1. Теория государства и права предмет, структура и методы 3 Предмет, функции и методология теории государства и права 3

• Название: 1. Теория государства и права предмет, структура и методы 3 Предмет, функции и методология теории государства и права 3
• Дата: 07.06.2018
• Размер: 1.06 Mb.
• Имя файла: TGiP_EKZAMEN.doc
• Тип: Документы; #46374
• страница: 32 из 41

39. Нормативный правовой акт: понятие и виды.

Нормативный правовой акт — это официальный документ, выраженный в официальных источниках, имеющий силу закона, в котором содержатся нормы права. Создаётся уполномоченными государственные органами с соблюдением установленной процедуры и обеспечивается к исполнению судом. Рассчитан на неоднократное применение.

В соответствии с определением можно выделить следующие признаки нормативно-правового акта:

• 
  имеет письменную форму
  
• 
  содержит нормы права
  
• 
  исходит от специально уполномоченного государственного органа
  
• 
  имеет особый порядок принятия (правотворчество)
  
• 
  находится в иерархической системе
  

Нормативные акты в зависимости от их юридической силы можно разделить на несколько уровней. Однако выделяются две большие группы:законы иподзаконные акты.

Законы — это нормативные акты, принятые в особом порядке органами законодательной власти (парламентом), регулирующие важнейшие общественные отношения и обладающие высшей юридической силой.

Подзаконные акты– нормативно-правовые акты, обладающие наименьшей по отношению к законам юридической силой.



Нормативно-правовые акты не тождественны нормативным и правовым актам. 

Нормативный акт– это акт, распространяющий свое действие на конкретный случай, рассчитанный на однократное применение и не содержащий права (например, награждение, прием на работу).

Правовой акт– это акт, распространяющий свое действие на конкретный случай, рассчитанный на однократное применение и не содержащий правил поведения (например, приговор суда)

Особенности НПА состоят в следующем:

• 
  это акт нормативного характера (содержит нормативные предписания);
  
• 
  это правовой акт (содержит только нормы права, в отличие от актов нормативного содержания, например, инструкции по правилам эксплуатации техники);
  
• 
  это акт, создаваемый в результате правотворческой деятельности государства или на референдуме (законодательная процедура, предусматривающая прохождение законопроекта в парламенте, согласительные процедуры, «чтения законов», промульгацию и др.);
  
• 
  это акт, обладающий общеобязательностью (рассчитан на неопределенный круг лиц);
  
• 
  это акт, оформляемый в виде официального государственного документа (с соблюдением необходимых реквизитов и указанием порядка вступления его в законную силу);
  
• 
  это акт, в котором нормы права группируются по определенным структурным образованиям (статьи, главы, разделы).
  

Законы — это наиболее значительный вид нормативных актов.

• 
  Во-первых, законы могут приниматься только одним органом — парламентом, которому принадлежит законодательная власть в стране. Так, в США федеральные законы принимаются Конгрессом США, в России — Государственной Думой РФ.
  
• 
  Во-вторых, законы принимаются в особом порядке, который называется законодательной процедурой.
  
• 
  В-третьих, законы регулируют наиболее важные отношения в обществе. В одних странах установлен строгий перечень вопросов, которые подлежат урегулированию именно с помощью закона. В других государствах, например в России, такого перечня нет, поэтому Федеральное Собрание формально может принять закон по любому вопросу. Однако вряд ли парламент сочтет необходимым принимать закон по вопросу, не имеющему первостепенного значения.
  
• 
  В-четвертых, законы обладают высшей юридической силой по сравнению с другими видами нормативных актов.
  

Виды законов.

1. 
   Конституционные законы имеют высшую юридическую силу по отношению ко всем остальным законам. В ней прописаны самые важные аспекты устройства государства, а также главные права и свободы человека.
   
2. 
   Обычные законы, которые регулируют самые важные сферы жизни общества. Для удобства они объединены в кодексы по отраслям (уголовный, гражданский, семейный и тд).
   

Виды подзаконных актов:

Указы издает Президент РФ по вопросам, относящимся к его компетенции, которая у него достаточно широка, поскольку он одновременно является главой государства и фактически главой исполнительной власти.

Постановления издаются Правительством РФ. В компетенцию Правительства входит в основном решение вопросов социально-экономического характера (руководство промышленностью, сельским хозяйством, строительством, транспортом и связью, социальная зашита населения, внешние экономические связи, организация работы министерств и др.). Большое количество актов Правительства связано с выработкой механизма, порядка исполнения законов, принятых парламентом.

Нормативными актами министерств являютсяинструкции, приказы, положения, наставления, правила, уставы и т. д. Но ведущую роль играют именно инструкции. Они регулируют основные виды (формы) служебной деятельности, функциональные обязанности работников определенной категории. Но есть инструкции, которые носят межотраслевой характер и распространяются не только на работников, но и на другие организации, на всех граждан (инструкции Министерства финансов РФ, Министерства транспорта РФ, Министерства здравоохранения и социального развития РФ и др.).

Акты субъектов Федерации:

Нормативные акты законодательных (представительных) органов субъектов Федерации -законы, это наиболее распространенное их наименование. Далеко не все субъекты Федерации активно занимаются законотворчеством.

Нормативные акты губернаторов краев, областей (президентов республик) называются указами.

Нормативные акты администрации краев, областей (правительств республик) принято именоватьпостановлениями. Они могут регулировать различные вопросы: порядок предоставления в аренду помещений, земельных участков, взимание платы за проезд в общественном транспорте, за обучение в детских музыкальных школах и т. п.

Акты органов местного самоуправления называются, как правило,решениями. Они издаются по вопросам местного значения, касающимся жителей городов, районов, сел, поселков, деревень (озеленение, благоустройство, торговля, коммунальное хозяйство, бытовое обслуживание и т. д.).
Классификация законов может иметь следующий вид:

• 
  по юридической силе (конституция, федеральные конституционные и федеральные законы);
  
• 
  по сфере действия (федеральные и субъектов федерации);
  
• 
  по субъектам законотворчества (принятые на референдуме или органами государственной власти);
  
• 
  по отраслевой принадлежности (конституционные, административные, гражданские);
  
• 
  по внешней форме выражения (конституция, кодекс, закон, устав);
  
• 
  по сроку действия (постоянные и временные);
  
• 
  по кругу лиц (распространяющие свое действие на иностранцев, граждан, лиц без гражданства);
  
• 
  по времени вступления в силу (непосредственно или с даты, указанной в законе).
  

Выделяют еще и такие нормативно-правовые акты, как директивы и постановления, которые принимаются международными организациями. Директивы, как правило, дают возможность государству конкретизировать формы и методы исполнения своих международных обязательств. Постановления содержат требования, подлежащие прямому исполнению.