Международное право(1). 1. Возникновение и основные этапы развития международного права
 Скачать 360.5 Kb.
|
|
Глава государства. Осуществляет высшее представительство государства в международных отношениях. Правительство и его глава. Намечает основные направления внешней политики и вносят соответствующие предложения на рассмотрение и утверждение парламента и главы государства, организуют выполнение и контроль за принятыми внешнеполитическими решениями. Это орган ответственный за непосредственное выполнение принятых внешнеполитических решений. Ведомство иностранных дел – орган непосредственного оперативного руководства внешними сношениями государства. Осуществляет повседневную оперативную деятельность в области внешних сношений. - Специализированные внутригосударственные органы представляют государство только в одной области внешних связей. Министерство культуры – культурными обменами. Специальными внутригосударственными органами внешних сношений могут быть другие министерства и ведомства в рамках, устанавливаемых внутригосударственным законодательством. 2) Зарубежные органы на две группы постоянные и временные. Постоянные – дипломатические представительства, аккредитованные в странах, с которыми поддерживаются дипломатические отношения; консульские представительства, торговые представительства; постоянные представительства государств при международных организациях. Временные – специальные миссии, направляемые в другие государства для участия в церемониальных мероприятиях или ведения переговоров; делегации и группы наблюдателей на международных конференциях; делегации для участия в работе сессий международных организаций и их органов и т.д. 25. Дипломатическое представительство. Персонал дипломатического представительства. Современная практика признает следующие виды дипломатических и приравненных к ним представительств, которыми обмениваются стороны: а). Посольства – представительства первого, высшего класса, во главе которого находится представитель, имеющий класс посла, аккредитованного при главе государства. б). Миссии, возглавляемые посланником, аккредитованным при главе государства – представительства 2 класса или папские интернунциатуры. в). Миссии, возглавляемые поверенным в делах, аккредитованным при министерстве иностранных дел. г). Дипломатические и приравненные к ним официальные представительства, имеющие по тем или иным причинам иное, чем посольство и миссия, название и некоторые особенности правового положения. Практикой предусмотрен институт кумулирования миссии. Представительство государства одним лицом одновременно в нескольких других государствах. Функции дипломатического представительств: представительство. Выступать от имени государства по всем вопросам официальных отношений; дипломатическая защита прав и законных интересов аккредитующего государства, его физических и юридических лиц, находящихся на территории страны пребывания; ведение переговоров с правительством страны пребывания; сбор информации, касающейся страны пребывания и распространение официальной информации, поступающей через представительство от аккредитующего государства с помощью законных средств; консульские функции. Существует 3 категории сотрудников дипломатических представительств. Дипломатический корпус. В узком значении это главы иностранных посольств и миссий, аккредитованных в данной стране. В широком смысле слова – ранговые, профессиональные дипломаты и члены их семей проживающие совместно. Дипломатический ранг – это личный ранг дипломата, присваиваемый в соответствии с законами и правилами похождения дипломатической службы. Ранги вводятся внутренним правом каждого государства и предусматриваются для всех его должностных лиц, ведущих в рамках ведомства иностранных дел работу по осуществлению официальных сношений с иностранными государствами. Ранг сохраняется независимо от занимаемой должности и остается при уходе в отставку. Численность дип.персонала является компетенцией аккредитующего государства. Административно-технический персонал: референты, переводчики, технические секретари, стенографистки и канцелярский персонал, шифровальщики. Все эти сотрудники не имеют дипломатических паспортов, но командируются на работу ведомством иностранных дел. Члены обслуживающего персонала. Шоферы, уборщицы, лифтеры, повара, вахтеры, садовники и т.д. К ним примыкает обособленная группа лиц, не входящих в персонал представительств, но работающих по найму у самих сотрудников посольства – это так называемые частные домашние работники. 26. Иммунитеты и привилегии дипломатического представительства и его сотрудников. Дипломатический иммунитет – особое право на освобождение от местной юрисдикции и неприменимость мер принуждения, предусмотренных внутренним правом страны пребывания за нарушение ее законов и правил. Дипломатические привилегии – дополнительные льготы и преимущества, направленные на облегчение работы дипломатических представительств и их персонала. Иммунитеты и привилегии предоставляются автоматически, с момента учреждения представительств или с момента прибытия самих дип.агентов, независимо от наличия или отсутствия специальных соглашений по этому вопросу между государствами-контрагентами. Иммунитеты и привилегии делятся на 2 группы: личные и предусмотренные для представительства, как органа. Привилегии дипломатического представительства: 1. Неприкосновенность помещений дипломатических представительств в соответствии с Венской конвенцией носит абсолютный характер. 2. Неприкосновенность архивов и документов. Они неприкосновенны в любое время и независимо от их местонахождения. Неприкосновенность распространяется и на дипломатическую почту. 3. Фискальный иммунитет – налоговые льготы и преимущества. Не являясь безусловно необходимым, облегчает работу представительства. 4. Таможенные привилегии. Государство пребывания в соответствии с принятыми им законами и правилами разрешает ввозить и освобождает от всех таможенных пошлин предметы, предназначенные для официального пользования представительства. 5. Право на атрибутику: пользоваться флагом и эмблемой своего государства на помещениях представительства, а также на его средствах передвижения. Иммунитеты персонала: 1. Личная неприкосновенность дипломатических агентов. Обязанность воздержания частных лиц и органов государства от всякого рода действий, которые могут нанести ущерб личности, свободе или достоинству агента. Личность дипломатического агента неприкосновенна. Он не подлежит аресту, или задержанию в какой бы то ни было форме. Государство пребывания обязано относиться к нему с должным уважением и принимать все надлежащие меры для предупреждения каких-либо посягательств на его личность, свободу или достоинство. 2. Неприкосновенность частной резиденции дипломатического агента. Как постоянное место проживания дипломата, так и временная резиденция. Понятие неприкосновенности частной резиденции предполагает ее распространение на находящиеся в помещении предметы, имущество, документы дипломата. 3. Иммунитеты от гражданской и административной юрисдикции не являются абсолютными. Так, иммунитет не распространяется на случаи, когда к дипломатическим агентам предъявляются иски как к носителю частного права. 4. Освобождение от обязанности давать свидетельские показания в судах страны пребывания о фактах, которые им известны. 5. Налоговые льготы предоставляются на тех же основаниях, что и самому представительству. 6. Таможенные привилегии – свобода ввоза и освобождение от уплаты таможенных пошлин за предметы, предназначенные для личного пользования дипломатического агента или членов его семьи, живущих вместе с ним, а также освобождение личного багажа дипломатического агента от таможенного досмотра. 27. Консульские учреждения: порядок формирования, функции. Консульское учреждение – постоянный государственный орган внешних сношений, находящийся на территории иностранного государства в силу соответствующего международного соглашения и выполняющий консульские функции по защите частных интересов государства, его граждан и организаций. Основная функция – защита прав и интересов представляемого государства и его граждан в экономической, социальной, гуманитарной и правовой областях. Существует 2 вида консульских учреждений: консульские отделы посольств и самостоятельные консульские учреждений. Классы консульских учреждений: генеральные консульства консульства; вице-консульства консульские агентства. Консульские учреждения в современных условиях выполняют роль одного из важнейших каналов практического осуществления принципа сотрудничества между государствами. Об этом свидетельствуют их функции, зафиксированные как в Венской конвенции, так и в двусторонних конвенциях о консульских сношениях: информирование властей представляемого государства об экономической, торговой, социальной, культурной, научной и политической жизни страны и округа пребывания; информирование находящихся на территории консульского округа соотечественников о законах и обычаях государства пребывания; учет соотечественников, находящихся на территории консульского округа; консультационная деятельность и практическая правовая помощь находящимся в консульском округе гражданам представляемого государства, представителям его органов и организаций, а также его военно-морским кораблям, морским и воздушным судам и членам их экипажей; паспортно-визовая работа. Выдача, возобновление, аннулирование паспортов соотечественников и оформление виз лицам, направляющимся в представляемое государство; акты бесспорной юрисдикции: выполнение функций органов записи актов гражданского состояния; нотариальные действия: составление и прием на хранение завещаний граждан своей страны, прием на хранение денег, документов, ценных бумаг; консульская легализация, то есть установление и засвидетельствование подлинности подписей на документах на документах, исходящих от властей государства пребывания, и соответствия этих документов его законам и правилам; выполнение соответствующих действий по истребованию документов; меры по обеспечению наследства; совершение необходимых действий по представительству или обеспечению представительства соотечественников в судебных или иных учреждениях государства пребывания; выполнение поручений следственных или судебных органов представляемого государства. 28. Понятие, классификация и юридическая природа международных организаций. Право международных организаций можно определить как совокупность международно-правовых норм, регламентирующих статус межгосударственных организаций и объединений, их субъектный состав, структуру, полномочия и порядок деятельности органов, юридическую силу их актов. Единого правового акта, регламентирующего статус и деятельность всех международных организаций, не существует. Значение для Права международных организаций имеет общий многосторонний акт - Венская конвенция о праве договоров между государствами и международными организациями или между международными организациями. Виды международных организаций: Международные организации можно подразделить на всемирные, универсальные, цели и задачи которых имеют значение для всех или большинства государств, для международного сообщества в целом и которые поэтому характеризуются универсальным членством, и иные, которые представляют интерес для определенной группы государств, что обусловливает их ограниченный состав. К первой категории относятся ООН, ЮНЕСКО, ВОЗ и другие организации системы ООН, МАГАТЭ, Международная организация гражданской обороны и др. Среди организаций второй категории принято выделять региональные международные организации, в которые объединяются государства, находящиеся в пределах какого-либо района и взаимодействующие с учетом их групповых интересов. Таковы ОАЕ, Европейский союз, Совет Европы, СНГ. Классификация международных организаций возможна по признакам объема и характера их полномочий. Выделяются международные организации общей компетенции и специальной компетенции. Юридическая природа международных организаций. Международные организации, обладает производной и функциональной правосубъектностью и характеризуется следующими признаками. 1. создается государствами, фиксирующими свое намерение в учредительном акте — специальной разновидности международного договора. 2. существует и действует в рамках учредительного акта, определяющего ее статус и полномочия, что придает ее правоспособности, правам и обязанностям функциональный характер. 3. является постоянно действующим объединением, что проявляется в ее стабильной структуре, в системе ее постоянных органов. 4. основана на принципе суверенного равенства государств-членов, при этом членство в организации подчинено определенным правилам, характеризующим участие государств в деятельности ее органов и представительство государств при организации. 5. государства связаны резолюциями органов организации в пределах их компетенции и в соответствии с установленной юридической силой этих резолюций. 6. любая международная организация обладает совокупностью прав, свойственных юридическому лицу. 7. международные организации принадлежат привилегии и иммунитеты, обеспечивающие ее нормальную деятельность и признаваемые как в месте размещения ее штаб-квартиры, так и в любом государстве при осуществлении ее функций. 29. Организационная структура (органы) международных организаций. Международная организация состоит из звеньев: 1)высший орган; 2)исполнительный орган; 3)административный орган; 4)комитеты и комиссии по специальным вопросам. В некоторых организациях предусматривается создание юридических органов. Наиболее важные органы – межправительственные, в которые государства-члены направляют своих представителей, имеющих соответствующие полномочия и действующих от имени правительства. Межпарламентские органы характерны для региональных организаций. Их участники либо непосредственно избираются населением государств-членов путем всеобщих прямых выборов, либо назначаются национальными парламентами. Административные органы состоят их международных должностных лиц, находящихся на службе в международной организации и ответственных только перед ней. Существенную роль в деятельности международной организаций играют органы, состоящие из лиц в личном качестве. Исходя из числа членов можно выделить два типа органов: 1)пленарные, состоящие из всех государств членов; 2)органы ограниченного состава. 30. ООН: история создания, устав, цели, принципы, членство. ООН, являющаяся универсальной международной организацией, была создана в 1945г. по инициативе ведущих стран антигитлеровской коалиции (СССР, США, Китая, Великобритании и Франции). Сейчас в ООН входят более 190 государств. Устав ООН – многостороннее международное соглашение, принятое единогласно на Конференции в Сан-Франциско 25 июня 1945г. Вступил в силу 24 октября 1945г. Устав состоит из преамбулы, 19 глав, 111 статей и Статуса Международного Суда ООН. В Уставе сформулированы основные цели и принципы деятельности ООН. Устав регулирует порядок приема и членства в ООН, структуру и компетенцию главных органов и др. Цели деятельности ООН: 1)поддержание международного мира и безопасности; 2)проведение мирными средствами улаживания или разрешения международных споров или ситуаций; 3)развитие дружественных отношений между нациями на основе уважения принципа равноправия и самоопределения народов; 4)осуществление международного сотрудничества; 5)принятие эффективных коллективных мер для предотвращения и устранения угрозы миру и подавления актов агрессии или др. нарушений мира;6)централизация усилий для согласования действий наций в достижении этих общих целей. Принципы: 1)суверенное равенство; 2)добросовестное выполнение обязательств по Уставу ООН; 3)разрешение международных споров мирными средствами; 4)отказ в международных отношениях от угрозы силой или ее применения; 5)невмешательство ООН в дела, по существу входящие во внутреннюю компетенцию государств. Прием в члены ООН допустим для любого миролюбивого государства и оформляется постановлением Генеральной Ассамблеи ООН по рекомендации Совета Безопасности. Членство в ООН может быть приостановлено или прекращено. 31. Общая характеристика и система главных органов ООН. Главными органами ООН являются: 1)Генеральная Ассамблея ООН; 2)Совет Безопасности ООН; 3)Экономический и Социальный совет ООН; 4)Совет по Опеке ООН; 5)Межд. Суд ООН; 6)Секретариат ООН. В систему также включаются и специализированные учреждения (МВФ, МБРР, МОТ и др.). Генеральная Ассамблея ООН (ГА ООН) – совещательный представительный орган, в который входят все государства-члены ООН. ГА ООН уполномочивается обсуждать любые вопросы или дела в пределах Устава ООН. ГА ООН наделена также полномочиями рассматривать общие принципы сотрудничества в деле поддержания международного мира и безопасности. Секретариат ООН – это орган ООН, призванный обслуживать работу др. органов ООН и осуществлять их решения и рекомендации. Он также выполняет административно-технические функции ООН. Совет Безопасности ООН – постоянно действующий орган ООН, на который возложена главная ответственность за поддержание международного мира и безопасности. Только он имеет право принимать решения о проведении операций с использованием Вооруженных сил ООН, а также решать вопросы, связанные с созданием и использованием Вооруженных сил ООН. Экономический и Социальный Совет ООН (ЭКОСОС) – координирует экономическую и социальную деятельность ООН, специализированных учреждений ООН, а также многочисленных органов ООН. На ЭКОСОС возложены функции координации и развития сотрудничества государств с различным социальным строем в таких важных экономических и социальных областях, как экономическое развитие, мировая торговля, индустриализация. Совет по Опеке ООН – уполномочен рассматривать отчеты, предоставляемые властью, управляющей соответствующей территорией, принимать петиции и рассматривать их, консультируясь с управляющей властью, устраивать периодические посещения соответствующих территорий под опекой в согласованные с управляющей властью сроки и предпринимать упомянутые действия в соответствии с условиями соглашений об опеке. Международный Суд ООН – обязан решать переданные ему споры на основании международного права, применяя при этом международные конвенции, международный обычай, общие принципы права, признанные цивилизованными нациями, а также в качестве вспомогательного средства. |