Финансы (шпоры). 1. Возникновение финансов. Сущность финансов. Функции финансов
 Скачать 95.42 Kb.
|
|
33.Российская Федерация в роли заемщика. Гос-во выступает в роли заемщика в трех случаях: 1) когда в бюджете есть дефицит и его необходимо покрыть. 2) когда наблюдается высокая инфляция спроса (денег больше чем товаров). Гос-во выпускает займы, продают свои облигации/векселя и так лишние деньги убираются из оборота. 3) гос может выпустить займы, когда кто-нибудь предложил хороший проект выгодный гос-ву, но у гос-ва нет денег. То есть займ под конкретный проект. Формы займов: 1) Выпуск займов, эта форма характерна тем, что временно-свободные денежные средства физических и юридических лиц привлекаются на финансирование общественных потребностей (на покрытие бюджетного дефицита, путем выпуска и реализации государственных, ценных бумаг). Все ценные бумаги государства имеют долговой характер. Основная форма государственных, ценных бумаг – облигации, их можно классифицировать по многим признакам: А) Срок (краткосрочные: до 1 года, среднесрочные: от 1 года до 5 лет, долгосрочные: от 5 до 30 лет) Б) По методу выплаты дохода (процентные - купонные, дисконтные - продажа со скидкой от номинала, а возврат по номиналу, выигрышные – доход получает не каждый владелец, а только некоторые) В) По методу размещения (добровольные, принудительные – з/п выдается займами). 2) Обращение части вкладов в государственные займы, реализуется через систему Сбербанков. Чаще всего реализуется в тоталитарном государстве, где государство держит банки под контролем. Государство получает кредит за счет части вкладов без ведома населения. 3) Заимствование средств общегосударственного ссудного фонда. Такая форма, в которой центральный банк передает часть кредитных средств непосредственно (не сопровождая эту операцию покупкой государственных, ценных бумаг). Такая форма существует в тоталитарном государстве. В настоящее время РФ является круп ным заемщиком как внутри страны, так и на международной арене. Объем государственного долга РФ увеличился с 11,8 % ВВП в 2010 году до 18 % ВВП в 2013 году. Увеличение госдолга происходит в основном за счет роста государственного внутреннего долга с 3 726,7 млрд. рублей в 2010 году до 8 826,3 млрд. рублей (14,2 % ВВП) в 2013 году. 34. Государственный долг России. Государственный долг - это сумма задолженности по выпущенным и непогашенным государственным займам (включая начисленные проценты). Причинами возникновения гос-го долга обычно являются трудные периоды для экономики: войны, спады и т.д. Так же причиной возникновения гос-го долга является проводимая гос-м политика, которая не обеспечивает сбалансированность доходов и расходов государства. Гос-й долг подразделяется на внутренний и внешний долг. Внешний гос-й долг - сумма финансовых обязательств страны по отношению к иностранным кредиторам на определенную дату, подлежащая погашению в установленные сроки. Рост внешнего долга снижает авторитет страны в мировом сообществе. Если платежи по внешнему долгу составляют порядка 30 %, то считается что государство хронический должник. В таком случае получать новый займ все сложнее. Внутренний гос-й долг — финансовые обязательства гос-ва, перед юр. и физ. лицами, выраженные в национальной валюте, возникающие в связи с привлечением средств для выполнения гос-х программ и заказов. Государственный долг делится на капитальный и текущий. Капитальный - вся сумма выпущенных и не погашенных долговых обязательств государства, включая начисленные проценты по ним. Текущий - означает расходы по выплате процентов по всем долговым обязательствам, а так же погашение тех из них, чей срок наступает в текущем году. По законам РФ долг не может быть более 30 лет. Долговые обязательства могут быть долгосрочные (более 5 лет) среднесрочные (от года до 5 лет) и краткосрочные (до года). Какие неприятности для страны имеет увеличение госдолга: Гос-во, выпуская облигации, превращает деньги на 2-3 года в простые бумажки. Искажается и уменьшается потребительский срок. Происходит рост гос-х расходов. Выплаты процентов по госдолгу увеличивают неравенство в доходах, так как обычно большая часть ценных бумаг государства сконцентрирована у наиболее состоятельной части населения. Источники выплаты госдолга: 1) За счет золото-валютных резервов. 2) Использование консолидации (такой способ сложнее с внешним долгом, чем с внутренним, так как во внешнем должно быть согласие другого государства). Консолидация - увеличение срока долга (например, превращение краткосрочного в среднесрочный долг) 3) Превращение долга в иностранные инвестиции - конверсия. Кредиторы получают в стране должнике недвижимость. Заинтересованные фирмы выкупают у своего государства или банка долговое обязательство страны должника и в счет него приобретают собственность в стране должнике. 4) Лондонский и Парижский клуб. 5) Договор с международными кредитными организациями. Внешний долг России вырос за первый квартал 2013 года с 632 до 684 миллиардов долларов. Увеличение объема задолженности составило 52 миллиарда долларов, или около 8,3 процента. Общий внешний долг России постоянно увеличивается в последние годы. Так, в 2012 году он вырос на 92 миллиарда долларов, а в 2011-м — на 50 миллиардов. 35. Управление государственным кредитом и государственным долгом Рф. Управление госдолгом в широком смысле. Под управлением госдолгом понимается “формирование одного из направлений экономической политики гос-ва, связанной с его деятельностью в качестве заемщика”. Оно заключается не только в общем формировании политики в сфере госдолга, но и в установлении границ гос-й задолженности и целесообразности привлечения дополнительных денежных средств. В узком смысле представляет собой конкретные мероприятия по размещению долговых обязательств, обслуживанию и погашению задолженности. Основные методы управления внешним долгом: - консолидация – увеличение срока долга - реструктуризация – составление нового, более выгодного для должника графика выплаты долга, чем это предусмотрено первоначальным соглашением. - рефинансирование представляет собой процесс погашения старых займов за счет привлечения новых; – конверсия – применение различных механизмов, обеспечивающих замещение гос-го долга другими видами обязательств, менее обременительными для экономики должника. Наиболее распространенными видами конверсии считаются обмен долга на акции (собственность), обмен долга на товары, обмен долга на проведение природоохранных мероприятий и др. - секьюритизация – переоформление нерыночных займов в ценные бумаги, свободно обращающиеся на финансовых рынках; – аннулирование – отказ от всех обязательств по ранее выпущенным займам. Но применение этого метода ведет к нанесению непоправимого ущерба репутации гос-ва как заемщика среди потенциальных инвесторов и кредиторов. Управление государственным кредитом (в широком смысле) – совокупность действий гос-ва, связанных с обслуживанием и погашением гос-го долга, выпуском и размещением новых займов, регулированием рынка гос-го кредита. Регулируют и осуществляют эту деятельность Минфин и ЦБ РФ, которые определяют общий объем бюджетного дефицита и характер займов, необходимых для его финансирования, разрабатывают кредитную политику. Под управлением в узком смысле понимаются: конкретные действия по подготовке к выпуску и размещению долговых обязательств в гос-ве. При управлении гос-м кредитом решаются следующие задачи: 1.минимизация стоимости долга для заемщика. 2.недопущение переполнения рынка ценных бумаг долговыми обязательствами гос-ва и резкого колебания их курса. 3.эффективное использование мобилизованных с помощью гос-го кредита средств с одной стороны и контроль со стороны гос-ва за целевым использованием бюджетных кредитов. 4.максимальное решение задач определенной финансовой политикой. Контроль над использованием кредитных ресурсов возлагается на счетную палату. Методы управления госкредитом практически такие же, как и методы управления госдолгом: Рефинансирование, Конверсия, а так же Унификация займов – объединение нескольких займов в один, когда облигации уже выпущенных займов обмениваются на облигации нового займа. 36. Понятие внебюджетных фондов, их сущность, назначение и виды. Внебюдж.фонды гос-ва представляют собой совокупность финансовых средств, находящихся в распоряжении центральных или региональных (местных) органов власти и имеющих целевое назначение. Они являются важным звеном финансовой системы. Создавались они для решения отдельных жизненно важных для общества задач социального и экономического характера. Региональные внебюджетные фонды выступают в качестве стабильного, прогнозируемого на длительный период источника денежных средств, используемых для финансирования отдельных региональных программ. Внебюджетные фонды - один из методов перераспределения национального дохода государством в пользу отдельных социальных групп населения. Они решают две важнейшие задачи: обеспечение дополнительными средствами приоритетных сфер экономики и расширение социальных услуг населению. Главное назначение фондов – реализация конституционных прав граждан на социальное страхование, пенсии, пособия по безработице, медицинскую помощь и охрану здоровья. Доходы и расходы таких внебюджетных фондов формируются в рамках Бюджетного кодекса РФ. Классификация внебюджетных фондов: Экономические и социальные. Экономические фонды в основном служат источником накопления и использования средств в рамках хозяйственных нужд (дорожные, НИОКР(научно-исследовательский и опытно-конструкторских работ), Федеральный экологический фонд идр.), а социальные внебюджетные фонды предназначаются для формирования пенсионных, страховых и прочих резервов, которые именуют социальной защитой населения. Увеличение кол-ва и объемов таких фондов объясняется рядом причин: 1) У органов гос-й власти появляются дополнительные средства для вмешательства в хозяйственную жизнь и финансовой поддержки предпринимательства, особенно в условиях нестабильности экономики; 2) Будучи автономными от бюджета, эти фонды предназначены для решения новых важных задач, которые требуют особого внимания со стороны гос-ва. Именно появление внебюдж. фондов со строго целевым использованием ср-в обеспечивает более эффективный гос-ый контроль; 3) Внебюдж.фонды могут при определенных условиях, (при наличии активного сальдо), использоваться для покрытия бюджетного дефицита через механизм кредита. Особенности: 1. Отличаются строгой целевой направленностью и планируются органами государственной власти. 2. Финансовые средства, находящиеся в распоряжении внебюджетного фонда, могут быть использованы для покрытия государственных расходов, которые не включены в основной бюджет. 3. Формируются за счет обязательных отчислений физических и юридических лиц. 4. Тарифы взносов во внебюджетные фонды представлены в виде налоговых платежей, устанавливаются государством и носят обязательный характер. 5. Средства фонда являются собственностью государства и не подлежат изъятию для реализации целей, которые не согласуются с их предназначением. 6. Учет внебюджетных фондов и их расходов производится в рамках распоряжения Правительства Российской Федерации или правления фонда. Виды государственных внебюджетных фондов На территории Российской Федерации действует ряд государственных внебюджетных фондов: 1.Пенсионный фонд Российской Федерации. 2. Федеральный фонд обязательного медицинского страхования. 3. Фонд социального страхования Российской Федерации. 4. Фонд занятости. 5.Федеральный экологический фонд РФ; 37. Государственные социальные внебюджетные фонды, их функции, источники формирования. Государственные социальные внебюджетные фонды — это целевые централизованные фонды финансовых ресурсов, формируемые за счет обязательных платежей и отчислений юридических и физических лиц и предназначенные для реализации конституционных прав граждан на пенсионное обеспечение, социальное страхование, социальное обеспечение, охрану здоровья и медицинскую помощь. Государственные социальные внебюджетные фонды включают: Пенсионный фонд; Фонд социального страхования; Федеральный фонд обязательного медицинского страхования; Государственный фонд занятости населения. Функции: 1. социальная защита населения; 2.повышение жизненного уровня населения; 3. сохранение и улучшение здоровья населения; 4.социальная ориентация безработного населения; 5.оказание социальных услуг населению. Источники формирования: 1.обязательные платежи, предусмотренные соответствующими законодательными актами; 2. добровольные взносы юридических и физических лиц; 3.прочие доходы. 38. Страхование как элемент финансовой системы. Страхование - это экономические отношения по защите имущественных интересов при наступлении определенных событий (страховых случаев) за счет денежных фондов, формируемых из уплачиваемых страховых взносов. К страхованию относят отношения, в которых физическим или юридическим лицам оказывается помощь при наступлении различных событий. Функции страхования: 1) Формирование специализированного страхового фонда денежных средств. (Чем больше запас, тем меньше страдают владельцы запаса от непредвиденных обстоятельств). 2) Возмещение ущерба (становится возможным, только если осуществляется первая функция, право на возмещения ущерба имеют только те лица, которые вносили вклад в фонд). 3) Превентивная (предупреждение и минимизация ущерба). 4) Функция социальной защиты. Обеспечивается через государственное социальное страхование, пенсионное страхование, мед.страхование. 5) Пополнение инвестиционного потенциала страны. Инвестиционный капитал - свободные деньги в экономике, которые можно инвестировать. 6) Контрольная. Всегда, когда есть движение денег, возникает необходимость контроля. Функция заключается в контроле за целевым формированием и целевым использованием средств страхового фонда. В соответствии с контрольной функцией, на основе законодательных и инструктивных документов осуществляется финансовый страховой контроль за проведением страховых операций (страховой контроль за страховщиками, то есть надзор) Кроме того контролируется финансовое состояние страховщиков. Основными участниками страхового процесса являются страховщики и страхователи. Страховщики - юридические лица любой организационно-правовой формы, имеющие лицензию на проведение операций страхования. Страхователи - юридические и физические лица, имеющие страховой интерес и вступающие в отношения со страховщиком в силу закона, либо на основе двустороннего соглашения в форме договора страхования. Как удостоверения заключенного договора, страховщик выдает страхователю страховое свидетельство - полис, в котором содержатся правила страхования, перечень страховых рисков, размеры страховой суммы и страховых взносов и все прочие условия. Основные характерные черты и признаки страхования: 1)Страхование носит целевой характер. Страховые выплаты происходят лишь при наступлении заранее оговоренных условий, связанных с определенными событиями. 2) Страхование носит вероятностный характер. Заранее неизвестно когда наступит страховое событие и какова будет его сила. 3) Страхование характеризуется возвратностью средств. В этом смысле страхование похоже на кредитные отношения, но есть отличие, в кредитных отношениях - кто дает деньги во временное пользование тому и возвращают их, в страховании не так, возвращают не всем кто выкладывал в фонд, а только тем, кто попал в страховой случай. 39. Формы страховых фондов, основные виды страхования. Формы страховых фондов: 1) Централизованный (резервный) фонд - формируется и в натуральный и в денежной форме за счет общегосударственных ресурсов и находится в распоряжении правительства. (В натуральной форме может быть запас медикаментов, пищи, время от времени натуральный фонд подлежит обмену, так как проходит срок годности продуктов и медикаментов). Он обеспечивает возмещение ущерба от аварий, бедствий в масштабах государства. 2) Децентрализованный фонд - создается любым хозяйствующим субъектом. Так же может быть и в денежной, и в натуральный форме. Это страховой фонд отдельного предприятия. Он обособлен, и его средства аккумулируются и расходуются в рамках одного предприятия, то есть происходит самострахование.Этотфонддаетвозможностьпреодолетьвременныезатруднениявпроцессепроизводства. 3) Страховой фонд страховщика - создается за счет взносов участников страхового процесса, а именно страхователей. Данный фонд существует только в денежной форме и имеет строго целевой характер. Классификация страхования: 1) По форме проведения: - обязательное - осуществляется в силу закона, и страховая ответственность наступает автоматически с момента появления объекта страхования. Например, испытатели новый техники, работники псих.диспансеров подлежат обязательному страхованию. Обязательно страхование имущества в случае, если оно может нанести вред другим людям. Так же обязательно должны быть застрахованы все грузы в международной торговле. - добровольное. 2) По объектам страхования: - личное (жизнь и здоровье граждан). - имущественное (товарно-материальные ценности). - страхование рисков (в основном страхование экономических рисков, страхование от непредсказуемых движений денег и ценных бумаг). - хеджирование (форма страхования цены и прибыли при совершении фьючерских сделок). - страхование ответственности (ответственность перед третьими лицами, которым может быть причинен ущерб в следствии каких либо действий или наоборот бездействия страхователей. Сущность этого вида - защита интересов страхователей и тех лиц, которым в конкретном случае этот вред причинен. 40.Воздействие финансов на социальную сферу. Социальная политика – это область или часть политики государства по формированию жизненного уровня населения, воспроизводству человеческого капитала, оказанию социальных услуг населению и развитию социальной инфраструктуры. Социальная политика в стране реализуется основами конституционного права граждан. Баланс социальной и экономической политики представляет собой отношение целей развития общества и средств их достижения. Конкретными формами этого баланса являются пропорции между накоплением и потреблением, между экономической эффективностью и соц справедливостью. Долговременной целью социальной политики государства должно стать обеспечение уровня и качества жизни граждан по критериям пост индустриального общества: 1.гос-во стимулирует рост капиталовложений в социальную сферу и контроль за состоянием научно-технического и образовательного потенциала. 2.Государство должно сформировать реально единое социальное пространство в отношении образования и охраны здоровья. 3.Совмещение социальной защиты населения с ростом экономической эффективности производства на базе концепции социального партнерства, которая сводится к тому, что предприятии не ограничиваются экономической целью максимальной прибыли, а учитывает человеческие и социальные факторы, на этой концепции работодатели несут социальную ответственность перед своими работниками и обществом в целом и способствуют достижению равновесия между экономическими и социальными интересами. 4.Сочетание двух методов решения социальных задач , а именно: административный (создать условия для трудоспособных людей, чтобы они могли обеспечить себя и семью), защитный (создать условия для нетрудоспособных) 5.Необходимо повышать цену труда и реальную з/п и пытаться увеличить вес з/п в общих доходах населения. В частности повышать минимальную з/п до величины прожиточного минимума. 41.Уровень жизни и его главные факторы. Уровень жизни с одной стороны определяется составом и величиной потребности в различных жизненных благах, а с другой возможностью их удовлетворения, исходя из предложения на рынке этих товаров и услуг и реальных доходов населения; се показатели делятся на абсолютные и относительные (удельные) – это абсолютные на душу населения. К относительным относятся НД, объем пенсионных фондов, общий объем дохода от продаж деятельности, объемы товарооборота, величине фонда, сумма вклада в банках. Более конкретные показатели – это разные виды корзин(об уровне жизни свидетельствуют показатели рождаемости). Продовольственна корзина – набор продуктов питания, рассчитанная на основе норм потребления. Продовольственная корзина считается без алкоголя и табака. Потребительская корзина – это совокупный объем потребления в натуральной форме. Стоимостная оценка определяет бюджет прожиточного минимума, который включает еще и налоги. Это инструменты социальной политики государства. Воздействия финансов на международный интеграционный процесс 42.Роль финансов в международной деятельности. 1) изыскания источников и реализация необходимых финансовых ресурсов для финансирования различных направлений международного сотрудничества 2) регулирование международных интеграционных процессов 3) стимулирование развития любого вида международных отношений и их непосредственных участников Финансы влияют: 1) экспортно-импортные отношения, с их помощью стимулируется выпуск конкурентоспособной продукции 2) способствуют формированию той доли национального дохода, которая реализуется в результате внешнеэкономической деятельности. Россия воздействует на интеграционный процесс своим участием в различных фондах и организациях (МВФ ,клубы-кредиторы). Это значит, что Россия должна вносить определенную квоту в уставной капитал. |