Теория менеджмента. 1. Теоретические основы управления конфликтами 4
 Скачать 97.03 Kb.
|
2. Характеристика организационно-экономической деятельности ФКУ ИКФедеральное казенное учреждение «Объединение исправительных колоний №11» с особыми условиями хозяйственной деятельности Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Пермскому краю» входит в состав ФСИН России и является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных, функции по содержанию лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, и подсудимых, находящихся под стражей, их охране и конвоированию, а также функции по контролю за поведением условно осужденных и осужденных, которым судом предоставлена отсрочка отбывания наказания14. Юридический адрес: 618630 Чердынский район, пгт. Ныроб, ул. Уральская, 30. Главными задачами ФКУ ОИК-№11 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю являются: 1. Исполнение в соответствии с законодательством Российской Федерации уголовных наказаний, содержание под стражей лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, и подсудимых. 2. Контроль за поведением условно осужденных и осужденных, которым судом предоставлена отсрочка отбывания наказания. 3. Обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей. 4. Обеспечение правопорядка и законности в учреждениях, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы (далее - учреждения, исполняющие наказания), и в следственных изоляторах, обеспечение безопасности содержащихся в них осужденных, лиц, содержащихся под стражей, а также работников уголовно-исполнительной системы, должностных лиц и граждан, находящихся на территориях этих учреждений и следственных изоляторов. 5. Охрана и конвоирование осужденных и лиц, содержащихся под стражей, по установленным маршрутам конвоирования, конвоирование граждан Российской Федерации и лиц без гражданства на территорию Российской Федерации, а также иностранных граждан и лиц без гражданства в случае их экстрадиции. 6. Создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов. 7. Организация деятельности по оказанию осужденным помощи в социальной адаптации15. ФКУ ОИК-№11 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю осуществляет следующие полномочия: 1. Обеспечивает в соответствии с законодательством Российской Федерации: Правопорядок и законность в учреждениях, исполняющих наказания, и следственных изоляторах, а также безопасность лиц, находящихся на их территориях. Точное и безусловное исполнение приговоров, постановлений и определений судов в отношении осужденных и лиц, содержащихся под стражей. Установленный порядок исполнения наказаний и содержания под стражей, исполнение режимных требований в учреждениях, исполняющих наказания, и следственных изоляторах, надзор за осужденными и лицами, содержащимися под стражей. Правовую, социальную защиту и личную безопасность работников уголовно-исполнительной системы и членов их семей. Защиту сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну, в уголовно-исполнительной системе. Условия содержания осужденных и лиц, содержащихся под стражей, в учреждениях, исполняющих наказания, и следственных изоляторах. Функционирование сети связи, предоставление телекоммуникационных услуг осужденным и лицам, содержащимся под стражей. Привлечение осужденных к труду и создание условий для их моральной и материальной заинтересованности в результатах труда. 2. Осуществляет: Направление осужденных к месту отбывания наказания, их размещение, а также перевод осужденных и лиц, содержащихся под стражей, из одних учреждений, исполняющих наказания, и следственных изоляторов в другие в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Меры по обеспечению сотрудников уголовно-исполнительной системы оружием и специальными средствами, по соблюдению правил оборота оружия в уголовно-исполнительной системе в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Медико-санитарное обеспечение осужденных и лиц, содержащихся под стражей, надзор за исполнением санитарного законодательства Российской Федерации, а также применение к осужденным принудительных мер медицинского характера и обязательного лечения. Подготовку материалов о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, освобождаемых из мест лишения свободы, для представления в Министерство Юстиции Российской Федерации. Разрешительные, контрольные и надзорные функции в области промышленной безопасности на производственных объектах уголовно- исполнительной системы. Полномочия собственника в отношении федерального имущества, переданного учреждениям и органам уголовно-исполнительной системы, предприятиям учреждений, исполняющих наказания, а также иным предприятиям и учреждениям, специально созданным для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы, в соответствии с законодательством Российской Федерации. Контроль за соблюдением законности и обеспечением прав осужденных и лиц, содержащихся под стражей. Охрану учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, осужденных и лиц, содержащихся под стражей. Организацию в пределах своей компетенции специальных перевозок осужденных и лиц, содержащихся под стражей, их конвоирование и охрану на период конвоирования. Разработку и реализацию мер по обеспечению пожарной безопасности, предупреждению и тушению пожаров на объектах учреждений и органов уголовно-исполнительной системы. Меры по обеспечению мобилизационной подготовки и мобилизации, а также по проведению мероприятий гражданской обороны. Эксплуатацию, техническое обслуживание и охрану имущества уголовно-исполнительной системы, а также необходимые меры по его сохранению и рациональному использованию. Меры по организации рассмотрения предложений, заявлений и жалоб осужденных и лиц, содержащихся под стражей. Организацию бухгалтерского и статистического учета, контроль за целесообразностью проводимых финансовых и хозяйственных операций и их соответствием законодательству Российской Федерации, организацию экономного и эффективного расходования бюджетных средств. 3. Принимает участие: В подготовке материалов, необходимых для рассмотрения ходатайств осужденных. Осуществляет закупку, хранение, ремонт и списание специальной техники. 4. Организует: Обучение осужденных в образовательных учреждениях среднего и высшего профессионального образования. Выполнение размещенных на предприятиях и собственном производстве учреждений, исполняющих наказания, заказов на поставки продукции, товаров для государственных нужд. Взаимодействие с территориальными органами других федеральных органов исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, правоохранительными органами, а также с общественными и религиозными объединениями. Осуществляемую учреждениями уголовно-исполнительной системы оперативно-разыскную деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Проведение с осужденными и лицами, содержащимися под стражей, воспитательной работы, направленной на их исправление. Взаимодействие со средствами массовой информации и редакционно- издательскую деятельность в целях выполнения задач, возложенных на уголовно-исполнительную систему. Работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, связанных с деятельностью ФСИН России, а также делопроизводство в соответствии с законодательством Российской Федерации. Подготовку материалов для докладов о состоянии работы по исполнению уголовных наказаний, обеспечению условий содержания осужденных и лиц, содержащихся под стражей, а также по соблюдению законности и прав человека в учреждениях, исполняющих наказания, и следственных изоляторах. Исполнение актов об амнистии и помиловании. 5. Запрашивает и получает в установленном порядке сведения, необходимые для принятия решений по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности. 6. Организует прием граждан, обеспечивает своевременное и в полном объеме рассмотрение их устных и письменных обращений по вопросам, касающимся деятельности уголовно-исполнительной системы, принятие по ним соответствующих решений и направление ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок. 7. Осуществляет иные функции в установленной сфере деятельности, если такие функции предусмотрены федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации16. По мимо выполнения функций в сфере исполнения наказаний, объединение занимается и другими видами деятельности. Основными направлениями являются: лесозаготовка, деревообработка, строительство, швейное производство, социальная деятельность, оказание платных услуг населению и другие виды деятельности, не запрещенные законодательством. В ОИК, а именно, на территории ИК-№4 находится производственный отдел. Он занимается лесозаготовкой и деревообработкой. Объемы вырубаемой и обрабатываемой древесины невелики. Причина в многочисленных малых частных организациях, которые десятками стали открываться по всему району. Их владельцами зачастую являются бывшие сотрудники ОИК вышедшие на пенсию. Они создают сильную конкуренцию. Из-за чего приходится работать только с постоянными клиентами. Объединение значится градообразующим предприятием. И практически с самого основания занимается строительством. Первыми постройками были шестиквартирные, двухэтажные, деревянные дома. Позже построили два десятка трехэтажных, кирпичных домов. В каждом из которых около благоустроенных квартир. Вместе с ними были возведены три школы, детский сад и еще несколько административных зданий. На данный момент ОИК занимается строительством в мелких масштабах. В основном это деревянные сооружения. В большей степени объединение осуществляет реставрацию уже построенных объектов и сооружений. В список которых входят, как и обычные жилые дома, так и памятники культуры. Швейное производство так же как лесозаготовка и деревообработка находится на территории ИК-№4. Только оно не приносит прибыли. Одежда шьется и пользуется только заключенными. Объединение и его работники принимают активное участие в жизни поселка. В качестве примера социальной деятельности можно привести весеннюю генеральную уборку. Сотрудники перед майскими праздниками убирают весь мусор, который скопился за год. И с наступлением мая, на чистых улицах, проводят для учащихся Ныробской СОШ военно-спортивную игру под названием «Зарница». Примером оказания платных услуг населению является ремонт авто и мото-техники. Который производится в гараже на территории ИК-№11. Как и остальные виды деятельности не приносит большой прибыли. В данном случаи, как и с лесозаготовками, из-за наличия конкурентов. Плюсом служит проблема с малым количеством квалифицированных кадров. Основная часть которых занимается ремонтом лесовозов принадлежащих объединению. Проанализируем структуру ФКУ ОИК-№11 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю. Функции отделов и обязанности сотрудников, которые в них работают. Организационная структура ФКУ ОИК-№11 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю представлена на рисунке 1.  Рис. 1. Организационная структура На рисунке представлена линейная структура управления. Данная структура считается самой простой. Главной ее характеристикой будет наличие руководителя во главе каждого подразделения. Который осуществляет единоличное руководство над подчиненными ему работниками. Преимуществами линейной структуры управления являются: 1. Простота организационной структуры 2. Полная ответственность линейного руководителя за результаты работы 3. Единство и четкость распоряжений 4. Согласованность действий руководителей Недостатками линейной структуры управления являются: 1. Предъявление жестких требований к руководителю, который должен обладать исключительной компетентностью во всех сферах 2. Большая нагрузка руководителя 3. Сложные коммуникации между исполнителями 4. Концентрация власти в руках управляющей верхушки Во главе объединения стоит его начальник. У начальника в помощниках находится пять заместителей. У всех из них есть свои направления работы. В общие обязанности каждого входит, контроль и руководство подчиненными структурными подразделениями. А так же предоставление полной отчетности начальнику объединения по предстоящей и проделанной работе. Благодаря предоставленной бухгалтерской отчетности появилась возможность совершить финансовый анализ учреждения. Стоит вспомнить, что ФКУ ОИК-№11 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю входит в состав ФСИН России и является федеральным органом исполнительной власти, а значит существует как бюджетная организация. Для бюджетной организации извлечение прибыли не является основной целью деятельности. Некоммерческие организации создаются для достижения социальных, образовательных, культурных, научных, благотворительных целей. А в данном случае, учреждение было создано на основании указа Президента Российской Федерации от 09.03.2004 №314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» и существует для осуществления правоприменительных функций, функций по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных, функций по содержанию лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, и подсудимых, находящихся под стражей, их охране и конвоированию, а также функций по контролю за поведением условно осужденных и осужденных, которым судом предоставлена отсрочка отбывания наказания17. Проанализируем динамику финансовых результатов учреждения. Таблица 2 Динамика финансовых результатов за период с 2016 по 2018 г.
Проанализировав таблицу динамики финансовых результатов можно увидеть, что объединение увеличило доходы от предоставления платных услуг. Еще в две тысячи пятнадцатом году в ОИК не было очень сильного акцента на развитии в данном направлении. Но в последние годы именно за счет этого показателя объединение сокращает чистый операционный результат. Понятно, что для учреждение, у которого главная задача это быть органном исполнительной власти не получиться выдвинуть на первый план производство. Именно поэтому позиция расходов так преобладает над доходами. И любая попытка заработка является способом уменьшения расходов. А все остальное будет закрыто за счет государственного бюджета. Таким образом, проанализировав общие финансовые показатели ФКУ ОИК-№11 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю можно сделать вывод. Объединение, являясь федеральным органом исполнительной власти, существует за счет бюджета Российской Федерации. Не преследуя целей максимизации прибыли от производства. Однако объединение имеет право заниматься любой деятельностью, не запрещенной законодательством, которая приносит дополнительный доход. Именно поэтому оно последнее время, стало более интенсивно заниматься собственным производством. Для этого было осуществлено обновление оборудования, реконструкция производственных помещений и приобретение производственного автотранспорта. Также учреждение сделало акцент на заработке от оказания платных услуг населению. И увеличило доходы от этого показателя в 283 раза. Делается это для увеличения операционного результата и с целью предоставления занятости спецконтингенту находящемуся на территории объединения. |