Материал к зачету ГРЭ. 1 Типы экономических систем и экономические формы собственности Традиционная система
 Скачать 483.39 Kb.
|
|
14) Промышленность РФ, формы ее территориальной организации. Прогнозирование и планирование промышленного производства. Промышленность — важная составная часть единого хозяйственного комплекса Российской Федерации. На ее долю приходится 1/4 валового внутреннего продукта. Ведущая роль промышленности России определяется прежде всего тем, что, обеспечивая все отрасли экономики орудиями труда и новыми материалами, она служит наиболее активным фактором научно-технического прогресса и расширенного воспроизводства в целом. Среди других отраслей хозяйства промышленность выделяется комплексо- и районообразующими функциями. Темпы роста, уровень развития и структура промышленности являются важнейшими показателями не только количественной, но и качественной характеристики национальной экономики и жизненного уровня населения. От степени развития индустрии зависят технический уровень производства, структура хозяйства и территориальная организация. За годы Советской власти опережающее развитие отраслей тяжелой индустрии определяло уровень экономического и военного потенциала страны. Тяжелая индустрия была ориентирована в основном на военно-промышленный комплекс в ущерб другим отраслям, производящим предметы потребления, что привело к коренным изменениям в структуре промышленного производства. Удельный вес отраслей тяжелой индустрии в 1992 г. достиг 2/3 объема промышленного производства. За годы реформ существенных изменений в отраслевой структуре промышленного комплекса не произошло. Следовательно, промышленный спад в России носит структурный характер и ведет к дальнейшему утяжелению промышленного комплекса. Промышленность России имеет сложную диверсифицированную и многоотраслевую структуру, отражающую изменения в развитии производительных сил, в совершенствовании территориального разделения общественного труда, связанную с научно-техническим прогрессом. Современная промышленность характеризуется высоким уровнем специализации. В результате углубления общественного разделения труда возникло множество отраслей, подотраслей и видов производств, образующих в своей совокупности отраслевую структуру промышленности. В действующей классификации промышленности выделены 11 комплексных отраслей (см. табл. 4) и свыше 134 подотраслей. Отраслевая структура промышленности определяется многими общественными и экономическими факторами, основными из которых являются: уровень развития производства, технический прогресс, общественно-исторические условия, производственные навыки населения, природные pecypcы. Наиболее существенным из них, характеризующим изменения отраслевой структуры промышленности, выступает научно-технический прогресс и его основные направления — автоматизация и механизация производства, совершенствование технологий, специализация и кооперирование. Изменение и совершенствование данной структуры под воздействием научно-технического прогресса происходят непрерывно. Наглядным тому примером является машиностроение, давшее развитие таким отраслям, как электроэнергетика и приборостроение с подотраслями: производство средств вычислительной техники, компьютеров, приборов контроля и регулирования сложных технологических процессов, роботов и т.д. Возникли новые отрасли — микробиологическая, космическая и т.д. Созданы новые подотрасли в металлургической, химической и других отраслях промышленности. Промышленность подразделяется на: • добывающую, к которой относят отрасли, связанные с добычей и обогащением рудного и нерудного сырья, а также с добычей морского зверя, ловлей рыбы и других продуктов моря; • обрабатывающую, к которой относятся предприятия по переработке продукции добывающей промышленности, полуфабрикатов, а также по переработке продукции сельского хозяйства, лесного и иного сырья. Отрасли обрабатывающей промышленности составляют основу тяжелой индустрии. В период экономических реформ происходят существенные изменения в структуре добывающих и обрабатывающих отраслей. Ориентация на развитие добывающих отраслей промышленности привела к росту доли добывающих отраслей (с 17 % в 1992 г. до 21,6 % в 1997 г.) и к снижению доли отраслей, связанных с получением готового продукта (до 78,4 %). По экономическому назначению продукции вся промышленность делится на две большие группы: • группу “А” — производство средств производства; • группу “Б” — производство предметов потребления. Однако следует отметить, что деление промышленности на данные группы не совпадает с отраслевой структурой промышленного производства, так как натуральная форма произведенной продукции еще не определяет ее экономического назначения. Поскольку продукция многих предприятий может предназначаться как для производственного, так и для непроизводственного потребления, то ее и относят к той или иной группе — в зависимости от фактического использования. Такое деление промышленности позволяет определять натурально-вещественный состав произведенной продукции, исчислять долю каждой из этих групп в общем объеме промышленного производства и на этой основе устанавливать правильное соотношение между производством средств производства и производством предметов потребления. Длительный период экстенсивного развития промышленности за счет вовлечения в производство дополнительных ресурсов (материальных и трудовых), а также милитаризация экономики способствовали углублению диспропорций между этими важнейшими группами. Так, в 1940 г. доля группы “А” в промышленном производстве составляла 61 %, а в 1994 г. — 84,6 %, что далеко не соответствует аналогичным структурам в государствах с развитой рыночной экономикой. По прогнозам многих отечественных аналитических групп и международных организаций экономика России находится в ожидании начала экономического роста. Однако этот процесс не будет протекать во всех регионах и на всех предприятиях одновременно. Вживление начнется в регионах, обеспечивающих наиболее благоприятные условия для инвестиций, и на предприятиях, в наибольшей степени готовых к их приему и использованию. Его признаками послужат как показатели роста объемов производства и объемов вложений в основной капитал, так и изменения в структуре и размере доходов населения, в росте объемов поставок и активизации товарооборота, а также в развитии финансовой сферы. В 1997 г. впервые с 1989 г. была отмечена положительная динамика объемов промышленного производства, возросших на 1,9 % по сравнению с 1996 г. Подъем отмечался в отраслях с высокой добавленной стоимостью — в машиностроении и металлообработке, медицинской, полиграфической, химической, микробиологической промышленности, а также в цветной металлургии. Тринадцать регионов Российской Федерации за 1996 г. имели рост объемов промышленного производства на 10—29 %, который опережал среднереспубликанский. К ним относят Тюменскую, Свердловскую и Самарскую области, а также Москву, Санкт-Петербург, республики Башкортостан, Татарстан и др. Относительная стабилизация промышленного производства обусловливалась расширением выпуска продукции на малых и совместных предприятиях. Но вместе с тем отмечался дальнейший спад производства на крупных и средних предприятиях. В то же время значительное падение объемов промышленного производства отмечалось в Московской, Нижегородской, Липецкой, Ярославской, Брянской, Тульской областях и в других субъектах Федерации. Принятая Правительством Российской Федерации программа социально-экономического развития на период до 2000 г. должна способствовать изменению структурных соотношений в реальном секторе экономики, что предусматривает: • совершенствование организационной и управленческой структур; • улучшение технологической структуры материального производства путем обновления устаревших технологий и основных фондов; • изменение структуры промышленного производства за счет увеличения доли продукции с высокой степенью обработки; • развитие инфраструктуры, в том числе таких важнейших отраслей промышленности, как транспорт и связь. Главной целью промышленной политики является повышение эффективности и конкурентоспособности отечественной продукции на внешнем и внутреннем рынках. В соответствии с этим формируются стратегия и приоритеты, построенные на таких принципах, как: • включение России в систему международного разделения труда за счет развития отраслей и предприятий, производящих на мировом рынке конкурентоспособную продукцию; • создание необходимых условий для развития отраслей и предприятий, ориентирующихся на выпуск новых товаров и услуг для существующих и новых рынков — как внутренних, так и внешних; • дальнейшее сокращение и конверсия предприятий военно-промышленного комплекса, а также сокращение производств и ликвидация предприятий в неперспективных отраслях на основе общегосударственных, отраслевых и региональных программ; • унификация государственных стандартов РФ с международными, в первую очередь со стандартами Европейского Союза. Подход к развитию отраслей хозяйства должен существенно отличаться по их значимости. Так, в отношении отраслей добывающей (нефтяной, газовой, лесной) промышленности, продукция которых пользуется большим спросом на мировом рынке, проводится политика на их самостоятельное развитие на основе самофинансирования и привлечения как отечественных, так и иностранных инвесторов. В отношении отраслей, располагающих большим научно-техническим потенциалом и способных производить конкурентоспособную продукцию для мирового и внутреннего рынка, но нуждающихся в государственной поддержке (космическая и атомная промышленность, самолетостроение, квантовая электроника, лазерная техника), государственное финансирование будет ограничиваться проектами, обеспечивающими вывод на мировой рынок российских товаров,работ и услуг. Методы промышленной политики для отраслей, характеризующихся значительным техническим отставанием, но имеющих важное значение для внутреннего рынка (автомобилестроение, транспортное, дорожное, сельскохозяйственное машиностроение, легкая и пищевая промышленность, радиоэлектроника по отдельным направлениям) предусматривают установление защитных импортных тарифов, сертификацию импортируемой продукции, а также создание благоприятных условий для привлечения иностранных инвестиций. По депрессивным отраслям промышленности (угольной, текстильной, автотракторной, оборонной) предусматривается реализация общегосударственных программ структурной перестройки. Формы территориальной организации промышленности Пространственное сочетание отраслей и отдельных производств складывается под влиянием многих факторов. К ним относится обеспеченность минерально-сырьевыми, топливно-энергетическими, материальными и трудовыми ресурсами. Отмеченные факторы тесно связаны между собой, оказывая определенное воздействие на размещение предприятий и различных отраслей экономики. Значение этих факторов изменяется под влиянием научно-технического прогресса. Так, развитие электронного транспорта снижает влияние топливного фактора на размещение теплоемких и энергоемких производств, а развитие бездоменной металлургии — зависимость производства от топливных и водных ресурсов. Основным объектом изучения региональной экономики является территориальная организация хозяйства. В процессе размещения производства сложились ее различные формы, из которых выделяются: • крупные экономические зоны; • промышленные районы; • промышленные агломерации; • промышленные узлы; • промышленные центры; • промышленные пункты. Для анализа и синтеза территориальных экономических пропорций развития хозяйства, выявления главных направлений размещения производительных сил по территории страны на перспективный период выделяют крупные экономические зоны, представляющие обширные территориальные образования с характерными природными и экономическими условиями развития производительных сил. На территории Российской Федерации выделяют две крупные экономические зоны: 1) Европейскую, включающую Урал; 2) Восточную, включающую территорию Сибири и Дальнего Востока. Для первой из них характерны дефицит топливно-энергетических и водных ресурсов, высокая концентрация промышленного производства и преобладающее развитие отраслей обрабатывающей промышленности. Для Восточной экономической зоны характерно преобладание отраслей добывающей промышленности, наличие больших запасов топливно-энергетических и минерально-сырьевых ресурсов, слабая освоенность территории. Такое влияние крупных экономических зон принято учитывать при анализе и определении перспективных территориальных экономических пропорций хозяйственного комплекса страны. В состав крупных экономических зон входят промышленные районы. Они представляют крупные территории с относительно однородными природными условиями, с характерной направленностью развития производительных сил, с соответствующей сложившейся материально-технической базой, производственной и социальной инфраструктурой. Под промышленными агломерациями понимают территориальные экономические образования, отличающиеся высоким уровнем концентрации предприятий различных отраслей хозяйства, инфраструктурных объектов и научных учреждений, а также высокой плотностью населения. Экономической предпосылкой развития промышленной агломерации являются преимущества, присущие данной форме размещения: • высокий уровень концентрации и диверсификации производства, что обусловливает его максимальную эффективность; • максимально эффективное использование систем производственной и социальной инфраструктуры. Компактное размещение группы предприятий различных отраслей хозяйства приводит к сокращению занимаемой территории, необходимой для промышленного строительства, в среднем на 30 %, на 3 % уменьшается его сметная стоимость, на 25 % — количество зданий и сооружений. Экономия достигает 20 % затрат на общие объекты благодаря созданию единых комплексов подсобно-вспомогательного назначения, производственной и социальной инфраструктуры. В стране имеются крупные промышленные агломерации: Московская, Нижегородская, Санкт-Петербургская, Ярославская и др. Однако чрезмерное развитие и концентрация производства за известными пределами оказывают негативное воздействие, значительно сокращающее экономический эффект. В первую очередь это связано с вопросами охраны окружающей среды и развитием социальной сферы. Промышленный узел рассматривается как группа производств, компактно размещенных на небольшой территории. Главным его признаком является участие в системе территориального разделения труда страны, наличие производственных связей между предприятиями, общность системы расселения, социальной и технической инфраструктуры. Современные промышленные узлы планируются и развиваются не как автономные промышленные центры, а как элементы расчлененных пространственных структур территориально-производственных комплексов. Вырастая на основе последовательного комбинирования производства и создания узловых инфраструктурных объектов, промышленные узлы представляют собой качественно новое явление в регулируемом процессе развития территориальной структуры хозяйства. Отступление от принципа комплексности территориального развития и преобладание ведомственного подхода ведут к появлению уродливых, нерациональных форм размещения, диспропорций в развитии между отраслями рыночной специализации, комплексообразующими отраслями и сферой услуг, снижают эффективность развития промышленного узла. Подобные формы территориальной организации хозяйства получают развитие не только в старопромышленных районах (например, в Железногорском, связанном с добычей и обогащением железных руд КМА, и в Чебоксарском, развитию которого способствовали Чебоксарская ГЭС, тракторный завод и химический комбинат с сопутствующими производствами), но и в районах нового освоения (Саяногорском, формирующемся на базе электроэнергетики, вырабатываемой Саяно-Шушенской и Майнской ГЭС, и энергоемких производств). Предприятия промышленных центров в большинстве своем не имеют между собой технологических связей, поэтому такое размещение снижает возможности развития кооперации, а следовательно, и их эффективность роста. Примером служат областные центры. Под промышленным пунктом понимают территорию, в пределах которой размещается одно или более предприятий одной отрасли (малые города и рабочие поселки). Новые формы промышленной организации Становление рыночных отношений в России не только ведет к разнообразию форм собственности — государственной, кооперативной, акционерной, арендной и частной, но и создает новые формы промышленной интеграции. Холдинг — форма индустриальной интеграции преимущественно акционированных предприятий с участием государственного капитала — как федерального, так и регионального. В его состав могут входить совместные предприятия и иностранные фирмы, заинтересованные в объединении части своих пакетов акций и создании уставного капитала головного предприятия, который становится акционерной компанией преимущественно открытого типа. Промышленная холдинговая компания (ПХК) представляет собой группу технологически взаимосвязанных предприятий, расположенных на конкретной территории. Происходит слияние предприятий и совместное инвестирование производства, что позволяет увеличивать выпуск продукции, ее продажу, снижать вероятность банкротства предприятий. ПХК создаются большей частью на основе топливно-сырьевых добывающих отраслей, преимущественно в районах Европейского Севера и Сибири. Примером создания холдинговой нефтяной компании является “ЛУКойл”. Холдинг представляет новую форму системы управления и региональной интеграции промышленности. Другой формой являются финансово-промышленные предприятия (ФПП), которые объединяют промышленные производства и банки. ФПП — это добровольный производственно-финансовый союз самостоятельных хозяйствующих субъектов. Развитие рыночных отношений обусловило необходимость создания системы инвестирования промышленности, что привело к формированию новых интегрированных структур, способных к саморазвитию в современных экономических условиях. Одной из таких систем являются финансово-промышленные группы (ФПГ). Основная их функция — технологическая или экономическая интеграция для реализации инвестиционных проектов и программ, направленных на повышение эффективности производства, создание рабочих мест, рост конкурентоспособности и расширение рынков сбыта товаров и услуг. Первая зарегистрированная в 1993 г. финансово-промышленная группа — “Уральские заводы”. В системе ФПГ интегрируются финансовые, производственные и коммерческие структуры, при этом сохраняется юридическая самостоятельность каждого из участников группы. ФПГ отличаются достаточно разносторонней деятельностью, охватывающей более 100 направлений. Наиболее крупные ее масштабы распространяются на такие отрасли, как автомобилестроение, черная металлургия, химическая промышленность. За 1993—1996 гг. зарегистрировано 45 ФПГ, в состав которых на добровольной основе вошло более 700 предприятий, организаций и финансово-кредитных учреждений с общей численностью занятых до 3 млн человек. В состав ФПГ зарегистрированы такие крупные промышленные предприятия, как АО “Магнитогорский металлургический комбинат”, “Западно-Сибирский металлургический комбинат”, “НОСТА” (Орско-Халиловский металлургический комбинат), “АвтоВАЗ”, “КамАЗ”, а также финансовые организации “Менатеп”, “Инкомбанк”, “Промстройбанк”, “Автобанк” и др. Среди ФПГ по своим объемам и численности персонала выделяются такие, как “Русхим”, “Магнитогорская сталь”, “Нижегородские автомобили”, “Восточно-Сибирская группа”. Большинство финансово-промышленных групп включают в состав своих участников организации, специализация которых не совпадает с основным направлением деятельности группы. Так, ФПГ “Объединенная промышленно-строительная компания” включает предприятия легкой и пищевой промышленности: АО “Сафьян” и АО “Рязаньрыбпром”. Помимо этого ФПГ способствуют выводу военно-промышленного комплекса из глубокого кризиса. В настоящее время в оборонной промышленности зарегистрированы четыре таких группы — “Уральские заводы”, “Скоростной флот”, “Сокол” и “Сибирь”. В ближайшие годы предполагается организация еще 30 аналогичных объединений. В последние десятилетия в России получили свое развитие и такие формы промышленной организации, как технополисы и технопарки. Они формируются в регионах, характеризующихся наличием тех элементов производительных сил, которые относятся к инновационной экономике: высокотехнологичные предприятия, научно-исследовательские учреждения, университеты и другие центры профессиональной подготовки специалистов высокой квалификации, информационно-коммуникационные структуры. При этом важное значение имеет не только их концентрация в отдельном регионе, но и взаимодействие этих структур, что обеспечивает наибольший экономический эффект их развития. В современных условиях создание технополисов и технопарков является одним из главных направлений программ устойчивого развития экономики регионов, специализирующихся на формировании наукоемких отраслей хозяйства, находящихся в настоящее время в состоянии стагнации. Своеобразие технополисов и технопарков заключается также в том, что они одновременно включены в локальные региональные, страновые и мировые системы, а их развитие опирается как на уже сложившийся научный, образовательный, промышленный потенциал, так и на возможности генерировать новые научные идеи. Технопарки и технополисы целесообразнее создавать в местах сосредоточения научных и учебных центров, вблизи крупных промышленных предприятий и в местах концентрации высококвалифицированных специалистов, в районах с развитой транспортной сетью, высоким культурным уровнем населения и на территориях с благоприятными природно-климатическими условиями. При этом технопарк должен находиться не далее чем в получасе езды от города, занимать ограниченную территорию. Технопарки организуются в регионах с высоким уровнем экономического развития и научно-технического потенциала и связаны с развитием прежде всего новейших технологий. Возможности создания технопарков, их специализация и характер формирования определяются такими факторами, как особенности их размещения в регионе и сложившаяся ситуация в национальной экономике. Основным структурным элементом технополиса является комплексный научно-технический коллектив, создаваемый для реализации конкретного продукта и включающий сотрудников одного или нескольких вузов, НИИ, СКБ отечественных, совместных или иностранных предприятий, малых инновационных фирм, коммерческих банков, призванных обеспечивать необходимыми средствами и сотрудничать в решении поставленных задач. В создании и функционировании производственных структур принимают участие администрация технопарка, местная (региональная) администрация, заинтересованные предприятия и финансовые институты. Основу технополисов составляют новые и новейшие наукоемкие отрасли, для развития которых государство создает благоприятные условия. В настоящее время технополисы и технопарки в России создаются на базе учебных и научно-исследовательских институтов, имеющих тесные связи с промышленными предприятиями. Они получают развитие как совместные предприятия (СП), акционерные общества различного типа (АО, ЗАО), ассоциации и т.д. Такие формы территориальной организации хозяйства получают развитие в Москве (российско-итальянское СП “Технопарк”), в Санкт-Петербурге (СП “Санкт-Петербургский международный технопарк”, АО “Санкт-Петербургский кибернетический технопарк”), в Томске (Томский научно-технологический парк в виде ассоциации предприятий и институтов). Проектируется создание технопарков в Самаре, Нижнем Новгороде, Ростове-на-Дону, Челябинске и др. Широкие возможности для развития такой формы организации хозяйства имеют закрытые города ВПК, что обеспечивает не только сохранение научно-технического потенциала этих городов, но и успешную конверсию предприятий и сохранение высококвалифицированных кадров. Упомянутый выше “Санкт-Петербургский международный технопарк” создан Механическим институтом совместно с итальянской фирмой “ЛАРА инжиниринг” с привлечением итальянской машиностроительной компании “Монделли”. Главной целью его организации является конверсия оборонных предприятий и перевод их на производство наукоемкой продукции. Технопарк будет осуществлять сотрудничество с 60 зарубежными фирмами, что позволит с большим успехом выйти с выпускаемой продукцией на мировой рынок. Стоимость создания этого технопарка оценивается в 250 млн долл. Вклад российской стороны составит не менее 51 % от уставного капитала АО, что позволит ей сохранить контрольный пакет акций. Срок окупаемости инвестиций определен в 7 лет. Технополисы являются дорогостоящими объектами инвестирования и начинают приносить прибыль не ранее чем через 10 лет. В Российской Федерации такая форма территориальной организации хозяйства получает развитие в городе-спутнике Зеленограде. Технополис “Зеленоград” был создан как базовый пять лет назад. Выбор этого научно-производственного центра не случаен. Здесь имеется необходимая научно-техническая база и возможности для создания замкнутого цикла производства микроэлектроники, включая получение готового продукта. На территории технополиса расположены предприятия электронной промышленности, научно-исследовательские институты, более 2,5 тысяч малых и средних фирм, производящих научно-техническую продукцию. Московский институт электронной техники (МИЭТ), готовящий кадры для электронной промышленности. Зеленоград расположен недалеко от Москвы (в 30 км), имеет транспортные развитые связи. Технополисы и технопарки должны способствовать не только развитию высокотехнологичного производства и выходу продукции на мировой рынок, но и подъему экономики как отдельного региона, так и страны в целом. Создание новых форм промышленной организации хозяйства благоприятствует дальнейшему развитию рыночных отношений, производству конкурентоспособной продукции на мировом рынке и повышению эффективности развития всего хозяйственного комплекса России. |