Билеты. Билеты 13-16. 1864 году императором были подписаны Земские положения
 Скачать 344.01 Kb.
|
3. Внешняя политика России в 1992-2014 гг.Внешняя политика РФ в 1992-1999 гг.С распадом СССР и мировой системы социализма изменилось положение России на международной арене. Она являлась второй после США мировой державой по размерам ракетно-ядерного потенциала. Однако с распадом единой системы противоракетной обороны, потерей своих военных баз в Восточной Европе, Прибалтике, Грузии, Азербайджане, на Украине военные возможности России значительно сократились. Она утратила своих традиционных союзников в Восточной Европе, в Азии, Африке, Латинской Америке. Исходя из новой обстановки, основными задачами внешней политики РФ стали: 1) сохранение территориальной целостности и независимости, 2) обеспечение благоприятных условий для включения в мировое сообщество в качестве правопреемницы бывшего Советского Союза, 3) развитие внешнеэкономических связей для преодоления хозяйственного кризиса в стране. РОССИЯ И СТРАНЫ ДАЛЬНЕГО ЗАРУБЕЖЬЯ В 1990-1996 гг. министром иностранных дел А. В. Козыревым реализовывалась идея стратегического партнерства с США. В феврале 1992 г. в Кэмп-Дэвиде была подписана декларация США и России о прекращении состояния "холодной войны". В январе 1993 г. Б. Н. Ельцин и Дж. Буш подписали Договор о сокращении и ограничении стратегических наступательных вооружений (СНВ-2). Согласно СНВ-2 РФ и США согласились сократить на две трети свои стратегические ядерные силы. К 2003 г. предполагалось уничтожение всех "тяжелых" ракет и стратегических ракет с разделяющимися боеголовками. К 2000 г. общая численность триады боезарядов не должна была превышать 4250 единиц, а к 2003 г. — 3500 единиц. Договор не прошел ратификацию в российском парламенте. Однако СНВ-2 согласно включенной в него норме выполнялся с момента подписания. Квоты России, других стран СНГ и Балтии в МВФ в 1992 г. Во внешней торговле России возрастала доля европейских стран. Ее главным торговым партнером и ведущим кредитором стала Германия. В 1993-1994 гг. были приняты соглашения о партнерстве и сотрудничестве между государствами ЕС и РФ. В десятку крупнейших торговых партнеров России в середине 1990-х гг. вошли пять западноевропейских стран. В 1994 г. Россия досрочно вывела свои войска из Германии и присоединилась к программе НАТО "Партнерство во имя мира". В 1996 г. Россия вступила в Совет Европы, в компетенции которого находились вопросы культуры, прав человека, защиты окружающей среды. Европейские государства поддерживали действия России, направленные на ее интеграцию в мировую экономику. Внешняя политика РФ в 2000-2012 гг.Россия и страны дальнего зарубежья В 2000 г. президент В. В. Путин подписал три базовых документа, которые легли в основу внешней политики: Концепцию национальной безопасности Российской Федерации, Военную доктрину РФ и Концепцию внешней политики РФ. Главными принципами, на основе которых строится внешняя политика, были объявлены обеспечение безопасности страны и укрепление ее суверенитета и территориальной целостности. Ставилась задача сохранения статуса великой державы, которая определяла прагматичный характер российской внешней политики. Из документа (Концепция внешней политики Российской Федерации (28 июня 2000 г.): Высшим приоритетом внешнеполитического курса России является защита интересов личности, общества и государства. В рамках этого процесса главные усилия должны быть направлены на достижение следующих основных целей: • обеспечение надежной безопасности страны, сохранение и укрепление ее суверенитета и территориальной целостности; • обеспечение прочных и авторитетных позиций страны в мировом сообществе, которые в наибольшей мере отвечают интересам Российской Федерации как великой державы, как одного из влиятельных центров современного мира и которые необходимы для роста ее политического, экономического, интеллектуального и духовного потенциала; • воздействие на общемировые процессы в целях формирования стабильного, справедливого и демократического миропорядка, строящегося на общепризнанных нормах международного права, включая прежде всего цели и принципы Устава ООН, на равноправных и партнерских отношениях между государствами; • создание благоприятных внешних условий для поступательного развития России, подъема ее экономики, повышения уровня жизни населения, успешного проведения демократических преобразований, укрепления основ конституционного строя, соблюдения прав и свобод человека; • формирование пояса добрососедства по периметру российских границ, содействие устранению имеющихся и предотвращению возникновения потенциальных очагов напряженности и конфликтов в прилегающих к Российской Федерации регионах; • поиск согласия и совпадающих интересов с зарубежными странами и межгосударственными объединениями в процессе решения задач, определяемых национальными приоритетами России, строительство на этой основе системы партнерских и союзнических отношений, улучшающих условия и параметры международного взаимодействия; • всесторонняя защита прав и интересов российских граждан и соотечественников за рубежом; • содействие позитивному восприятию Российской Федерации в мире, популяризации русского языка и культуры народов России в иностранных государствах. В 2011 г. американская армия по распоряжению Обамы участвовала в интервенции НАТО в Ливию. Глава МИД РФ С. Лавров заявил, что военное вмешательство Запада в дела Ливии не соответствует резолюции ООН. В 2012 г. Россия присоединилась к Всемирной торговой организации (ВТО) с целью получения лучших условий для доступа российской продукции на иностранные рынки, создания более благоприятного климата для иностранных инвестиций в результате приведения законодательной системы в соответствие с нормами ВТО, возможности вступления России в Организацию экономического сотрудничества и развития (членство в ВТО — обязательное условие). Внутренние противники членства РФ в ВТО утверждают, что рост объема импортных товаров будет наносить ущерб российской промышленности и правительство сможет применять меры по защите своего рынка. Шанхайская Организация Сотрудничества В июле 2000 г. президент В. В. Путин впервые за историю российско-корейских отношений посетил Пхеньян с официальным визитом. В том же месяце президент РФ совершил визит в Китай, в результате которого было принято Совместное заявление президента России и Председателя КНР Цзян Цзэминя по вопросам противоракетной обороны и Пекинская декларация России и Китая. В октябре 2004 г. в ходе визита в Пекин В. В. Путин подписал дополнение к соглашению о российско-китайской государственной границе. Улучшению межгосударственных отношений способствовала демаркация российско-китайской границы 2005 г. В июне 2009 г. в результате переговоров президента России Д. А. Медведева и председателя КНР Ху Цзиньтао было достигнуто важное соглашение о сотрудничестве стран в энергетике на 100 млрд долларов. 8 августа 2008 г. Грузия начала военную операцию против республики Южная Осетия, в которой проживает большое количество граждан России. Россия вмешалась в конфликт, республика была полностью "зачищена" от грузинских войск. При посредничество президента Франции Н. Саркози был разработан план мирного урегулирования. Он подразумевал прекращение военных действий, отвод войск на позиции до 8 августа и гарантии безопасности для Южной Осетии и Абхазии. 26 августа 2008 г. Россия признала их независимость в одностороннем порядке, что вызвало резкую негативную реакцию на Западе. Грузия разорвала дипломатические отношения с Россией и вышла из СНГ.  Российские военные в Цхинвале, август 2008 г. Из документа (Тезисы доклада международной комиссии по расследованию обстоятельств войны на Южном Кавказе в августе 2008 г.): Боевые действия начались с масштабной грузинской операции против города Цхинвали и прилегающих территорий в ночь с 7 на 8 августа 2008 года, которой предшествовал массированный артиллерийский обстрел. Комиссия не может считать достаточно доказанным утверждение Грузии о вторжении значительных российских сил в Южную Осетию до 8 августа. Массовое предоставление российского гражданства жителям Грузии и раздача российских паспортов на грузинской территории, включая отколовшиеся провинции, без согласия правительства Грузии шла вразрез с принципами добрососедства, являлась откровенным вызовом суверенитету Грузии и вмешательством в ее внутренние дела. Обвинения в геноциде, выдвигавшиеся против Грузии со стороны России и Южной Осетии, в последние месяцы идут на спад по причине отсутствия доказательств намерения Грузии совершить геноцид. Число погибших и пострадавших с югоосетинской стороны оказалось значительно ниже, чем утверждалось вначале. Российские представители говорили о примерно двух тысячах погибших мирных жителях Южной Осетии, но в результате эта цифра сократилась до 162. Возникает вопрос, являлось ли применение Грузией силы в Южной Осетии оправданным с точки зрения международного права? По нашему мнению, ответить на него следует отрицательно. В то же время, все операции югоосетинских сил, за исключением непосредственно направленных на отражение нападения грузинской армии, в особенности акты насилия в отношении этнических грузин в Южной Осетии и за ее пределами, были нарушением международного гуманитарного права и прав человека. Также незаконными являлись все действия югоосетинских сил против грузинской армии, предпринятые после 12 августа 2008 года, когда было заключено соглашение о прекращении огня. Следующий вопрос состоит в том, являлось ли оправданным применение грузинской армией силы в отношении российских миротворцев на грузинской территории (в Южной Осетии)? Ответ, опять-таки, отрицательный. Не приходится сомневаться в том, что Россия имела право отразить нападение на своих миротворцев средствами, пропорциональными угрозе. Таким образом, на первом этапе конфликта применение Россией силы в целях обороны следует признать законным. Вместе с тем, с учетом масштабов изначальной грузинской атаки, необходимость и оправданность дальнейших действий России вызывают сомнения. Представляется, что большая часть этих действий вышла далеко за рамки необходимой обороны. Перенос боевых действий вглубь территории Грузии явился нарушением международного права, и на данном этапе грузинские войска действовали, осуществляя право на самооборону в соответствии со статей 51 Устава ООН. В оправдание своих действий Россия ссылалась на необходимость защиты своих граждан, проживавших в Южной Осетии, в соответствии со статей 61 (2) Конституции РФ. …Миссией установлено, что в ходе конфликта все стороны - грузинская армия, российская армия и югоосетинские силы - нарушали международное гуманитарное право и права человека. Многочисленные нарушения были совершены югоосетинскими ополченцами, разного рода добровольцами и наемниками, а также просто отдельными вооруженными лицами. Установить виновных в каждом отдельном случае весьма сложно, еще и потому, что российская и грузинская армии использовали в основном одинаковое вооружение. Отдельные нарушения имеют признаки военных преступлений". В 2010 г. президентские выборы на Украине выиграл В. Янукович, объявивший в ходе предвыборной гонки, что страна не будет вступать ни в какой военный блок. Появилась возможность "перезагрузки" межгосударственных отношений России и Украины. На встрече в Харькове в апреле 2010 г. Д. Медведев и В. Янукович подписали Соглашение между Российской Федерацией и Украиной по вопросам пребывания Черноморского флота (ЧФ) Российской Федерации на территории Украины. Было достигнуто соглашение о продлении срока пребывания ЧФ в Причерноморском бассейне. Также было заключено соглашение между руководством ОАО "Газпром" и НАК "Нафтогаз Украины" о поставках газа, которые обеспечило восстановление взаимопонимания между Украиной и Россией в газовой сфере. |