Международное право(1). 1. Возникновение и основные этапы развития международного права
 Скачать 360.5 Kb.
|
|
1. Возникновение и основные этапы развития международного права. Международное право – результат общественной практики. Возникнув как способ осознания людьми своего материального интереса, особенно в связи с постоянно изменяющимися международными отношениями, оно продолжает оказывать огромное влияние на развитие государств и народов. Периоды развития: 1)Предыстория международного права (с древних веков до конца Средневековья) – эпоха возникновения, развития, совершенствования межд. отношений и понимания роли государства на международной арене. Субъектами права выступали правители. Основными источниками договоров были религиозные обряды, обычаи, традиции. В Средневековье субъектами договора наряду с государствами выступали феодалы, а позже – города, добившиеся независимости от местных феодалов. Главным регионом, где была подготовлена почва для создания международного права, оказалась Европа. В период Средневековья в Западной Европе произошла рецепция римского права. 2)Классическое международное право (с конца Средних веков до Статуса Лиги Наций) – возникновение и развитие права Нового времени. Были созданы первые морские торговые кодексы, разработаны правила ведения и прекращения войны. Международное право отождествлялось с дипломатией и внешней политикой. В начале 17 в. происходит становление международного права как науки. 3)Переход от классического к современному международному праву (от Статуса Лиги Наций до Устава ООН) – понимание государствами необходимости создания новых механизмов регулирования отношений после Первой мировой войны. Было принято решение о создании первой международной политической организации – Лиги Наций, был принят уставной док-т – Статус Лиги Наций. 4)Современное международное право (часто называют правом Устава ООН). Устав ООН развил старые демократические принципы и внес ряд новых фундаментальных принципов. Устав ООН содержит императивные нормы, обязательные для всех членов ООН. В Уставе ООН содержатся положения, предусматривающие ответственность за нарушение норм и принципов межд. права. В основу международного права был положен принцип сотрудничества. Характерная черта современного международного права – утверждение в нем прав человека. Из совокупности норм право превратилось в систему на базе единых целей и принципов. 2. Международное право: понятие, сущность, особенности. Международное право – совокупность международно-правовых норм, самостоятельная отрасль права, регулирующая международные отношения и некоторые связанные с ними внутригосударственные отношения. Сущность и особенности международного права: 1)Субъектами международного права являются образования, имеющие публичный характер на международной арене (государства, нации и народы и т.д.). 2)Доминирующая форма источников в международном праве – обычаи и договоры. 3)Нормы международного права создаются самими субъектами международного права, прежде всего государствами, путем соглашения, сущностью которого является согласование воль государств и др. субъектов межд. права. 4)Нормы международного права имеют в основном общедемократический характер. 5)В международном праве не существует судебных и исполнительных органов, идентичным существующим в государствах. 6)Международное право регулирует межгосударственные отношения. 7)Нормы международного права носят обязательный характер, имеют юридическую силу и соответствующий механизм действия. 8)Общепризнанные основные цели международного права – мир и сотрудничество. 9)Главная особенность международного права – отсутствие аппарата принуждения к соблюдению норм. 3. Соотношение международного и внутригосударственного права: доктрины, механизмы воздействия. Согласно Конституции РФ международное право является частью национальной правовой системы России, а его положения имеют преимущественную силу в случае расхождения с национальным законодательством. Система международного права и система внутригосударственного права не существуют изолированно друг от друга. На нормообразование в международном праве оказывают влияние национальные правовые системы, которые находят отражение и учитываются во внешней политике и дипломатии государств. Международное право влияет на национальное законодательство. В ряде государств ратифицированные международные договоры автоматически становятся частью национального законодательства. В законах многих государств устанавливается правило, согласно которому в случае расхождений между положениями закона и международными обязательствами преимущественную силу имеют международные обязательства. Субъекты международного права в принципе не могут ссылаться на свое законодательство для оправдывания несоблюдения ими международных обязательств. Принятые государствами международные обязательства должны ими добросовестно соблюдаться. Косвенным образом через международное право осуществляется взаимодействие внутренних правовых систем различных государств. Принципы такого взаимодействия: 1)равенство правовых систем; 2)единство целеполагания; 3)согласованное действие международного и внутригосударственного права России; 4)соблюдение предписаний и международного и внутригосударственного права. 4. Нормы международного права: особенности и виды. Нормотворчество в международном праве. Норма международного права - правило поведения, которое признается государствами и другими субъектами международного права в качестве общеобязательного. Нормы международного права следует отличать от так называемых обыкновений, или норм международной вежливости (международной морали), которые соблюдаются субъектами международного права во взаимных отношениях. Если международно-правовые нормы - это юридически обязательные правила поведения, то обыкновения (или нормы) международной вежливости лишены качества юридически обязательных. Нарушение норм международного права дает основание для международно-правовой ответственности, а нарушение обыкновений такой ответственности не влечет. К нормам международной вежливости относится большинство правил дипломатического этикета. Содержание норм международного права составляют права и обязанности, которыми наделяются государства и другие субъекты международного права. Вступая в отношения между собой, субъекты международного права реализуют свои права и соблюдают обязанности, устанавливаемые международно-правовыми нормами. Исходя из содержания международно-правовой нормы субъект международного права может судить как о своем возможном и должном поведении, так и о возможном и должном поведении других субъектов международного права. Международно-правовая норма упорядочивает поведение участников международных отношений, т. е. выполняет регулирующую роль во взаимоотношениях субъектов международного права. Нормы международного права классифицируются по различным основаниям: 1) по действию в отношении круга участников международно-правовых отношений: а)универсальные - регулируют отношения всех субъектов международного права и составляют общее международное право; б)партикулярные (действующие среди ограниченного круга участников) - локальные (или региональные) нормы, хотя они могут регулировать отношения двух или нескольких государств, не только расположенных по соседству либо в одном регионе, но и находящихся в различных частях мира. 2) по способу (методу) правового регулирования: а) диспозитивные - норма, в рамках которой субъекты международного права могут сами определять свое поведение, взаимные права и обязанности в конкретных правоотношениях в зависимости от обстоятельств; б)императивные - нормы, которые устанавливают четкие, конкретные пределы определенного поведения. Субъекты международного права не могут по своему усмотрению изменять объем и содержание прав и обязанностей, предусмотренных императивными нормами. 5. Источники международного права: общая характеристика и соотношение. Кодификация и прогрессивное развитие международного права. В международно-правовой литературе утвердилось двоякое употребление термина «источник»: 1 )в широком, или материальном, смысле под источниками имеют в виду условия материальной жизни человеческого общества, которые и порождают право; 2) в узком, или формально-юридическом, смысле под источниками понимают различные формы, в которых субъекты международного права закрепляют согласованные правила собственного поведения в ходе общения между собой. В последнем случае источники международного права принято делить на основные и вспомогательные. К числу основных относят международные договоры и международно-правовые обычаи. Международный договор - международное соглашение, заключенное субъектами международного права в письменной форме и регулируемое международным правом независимо от того, содержится ли такое соглашение в одном документе, в двух или нескольких связанных между собой документах, а также независимо от его конкретного наименования. Международный договор является основным источником международного права и важным инструментом осуществления внешней функции государств. На основе международных договоров учреждаются и функционируют межгосударственные организации. Изменения, которые происходят в праве международных договоров, неизбежно затрагивают остальные отрасли международного права. В силу этого право международных договоров занимает особое место в системе международного права, являясь одной из ведущих ее отраслей. В настоящее время в мире насчитывается более 500 тыс. многосторонних и двусторонних договоров. Международный (международно-правовой) обычай - форма воплощения норм международного права, возникающих стихийно в практике межгосударственного общения, которая не является письменной. Международный обычай - термин, который используется как для обозначения одного из основных источников международного права, так и для обозначения самих норм международного права, возникающих не в результате целенаправленного правотворческого процесса и существующих не в письменной форме. Международный обычай - форма существования определенной категории норм международного права, их источник, а содержание международного обычая - нормы международного обычного права. 6. Понятие, классификация и содержание основных принципов международного права. Основные принципы международного права - это концентрированно выраженные и обобщенные общепризнанные правила поведения субъектов международных отношений, возникающие как результат общественной практики по поводу наиболее важных вопросов международной жизни. Они представляют собой наиболее общее выражение установившейся практики международных отношений. Принцип международного права - это норма международного права, имеющая обязательный характер для всех субъектов. От принципов права следует отличать принципы правосознания - субъективные представления людей, общественных движений, политических партий о том, как должны регулироваться те или иные общественные отношения. Принцип права - это нормативное отражение объективного порядка вещей, общественной практики, закономерностей общественного развития, а не субъективные представления об этих процессах. Соблюдение принципов международного права является строго обязательным. Принципы международного права формируются обычным и договорным путем. Они выполняют одновременно три функции: 1) способствуют стабилизации международных отношений, ограничивая их определенными нормативными рамками; 2) закрепляют все новое, что появляется в практике международных отношений; 3) способствуют развитию международных отношений. Характерной особенностью принципов международного права является их универсальность, т. е. все субъекты международного права обязаны строго соблюдать принципы, поскольку любое их нарушение будет с неизбежностью затрагивать законные интересы других участников международных отношений, поэтому принципы международного права являются критерием законности всей системы международно-правовых норм. Действие принципов распространяется даже на те области отношений субъектов, которые по каким-либо причинам не урегулированы конкретными нормами. Принципы являются фундаментом международного правопорядка. Основные принципы международного права зафиксированы в Уставе Организации Объединенных Наций. Принципы Устава ООН носят характер jus cogens, т. е. являются обязательствами высшего порядка, принимаемыми и признаваемыми международным сообществом государств в целом как нормы, отклонение от которых недопустимо и которые могут быть изменены только последующими нормами такого же характера. Наиболее авторитетными документами, раскрывающими содержание принципов современного международного права, являются: 1) Декларация о принципах международного права, касающихся дружественных отношений и сотрудничества между государствами в соответствии с Уставом ООН, принятая Генеральной Ассамблеей ООН 24 - содержит семь «основных принципов международного прав»; 2) Декларация принципов, которыми государства-участники будут руководствоваться во взаимных отношениях, содержащаяся в Заключительном акте Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе - закрепляет десять принципов, которые уже не названы основными. 7. Субъекты международного права: понятие и виды. Участники международных отношений, которые обладают правами и несут обязанности, непосредственно вытекающие из международного правопорядка, относятся к числу субъектов международного права. Субъект международного права - это действующий или возможный участник отношений, которые урегулированы нормами международного права. Субъектов международного права принято делить на две основные категории: 1) основные - государства, а при определенных обстоятельствах также народы и нации, борющиеся за самоопределение, которые эволюционируют в направлении обретения собственной государственности. Первичные субъекты являются самостоятельными и самоуправляемыми образованиями, которые уже в силу своего существования становятся носителями международных прав и обязанностей. Их правосубъектность не обусловлена чьей-либо внешней волей и носит объективный характер; 2) производные – это образования, источником правосубъектности которых являются соглашения или иные договоренности первичных субъектов и договоренности между конституированными субъектами. Второстепенными субъектами являются международные межправительственные организации, с некоторыми оговорками к этой же категории принято относить другие самостоятельные политические единицы, наделенные элементами государственности. Специфика юридической природы международных организаций сводится к следующему: 1 )они порождены волеизъявлением государств, за фиксировавших свое решение в учредительном акте; 2) содержание и объем их правового статуса определены в учредительном акте в точном соответствии с предназначением и функциями каждой организации. К нетрадиционным субъектам относят международные неправительственные организации, международные хозяйственные объединения, национальные юридические лица и индивиды (физические лица). Выделяют также правосоздающих и правоприменяющих субъектов: 1) субъекты правосоздающие, которые одновременно являются и правоприменяющими, так как нормотворческий процесс не может быть отделен от правоприменительного, - это государства, международные организации, а также (в некоторых случаях) государствоподобные образования и борющиеся нации; 2) субъекты только правоприменяющие, но не обладающие нормотворческой способностью - это индивиды, хозяйствующие субъекты и другие юридические лица, международные хозяйственные объединения и неправительственные организации. 8. Государства – основные субъекты международного права. Государственный суверенитет. Под государством в международном праве понимается страна со всеми присущими ей признаками суверенного государства. Но не всякая страна может быть государством в международно-правовом смысле и субъектом международного права. Международная правосубъектность как особое юридическое свойство есть качественная мера характеристики субъекта - это совокупность прав и обязанностей субъекта, т. е. правосубъектность воплощается в совокупности прав и обязанностей. Изначальными являются основные права и обязанности, непосредственно порождаемые международной правосубъектностью и служащие предпосылкой международных правоотношений. Основные обязанности государства определяются содержанием основных принципов международного права и включают сотрудничество с другими государствами, невмешательство в их внутренние дела, воздержание от угрозы силой или ее применения и т. д. Государственный суверенитет - это присущее государству верховенство на своей территории и его независимость в сфере международных отношений. Таким свойством обладают только государства, что и предопределяет их главные характерные особенности как основных субъектов международного права. Суверенитет является фундаментом всех основных прав государства. Понятие суверенного равенства включает следующие элементы: 1) государства юридически равны; 2) каждое государство пользуется правами, присущими полному суверенитету; 3) каждое государство обязано уважать правосубъектность других государств; 4) территориальная целостность и политическая независимость государства неприкосновенны; 5) каждое государство имеет право свободно выбирать и развивать свои политические, социальные, экономические и культурные системы; 6) каждое государство обязано выполнять полностью и добросовестно свои международные обязательства и жить в мире с другими государствами; 7) каждое государство имеет право на независимость и на свободное осуществление всех своих законных прав, включая право выбора своей собственной формы государственного управления; 8) каждое государство имеет право осуществлять юрисдикцию над своей территорией и над всеми лицами и вещами, находящимися в ее пределах, с соблюдением признанных международным правом иммунитетов; 9) любое государство обязано воздерживаться от разжигания междоусобицы на территории другого государства и предупреждать на своей территории организованную деятельность, направленную на разжигание такой междоусобицы; 10)каждое государство обязано воздерживаться от использования войны в качестве орудия национальной политики и воздерживаться от угрозы силой или применения ее против территориальной неприкосновенности или политической независимости другого государства или каким-либо другим образом, не совместимым с международным правом и правопорядком. 9. Международно-правовое признание, его виды и юридические последствия. Признание – односторонний акт субъекта международного права, которым он признает факт образования нового государства и его международная правосубъектность. Существует несколько форм признания: 1. де юре является полным и окончательным. Оно не может быть условным, т.е. предоставляемым при условии выполнения определенных требований. Не может быть отозвано. 2. де факто установление и подержание контактов без официального, юридического их оформления. Процесс становления государства может затянуться, например, в результате гражданской войны. В таких случаях может быть предоставлено признание временное, ограниченное признание, которое может быть отозвано. 3. кратковременное признание государства для данного конкретного случая. Обычно это происходит когда необходимо решить какую-либо конкретную и достаточно узко очерченную цель международного взаимодействия. Существует 2 основных теории международно-правового признания государств: конститутивная и декларативная. Конституционное признание: акт признания дестинатора со стороны уже существующих субъектов международного права играет решающую роль в его международно-правовом статусе. Декларативная форма – признание не означает придания соответствующего правового статуса нового субъекту международного права, а лишь констатирует факт возникновения и облегчает осуществление контакта с данным субъектом. Виды признания: - традиционные – признание государств, признание правительств; - представительные - признание наций восставшей или воюющей стороны. Вопрос признания государства возникает обычно в четырех основных случаях: разделение государства объединение двух или нескольких государств самоопределение в рамках государства с последующим выходом части из его состава в случае социальной революции 10. Правопреемство в международном праве. Регулируя поведение государств как участников международного общения, международное право не остается в бездействии в случаях перемен в их судьбе и статусе, таких как объединение одного государства с другим, отделение от государства какой-либо части или его разделение на несколько самостоятельных государств. Исчезновение государства или его возникновение обусловлены политическим, социальным и иными подобными факторами. Роль международного права в этих случаях состоит в том, что оно определяет значимость происшедших изменений с юридической точки зрения, связывает с ними соответствующие правовые последствия. Свое концентрированное выражение оно получает в институте правопреемства государств. Правопреемство в международном праве – это смена одного государства другим в несении ответственности за международные отношения соответствующей территории и в осуществлении существовавших к этому моменту прав и обязательств. В осуществлении правопреемства, сколько бы государств ни были его участниками, всегда различимы две стороны: государство-предшественник, которое полностью или в отношении части территории сменяет новый носитель ответственности за международные отношения, и государство-преемник, т. е. государство, к которому эта ответственность переходит. Понятие «момент правопреемства» означает дату смены государством-преемником государства-предшественника в несении указанной ответственности. Объект правопреемства - территория, применительно к которой сменяется государство, несущее ответственность за ее международные отношения. Основаниями возникновения правопреемства являются: объединение государств; разделение государства; отделение от государства части территории; передача части территории другому государству. В отношении международно-правового регулирования различаются определенные сферы, в которых правопреемство осуществляется (правопреемство государств в отношении международных договоров, государственной собственности, государственных архивов, государственных долгов, а также государственной территории, границ государства, членства в международных организациях и органах). Действующие международно-правовые нормы, относящиеся к правопреемству государств, носят во многом характер норм обычного права или определяются соглашениями заинтересованных государств. 11. Международный договор: понятие, виды. Международный договор - международное соглашение, заключенное субъектами международного права в письменной форме и регулируемое международным правом независимо от того, содержится ли такое соглашение в одном документе, в двух или нескольких связанных между собой документах, а также независимо от его конкретного наименования. Под действие Венской конвенции подпадают договоры, заключенные в письменной форме. Однако государства могут заключать договоры и в устной форме. Договоры в устной форме получили наименование «джентльменских соглашений». Они имеют такую же силу, что и договоры, заключенные в письменной форме. Международный договор - основной источник международного права, важный инструмент осуществления внешней функции государств. На основе международных договоров учреждаются и функционируют межгосударственные организации. Изменения, которые происходят в праве международных договоров, неизбежно затрагивают остальные отрасли международного права. Международные договоры образуют правовую основу межгосударственных отношений, содействуют поддержанию всеобщего мира и безопасности, развитию международного сотрудничества в соответствии с целями и принципами Устава ООН. Объектом права международных договоров являются сами международные договоры. Они содержат взаимные права и обязанности сторон в политической, экономической, научно-технической, культурной и других областях. Международные договоры классифицируют по различным основаниям: 1) по кругу участников: а) двусторонние; б)многосторонние, которые подразделяются на: - универсальные (общие) договоры, в которых участвуют или могут участвовать все субъекты международного права, объект таких договоров представляет интерес для всех субъектов международного права; - договоры с ограниченным числом участников - это региональные или партикулярные договоры, число участников в которых ограничено; 2) по объекту регулирования договоры подразделяются на договоры по политическим, экономическим, правовым вопросам, по вопросам транспорта и связи и т. д.; 3) исходя из возможности участия: а) закрытые - уставы международных организаций, двусторонние договоры. Участие в таких договорах для третьих государств предполагает согласие их участников; б) открытые - может участвовать любое государство, и такое участие не зависит от согласия сторон договора. 12. Стадии заключения международных договоров. Ратификация. Вступление в силу. Заключение договора проходит ряд стадий: 1) принятие текста с согласие всех участников. Это этап инициативы заключения. Проект договора предлагает сам инициатор, текст согласуется по дипломатическим каналам. Многосторонний договор заключается в соответствии с резолюцией ГА ООН или иной международной организации. Автор текста называется спонсор. 2) установление аутентичности текста. Основное требование, чтобы на всех языках текст носил одинаковую смысловую нагрузку, исключающую двойственное толкование. 3) согласие сторон на обязательность. Выражается в подписании. Виды подписания; окончательное подписание, если не требуется ратификация, вступает в силу с момента подписания; предварительное – если стороны считают необходимым выполнение определенных условий; подписание ad referendum , т.е. отложенное, до наступления определенных фактов или событий. Ратификация - подтверждение сторонами своего согласия с текстом договора. Ратификация – акт утверждения договора высшими органами государства выраженного в согласии на его обязательность. В большинстве стран осуществляется Парламентом. Также возможно утверждение или одобрение органом исполнительной власти. Обязательная ратификация – если международный договор предусматривает, что согласие с текстом договора должно выражаться через ратификацию, участвующие в переговорах стороны договариваются об обязательности ратификации. Порядок и дата вступления в силу устанавливается в самом международном договоре, если в тексте этого нет, то с момента договоренности сторон. Может быть предусмотрен срок, по истечении которого договор вступает в силу. Двусторонние: с момента подписания, с момента ратификации или обмена ратификационными грамотами. Многосторонние с момента получения сдачи депозитарием необходимого числа ратифицированных грамот. Международный договор должен пройти обязательную регистрацию в ООН по Устава, иначе у сторон будет отсутствовать возможность ссылаться на его положения в международных судебных институтах. Правило действует, как запрет тайных договоров. 13. Форма и структура международных договоров. Оговорки и толкование международных договоров. Международный договор - это регулируемое международным правом соглашение субъектов международного права в письменной форме независимо от количества взаимосвязанных документов, в которых содержится договор и независимо от наименования. Структура международного договора: Название договора; Преамбула – содержит цели, задачи и принципы, а также ссылки на ранее заключенные международные договоры или резолюции ООН; Основная часть – главы и статьи; Заключительная часть – условия вступления в силу и прекращения действия, языки договора, возможность оговорок, количество копий, депонирование; Подписи сторон. Возможны приложения в виде протоколов, дополнительных протоколов, правил, обменных писем. Приложения могут являться неотъемлемой частью договора, если об этом прямо указывается в самом тексте договора. Оговорки. Это одностороннее заявление, сделанное стороной договора в любой формулировке и под любым наименованием, посредством которого субъект желает исключить или изменить для себя юридическое действие определенных положений договора. Оговорка считается принятой, если спустя 12 месяцев против нее не последовало никаких возражений, и тогда оговорка изменяет для сделавшего ее участника в его отношениях с этим другим участником положения договора, к которым относится оговорка. Ограничение права на оговорки. Субъект международного права не имеет права ее делать, если она запрещена самим договором, несовместима с его объектом и целями, не входит в число разрешенных договором либо противоречит принципам международного права. При подписании, ратификации, утверждении или присоединении к договору субъекты международного права иногда делают заявления или комментарии, раскрывающие их позиции по некоторым положениям договора. Такие заявления являются односторонними актами, которые не являются оговорками, т.к. они не направлены на изменения договорных положений и юридических последствий не имеют. 14. Недействительность, прекращение и приостановление действия международных договоров. Денонсация. Основания для прекращения действия международного договора: истечение срока действия; исполнение; прекращение обязательств, предусмотренных международным договором; возникновение новой императивной нормы, в соответствии с которой договор должен быть пересмотрен либо расторгнут. Венская конвенция о праве международных договоров предусматривает исчерпывающий перечень оснований: принуждение государства или его представителя, обман, ошибка, противоречие императивной норме. Отмена – односторонний выход из договора и уведомление о его расторжении при уведомлении другой стороны. Предусмотрена для международных договоров не требующих ратификации. Денонсация – акт прямо противоположный ратификации, односторонний выход из договора и уведомление других сторон. Аннулирование – односторонний отказ от международного договора в случае нарушения условия договора другой стороной при наличии веских оснований; Прекращение существования стороны договора, если изменен статус договора или произошло коренное изменение обстоятельств. Международный договор не применяется в отношении договоров о границах. Приостановление действия международного договора – происходит на определенное время, не влияя на установленные договором правоотношения. 15. Понятие и виды международных споров. В самом общем виде международный спор можно рассматривать как специфическое политико-правовое отношение, возникающее между субъектами международного права и отражающее противоречия, существующие в рамках этого отношения. В Уставе ООН для квалификации конфликтных отношений используются понятия спор и ситуация. Спор имеет место в том случае, если государства взаимно предъявляют претензии по поводу одного и того же предмета. Ситуация – столкновение интересов государств не сопровождаемое взаимным предъявлением претензий, хотя и порождает трения между ними. Ситуация – более широкое понятие, чем спор. Различают два вида споров и ситуаций: продолжение одних угрожает международному миру и безопасности, продолжение других не сопряжено с такой угрозой. Международные споры классифицируются по различным основаниям: по объекту или предмету спора, по степени опасности для международного мира, по географии распространения (локальные, региональные, глобальные), по числу субъектов (двусторонние или многосторонние). В п.2 ст.36 Статуса МС ООН содержится перечень критериев, дающих представление о том, что следует понимать под спорами юридического характера. Правовыми спорами, подпадающими по юрисдикцию МС ООН, являются споры, касающиеся толкования договора, любого вопроса международного права, наличия факта, который, если он будет установлен, представит собой нарушение международного обязательства, а также касающиеся характера и размеров возмещения за нарушение обязательства. Важную роль имели Манильская декларация ООН о мирном разрешении международных споров и Декларация ООН о предотвращении и устранении споров и ситуаций, которые могут угрожать международному миру и безопасности, и о роли ООН в этой области. 16. Международно-правовые средства разрешения споров (конфликтов). Юридическое содержание принципа мирного разрешения международных споров составляет совокупность прав и обязанностей государств-участников спора: 1. Государства обязаны разрешать свои международные споры исключительно мирными средствами. 2. Государства не вправе оставлять свои международные споры неразрешенными. Это означает с одной стороны, требование скорейшего разрешения международного спора, с другой - необходимость продолжения поиска альтернативных путей разрешения спора. 3. Государства должны воздерживаться от действий, способных обострить возникший между ними спор. 4. Государства обязаны урегулировать свои споры на основе международного спора и справедливости. Данное требование предполагает применение в процессе разрешения споров основных принципов международного права, соответствующих норм договорного и обычного права. 5. Государства обладают правом свободного выбора по обоюдному согласию конкретных средств мирного урегулирования возникающих между ними споров и конфликтов. Механизм реализации принципа мирного разрешения международных споров существует в виде системы международно-правовых средств регулирования, которые зафиксированы в ст.33 Устава ООН: переговоры консультации сторон, обследование, примирение, добрые услуги, посредничество, международный арбитраж. 17. Понятие и основания международно-правовой ответственности. Международно-правовая ответственность - обязанность субъекта международного права устранить, ликвидировать вред, причиненный им другому субъекту международного права в результате нарушения международно-правового обязательства, или обязанность возместить ущерб в результате правомерных действий, если это предусмотрено договором. Международные правонарушения подразделяются на международные деликты и международные преступления. Субъектами международно-правовой ответственности могут быть только субъекты международного права. Государство за свои действия отвечает всем своим национальным достоянием. Государство несет ответственность за деятельность своих органов и должностных лиц даже в случаях, когда последние превысили свои полномочия, установленные внутригосударственным правом, или нарушили инструкции, касающиеся их деятельности. Поведение отдельного лица или группы лиц рассматривается как деяние государства, если установлено, что это лицо или группа лиц фактически действовали от имени данного государства или осуществляли прерогативы государственной власти. 18. Виды и формы международной ответственности. Международно-правовая ответственность - обязанность субъекта международного права устранить, ликвидировать вред, причиненный им другому субъекту международного права в результате нарушения международно-правового обязательства, или обязанность возместить ущерб в результате правомерных действий, если это предусмотрено договором. Существуют два вида международно-правовой ответственности государств - политическая и материальная. Политическая ответственность сопровождается применением принудительных мер в отношении государства-правонарушителя и сочетается с материальной ответственностью. Наиболее распространенной формой политической ответственности являются: 1) санкции - это принудительные меры, применяемые к государству-нарушителю международными организациями, применяются только в случае совершения тяжкого международного преступления; 2) реторсии - это принудительные действия одного государства, направленные против другого государства, нарушившего интересы первого; 3) репрессалии - это правомерные принудительные действия одного государства против другого государства, применяются в ответ на неправомерные действия другого государства с целью восстановления нарушенного права 4) сатисфакция (удовлетворение) - это предоставление государством-нарушителем удовлетворения пострадавшему государству за ущерб, причиненный его чести и достоинству; 5) ресторация предполагает восстановление государством-нарушителем прежнего состояния какого-либо материального объекта. Материальная ответственность наступает в случае нарушения государством своих международных обязательств, связанных с причинением материального ущерба. Она может быть выражена в форме: 1) репарации - представляет собой возмещение материального ущерба в денежном выражении, товарами, услугами. Объем и вид репараций определяются на основе международных договоров; 2) реституции - это возврат в натуре имущества, неправомерно изъятого и вывезенного воюющим государством с территории противника. Объектом реституции может быть также возвращение неправомерно захваченного или неправомерно задержанного имущества в мирное время, т. е. вне связи с военными действиями; 3) субституция - разновидность реституции – замена неправомерно уничтоженного или поврежденного имущества, зданий, транспортных средств, художественных ценностей, личного имущества. 19. Население и гражданство в международном праве. Гражданство – это устойчивая правовая связь человека с государством, выражающаяся в совокупности их взаимных прав и обязанностей. Право на гражданство как неотъемлемое право каждого лица, закрепленное в Всеобщей декларации прав человека. Каждое государство определяет в соответствии со своим законодательством, кто является его гражданами – это положение признается другими государствами, если не противоречит нормам международного права. В монархических государствах гражданству аналогичен институт подданства. Системе англо-американского права в противовес континентальному свойственен домициль. Это место постоянного жительства лица или закон местожительства лица. Домициль является правопорядком, определяющим правовой статус лица, личные права и обязанности, объем дееспособности и другие вопросы гражданского состояния лица. Английская концепция различает домициль «по происхождению» и приобретенный домициль «по выбору». Доказать, что лицо сменило свой домициль «по происхождению» в пользу домициля «по выбору» представляется нередко затруднительным в английском суде, в результате чего англичане, проживающие за границей в течение всей своей жизни, объявлялись домицилированными в Англии и подчиненными ее законам. РФ прибегает к данному критерию в ограниченных случаях – применительно лицам без гражданства для определения их личных прав, а также в наследственных отношениях, используя формулы местожительства лица, постоянного или преимущественного местопребывания, постоянного местожительства. 20. Приобретение и утрата гражданства. Двойное гражданство. Способы приобретения гражданства подразделяются на 2 группы: в общем и в исключительном порядке. В общем порядке: 1) Рождение – обычный способ приобретения. Законодательство государств по этому вопросу основывается на одном из двух принципов: праве крови– по происхождению и праве почвы– по месту рождения. 2) Натурализация (укоренение) – индивидуальный прием в гражданство по заявлению лица. Натурализация – добровольный акт. Предусмотрена в законодательстве большинства государств с учетом определенных условий и особой процедуры. 3) Пожалование – прием в гражданство по инициативе компетентных властей государства. В практике встречается редко. Предоставляется за особые заслуги перед государством. В исключительном порядке: 1) Групповое предоставление гражданства или коллективная натурализация – это наделение гражданством населения какой-либо территории в упрощенном порядке либо предоставление гражданства в упрощенном порядке переселенцам; 2) Оптация – выбор гражданства; фактическое право сохранения заинтересованными лицами прежнего гражданства при смене государственной принадлежности территории. Существуют три формы утраты гражданства: 1) Автоматическая – утрата лицом своего прежнего гражданства, после того как оно было натурализировано в ином государстве. 2) Выход из гражданства – это утрата гражданства на основании решения компетентных органов государства, выносимого по просьбе заинтересованного лица. Выход из гражданства не разрешается если: 3) Лишение гражданства, как элемент наказания. Осуществляется по инициативе государственных органов и, как правило, в отношении лиц, замешанных во враждебной данному государству деятельности. Термин двойное гражданство используется в 2 значениях: 1) как институт международного права, под которым понимается совокупность норм права, регламентирующих порядок приобретения гражданства другого государства с ведома государства, гражданство которого оно уже имеет. Это выражается в разрешении, согласии или на основании соглашения между сторонами. 2) как явление, характеризующее правовое положение физического лица, при котором оно имеет несколько гражданств, приобретенных без ведома государства своего гражданства. 21. Иностранцы, беженцы, вынужденные переселенцы. Право убежища. Иностранцы – лица, которые находятся на территории какого-либо государства, не являясь при этом его гражданами и имеют гражданство другого государства. Единого для всех государств международного договора, определяющего правовой статус иностранцев не существует. Каждое государство самостоятельно определяет условия допуска иностранцев на свою территорию, их пребывания и деятельности. Данный вопрос решается путем установления визового режима. Беженцы – это лица, покинувшие страну, в которой они постоянно проживали, в результате преследований, военных действий или иных чрезвычайных обстоятельств. Проблема беженцев была актуальна после мировых войн и значительно активизировалась после локальных конфликтов Вынужденные переселенцы, в соответствии с одноименным Законом РФ в отличие от беженцев являются гражданами Российской Федерации. Это гражданин, покинувший место жительства вследствие совершенного в отношении его или членов его семьи насилия или преследования в иных формах либо вследствие реальной опасности подвергнуться преследованию по признаку расовой или национальной принадлежности, вероисповедания, языка, а также по признаку принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений, ставших поводами для проведения враждебных кампаний в отношении конкретного лица или группы лиц, массовых нарушений общественного порядка Право убежища. Под политическим убежищем понимается предоставление государством какому-либо лицу или лицам возможности укрыться от преследований по политическим мотивам, которым они подвергались в стране своего гражданства или обычного местожительства. К преследованию по политическим мотивам относится также общественная деятельность лица, религиозные убеждения, расовая или национальная принадлежность. Различают территориальное и дипломатическое убежище. Территориальное убежище – это предоставление какому-либо лицу или лицам возможности укрыться от преследований по политическим мотивам на своей территории. Дипломатическое убежище – это предоставление точно такой же возможности, но только в помещении дип.представительства иностранного государства, консульского представительства или на иностранном военном корабле. 22. Международное сотрудничество и международные стандарты в области прав человека. Существует общепризнанная классификация прав человека в соответствии с хронологическими критериями, т.н. концепция трех поколений прав человека: 1. Первое поколение – гражданские и политические права, осознание и декларация которых начинается с периода Великой Французской революции. 2. Второе поколение – социально-экономические и культурные права, которые начали формироваться с начала ХХ века, но свое отражение в международно-правовых актах нашли лишь после II Мировой войны. 3. Третье поколение – результат деколонизации и формирования новой мировой силы – развивающихся государств. Появилось с 60-х гг. XX в. и тесно связано с осознанием глобальных проблем человечества: право на мир, право на здоровую жизненную среду, право на развитие, право на разоружение. Это т.н. коллективные права: на самоопределение; на участие в профсоюзах; на развитие; индивидуальная и национальная идентификация. Основные источники отрасли – многочисленные многосторонние и универсальные договоры, ставшие частью общего международного права. Конкретная регламентация и осуществление прав человека относятся к области внутренней компетенции государств, и реализуется посредством внутреннего законодательства. В XXI в. формируется универсальная концепция межгосударственного сотрудничества в области прав человека. Ее основа – важнейшие принципы МППЧ: Принцип неделимости прав человека, означающий невозможность противопоставления какой-либо группы прав человека другой. Права человека – единый комплекс системы взаимосвязанных элементов, в которой существует своя иерархия прав человека. Важнейшее из которых – право на жизнь. Дуалистическая сущность принципа уважения прав человека: как основополагающего в системе основных принципов международного права и в то же время, как одного из элементов системы 10 основных принципов международного права, которые взаимосвязаны друг с другом. Однако существует тенденция оправдать попытки и нарушения других принципов международного права, ссылаясь на необходимость защиты прав человека. Недопустимость произвола и насилия. Взаимоотношения государства и граждан, а также непосредственная реализация прав человека относится к внутригосударственной компетенции и должны осуществляться на основаниях законности. 23. Право внешних сношений: понятие, институты, источники. Право внешних сношений – отрасль международного права, регулирующая официальные межгосударственные отношения. Объект – межвластные отношения, политического характера. Внешние сношения государства, носят официальный характер и осуществляются специальными органами, поэтому их следует отличать от так называемых интернациональных связей, в которых могут участвовать индивиды и общественные организации. Источники – обычай и договор. При этом обычные нормы до сих пор преобладают. 24. Органы внешних сношений. Аппарат ведения внешних сношений создается и наделяется определенной компетенцией государством самостоятельно, на основе действующего внутреннего законодательства. Подразделяются на 2 группы: внутригосударственные и зарубежные. 1) Внутригосударственные делятся на конституционные и специализированные. Существование первых прямо предусмотрено Конституцией государства, которая определяет объем их полномочий. - Конституционные органы внешних сношений: Парламент. Традиционно, как представитель всего народа решает вопросы войны и мира; территориальных изменений; ратификация международного договора; определение расходов на внешнеполитические мероприятия – принятием Закона о бюджете. |