет свою деятельность под общим руководством ФТС, руководством РТУ и непосредственным руководством таможни. Регион деятельности таможенного поста определяет ФТС, регион деятельности таможенного поста входит в состав региона деятельности таможни. Создание, реорганизацию и ликвидацию таможенного поста осуществляет ФТС. Таможенный пост решает возложенные на него задачи непосредственно; во взаимодействии с территориальными органами других федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления; юридическими и физическими лицами. Основные задачи таможенного поста: таможенное оформление; таможенный контроль; борьба с административными правонарушениями в таможенной сфере. 9. Правовой статус Государственных служащих таможенных органов: Служба в таможенных органах является особым видом государственной службы граждан РФ, осуществляющих профессиональную деятельность по реализации функций, прав и обязанностей таможенных органов, входящих в систему правоохранительных органов РФ. Регулирование: ФЗ «О государственной гражданской службе» и ФЗ «О службе в таможенных органах» + Дисциплинарный Устав таможенный службы, утвержденный Указом Президента РФ в 1998 г. + Кодекс чести таможенника 1997 г. Служба основывается на принципе добровольности. Ими могут быть только граждане РФ, достигшие возраста 18 лет, дееспособные, по своему образованию, личным качествам и состоянию здоровья способные реализовывать функции таможенных органов. Для поступления на службу требуется подача специального заявления с целым рядом документов: сведения автобиографии, документ об образовании, трудовая книжка, специальная медицинская карта, документы, подтверждающие отсутствие непогашенной судимости. Прием на службу осуществляется на основании государственного контракта, который заключается всегда на определенный срок, который может составлять 1, 3, 5, 10 лет и до достижения предельного возраста. При заключении контракта может быть установлен испытательный срок на срок не более 6 месяцев. Он не устанавливается в 2 случаях: для выпускников специализированных учебных заведений, проходивших обучение по специальности «Таможенное дело»; по конкурсу. Кроме контракта таможенники принимают присягу; саму службу проходят на определенной должности и при прохождении службы им присваиваются специальные звания. Права: А) Общие: - право на получение вознаграждения за прохождение службы - право на социальное обеспечение - право на пенсионное обеспечение - право на повышение по службе в званиях в установленные законом сроки - право посещать предприятия и организации в связи с выполнением своих служебных обязанностей - др. Б) Индивидуальные: - право на доступ к личному делу - право на восстановление доброго имени - право на участие в конкурсах на занятие вакантных должностей - право на повышение квалификации за счет государства - др. Обязанности: - обеспечение, соблюдение Конституции, международных договоров и законодательства - обеспечение законных прав и интересов лиц, перемещающих товары через таможенную границу - исполнение законных приказов и распоряжений вышестоящих должностных лиц или таможенных органов - надлежащее исполнение своих должностных обязанностей - участие в различных мероприятиях, заранее утвержденных - быть заложником в связи с исполнением своих служебных обязанностей - др. Специальные звания и должности: 1) младший состав: прапорщик ТС, старший прапорщик ТС; 2) средний начальствующий состав: младший лейтенант ТС, лейтенант, старший лейтенант, капитан; 3) старший начальствующий состав: майор, подполковник, полковник; 4) высший начальствующий состав: генерал-майор, генерал-лейтенант, генерал-полковник таможенной службы, действительный государственный советник таможенной службы РФ. Запреты и ограничения для таможенных служащих: Не имеют права: совмещать службу в таможенных органах с какими-либо иными видами оплачиваемой деятельности, за исключением научной, творческой и преподавательской. выступать представителями по таможенным вопросам от имени каких-либо 3-их лиц в таможенных органах или в судах. совмещать службу в таможенных органах с другими видами государственной или муниципальной службы, с выборными должностями. входить в состав органов управления организаций, предприятий. Правовой статус таможенного представителя и таможенного перевозчика. Таможенный представитель - юридическое лицо государства - члена таможенного союза, совершающее от имени и по поручению декларанта или иного заинтересованного лица таможенные операции в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза. Юридическое лицо признается таможенным представителем после включения в реестр таможенных представителей. Порядок включения в реестр таможенных представителей и исключения из этого реестра определяется законодательством государств - членов таможенного союза. У нас ФЗ о тамож.регулир. Условия включения юридического лица в реестр таможенных представителей 1. Условия включения юридического лица в реестр таможенных представителей установлены статьей 13 Таможенного кодекса Таможенного союза. 2. В соответствии с подпунктом 2 статьи 13 Таможенного кодекса Таможенного союза размер страховой суммы, в пределах которой страховщик обязуется при наступлении каждого страхового случая возместить вред лицам, чьим имущественным интересам он причинен (в соответствии с договором страхования риска своей гражданской ответственности, которая может наступить вследствие причинения вреда имуществу представляемых лиц или нарушения договоров с этими лицами), не может быть менее 20 миллионов рублей. Размер страховой выплаты определяется в размере причиненного вреда, но в пределах страховой суммы. (в ред. Федерального закона от 05.05.2014 N 113-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции) 3. Дополнительными условиями включения юридического лица в реестр таможенных представителей являются: 1) наличие в штате обособленного структурного подразделения юридического лица, через которое заявитель планирует осуществлять свою деятельность в качестве таможенного представителя, одного или более работников, каждый из которых имеет документ, подтверждающий его соответствие квалификационным требованиям, установленным в соответствии со статьями 63 и 64 настоящего Федерального закона (далее - специалист по таможенным операциям); 2) юридическое лицо не является: а) казенным предприятием; б) организацией или государственным унитарным предприятием, указанными в части 1 статьи 34 настоящего Федерального закона; в) организацией, участником (членом) которой прямо или косвенно является организация или государственное унитарное предприятие, указанные в части 1 статьи 34 настоящего Федерального закона; (п. 2 в ред. Федерального закона от 02.12.2013 N 339-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции) 3) отсутствие у юридического лица невыполненной обязанности по уплате административного штрафа, назначенного юридическому лицу на основании вступившего в законную силу постановления по делу об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена статьей 16.2 или 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за исключением случаев, если срок исполнения постановления о наложении административного штрафа, установленный частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек; (п. 3 в ред. Федерального закона от 02.12.2013 N 347-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции) 4) отсутствие задолженности по уплате таможенных платежей в размере 500 000 рублей и более на дату принятия решения о включении в реестр таможенных представителей. (в ред. Федерального закона от 05.05.2014 N 113-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции) 4. Свидетельство о включении в реестр таможенных представителей должно содержать: 1) наименование таможенного представителя, указание его организационно-правовой формы и места нахождения, идентификационный номер налогоплательщика; 2) сведения о наличии обособленных структурных подразделений, соответствующих требованиям, указанным в пункте 1 части 3 настоящей статьи, с указанием их наименований и места нахождения; 3) сведения об ограничении сферы деятельности таможенного представителя совершением таможенных операций в отношении определенных видов товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности либо в отношении товаров, ввозимых в Российскую Федерацию и (или) вывозимых из Российской Федерации определенными видами транспорта, а также совершением отдельных таможенных операций или регионом деятельности в рамках региона деятельности одного таможенного органа (нескольких таможенных органов); 4) наименование таможенного органа, выдавшего свидетельство; 5) дату выдачи свидетельства и его номер. Условия включения в реестр таможенных представителей: 1) наличие в штате этого лица не менее 2 (двух) работников, имеющих документ, подтверждающий их соответствие требованиям, установленным законодательством государств - членов таможенного союза; 2) наличие договора страхования риска своей гражданской ответственности, которая может наступить вследствие причинения вреда имуществу представляемых лиц или нарушения договоров с этими лицами. Размер страховой суммы определяется законодательством государств - членов таможенного союза; ) предоставление обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов на сумму, эквивалентную не менее чем одному миллиону евро, по курсу валют, устанавливаемому в соответствии с законодательством государства - члена таможенного союза, на день предоставления такого обеспечения; Основаниями для исключения юридического лица из реестра таможенных представителей являются: 1) несоблюдение условий включения в реестр таможенных представителей, установленных статьей 13 настоящего Кодекса; 2) заявление таможенного представителя об исключении его из реестра таможенных представителей; 3) ликвидация юридического лица в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза; 4) реорганизация юридического лица, за исключением случаев, установленных законодательством государств - членов таможенного союза. |