кп вопросы. кп вопросы 25.11. 12 конституционноправовой статус субъектов рф. 2

• Название: 12 конституционноправовой статус субъектов рф. 2
• Анкор: кп вопросы
• Дата: 26.11.2020
• Размер: 68.38 Kb.
• Имя файла: кп вопросы 25.11.docx
• Тип: Документы; #154044
• страница: 1 из 7

ТЕМА 12: КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВОЙ СТАТУС СУБЪЕКТОВ РФ. 2

Вопрос №1: Понятие и основные элементы конституционно-правового статуса Российской Федерации и ее субъектов. 2

Вопрос №2: Особенности конституционно-правового статуса отдельных видов субъектов РФ. 6

Вопрос №3: Предметы ведения. 8

Вопрос №4: Национально-культурная автономия в Российской Федерации. 10

Вопрос №5: Административно-территориальное устройство субъектов РФ. 11

ТЕМА 13. ИЗБИРАТЕЛЬНОЕ ПРАВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ. 14

Вопрос №1: Понятие избирательного права и избирательной системы. Их соотношение и источники. 14

Вопрос №2: Принципы избирательного права. 15

2.1. Всеобщее избирательное право. 15

2.2. Равное избирательное право. 17

2.3. Прямое избирательное право. 18

2.4. Тайное голосование. 18

2.5. Состязательность выборов. 19

2.6. Переодичность и обязательность проведения выборов. 19

2.7. Свободное и добровольное участие граждан в выборах. 19

2.8. Гласность и открытость выборов. 20

Вопрос №3: Избирательный процесс. 21

3.1. Понятие и основные стадии избирательного процесса. 22

3.2. Назначение выборов. 24

3.3. Избирательные округа и избирательные участки. 25

3.4. Составление списков избирателей. 26

3.5. Избирательные комиссии: виды, состав, порядок образования, компетенция, порядок деятельности. 28

3.6. Выдвижение, регистрация и правовой статус зарегистрированного кандидата. 29

3.7. Предвыборная агитация. 30

3.8. Финансирование выборов. 32

3.9. Порядок голосования, подсчета голосов избирателей, установление результатов выборов и их опубликование. 33

3.10. Обжалование нарушений избирательных прав граждан. 34

3.11. Ответственность за нарушение избирательных прав граждан. 35

Вопрос №4: Решения и правовые позиции Конституционного Суда РФ по проблемам реализации избирательного права. 38

ТЕМА 12: КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВОЙ СТАТУС СУБЪЕКТОВ РФ.

Вопрос №1: Понятие и основные элементы конституционно-правового статуса Российской Федерации и ее субъектов.

КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВОЙ СТАТУС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ:

Конституционно-правовой статус Российской Федерации характеризуется рядом важнейших признаков, которые в совокупности обеспечивают суверенитет, территориальную целостность, защиту прав и свобод человека и гражданина. Рассмотрим эти признаки.

Российская Федерация является суверенным государством, самостоятельно и независимо осуществляющим свои внутренние и внешние функции.

1. Суверенитет распространяется на всю территорию, которая включает в себя территории субъектов Федерации, внутренние воды (бухты, порты, лиманы, заливы, реки, озера, иные водоемы, все берега которых занимает территория Российской Федерации) и территориальное море согласно Федеральному закону от 31 июля 1998 г. «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации» в пределах 12-мильной зоны, если иное не установлено международным договором Российской Федерации. Помимо этого к территории Российской Федерации относится воздушный столб (воздушное пространство) над наземной и водной территорией России. Воздушное пространство включает в себя высоту до 100 км (космическое пространство, находящееся за пределами 100 км высоты, не относится к территории ни одного из государств).

2. Российская Федерация обладает также суверенными правами и осуществляет юрисдикцию на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне. Согласно Федеральному закону от 30 ноября 1995 г. «О континентальном шельфе Российской Федерации» континентальный шельф России включает в себя морское дно и недра подводных районов, находящиеся за пределами территориального моря Российской Федерации на всем протяжении естественного продолжения ее сухопутной территории до внешней границы подводной окраины материка. Внешняя граница континентального шельфа Российской Федерации находится на расстоянии 200 морских миль от берега либо совпадает с внешней границей подводной окраины материка.

3. Российская Федерация как суверенное государство имеет свою Конституцию и федеральные законы, которые имеют верховенство на всей ее территории (п. 2 ст. 4 Конституции РФ). Гарантом государственной целостности Российской Федерации является глава государства — Президент РФ (п. 2 ст. 80 Конституции РФ).

4. Важным государственно-правовым признаком/элементом конституционно-правового статуса суверенного государства является наличие единого федерального гражданства, которое приобретается и прекращается в соответствии с Федеральным законом «О гражданстве Российской Федерации» и является единым и равным независимо от оснований его приобретения.

5. Государственно-правовым признаком России как суверенного государства является наличие единой системы государственной власти - Президента РФ, Федерального Собрания, Правительства и судов РФ.

6. Российская Федерация как суверенное государство имеет единую систему права, которую образуют главным образом федеральные нормативные правовые акты, нормативные правовые акты субъектов Федерации, а также нормативные правовые акты органов местного самоуправления.

7. Российская Федерация как суверенное государство имеет свою государственную федеральную собственность, денежную и кредитную систему, единое экономическое пространство. Статья 8 Конституции РФ закрепляет существование государственной собственности и ее защиту наравне с иными формами собственности.

В собственности Российской Федерации находятся земельные участки, природные ресурсы. Федеральной собственностью является имущество Вооруженных Сил РФ, пограничных и внутренних войск, железнодорожных и иных войск. К объектам федеральной собственности относятся также объекты и имущество органов государственной власти Российской Федерации. На территории Российской Федерации не допускается установление таможенных границ, пошлин, сборов и каких-либо иных финансовых средств (ст. 74 Конституции РФ).

В Российской Федерации существует единое рублевое пространство, денежной единицей в России является рубль. Согласно Конституции РФ денежная эмиссия осуществляется исключительно Центральным банком РФ. Введение и эмиссия других денег (денежных суррогатов) в России не допускаются. Запрещается также проведение расчетов внутри страны в иностранной валюте, за исключением случаев, предусмотренных действующим законодательством.

8. Важнейшим государственно-правовым признаком/элементом конституционно-правового статуса Российской Федерации является наличие единых вооруженных сил, единой системы обеспечения обороны и безопасности государства.

9. Российская Федерация как суверенное государство обладает международной правосубъектностью. В соответствии со ст. 79 Конституции Российская Федерация может участвовать в межгосударственных объединениях и передавать им часть полномочий в соответствии с международными договорами, если это не мечет ограничения прав и свобод человека и гражданина и не противоречит основам ее конституционного строя.

10. Важный государственно-правовой признак Российской Федерации — установление государственного языка. Государственным языком согласно ст. 68 Конституции РФ является русский язык — средство межнационального общения народов России. В то же время ч. 2 ст. 68 Конституции РФ закрепляет положение, при котором республики вправе устанавливать свои государственные языки.

11. Российская Федерация имеет свои государственные символы — Государственный флаг, Государственный герб, Государственный гимн и столицу.

12. Важнейшим элементом конституционно-правового статуса Российской Федерации является наличие и закрепление в Конституции РФ (ст. 71 и 72) предметов ведения Российской Федерации и предметов совместного ведения Федерации и ее субъектов

КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВОЙ СТАТУС СУБЪЕКТОВ РФ:

Статус субъектов федеративного государства определяется в зависимости от принципа, положенного в основу федерации (территориальный или национальный).

Территориальный принцип - субъектами государства являются определенные территории независимо от национальной принадлежности населения, там проживающего.

Национальный принцип - предполагает наличие в рамках определенной территории титульной национальности наряду с другими, которая дает название данному региону.

Субъект федерации - это ограниченно правоспособное образование, имеющее некоторые черты государственности, входящее в единое федеративное государство. Субъекты РФ отвечают следующим критериям:

• 
  не обладают суверенитетом;
  
• 
  не имеют права на отделение или сецессию;
  
• 
  граждане любого субъекта РФ имеют равные основные права и обязанности на территории РФ;
  
• 
  закон субъекта РФ не может противоречить ФЗ;
  
• 
  перед лицом федеральной власти субъекты Федерации равны.
  

Виды субъектов РФ:

1. Республики в составе РФ - могут принимать свои Конституции, устанавливать наряду с русским свой государственный язык и иметь свои государственные символы (герб, флаг, гимн);

2. Края, области, города федерального значения в составе РФ - принимают свои уставы, учреждают свои органы власти и могут иметь в своем составе автономные округа;

3. Автономные округа и автономная область в составе РФ - по их представлению может быть принят ФЗ об автономной области, округе, находящемся как в «двойном подчинении» - и у России, и у субъекта, в составе которого они находятся.

Изменение состава РФ может происходить вследствие:

1) Принятия в РФ нового субъекта (иностранного государства или его части);

2) Образования в ее составе нового субъекта в результате:

• 
  объединения существующих субъектов;
  
• 
  вычленения из существующих субъектов новых самостоятельных образований;
  
• 
  перехода из одного вида субъектов в другой;
  
• 
  изменения конституционно-правового статуса субъекта.
  

Образование в составе РФ нового субъекта состоит из ряда этапов:

1. Заинтересованные субъекты РФ направляют президенту РФ предложение об образовании в составе РФ нового субъекта;

2. Вопрос о его образовании подлежит вынесению на референдумы заинтересованных субъектов РФ.

3. В случае положительного решения на референдумах проект ФКЗ об образовании в составе РФ нового субъекта вносится Президентом РФ в Госдуму, где за его принятие должны проголосовать 2/3 депутатов, затем данный закон рассматривает Совет Федерации, который должен одобрить его ¾ голосов его членов.

4. После подписания закона президентом РФ вносятся изменения в части 1 Статьи 65 Конституции РФ.

Согласно Конституции РФ субъектами РФ являются республики, края, области, города федерального значения, автономная область и автономные округа. Конституционно-правовой статус субъекта РФ характеризуется следующими основными для всех видов субъектов РФ моментами:

1) в соответствии со ст. 5 Конституции РФ республика имеет свою конституцию и свое законодательство, а край, область, город федерального значения, автономная область, автономный округ имеет свой устав и свое законодательство. Конституции (уставы) субъектов РФ закрепляют основы конституционного строя, основы правового статуса личности, государственное устройство, избирательную систему, систему органов государственной власти субъекта РФ, порядок изменения конституций (уставов) субъектов РФ;

2) каждый субъект РФ имеет свою территорию в пределах границ субъекта РФ. Границы между субъектами РФ могут быть изменены с их взаимного согласия. Государственная власть субъекта РФ распространяется только на его территорию;

3) субъект РФ имеет свою систему органов государственной власти. Система органов государственной власти субъекта РФ, согласно ст. 77 РФ, устанавливается субъектом РФ самостоятельно в соответствии с основами конституционного строя РФ и общими принципами организации представительных и исполнительных органов государственной власти, установленными федеральным законом. Такой федеральный закон еще не принят, и поэтому субъекты РФ в настоящее время должны руководствоваться основами конституционного строя РФ, которые закрепляют такие общие принципы организации органов государственной власти, как разделение властей, отделение местного самоуправления от государственной власти, светский характер органов государственной власти;

4) каждый субъект РФ праве иметь свою символику флаг, герб, гимн, а также столицу (центр) субъекта РФ.

В настоящее время субъекты РФ различаются по наименованию (республики, края, области, города федерального значения, автономная область, автономные округа), а также по особенностям конституционно-правового статуса. По данному критерию выделяются три группы субъектов:

1) Республики. Республики вправе иметь свои конституции, свое гражданство, а также свои государственные языки, гос.символику. Республики образованы по национальному признаку и имеют название в соответствии с названием титульной национальности, проживающей на территории данной республики.

2) Края, области, города федерального значения. Данные субъекты РФ вправе иметь свои уставы, устанавливающие наряду с Конституцией РФ их правовой статус. Москва имеет статус столицы, который выражается в размещении на территории г. Москвы федеральных органов государственной власти, представительств субъектов РФ, а также дипломатических и консульских представительств иностранных государств.

3) Автономная область, автономные округа. Автономные образования образованы, как и республики, по национальному принципу и имеют в наименовании субъекта РФ наименование титульной национальности. В отличие от республик автономные образования не имеют своих конституций (только уставы), своего гражданства, государственного языка.

В соответствии с ч. 3 ст. 66 Конституции РФ по представлению законодательных и исполнительных органов автономной области, автономного округа может быть принят федеральный закон об автономной области, автономном округе. Существенной особенностью автономных образований (кроме Еврейской автономной области и Чукотского автономного округа) является вхождение их в состав края или области.

Конституционный Суд РФ разъяснил, что вхождение автономного округа в состав края, области означает такое конституционно-правовое состояние, при котором округ, являясь равноправным субъектом федерации, одновременно составляет часть другого субъекта Федерации - края или области. Такое вхождение также означает наличие у края, области единых территории и населения, составными частями которых являются территория и население автономного округа, а также органов государственной власти, полномочия которых распространяются на территорию автономных округов в случаях и пределах, предусмотренных федеральным законом, уставами соответствующих субъектов Федерации и договором между их органами государственной власти.