История. Вопросы по истории 13-24. 13. Индия до обретения независимости (Индийский национальный конгресс и Мусульманская лига, компания гражданского неповиновения, проект конституции Индии, Индия в период второй мировой войны, провозглашение независимости)
 Скачать 201.45 Kb.
|
|
18. Афганистан после вторжения СССР (введение советский войск в страну, правление Бабрака Кармаля и Мохаммеда Наджибуллы, движение Талибан, операция американских войск в Афганистане) Саурская (Апрельская) Революция 27 апреля 1978 г. около 10 часов утра на улицах Кабула появились танки. Сразу был окружен президентский дворец Арг, где находился Дауд со всем своим семейством. Верные Дауду войска пытались с боем прорваться к столице, но были рассеяны воздушными атаками восставших. Осада Арга шла всю ночь. Дворец, подвергнутый бомбардировке и обстрелу, пал утром следующего дня. В здание, в котором находился глава государства, ворвалась группа военных, президент и вся его семья были убиты, а вскоре было подавлено и сопротивление верных правительству войск. По радио было объявлено о «Саурской (апрельской) революции». Из тюрьмы были освобождены руководители НДПА: Тараки и Кармаль. Афганистан был объявлен Демократической Республикой Афганистан (ДРА). Главой государства и премьер-министром стал Нур Мохаммад Тараки, его заместителем -- Бабрак Кармаль, а Хафизулла Амин -- первым заместителем премьера и министром иностранных дел. Как вспоминает Н.И. Пиков, находившийся в то время в Афганистане, в Москве и Кабуле не могли даже оперативно подготовить биографическую справку о лидере революции - Нур Мухаммаде Тараки. Помогли сотрудники Политуправления Туркестанского военного округа. По их наводке вышли на Н.А. Дворенкова - автора статьи о 60-летии Тараки в журнале «Проблемы мира и социализма» (январь 1977 г.), его друга и учителя - и подготовили биографическую справку. Сразу после вступления в должность М. Тараки объявил, что Афганистан встал на путь социалистических преобразований. В Москве это заявление встретили с повышенным вниманием. В советском руководстве оказалось немало энтузиастов «прыжка» Афганистана из феодализма в социализм, подобно Монголии или советским республикам Средней Азии. Между двумя странами был заключен Договор о дружбе, добрососедстве и сотрудничестве. Однако утвердившийся в Кабуле режим с трудом можно было квалифицировать как социалистический. Уже первый год развития Апрельской революции показал узость ее социальной базы. Из революции народной, она переросла в военную диктатуру, в авторитарную власть. В самой НДПА обострилась давняя борьба между фракциями «Хальк» (руководители - М. Тараки и Х. Амин) и «Парчам» (Б. Кармаль). В Афганистане провалилась аграрная реформа, его лихорадили репрессии, грубо попирались нормы ислама. Страна оказалась перед фактом развязывания масштабной гражданской войны. Уже ранней весной 1979 г. после мятежа в 17 пехотной дивизии в Герате Тараки попросил ввести советские войска на территорию Афганистана, чтобы предотвратить худший сценарий событий. А после его убийства людьми Амина позиция советского руководства в этом вопросе поменялась от сдержанности до согласия на открытое военное вмешательство. Хафизулла Амин, захвативший после убийства Тараки власть в Афганистане, был хорошим руководителем, но очень жестким и плохо управляемым человеком. Советское правительство всерьез опасалось возможных контактов Амина с американцами, не имея, впрочем, веских на то оснований. 12 декабря 1979 г. состоялось заседание т.н. «Малого Политбюро» на повестке которого стоял вопрос о вводе ОКСВ (ограниченного контингента советских войск) в Афганистан. В заседании участвовали старейшие и наиболее влиятельные члены руководства СССР: генеральный секретарь ЦК КПСС Брежнев, министр обороны Устинов, председатель КГБ Андропов и министр иностранных дел Громыко. В своем узком кругу, без участия ЦК партии и Совета Министров, несмотря на весомые возражения военных и некоторых аналитически-прогностических учреждений, «Малое Политбюро» приняло волюнтаристское решение о вводе ОКСВ в соседнюю страну. Решение было принято после убийства по команде Х. Амина Н.М. Тараки, с которым у Л.И. Брежнева были теплые и доверительные отношения и на основании домыслов о возможной связи Амина с Западом, а цель ввода войск сводилась к желанию «ни при каких обстоятельствах не потерять Афганистан» (буквальное выражение председателя КГБ Ю.В. Андропова). 24 декабря Дмитрий Устинов, на совещании руководящего состава Министерства обороны СССР, сообщил о решении Политбюро ЦК КПСС ввести советские войска в Афганистан. 25 декабря в войска поступил приказ министра обороны: «начать переход и перелет государственной границы ДРА войсками 40-й армии и авиацией ВВС». Директива министра обороны СССР четко определила не только точную дату, но и время пересечения советско- афганской границы - 25 декабря 1979 г 15:00 по московскому времени Такой чрезвычайно важный политический шаг, как ввод регулярных армейских соединений в соседнюю страну, был принят в результате решения небольшой группы советских лидеров, проигнорировавших мнение и доводы руководства Генерального штаба и аппарата Главного военного советника в Афганистане. 27 декабря советские спецподразделения взяли штурмом дворец Амина. Операция продолжалась 40 минут, во время штурма Амин был убит. Посол, который по закону является руководителем всей деятельности СССР в Афганистане, не был поставлен в известность, его информировали уже в процессе. Даже главный военный советник генерал Магометов до самого последнего момента не знал о предстоящих действиях. Он, узнав о предстоящем вводе ОКСВ в Афганистан, был вынужден вносить серьезные коррективы в деятельность аппарата военных советников на ходу. Ночью 27 декабря Б. Кармаль прибыл в Кабул, по радио на дари и пушту было передано его заранее записанное на территории Советского Союза обращение к афганскому народу, Андропов поздравил Кармаля, находившегося в г. Баграм, в 60 километрах от Кабула, с новым этапом революции и пожелал ему успехов. К власти пришла Народно- демократическая партия, поддержанная партийно-государственными лидерами СССР. Советское руководство, оказывая новому правительству военно-политическую помощь, в декабре 1979 г направило в Афганистан войска. Так началась военно-политическая спецоперация СССР в Афганистане. Начался первый этап пребывания ОКСВ в Афганистане. Всего можно выделить 4 условных этапа присутствия ОКСВ в Афганистане по приоритетному выполнению тех или иных задач: 1. декабрь 1979 - февраль 1980 г (ввод, размещение, организация охраны объектов). 2. март 1980 - апрель 1985 г (ведение активных боевых действий; работа по реорганизации и укреплению ВС ДРА). 3. апрель 1985 г - январь 1987 г (переход от активных действий к поддержке афганских войск; оказание помощи в развитии ВС ДРА; частичный вывод войск в СССР. 4. январь 1987 - февраль 1989 г. (участие советских войск в проведении афганским руководством политики национального примирения (ПНП), завершение становления афганских вооруженных сил, поддержка их боевой деятельности; подготовка к выводу и вывод ОКСВ). «Основополагающие принципы» Кармаля и амнистия Придя к власти, Кармаль пообещал положить конец казням, создать демократические институты и свободные выборы, создать конституцию и легализовать альтернативные политические партии. Заключенные, находившиеся в заключении при двух предыдущих правительствах, будут освобождены по общей амнистии (которая произошла 6 января). Он пообещал создать коалиционное правительство, которое не будет поддерживать социализм. В то же время он сказал афганскому народу, что вел переговоры с Советским Союзом об оказании экономической, военной и политической помощи. Недоверие большинства афганцев к правительству было проблемой для Кармаля. Многие все еще помнили, что он сказал, что будет защищать частный капитал в 1978 году - обещание, которое позже оказалось ложью. Тремя наиболее важными обещаниями Кармаля были всеобщая амнистия заключенных, обнародование Основополагающих принципов Демократической Республики Афганистан и принятие нового флага, содержащего традиционный черный, красный и зеленый цвета (флаг Тараки и Амина был красным). Его правительство сделало уступки религиозным лидерам и восстановило конфискованное имущество. Часть имущества, конфискованного в ходе более ранней земельной реформы, также была частично восстановлена. Все эти меры, за исключением всеобщей амнистии заключенных, вводились постепенно. Из 2700 заключенных 2600 были освобождены из тюрьмы; 600 из них были паршамитами. Правительство широко разрекламировало всеобщую амнистию. Некоторые восприняли это событие с энтузиазмом, но многие другие встретили его с пренебрежением, поскольку их близкие или соратники погибли во время предыдущих чисток. Амин планировал ввести всеобщую амнистию 1 января 1980 года, чтобы совпасть с шестнадцатой годовщиной НДПА. Работа над Основополагающими принципами началась при Амине: они гарантируют демократические права, такие как свобода слова, право на безопасность и жизнь, право на мирные ассоциации, право на демонстрации и право на то, что «никто не будет обвинен в преступлении, но в соответствии с положениями закона "и что обвиняемый имеет право на справедливое судебное разбирательство. Основополагающие принципы предусматривали демократическое государство во главе с НДПА, единственной партией, разрешенной в то время законом. Революционный совет, орган высшей власти, собирался дважды в год. Революционный совет, в свою очередь, избрал Президиум, который будет принимать решения от имени Революционного совета, когда он не заседает. Президиум состоял в основном из членов Политбюро НДПА. Государство будет охранять три вида собственности: государственную, кооперативную и частную. В Основополагающих принципах говорится, что государство имеет право изменить афганскую экономику с экономики, в которой эксплуатируется человек, в экономику, в которой человек свободен. В другом пункте говорилось, что государство имеет право брать «семьи, как родителей, так и детей, под свой контроль». Хотя с самого начала они выглядели демократичными, Основополагающие принципы основывались на противоречиях. Основополагающие принципы привели к созданию двух важных государственных органов: Специального революционного суда, специализированного суда по преступлениям против национальной безопасности и территориальной целостности, и Института правовых и научных исследований и законодательных вопросов, высшего законодательного органа государства. орган может вносить поправки и проекты законов, а также вводить постановления и указы от имени правительства. Введение институтов советского образца привело к еще большему недоверию афганского народа к коммунистическому правительству. Конституция Основополагающих принципов вступила в силу 22 апреля 1980 года. Политика национального примирения в Афганистане и невооруженные методы борьбы Разработка созидательной концепции достижения мира в Афганистане, учитывающей специфические особенности страны, создавшейся военно- политической обстановки, началась еще в середине 1986 г. В основу концепции политики национального примирения легли ленинское учение о компромиссах и опыт его применения в различных странах. Политика национального примирения была официально провозглашена на чрезвычайном Пленуме ЦК НДПА, состоявшемся 30--31 декабря 1986 г. Уже в начале 1987 г. правительством Афганистана был сделан ряд смелых, нестандартных шагов во всех сферах жизни афганского общества. В стране начала действовать, по существу, новая политическая система. Согласно новой Конституции, Афганистан стал республиканским государством. Президентом был избран Мохаммад Наджибулла. Наджибулла продолжил экономическую политику Кармаля. Расширение связей с Восточным блоком и Советским Союзом продолжалось, равно как и двусторонняя торговля. Он поощрял развитие частного сектора в промышленности. Пятилетний план экономического и социального развития, представленный в январе 1986 года, продолжался до марта 1992 года, за месяц до падения правительства. Согласно плану, экономика, которая до 1985 года росла менее чем на 2% в год, должна была вырасти на 25% по плану. Промышленность вырастет на 28%, сельское хозяйство - на 14–16%, внутренняя торговля - на 150%, а внешняя торговля - на 15%. Как и ожидалось, ни одна из этих целей не была достигнута, а ежегодный рост составлял 2%, что было нормой до того, как план продолжился при Наджибулле. Конституция 1990 года уделяла должное внимание частному сектору. Статья 20 касается создания частных фирм, а статья 25 поощряет иностранные инвестиции в частный сектор. Он осуществлял управление государством через коалиционный национальный Совет - основной законодательный и исполнительный орган власти. В соответствии с законом о политических партиях и общественно-политических организациях в стране была введена многопартийная система. К НДПА присоединились несколько малочисленных лево - демократических группировок. Были созданы две новые партии - «Исламская народная партия Афганистана» (ИНПА) и «Крестьянская партия справедливости Афганистана» (КПСА). В деле создания новой политической системы в стране НДПА выразила готовность сотрудничать и с оппозиционными партиями. Она выступила с инициативой формирования коалиционного правительства и органов коалиционного управления па местах. Был объявлен список должностей на министерском уровне, которые НДПА готовилась отдать представителям противоположной стороны. Было принято решение пригласить в состав коалиционных органов власти командиров вооруженных групп внутри страны и лидеров вооруженных формирований второго эшелона, находящихся за рубежом. За теми, кто вошел бы в коалиционные органы управления, сохранялась определенная автономия в контролируемых ими районах. Население кишлаков, уездов, согласное с политикой национального примирения, могло сохранить свои органы и формы правления. Примирение стало своего рода политическим катализатором, ускорившим проявление как позитивных, так и негативных тенденций, которые существовали в афганском обществе. В результате проведения нового курса стала более ясной расстановка политических сил в афганском обществе, в партии. Очевидцы этих событий в Афганистане рассказывают, что еще ни одна политическая инициатива НДПА не вызывала столь большого резонанса в среде простого народа, в рядах контрреволюции, во всем мире, как призыв к установлению мира и спокойствия в стране. Отразилась политика национального примирения и на действиях ОКСВ - особенно актуальным для достижения новых целей стал вопрос применения небоевых средств: дипломатических, политических, идеологических, экономических. Недопустимыми стали «воинственные» действия некоторых советских и афганских военачальников, по приказам которых наносились бессмысленные воздушные удары по населенным пунктам. Единственным результатом подобных действий было падение веры местного населения в политику национального примирения, рост антиправительственных и антисоветских настроений. Подобными действиями армия не только не вносила вклад в политику национального примирения, но, наоборот, наносила ей непоправимый ущерб. Такие боевые действия были тем более вредны, что многие части и подразделения афганских войск и так беспрерывно находились в бою, и не имели возможности наладить боевую подготовку, быт. Отсюда распространялись низкий моральный дух, дезертирство и многие другие беды афганской армии. Появилась необходимость проводить только хорошо подготовленные, победоносные операции и правильно их освещать. Наиболее удачными такими операциями были операции в Аргандабской долине провинции Кандагар, в провинции Нангархар, на Парачинарском выступе и в провинции Пактия по открытию дороги Гардез-Хост. Эти операции соответствовали духу политики национального примирения и содействовали её претворению в жизнь. Наряду с вооруженными формами борьбы, в ходе этих операций удалось достаточно полно использовать и другие методы воздействия на противника, население в районе боевых действий. Так, с началом политики национального примирения, в результате поисков советников управления спецпропаганды и оперативного отдела Минобороны Афганистана и соответствующих структур 40-й армии был найден, теоретически обоснован и успешно впоследствии использован на практике новый вид спецпропагандистской деятельности армии Афганистана - комплексные действия агитационных групп и войск. План подготовки и проведения первых таких действий в долине Парван, например, был утверждён лично Главным военным советником. Это, по воспоминаниям афганцев, был действительно новый, оптимально соответствующей политике национального примирения вид военно-политической деятельности армии Республики Афганистан. Комплексные действия агитационных групп и войск предполагали продолжительную работу в каком-то важном районе пропагандистских и других, в том числе военных сил, в ходе которой, наряду с массированным идеологическим воздействием на население данного и близлежащих районов, местному населению оказывалась значительная хозяйственная, экономическая, материальная, медицинская, ветеринарная, социальная помощь. В ряде случаев решались и политические вопросы, связанные с отстранением от обязанностей местных руководителей. К сожалению, реакция различных категорий населения на политику национального примирения была далеко не однозначной. Причин тому было достаточно. При ее выработке не были учтены интересы не только тех, кто эту политику провозглашал, но и тех, к кому она была обращена, поскольку она предлагала для своей реализации высокий гуманистический и нравственный потенциал общественного сознания. Как и следовало ожидать, эта политика не встретила понимания со стороны непримиримой оппозиции и была расценена ею как признак слабости правительства. В ответ на обращение об одностороннем прекращении огня и призыв присоединиться к нему лидеры непримиримой оппозиции заявили, что будут продолжать джихад до полного вывода советских войск. Это привело к дальнейшему повышению боевой активности и морального духа мятежников. Поэтому прекращение огня афганской армией и ОКСВ было односторонним и способствовало только девальвации стратегических и тактических целей процесса, начатого в апреле 1978 г., снижению морального и боевого духа армии. В этой сложной и напряженной обстановке афганский народ с надеждой обращал свои взоры на Женеву. Новое политическое мышление, предусматривающее отказ от военных методов решения спорных международных вопросов, с которыми выступил Советский Союз, привело за стол переговоров правительства Афганистана и Пакистана при участии СССР и США. Результатом этих переговоров стало подписание Женевских соглашений по вопросам политического урегулирования положения вокруг Афганистана. Начиная с января 1987 г., советские войска практически прекратили наступательные боевые действия и вели бои только в случае нападения на них мятежников. Афганистан в 1990-е - начале 2000-х гг. В апреле 1992 г. в столице утвердилось временное правительство, Афганистан был провозглашен исламским государством. В декабре 1992 г. Бурхануддин Раббани, давний поборник мусульманской идеи, был избран главой государства Исламская Республика Афганистан. С оформлением новой государственности мир, однако, не пришел на афганскую землю. На ней развернулась междоусобная борьба, в основе которой лежали исламский и этнический факторы. Раббани - таджик по национальности, заняв пост президента, продолжал возглавлять партию "Исламское общество Афганистан", чей национальный состав смешанный, но ядро, тем не менее, составляли таджики. Главу государства поддерживал другой таджик, некогда один из известнейших полевых командиров, Шах Масуд. Пуштунский лидер Г. Хекматьяр, бывший главой коалиционного правительства, отстаивал лозунг "Афганистан для пуштунов" и являлся лидером непримиримых, возглавляя Исламскую партию Афганистана. Она стояла на позициях исламского фундаментализма экстремистского толка. Ее цель - создание в Афганистане исламского государства по типу соседнего Ирана. Если Хекматьяр, выступая против Раббани, преследовал цель восстановления в государстве власти пуштунов, то бывший "красный генерал" Наджибуллы узбек Дустум всеми силами стремился сохранить максимум власти над шестью северными провинциями с центром в Мазари-Шарифе. Чтобы быть независимым от Кабула, Дустум создал местный фронт, объединивший все политические силы - от коммунистов до фундаменталистов. И наконец, к 1995 г. на военно-политической арене Афганистана появилось пуштунское в своей основе движение Талибан, инспирированное в Пакистане. Его лидерами (прежде всего М. Умар) являлись слушатели исламских семинарий. Поэтому движение носит крайне религиозный характер борьбы за чистоту ислама. Пакистанская военная и финансовая помощь позволила им с удивительной быстротой добиться впечатляющих успехов. Захватив ряд провинций, в сентябре 1996 г. они овладели Кабулом. В 1997-1998 гг. боевые действия не закончились, наоборот, приняли более ожесточенный характер. В мае 1997 г. отряды талибов сумели на несколько дней занять города Мазари-Шариф и Шибирган, но были вынуждены отступить, понеся тяжелые потери. В июне 1997 г. противники талибов создали Объединенный исламский фронт освобождения Афганистана, в который вошли Национальное исламское движение Афганистана (НИДА), руководимое А.Р. Дустумом; Исламское общество Афганистана, возглавляемое Б. Раббани и А. Масудом; Исламская партия Афганистана, во главе которой стоял Г. Хекматьяр, и еще две организации. В ответ 28 октября 1997 г. Совет (шура) движения талибов провозгласил Афганистан эмиратом, т. е. реставрировал в стране монархию. Председатель Совета Мохаммад Умар Ахундзада стал правителем, приняв титул эмира. Летом 1998 г. формирования талибов, несмотря на тяжелые потери, сумели овладеть некоторыми важными административными и экономическими центрами Северного Афганистана. Военные действия продолжаются до сих пор в непосредственной близости от южных границ СНГ. Последствия незатихающей войны и отсутствие реальной центральной власти ужасны. Многократно усугубилась и ранее существовавшая экономическая отсталость. Полностью разрушены общенациональное хозяйственное пространство и единая система управления экономикой. Разрушены города, уничтожены сотни кишлаков, несколько тысяч школ, около 200 больниц. Из-за острой нехватки сырья, перебоев с электроэнергией, дефицита кадров нарушена деятельность абсолютного большинства экономических объектов. Серьезно пострадало сельское хозяйство, составляющее основу экономики: в десятки раз сократилась площадь обрабатываемых земель (4,5 млн га до начала гражданской войны), разрушены системы искусственного орошения, в упадке находится животноводство. Одним словом, Афганистан несмотря на кажущиеся успехи талибов превратился в страну, разделенную на сферы влияния, в условиях фактического отсутствия единой государственной власти. Альянс вчерашних врагов и кровавые столкновения бывших друзей стали обычным явлением афганской действительности. В 2001 г. правительство талибов и лично эмир Умар были обвинены США в пособничестве Аль-Каиды в проведении террористических акций в Нью-Йорке и укрывательстве Усамы бен-Ладана. В конце 2001 г. Афганистан был оккупирован американской армией, и правительство талибов пало. Сравнительно легкая оккупация воинственного Афганистана произошла по нескольким причинам, из которых главными являются следующие: поддержка американцев северным альянсом - Объединенным исламским фронтом освобождения Афганистана, обвинившего талибов в убийстве своего прославленного лидера Шах Масуда, и нежелание большинства населения, особенно этнических меньшинств, защищать талибов. После падения правительства Умара из Пакистана был привезен в Афганистан лояльный к американцам Хамид Карзай, до эмиграции бывший министром иностранных дел в правительстве Раббани. В 2002 г. он был назначен главой новой администрации по решению чрезвычайной сессии Лой джирги, а в 2004 г. был избран президентом на выборах, проводимых под присмотром американского командования. Однако американская оккупация не принесла спокойствия стране, в которой при парализованной экономике не прекращаются партизанские действия и террористические акты. 7 декабря 2004 г. в Кабуле в хорошо защищенном, напоминающем крепость президентском дворце состоялась инагурация нового легитимно избранного президента Афганистана. Им стал глава временной администрации Хамид Карзай. Выборы, проходившие 9 октября 2004 г., обеспечивали 18-тысячный воинский контингент международной антитеррористической коалиции, 9 тыс. натовских миротворцев, 17 тыс. солдат и офицеров созданной Западом афганской национальной армии, 28 тыс. полицейских формирований. Все они были брошены на обеспечение безопасности избирательной кампании, всех волновала угроза срыва выборов, обещанная талибами. В октябре 2003 г. на юге Афганистана был создан Высший совет талибов во главе с их лидером муллой Умаром. Талибы продолжают сохранять заметное присутствие, влияние и поддержку, помимо никем не контролируемой полосы независимых племен и труднодоступных районов вдоль афганско-пакистанской границы, в афганских пограничных провинциях Кандагар, Гильменд, Заболь, Урузган и Нангархар, а также в провинции Хост, которую они фактически контролируют. Весной 2004 г. в приграничных труднодоступных районах Афганистана и Пакистана состоялась крупномасштабная военная операция против воинских организаций талибов, возглавляемых шейхом Умаром. Операция, названная "Буря в горах", проводилась военной коалицией из войск США, западных союзников, подразделений пакистанской армией и сформированной новой армии Афганистана. Обе стороны понесли серьезные потери, но окончательно расправиться и изгнать военные части талибов не удалось. Немало хлопот доставляют бывший союзник, а ныне противник президента, лидер узбеков генерал А.Р. Дустум, региональный лидер и эмир юго-запада Афганистана таджик Исмаил-хан, губернатор провинции Герат, также не желающий подчиняться центральным властям, и целый ряд других противников режима и полевых командиров. Президент Х. Карзай, реальная власть которого едва распространяется за пределы столицы, предпринимает отчаянные усилия, чтобы ограничить всевластие и произвол региональных лидеров, ввести их деятельность в рамки закона. Операция американских войск в Афганистане Представитель «Талибана» Забихулла Муджахид объявил, что с уходом последнего американского солдата в августе 2021г. Афганистан стал полностью независимым. «Наша страна наконец стала свободной», — сказал он. В свою очередь представитель катарского политического офиса радикалов Мохаммад Наим поздравил афганский народ с завершением иностранного военного присутствия в стране. 17 августа в России назвали главные ошибки США в Афганистане. В частности, сенатор Владимир Джабаров указал, что США во многом повторили ошибку Великобритании и СССР, которые пытались «подавить» Афганистан. По его мнению, было непонятно, что конкретно делали американские военные. «Помните, к чему в итоге свелась их операция в Афганистане? Войска охраняли сами себя. Они боялись выходить за ограждения своих гарнизонов, потому что партизаны-талибы их практически вылавливали и уничтожали. Так что они были обречены», — сказал политик. Разница между выводом войск СССР и США из Афганистана, по мнению Джабарова, в том, что советский контингент оставлял после себя заводы, школы и детские сады. Американские же военнослужащие улетали, бросая людей на произвол судьбы. 2001 За два дня до теракта в Нью-Йорке, 9 сентября, в северо-восточной провинции Афганистана Тахар боевики «Аль-Каеды», притворившись журналистами, убили Ахмада Шах-Масуда — одного из лидеров афганского сопротивления «Талибану» (террористическая организация, запрещенная в России). Меньше чем через месяц после теракта, 7 октября 2001 года, США вместе с британскими союзниками официально начали операцию «Несокрушимая свобода». В этой фазе войны участие западных сил сводилась к бомбардировкам позиций «Талибана» и «Аль-Каеды» с воздуха. Первый контингент наземных войск прибыл в Афганистан в конце октября. К декабрю под давлением войск Северного альянса и их западных союзников режим «Талибана» был разгромлен. Горное убежище Осамы бен Ладена штурмовали афганцы (американцы в этой операции не участвовали) и взяли в плен 20 его ближайших соратников, но самому ему удалось сбежать. В Кабуле пришло к власти временное правительство во главе с Хамидом Карзаем. 2002 Силы «Талибана» и «Аль-Каеды» перегруппировались и начали совершать партизанские вылазки на войска международной коалиции, скрываясь в горных пещерах. В ответ в марте канадцы, американцы и их афганские союзники запустили операцию «Анаконда», которая завершилась успехом. Казалось, власть талибов был свержена окончательно. В июне экстренный созыв всеафганского совета старейшин — лойя-джирга — утвердил Хамида Карзая на посту президента переходной администрации Афганистана. Однако власть переходной администрации ограничивалась Кабулом, где ее поддерживал международный военный контингент, созданный под эгидой Совета безопасности ООН — Международные силы содействия безопасности (International Security Assistance Force, ISAF). В это время ООН и международные НКО занялись восстановлением афганских госструктур и гражданского общества после войны. На местах этим занялись так называемые группы восстановления провинций (provincial reconstruction teams, PRT), но их эффективность была довольно ограничена: не было единого центра планирования и координации, мешала запутанная бюрократия, а также слабое понимание местной культуры. Внимание и ресурсы военного командования США начали переключаться на подготовку вторжения в Ирак. 2003 В мае министр обороны США Дональд Рамсфельд объявил о завершении основной боевой операции в Афганистане (и одновременно с этим президент Джордж Буш-младший заявил, что миссия американских войск в Ираке «выполнена»). Контингент американских войск в Афганистане в этот момент составлял всего восемь тысяч человек, а с союзниками — около 13 тысяч. Командование международными силами ISAF взяло на себя НАТО. 2004 Согласно новой конституции, принятой в ходе лойя-джирги 2003 года и подписанной президентом Хамидом Карзаем в январе 2004-го, Афганистан стал исламской президентской республикой. Затем в октябре в Афганистане впервые с 1969 года состоялись выборы, на которых 55,4% голосов получил кандидат в президенты Хамид Карзай. Через три недели после этих выборов и незадолго до президентских выборов в США, на которых снова победит Джордж Буш-младший, Осама бен Ладен выступил с видеообращением, которое показал телеканал «Аль-Джазира». В нем бен Ладен рассказал о том, что на путь джихада против США его вдохновила израильская военная операция против Ливана в 1982 году, в которой войскам Израиля помогал американский авианосный флот, — и взял на себя ответственность за теракт 11 сентября 2001 года. Обращаясь к народу и президенту США, бен Ладен пообещал вести против Америки войну на истощение до победного конца, как это сделали афганские моджахеды в войне против Советского Союза. Численность американского контингента в Афганистане достигла 20 тысяч человек. Войска американо-афганской коалиции периодически проводили успешные операции против партизанских отрядов «Талибана» и «Аль-Каеды». С санкции Буша-младшего американские беспилотники наносили удары по базам террористов на территории Пакистана. 2005 Президенты США и Афганистана Джоржд Буш-младший и Хамид Карзай объявили о заключении стратегического партнерства между их странами, что открыло американским войскам доступ к афганской военной инфраструктуре. США пообещали вооружать и тренировать афганскую армию с расчетом на то, что в перспективе афганцы обеспечат безопасность собственной страны. В сентябре в стране прошли парламентские выборы, несмотря на попытки «Талибана» сорвать их. В выборах и участвовали, и голосовали женщины, что международные наблюдатели оценили как несомненный знак прогресса. Численность военного контингента за год не изменилась; внимание Пентагона все больше переключалось на иракскую кампанию. 2006 В южном Афганистане на смену американским солдатам пришли войска международной коалиции под эгидой НАТО: британские, канадские, австралийские, нидерландские, датские и эстонские. НАТО также взяло под контроль программу восстановления провинций. Лидеры «Талибана» открыто объявили войну против международных войск и их афганских союзников. Интенсивность террористических атак и нападений резко увеличилась: количество терактов с участием смертников на территории Афганистана выросло с 27 в 2005 году до 139 в 2006-м. Случаи удаленного подрыва бомб участились вдвое — до 1600 с лишним. 2007 Несмотря на успешную операцию американских, натовских и афганских войск в южной провинции Гильменд, в ходе которой был убит один из лидеров «Талибана» мулла Дадулла (его называли главным ответственным за разрушение древних статуй Будды в провинции Бамиан), нападения талибов на войска коалиции и их афганских союзников, а также на гражданских сотрудников международных организаций, лишь участились. В самом альянсе наметился раскол. Выступая на 15-й Конференции европейских армий в германском Гейдельберге, министр обороны США Роберт Гейтс раскритиковал соратников США по коалиции: «Многие союзники не готовы разделить с нами риски, внести свой вклад и выполнить коллективные обязательства, данные этой миссии и друг другу. В результате мы рискуем потерять то, что уже было достигнуто в Афганистане». 2008 Гражданские стали погибать чаще. Только в одном случае попытка убить одного из лидеров талибов в августе привела к смерти почти сотни жителей деревни в провинции Герат (большинство — дети) в результате ракетного обстрела. Цель при этом осталась невредимой, что американские военные сперва пытались отрицать — как и наличие жертв среди мирного населения. На фоне этих событий поддержка «Талибана» среди афганцев выросла, талибы одержали ряд дерзких побед — например, успешно штурмовали тюрьму в Кандагаре и освободили 1200 заключенных, из которых 400 были членами движения. Новый командующий американскими войсками генерал Стэнли Маккристал приказал пересмотреть тактику воздушных налетов, чтобы разрушения от них и гибель гражданских лиц не привели к потере симпатий местного населения. 2009 Вскоре после первой инаугурации президент США Барак Обама объявил об отправке в Афганистан дополнительного контингента — 17 тысяч солдат американской армии. Из-за обострения отношений между США и Пакистаном переброску войск НАТО пришлось направить другим путем — через Евразию. С этим помогла Россия: новый президент Дмитрий Медведев подписал с Обамой соглашение о транзите военных грузов в Афганистан через российскую территорию, в том числе по воздуху. Хамид Карзай с трудом переизбрался на второй срок — во втором туре его основной оппонент снялся с выборов. В сентябре американский штурмовик F-15E ракетным ударом уничтожил два угнанных талибами бензовоза в Кундузе, в результате чего погибло больше сотни местных жителей, пришедших с канистрами за топливом. Американские беспилотники активно вели атаки на убежища «Талибана» по другую сторону границы в Пакистане. Это нередко приводило к жертвам среди мирного населения и вызывало все большее недовольство в Пакистане. Формально Пакистан был союзником США, но американцы обвиняли пакистанскую спецслужбу ISI в скрытой поддержке талибов. Барак Обама впервые озвучил дату начала вывода войск из Афганистана — июль 2011 года. Правда, он не уточнил, сколько займет сворачивание американского военного контингента, численность которого к августу достигла уже 60 тысяч солдат. 2010 В июне в журнале Rolling Stone, вышла статья, в которой ее герой, командующий американскими войсками в Афганистане Стэнли Маккристал едко раскритиковал гражданских чиновников, в том числе тогдашнего вице-президента Джо Байдена. Маккристала раздражала их неопытность в военных делах и особенно нерешительность Белого дома в вопросе отправки дополнительного контингента в Афганистан (в итоге после нескольких месяцев споров Барак Обама все-таки согласился выслать дополнительно 30 тысяч солдат). Обама срочно вызвал его в Белый дом и подписал прошение об отставке. Новым командующим назначили Дэвида Петреуса. Численность американского контингента в Афганистане достигла ста тысяч. На конференции НАТО в Лиссабоне подписана декларация о передаче всей ответственности за безопасность страны национальной афганской армии к концу 2014 года, причем постепенный вывод войск международной коалиции по этому соглашению должен был начаться уже в следующем, 2011 году. Однако и на Западе, и в самом Афганистане многие сомневались в реалистичности этого плана. Одновременно афганские солдаты начали нападать на своих западных союзников, это было так называемое противостояние «синих против зеленых» (по цвету их униформы). Например, в ноябре солдат афганской пограничной службы расстрелял шестерых сотрудников ISAF в провинции Нангархар и в перестрелке был убит сам. Если до 2009 года такие случаи были единичными, то с 2011-го счет пошел на десятки ежегодно. 2011 В мае в результате операции спецподразделения ВМС США «Копье Нептуна» в своем убежище в Пакистане убит Осама бен Ладен. Сам факт его присутствия по другую сторону границы сильно обострил отношения между Афганистаном и Пакистаном — спецслужбы последнего давно подозревались в активной поддержке террористов. Итоги первого десятилетия афганской войны неутешительны: почти две тысячи погибших американских солдат и 480 миллиардов долларов, потраченные на операцию, которую явно не назовешь успешной, а конца ей не видно. Опросы общественного мнения в США показали рекордно низкую поддержку американского присутствия в Афганистане. Переговоры с «Талибаном» зашли в тупик. Хамид Карзай отменил очередной раунд переговоров после гибели в сентябре Кабуле главного переговорщика от имени правительства Бурхануддина Раббани, которого убили два смертника, представившиеся членами мирной делегации «Талибана». Декабрьская конференция о будущем Афганистана в Бонне фактически была сорвана из-за ее бойкота Пакистаном. Делегация отказалась участвовать в знак протеста против столкновения сил НАТО с отрядами пакистанской армии на границе с Афганистаном, которое произошло незадолго до начала конференции. 2012 В феврале на американской базе Баграм в Кабуле солдаты сожгли несколько конфискованных копий Корана, с помощью которых пленные бойцы «Талибана» обменивались сообщениями. Это вызвало ожесточенные антиамериканские протесты по всему Афганистану, в которых участвовали не только пуштуны (а «Талибан» — преимущественно пуштунское национальное движение), но и представители других народностей Афганистана, в том числе дружественных западным силам. Нападения афганских солдат на западных союзников достигли пика: за год произошло 44 инцидента, в которых погиб 61 солдат коалиции и еще 81 был ранен. Поскольку большинство нападавших были смертниками или были убиты в перестрелке, их мотивация осталась загадкой: то ли они были завербованы или внедрены «Талибаном», то ли их сподвигло сожжение Коранов на базе Баграм. 2013 НАТО официально объявило о завершении военной миссии в Афганистане и передало национальной армии и полиции полномочия по обеспечению безопасности. Сами войска НАТО, в том числе американский контингент, остались в стране только в роли консультантов и чтобы поддерживать контртеррористические операции. Численность международного контингента начала снижаться в соответствии с планом постепенного вывода войск. В 2013 году медиапроект Vice выпустил полуторачасовой документальный фильм «Вот так выглядит победа» («This Is What Winning Looks Like»). На протяжении всего фильма корреспондент издания Бен Андерсон следует за майором американской армии, в задачи которого входит тренировка отрядов местной афганской полиции. Картина складывается более чем удручающая: подопечные майора Билла Стейбена, главного героя этого фильма, едва стоят на ногах от постоянного употребления гашиша и опиума, берут заложников ради выкупа и похищают мальчиков из окрестных деревень, держа их в полицейских участках в качестве сексуальных рабов. Коррупция поразила все афганское общество настолько глубоко, что любые заявления правительства в Кабуле о борьбе с ней выглядят абсурдно. Местное население полностью деморализовано непрерывным насилием и на все предложения сотрудничать с официальными властями и американцами отвечает: вы завтра уйдете, а «Талибан» останется. 2014 Барак Обама анонсировал план постепенного вывода большей части американских войск из Афганистана: он должен был проходить постепенно и завершиться к концу 2016 года. На смену боевой миссии НАТО пришла «Решительная поддержка» («Resolute Support»): небольшой контингент, менее 10 тысяч солдат, которые должны были заняться обучением афганских военных, по плану будущих полноправных защитников своей страны. Последний положенный законом срок Хамида Карзая подошел к концу, и в Афганистане прошли новые президентские выборы. До конца предвыборной гонки, омраченной упорными попытками «Талибана» сорвать ее, дошли два кандидата — бывший министр финансов Ашраф Гани Ахмадзай и бывший министр иностранных дел Абдулла Абдулла. Из-за слишком малой разницы в голосах после пересчета во втором туре им пришлось при посредничестве Соединенных Штатов сформировать коалиционное «Правительство национального согласия», в котором проигравшему, Абдулле Абдулле, достался специально созданный для него пост председателя правительства. 2015 «Талибан», воспользовавшись ослаблением центрального правительства в Кабуле и оттоком западных сил, перешел в наступление и даже ненадолго захватил Кундуз, столицу одноименной провинции. Бараку Обаме пришлось приостановить вывод американских войск. Во время продолжительной битвы за город американские ВВС по ошибке разбомбили госпиталь «Врачей без границ», убив десятки человек и ранив многих других. Россия закрыла для войск НАТО воздушно-транспортный коридор через свою территорию. Мирное население Афганистана, отчаявшись дождаться мира после почти 15 лет войны, массово начало покидать страну; из миллиона беженцев, прибывших в Европу на пике миграционного кризиса, афганцы составляли примерно 20%. 2016 «Талибан» начал массивную наступательную операцию в провинции Гельманд, захватив несколько крупных городов и ключевых населенных пунктов. Кроме того, в Афганистане активизируется новый игрок — «Вилаят Хорасан», местное отделение ИГИЛ, противостоящее «Талибану». Эта группировка взяла на себя ответственность за самый на тот момент смертоносный теракт в июле 2016 года в Кабуле, когда смертники, управлявшие грузовиком со взрывчаткой, подорвались в толпе демонстрантов из этнорелигиозного меньшинства хазарейцев, убив больше 80 человек и ранив сотни других. Все эти события в очередной раз замедлили вывод западных войск из Афганистана. 2017 Американские ВВС применили против горного убежища «Исламского государства» в провинции Нангархар самый мощный неядерный авиационный боезапас — «Мать всех бомб» мощностью свыше 11 тонн тротила. В США прошла инаугурация нового президента, Дональда Трампа, который заявил, что поспешный вывод войск из Афганистана неприемлем, так как это создаст «вакуум, который заполнят террористы». Численность американского контингента вновь начала увеличиваться. 2018 Афганистан стал самой длинной военной операцией с участием американских войск, побив рекорд Вьетнамской войны. «Талибан» сдаваться не собирался — в одном только Кабуле их боевики провели серию терактов, в которых погибло больше сотни человек. 2019 Несмотря на все предыдущие заявления о недопустимости соглашений с террористами, США сели за стол переговоров с представителями «Талибана» в Катаре. Талибы просили о выводе американских войск в обмен на их отказ от сотрудничества с другими исламистскими группировками в Афганистане. Кроме того, площадку для переговоров «Талибана» с афганскими властями предоставила и Россия — по этому поводу государственное информационное агентство «Россия сегодня» даже перестало помечать (на самом деле закон этого и не требует — прим. «Медузы») «Талибан» как террористическую организацию, хотя группировка по решению Верховного суда с 2003 года внесена в соответствующий список, тот же, в котором находится «Исламское государство». 2020 В феврале представителям США и «Талибана» в Дохе удалось все-таки достичь согласия и подписать мирный договор, по которому американцы обязались вывести свои войска из страны в течение 14 месяцев. Свой протест выразили кабульские власти, которые в переговорах не участвовали, однако по условиям договора были должны отпустить на свободу несколько тысяч военнопленных талибов. Несмотря на все эти договоренности, боевики «Талибана» перешли в очередное наступление и устроили целую серию терактов в Кабуле и других провинциях Афганистана. К концу года правительство Афганистана наконец договорилось об условиях переговоров с талибами и впервые за почти 20 лет провело с ними официальную встречу в Дохе. 2021 «Бесконечную войну» унаследовал уже четвертый подряд президент США — Джо Байден. НАТО окончательно признало, что военного решения афганских проблем не существует и объявило о сворачивании миссии «Решительная поддержка» и выводе войск, начиная с 1 мая. По плану, о котором с «Талибаном» договорился Дональд Трамп, вывод американских войск должен был завершиться к 1 мая 2021 года — но Байден перенес этот срок на 11 сентября — двадцатую годовщину теракта в Нью-Йорке. За эти годы в Афганистане погибли более 3,5 тысяч солдат западной коалиции и больше 65 тысяч афганских солдат. Количество жертв среди гражданского населения не поддается точным оценкам, но измеряется десятками тысяч. Больше двух миллионов афганцев сегодня являются беженцами в других странах. К середине 2020 года прогнозы относительно того, сколько продержится правительство Афганистана, оставшееся без американской военной поддержки, постоянно менялись в сторону ухудшения: от нескольких месяцев до недели. Но оно полностью капитулировало перед талибами гораздо раньше — уже к 15 августа президент Ашраф Гани бежал из страны, а силы «Талибана» заняли Кабул. |