Платежи в бюджет. курс предп бюджет сбор. 1. теоретические основы формирования доходной части бюджетов при расчётах предприятий с бюджетом и внебюджетными фондами
 Скачать 2.5 Mb.
|
|
2.2 Анализ порядка формирования доходной части бюджета РФ Аналитических данных на 2021 год в свободном доступе найти не представляется возможным в связи с неготовностью статистической отчётности, поэтому анализ проводим за период с 2018 по 2020 годы. По предварительной оценке, ВВП России в 2020 г. сократился на 3,1%. Кризис, связанный с распространением COVID-19, и принимаемые для борьбы с ним меры затронули все страны и многие сферы экономики. Одним из серьёзных внешних шоков для России стал обвал цен на нефть в марте 2020 г. Речь идёт о новости по провалу сделки ОПЕК+ и ценовой конфронтации между Россией и Саудовской Аравией. Это вызвало обвальное падение цен нефти «Брент» с 50 до 33 долл. за баррель. В марте 2020 г. средняя цена нефти сорта «Юралс» опустилась до 28,95 долл. США за баррель, а в апреле достигла 16,26 долл. США за баррель, что привело практически к обнулению налоговой ставки НДПИ на добычу сырой нефти (рис. 2). Итогом стало падение нефтегазовых доходов федерального бюджета на 40,0%: с 8 247,7 до 4 951,2 млрд руб. Наибольшее падение пришлось на вывозные таможенные пошлины на сырую нефть: их поступления сократились более, чем на 60,0%. Произошло как физическое сокращение объемов экспорта сырой нефти, так и катастрофическое падение пошлин, особенно в мае-июне 2020 г. Так, если в мае 2019 г. ставка составляла 104,6 долл. США за 1000 кг сырой нефти, то в мае 2020 г. ставка опустилась до 6,8 долл. США за 1000 кг. Почти в два раза сократились поступления от вывозных пошлин на товары, выработанные из нефти, около 40,0% составило снижение доходов от вывозных таможенных пошлин на газ и налога на добычу полезных ископаемых в виде углеводородного сырья (рисунок 2.2).  Рис. 2.2. Нефтегазовые доходы федерального бюджета в 2019 и 2020 гг., млрд руб. В итоге доля нефтегазовых доходов в общей сумме поступлений в федеральный бюджет сократилась с 40,9% до 26,4% по итогам 2020 г. Это неизбежно сказалось на доходах бюджетной системы страны. Наибольший ущерб в связи с введением мер по борьбе с распространением коронавирусной инфекции понесла сфера платных услуг населению: по итогам 2020 г. их объем сократился на 17,3%. Объем розничной торговли снизился на 4,1%, грузооборот транспорта – на 4,9%. По сравнению с 2019 г. индекс промышленного производства снизился на 2,9 п.п. Резко выросло число официально зарегистрированных безработных – в 3,2 раза, что во многом было связано с увеличением выплат. Потребительская инфляция оставалась низкой. По итогам 2020 г. индекс потребительских цен составил 103,4% (104,5% в 2019 г.). Доходы консолидированного бюджета РФ и бюджетов государственных внебюджетных фондов в 2020 г. сократились на 6,4% в сопоставимых ценах. Если по итогу 2019 г. объем доходов составлял 39 110,3 млрд руб., то по данным на 1 января 2021 г. – лишь 37 856,7 млрд руб. Причиной резкого снижения доходов стало падение налоговых поступлений, в первую очередь, связанных с добычей и реализацией нефти и нефтепродуктов. Также отмечается падение поступлений страховых взносов на обязательное социальное страхование – на 1,0% в реальном выражении. Относительно незначительное снижение поступлений по налогам и страховым взносам на обязательное социальное страхование объясняется мерами антикризисной поддержки, которые были приняты весной 2020 г. Таблица 2.2. Доходы консолидированного бюджета РФ и бюджетов государственных внебюджетных фондов в 2019 и 2020 гг.  Счётная палата в марте подготовила оперативный доклад об исполнении федерального бюджета за 2021 год [5, с.21], однако данные, представленные в докладе, в официальной статистике пока не отражены. Согласно данного доклада на фоне низкой базы 2020 г. макроэкономические показатели по итогам 2021 г. продемонстрировали значительный рост. В прошлом году российская экономика начала оживать и наращивать обороты по мере восстановления деловой активности и отложенного спроса. Кроме того, росту показателей поспособствовала благоприятная рыночная конъюнктура в виде роста цен на нефть. Темп прироста ВВП по итогам 2021 г. составил 4,7%, что стало рекордным значением за последние 13 лет. Интересно, что оценка Росстата оказалась выше прогноза Минэкономразвития, который предполагал, что российская экономика по итогам 2021 г. вырастет на 4,6%. Банк России прогнозировал рост ВВП России по итогам 2021 г. в 4,7% (рисунок 2.3).  Рис. 2.3 Темпы прироста ВВП за последние 10 лет, % к соответствующему периоду предыдущего года В основном рост российского ВВП был обеспечен приростом в таких отраслях, как платные услуги населению — 17,6%, оптовая торговля — 9,4%, розничная торговля — 7,3%, промышленность — 5,3%. Реальные доходы населения за год выросли на 3,1%, реальная начисленная заработная плата — на 9,5%. Единственным видом экономической деятельности, который несколько снизился по итогам 2021 г., стало сельское хозяйство. Показатель уменьшился на 0,9%, что вызвано низким урожаем из-за неблагоприятных погодных условий, повлиявших на валовой сбор зерна, картофеля и овощей. Согласно данным Росстата, валовой сбор зерна снизился на 9,1%, производство пшеницы — на 11,5%, ячменя — на 14% (рисунок 2.4).  Рис. 2.4 Прирост основных макроэкономических показателей в 2021 г., % к 2020 г. На фоне восстановления спроса и ослабления курса рубля, перебоев с поставками определённых товаров и ростом мировых цен инфляция в России в конце 2021 г. разогналась до 8,4% (рисунок 2.5).  Рис. 2.5 Динамика инфляции, % За январь — декабрь 2021 г. доходы федерального бюджета выросли на 35,1% год к году и достигли 25,3 трлн руб. Таким образом, доходы превысили расходы, образовав профицит бюджета в сумме 514,8 млрд руб. Прогнозируемая величина доходов составляла 18,8 трлн руб., а также ожидался дефицит федерального бюджета в размере 2,7 трлн руб. На значительное превышение фактического исполнения доходов бюджета над прогнозируемыми повлияли: рост ВВП; рост цен на нефть; восстановление нефтегазового и металлургического сектора; рост доходов от организаций металлургического, химического и финансового секторов экономики; объёмы налогооблагаемого импорта; изменение обменного курса рубля к доллару, за счёт чего рублёвая стоимость нефти достигла исторического рекорда. В основном рост доходов в федеральный бюджет обеспечили: налог на добычу полезных ископаемых (сырую нефть); НДС; вывозные таможенные пошлины на углеводородное сырьё; налог на дополнительный доход от добычи углеводородного сырья; налог на прибыль организаций. На объём поступлений оказали влияние не только сложившиеся макроэкономические условия, сокращение добычи нефти в рамках соглашения ОПЕК+, но и изменения в российском законодательстве, которые изменили размер ставок в рамках завершения «налогового манёвра в нефтегазовой отрасли» и параметры «режима налога на дополнительный доход от добычи углеводородного сырья», а также скорректировали размер платы и нормативов зачисления доходов в федеральный бюджет (рисунок 2.6).  |