|
|
1 вопр. Политология как наука и учебная дисциплина. Объект и предмет политологии
21вопр. Формирование правового государства и гражданского общества в РБ.
ПРАВОВЫМ является такое гос-во,в котором реализован принцип верховенства права,что предпологает:
-верховенство конституции и правового закона;
-разделение гос-венной власти на исполнительную,законодат.,и судебную.
-гарантии политич.плюрализма,взаимную ответственность гос-ва и гражданина.
Концепции правового гос-ва содержат 3 общих компонента:
1.Юридическо-нормативный-главный принцип–правовое равенство,кот.обеспечивает независимость субъектов прав друг от друга.
2.Индивидуально-правовой-заключ. В неотчуждаемости прав и свобод человека.
3.Организационно-правовой-состоит в принципе разделения властей.
Для создания ПГ необходимо создание экономических, духовных, социальных и политических условий. Высокая политическая культура, демократическое сознание, гласность. Формирование ПГ невозможно без формирования гражданского общества.
ГРАЖДАНСКОЕ ОБЩЕСТВО-это сфера общественных отношений,образуемая сов-тью негосударственных ниститутов и самоорганизующихся групп,способных к организованным и ответственным коллективным действиям в защиту своих общественно значимых интересов.
Актуальной проблемой перед РБ является проблема формирования гражданского общества. ГО - это общество осуществления демократии, реализации прав и свобод граждан. Политической основой ГО является наличие правового государства, в котором все регулируется законом и правом. Важной политической осно-вой ГО - широкое развитие самоуправления, местного управления, нали-чие плюрализма. Духовная основа ГО - высокий уровень развития поли-тической культуры, наличие демократического сознания, высокоразвитой общественной культуры, широкий спектр направлений культурного развития, гласность, информированность.
22 вопр. Глава государства и его роль в структуре высших органов гос. власти. Политико-правовой статус Президента РБ.
В РБ институт президенства имеет недолгую историю,начало кот. было положено в 1994г. с принятием Конституции и проведением первых президентских выборов.
Президент является гарантом Конституции,прав и свобод чел-ка и гражданина.
Президент:
-олицетворяет единство народа
-гарантирует реализацию основных направлений внутренней и внешней политики
-представляет РБ в отношениях с другими гос-вами и междунар.организациями.
-принимает меры по охране суверинитета РБ,ее нац.безопасности и территориальной целостности.
-обеспечивает преемственность и взаимодействие органов гос. Власти.
Политико-правовой статус Президента:
в организационном отношении он самостоятелен (избирается народом), не включен ни в одну из ветвей власти и не несет перед ними политической ответственности. Он оказывает существенное влияние на формирование и деятельность всех государственных структур. Глава государства не только определяет структуру правительства, но и проводит преобразования всей системы исполнительной власти. Так, с целью повышения эффективности органов исполнительной власти Президентом Беларуси создана «исполнительная вертикаль».
К полномочиям президента РБ относится:
-назначение 6 членов Центральной комиссии РБ по выбором и проведению республиканских референдумов
-назначение на должность Премьер-министра с согласия палаты представителей
-определение стр-ры Правительства,назначение и освобождение от должности членов Правительства и их отставка
-назначение председателей высших судебных инстанций
-назначение судей высших учебных инстанций
-назначение 6 из 12 судей Конституционного Суда,иных судей РБ.
-назнач. И освобождение от должности Председателя Комитета гос. Контроля
-обращение с посланиями к народу для разъяснения проводимой политики
-обращение с ежегодными посланиями к Парламенту,участие в работе Парламента
-руководство заседаниями Правительства
-назначение руководителей республиканских органов гос.управления,определение их статуса.
23 вопр. Законодательная власть как одна из ветвей власти. Понятие Парламента, его структура и полномочия.
Высшим органом законод.власти явл.парламент-это избираемый народом(в некоторых случаях частично назначаемый)высший представительный и законод.орган в стране.
Признак представительности означает,что в данном органе заседают граждане представляющие интересы народа.Слово законод.указывает на основную ф-цию парламента,кот.заключ. в принятии закона.
Место и роль парламента фиксируется в конституции.Однако,в конституции различных стран роль парламента имеет неодинаковую степень четкости и конкретности.
КЛАССИФИКАЦИЯ парламента:
1.Основана на критерии кол-во частей(палат):однопалатные и двухпалатные
2.Основана на критерии роли парламента в с-ме органов высшей гос.власти.
4 модели:
--принцип парламентского ответственного правленя:парламент может отправлять правительство в отставку
--принцип «сдержек и противовесов»:
1.парламент не обладает правом «вотума недоверия»
2.правительство не может распустить парламент
3.у парламента есть право «импичмента»
4.у президента право «вето»
В странах полупрезидентск.республ.:
-парламент наделен правом «вотума недоверия»
-президент имеет право роспуска парламента.Президент имеет право «вета»
--модель консультативного парламента:фактически в рамках данной модели парламент явл. Не законод.,а законосовещательным органом.
ПОРЯДОК формирования парламента:
1.Прямые выборы
2.Многоступенчатые выборы
3.Назначение(Верхняя палата в РБ)
4.Наследственный(палата лордов)
СТРУКТУРА парламента:
-комисии(подкомисии)
-комитеты(подкомитеты)
-партийные группы,блоки
-вспомогательные (технические)подразделения
Важным правом и полномочием парламента является контроль парламентов над деятельностью правительства.Есть различные формы парламентского контроля. Эти формы в ряде случаев предусмотрены законом. Иной раз они закреплены конституцией или специальным законом.
28 Партийные системы и их типология. Партийная система - это совокупность устойчивых связей и отношений между партиями, участвующими в осуществлении политической власти. Типы ПС: Беспартийные, Однопартийные, Двухпартийные, многопартийные.
Беспартийные системы сегодня существуют примерно в 20 странах (Катар, Кувейт). Причинами отсутствия партий могут быть:-отсутствие социальных предпосылок для возникновения партий,-теократия в стране, отсутствие светской политики;-запрещение партий.
Двухпартийные системы (США, Барбадос) характеризуются наличием в стране двух сильных партий, каждая из которых способна к самостоятельному осуществлению власти. В случае победы одной из них на выборах вторая становится оппозиционной, но имеет все шансы сменить ее в качестве правящей партии в результате очередных выборов:
- совершенная – 2 партии в совокупности набирают около 90% голосов электората.
- несовершенная (2,5 партийная система) – имеется 3 партия, которая может оказывать влияние на взаимоотношения 2 крупнейших партий.
В многонартийных системах ни одна из партий, не завоевывает поддержки абсолютного большинства избирателей, поэтому правительства в них чаще всего бывают коалиционными. Однопартийные системы характеризуются тем, что в них только одна партия способна обеспечить выработку и осуществление государственной политики. Такие системы свойственны, в основном, странам с авторитарными и тоталитарными режимами. Такая партия провозглашает себя выразителем интересов всего населения, но на практике обеспечивает лояльность граждан, а иногда и присутствие государства во всех сферах их жизни (коммунистическая партия Болгарии, румынии).
24 вопр. Понятие, состав, структура правительства, его полномочия и функции. Формы ответственности правительства.
Правительство – это исполнительная власть, это то, что в большинстве стран мира обозначается понятием совет министров, кабинет министров. То есть это – группа людей, которые управляют повседневными делами страны.
Правительство состоит из министров. Однако в состав правительства, кроме главы правительства и министров, входят еще такие должностные лица, как государственные министры, министры без портфеля, статс-секретари; иногда – младшие министры и парламентские секретари.
Важнейшие полномочия правительства
Правительство во всех странах играет ведущую роль по разработке основного курса страны, то есть в формулировании, планировании и реализации внутренней и внешней политики государства.
Полномочия в сфере управления. Естественно, это основная группа полномочий, что правительство – это главныи орган управления. Это штаб управления всеми делами страны. Правительство осуществляет функции общего универсального управления, реализует свои цели, выдвигаемые в политических программах.. Правительство производит назначения на значительное число высших, средних и прочих гражданских и военных должностей. В президентских республиках эту роль осуществляет глава государства, а в парламентских государствах – это реально осуществляет глава правительства, а иногда это оформляется от имени главы государства.
Правительство обладает правом контроля деятельности практически всех государственных служащих и наказывает за промахи и должностные правонарушения. Внешнеполитические полномочия – сфера как политических союзов военных союзов, так и экономических связей. Внешняя политика – это одна из самых важных сторон деятельности правительства.Ответственность правительства и министров, как уже подчеркивалось, может иметь политический и юридический характер. Политическая ответственность правительства в целом существует лишь в парламентарных странах и смешанных республиках. Она реализуется парламентом или его Нижней палатой в формах принятия вотума недоверия или отказа в доверии. Чаще всего политическая ответственность правительства имеет коллективный характер, т.е. недоверие может быть выражено только правительству в целом. Юридическая ответственность министров в большинстве стран осуществляется на общих основаниях, т.е. иммунитетом они не обладают. В некоторых государствах к министрам возможно применение процедуры импичмента (США), подобной (Австрия) или совершенно особой (Франция) процедуры ответственности.
54 Политический кризис: понятие и виды. Пути и способы разрешения конфликтных и кризисных ситуаций в политике.
Под термином ”кризис” понимается крутой перелом, тяжелое переходное состояние. Полит. кризис–состояние полит. системы об-ва, кот. выражается в углублении и обострении имеющихся конфликтов, в резком усилении полит. напряженности о всеобщем недовольстве народа деят-тью правящих кругов.
Виды кризисов:
Правительственный - выражается в невыполнении распоряжений правит-ва как исполнит. органами,
Парламентский - изменение соотношения сил в органах законодат власти,
Конституционный - связан с фактическим прекращением действия осн. закона страны.
Общенациональный - демонстрирует кризис верхов, не способных более управлять страной. Он затрагивает сам фундамент общ-ва и подводит к смене власти.
Стадии вызревания конфликтов:
Скрытая стадия, обусловленная неравным положением 2 групп
Напряженности (нулевой, средней, высокой)
Антогонизма
Несовместимости (собственно конфликт)
Конфликт может быть прерван на любой стадий на определенное время или окончательно , если будет изжита его основная причина.
Методы разрешения политических конфликтов:
Избегание конфликта
Отрицание и подмена
Конфронтации
Откладывание
Примирение на основе сближение позиций
Третейское разбирательство или арбитраж – права на разрешение данного конфликта передаются третьей стороне, решение которой на основе норм международного права для участников конфликта считается обязательным.
26 Государственный аппарат. Местная власть. Характеристика системы местного управления и самоуправления в РБ.
Местное самоуправление-это система организации власти, характеризующаяся ее децентрализацией и распределением среди множества официальных структур. Смысл местного самоуправления состоит возможности населения контролировать те органы власти и управления, с которыми ему чаще всего приходится взаимодействовать. Местное самоуправление включает в себя, как правило, два элемента – выборный орган (выборное муниципальное собрание, которое может называться по разному – советом, ассамблеей) и исполнительный орган. Представительные органы местного самоуправления обычно избираются гражданами прямым голосованием. Главным вопросом местных представительных органов является принятие местного бюджета и распределение денег в рамках этого бюджета. В соответствии со ст. 1 Закона «О местном управлении и самоуправлении в Республике Беларусь, местное самоуправление-это форма организации и деятельности граждан для самостоятельного решения непосредственно или через избираемые ими органы социальных, экономических, политических и культурных вопросов местного значения. Местное самоуправление организуется исходя из интересов населения и особенностей развития административно-территориальных единиц на основе собственной материально-финансовой базы и привлеченных средств. Формами осуществления местного самоуправления в Беларуси являются: местные Советы депутатов; органы территориального общественного самоуправления (советы и комитеты микрорайонов, жилищных комплексов, домовые, уличные, квартальные, поселковые, сельские комитеты )местные референдумы; собрания граждан; иные формы прямого участия граждан в государственных и общественных делах. в Беларуси устанавливает три территориальных уровня местных Советов:-первичный, к которому относятся сельские, поселковые и городские Советы;-базовый, включающий городские и районные Советы;-областной, который представлен областными Советами. Наряду с системой местного самоуправления в Беларуси существует местное управление - форма организации и деятельности местных исполнительных и распорядительных органов для решения вопросов местного значения исходя из общегосударственных интересов и интересов населения, проживающего на соответствующей территории. Единая система органов местного управления в Республике Беларусь состоит из областных, районных, городских, поселковых и сельских исполнительных комитетов и местных администраций.
27.Понятие, происхождение и функции политических партий.
Политическая партия- добровольно организованная группа граждан, выражающая интересы тех или иных соц слоев и стремится к реализации своей цели путем борьбы за власть и ее использование.
Социальная база партии-это те слои общества, интересы которых партия выражает. Как правило, в этих слоях партияпользуется наибольшим влиянием, и они поддерживают ее на протяжении длительного времени.
Электорат -избиратели, голосующие за партию на выборах. Члены партии — лица, формально состоящие и участвующие в деятельности партии. Если не все члены партии являются единомышленниками, это может приводить к образованию внутри партии фракций — групп, выдвигающих программы, отличные от общей программы партии.
Факторы возникновения ПП:
1.Ограничение абсолютной монархии в Европе.
2.Включение в полит. жизнь буржуазии.
3. Появление всеобщего избирательного права.
Этапы развития ПП по Веберу:
1. ПП как аристократическая группировка.
2.ПП как полит. клуб.
3.Современные массовые ПП.
19 в начало подлинной истории ПП
Структура: (Лидер и штаб. Бюрократия партии. Активные члены. Пассивные члены. Соц база.)
Ф-ции:
1.Борьба за завоевание и исп-ние полит власти в интересах поддерживающих партию групп населения.
2.Представительская: выражает соц интересы
3.Соц интеграция заключается во включении различных соц. групп в политическую систему и примирение их конфликтных политических интересов.
4.Отбор и рекрутирование (призыв) политических лидеров и элит для всех уровней политической системы.
5.Полит социализация граждан, формирование у них качеств и навыков участия в отношении власти
6. Идеологическая – разработка теоретических концепций и ведение политической агитации и пропаганды.
7.Углубление связей и отношений между различными ветвями власти.
30. Понятие, политическая роль и права общественных объединений. Место и роль общественных организаций в политической системе белорусского общества.
Общественное объединение — это добровольное объединение граждан, образованное на основе общности интересов. Среди общественных объединений можно выделить такие основные группы формирований как политические партии, общественные организации, общественно-политические движения. Общественная организация
это общественное объединение, имеющее относительно устойчивую организационную структуру и фиксированное членство. Общественная организация является стабильным социальным образованием, имеет устав, управленческий аппарат, внутреннюю структуру и постоянное членство с уплатой денежных взносов.
Общественное движение — это совместная деятельность граждан, преследующих общие цели без четкой организационной структуры и фиксированного членства. Функциями общественных организаций и движений являются:
выявление и удовлетворение интересов и потребностей своих представителей;
социальная интеграция и мобилизация;
социализация;
представительств;
5) моделирование новых общественно-политических структур. Согласно законодательству, в Республике Беларусь могут создаваться 3 вида общественных объединений:
республиканские, деятельность которых распространяется на территорию всей Республики Беларусь и которые имеют учредителей в большинстве ее областей;
международные, деятельность которых распространяется на территорию Республики Беларусь (одной или нескольких административно-территориальных единиц) и территорию одного или нескольких иностранных государств, имеющих соответствующие общественные объединения;
местные, деятельность которых распространяется на территорию одной или нескольких административно-территориальных единиц. Особое место среди общественных объединений занимают профсоюзы. Профсоюз - объединение работников, созданное ими для защиты своих интересов, прежде всего для улучшения условий и повышения оплаты труда |
|
|
Скачать 334 Kb.