апп билеты. 2. Перечислите особенности административного процесса
 Скачать 270.95 Kb.
|
|
1. Сформулируйте определение понятия административный процесс. Охарактеризуйте предмет, сущность и виды административного процесса. 2. Перечислите особенности административного процесса. 3. Проанализируйте принципы, структуру и стадии административного процесса. 4. Сформулируйте определение понятия административно-процессуальные нормы. Перечислите особенности и проанализируйте структуру административно-процессуальных норм. 5. Проанализируйте источники административно-процессуального права. 6. Охарактеризуйте Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации. 7. Сформулируйте определение и охарактеризуйте административно процессуальное правоотношение. 8. Проанализируйте структуру административно-процессуального правоотношения. 9. Назовите основных субъектов административного процесса. Дайте характеристику системе субъектов административного процесса и их классификации. 10. Сформулируйте определение понятия административное судопроизводство, назовите его виды. 11. Проанализируйте соотношение понятий административная юстиция, юрисдикция и судопроизводство. 12. Раскройте подведомственность и подсудность административных дел в России. 13. Дайте характеристику административному судопроизводству в судах общей юрисдикции. 14. Проанализируйте административные дела и административные споры. 15. Дайте характеристику субъектам административного судопроизводства. 16. Проанализируйте административное судопроизводство по делам об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части. 17. Проанализируйте административное судопроизводство по делам о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, юридических лиц (возникающих из административных и иных публичных правоотношений). 18. Проанализируйте административное судопроизводство по делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих. 19. Проанализируйте административное судопроизводство по делам об оспаривании решений, действия (бездействия) квалификационных коллегий судей. 20. Проанализируйте административное судопроизводство по делам о защите избирательных прав и прав на участие в референдуме. 21. Проанализируйте административное судопроизводство по делам о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, се регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами. 22. Проанализируйте административное судопроизводство по делам о прекращении деятельности средств массовой информации. 23. Проанализируйте административное судопроизводство по делам о взыскании в предусмотренных федеральным законом случаях налогов и обязательных платежей с физических лиц и некоммерческих организаций. 24. Проанализируйте административное судопроизводство по делам о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии. в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина. подлежащего депортации или реадмиссии. в специальном учреждении. 25. Проанализируйте административное судопроизводство по делам о госпитализации гражданина в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, в недобровольном порядке, о продлении срока госпитализации гражданина в недобровольном порядке или о психиатрическом освидетельствовании гражданина в недобровольном порядке. 26. Проанализируйте административное судопроизводство по делам о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок. 27. Охарактеризуйте административно-юрисдикционный процесс: понятие, черты и виды. 28. Проанализируйте меры административного принуждения, раскройте порядок и основания их применения. 29. Раскройте порядок осуществления административного надзора за лицами, освободившимися из мест лишения свободы. 30. Сформулируйте определение понятия исполнительное производство. Охарактеризуйте правовое регулирование и специфические особенности административно-процессуального исполнительного производства. 31. Проанализируйте основные меры принудительного исполнения в Российской федерации. 32. Дайте общую характеристику стадии исполнения постановлений по делам об административных правонарушениях. 33. Дайте оценку деятельности судебных приставов-исполнителей. 34. Назовите правовые основания дисциплинарного производства. 35. Проанализируйте меры и стадии дисциплинарного воздействия. 36. Проанализируйте производство по жалобам. 37. Проанализируйте понятие, формы, содержание и виды жалоб. 38. Охарактеризуйте деятельность субъектов, уполномоченных рассматривать дело по жалобе. 39. Проанализируйте производство по делам об административных правонарушениях: понятие, особенности и стадий. 40. Дайте характеристику субъектам, осуществляющим производство по делам об административных правонарушениях. 41. Раскройте содержание административно-процедурного производства. 42. Проанализируйте лицензионное и разрешительное производство. 43. Сформулируйте понятие и дайте характеристику мерам обеспечения производства по делам об административных правонарушениях. 44. Проанализируйте стадии производства по делам об административных правонарушениях. 45. Раскройте порядок обжалования и пересмотра постановлений по делам об административных правонарушениях. 1. Сформулируйте определение понятия административный процесс. Охарактеризуйте предмет, сущность и виды административного процесса Административный процесс – совокупность административно-процессуальных норм и основанная на них деятельность органов и должностных лиц государственного управления по реализации возложенных на них задач и функций. Цель административного процесса - реализация правомерного применения норм материального административного права и как следствие - повышение эффективности деятельности органов исполнительной власти и государственного управления. В итоге предмет административно-процессуального права представляет собой сложное структурное явление, объединяющее три составные части: общественные отношения, регулируемые материальным административным правом и, следовательно, выступающие как материальные административно-правовые отношения, реализация которых обеспечивается с помощью административного процесса; общественные отношения, регулируемые нормами гражданского, трудового, финансового, семейного и других отраслей российского права, связанные с решением задач государственного управления, т.е. осуществления исполнительной власти, и требующие для своей реализации процессуальных действий органов исполнительной власти; сама процессуальная деятельность органов исполнительной власти и некоторых других субъектов, управомоченных на это законом. Сущность административно-процессуальных норм имеет двойное предназначение. С одной стороны, эти нормы реализуют правоприменительные функции, так как обеспечивают реализацию материальных норм, а с другой - играют роль правоохранительную, так как регламентируют порядок реализации этих норм, закреплённых процессуально, и обеспечивают право на жалобу. три основные вида административного процесса: - административные процедуры; при реализации административных процедур содержание процессуальных правоотношений непосредственно связано с управленческой деятельностью государственных органов и органов местного самоуправления. Эти правоотношения возникают в ходе повседневного разрешения конкретных индивидуальных дел соответствующим государственным или муниципальным органом и не связаны с возникновением какого-либо конфликта. - административно-юрисдикционный процесс; Административно-юрисдикционный процесс охватывает нормы и соответствующие процессуальные отношения, связанные, во-первых, с разрешением в административном порядке конфликтов между органами публичной власти и не подчиненными им субъектами (гражданами и организациями), а во-вторых, — с применением административного принуждения. С применением административного принуждения связаны общественные отношения, возникающие в сфере административных правонарушений, а также в сфере применения административно-предупредительных и административно-пресекательных мер. - административное судопроизводство. Нормы административного судопроизводства регулируют особую часть административно-процессуальных отношений, возникающих в связи с разрешением судами общей юрисдикции и арбитражными судами дел об оспаривании нормативных и ненормативных правовых актов, решений, действий либо бездействия публичной администрации, затрагивающих права и свободы граждан, законные интересы организаций (юридических лиц). 2. Перечислите особенности административного процесса. Административный процесс имеет следующие особенности: связан с регулированием публичных правоотношений; предусматривает сочетание внесудебного, досудебного и судебного порядка рассмотрения и разрешения дел; в этом процессе используется как управленческая (позитивная) деятельность органов власти, так и правоприменительная (юрисдикционная) деятельность; наряду с общеюридическими процессуальными принципами он предусматривает и специфический принцип рассмотрения дел — принцип оперативности, который требует своевременного разрешения административного спора и в связи с этим допускает специфические способы обеспечения производства (привод, изъятие) и рассмотрения дела (например, рассмотрение дела в отсутствие лица, в отношении которого рассматривается дело, если допускается обстоятельствами); административный процесс в его юрисдикционной форме может осуществляться на основании только оконченного правонарушения. 3. Проанализируйте принципы, структуру и стадии административного процесса. Принципы административного процесса – основополагающие идеи, общие начала, лежащие в основе административного процесса и раскрывающие его сущность. Принцип законности – реализация материальных административно-процессуальных норм должна строиться в точном соответствии с административно-процессуальными нормами. Принцип процессуального равенства означает: во-первых, равенство сторон независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, других обстоятельств перед законом; во-вторых, наделение каждой стороны определённым объёмом взаимообусловленных прав, обязанностей и ответственности. Принцип материальной истины – решение, принятое в рамках административного процесса, которое должно основываться на тщательном изучении всех условий и обстоятельств управленческого дела, а также состязательности в ходе его рассмотрения. Принцип доступности выражается в беспрепятственной возможности каждой из сторон участвовать на всех стадиях процесса в соответствии с имеющимся процессуальным статусом. Принцип гласности – административный процесс строится на публичных началах, дающих возможность гражданам получить информацию о его ходе и принятых решениях, исключение составляет информация, отнесённая к государственной тайне, а также сведения об интимных сторонах жизни участников процесса. Принцип национального языка – процесс ведётся на государственном языке Российской Федерации или языке республики – субъекта РФ, автономной области, автономного округа или большинства населения данной местности. Участники процесса, не владеющие языком, на котором он отправляется, обеспечиваются услугами переводчика. Принцип быстроты {оперативности) – административный процесс должен отправляться в возможно короткие сроки в рамках, определённых законом. Принцип экономичности (малозатратности) – административный процесс должен быть организован таким образом, чтобы свести к минимуму затраты по его отправлению. Принцип ответственности органов государственного управления и их должностных лиц за ненадлежащее ведение процесса – органы государственного управления и должностные лица несут установленную законом ответственность за нарушения административно-процессуальных норм, проявленные при этом бюрократизм и волокиту. Структура и стадии административного процесса – внутреннее строение административного процесса, совокупность образующих его административных производств. Элементами структуры административного процесса служат административно-нормотворческий, административно - правонаделительный (оперативно-распорядительный), административно - юрисдикционный процессы. Стадии административного процесса – относительно самостоятельная часть административного производства, для которой характерны конкретные задачи, состав участников, процессуальное оформление результатов. Общие стадии административного процесса: анализ управленческой ситуации; рассмотрение дела и принятие решения; исполнение принятого по делу решения. Черты стадий административного процесса: регламентируются нормами административно-процессуального права; обусловлены логикой всего производства; направлены на решение конкретных задач; характерен определённый круг участников; определённые сроки совершения; соответствующее процессуальное оформление. 4) Сформулируйте определение понятия административно-процессуальные нормы. Перечислите особенности и проанализируйте структуру административно-процессуальных норм. АПН - это правило поведения установленные государством, регулирующие АППО в сфере разрешения конкретных юридических вопросов, споров и дел. Признаки, особенности АПН: 1. Повеление, исходящее от государства, определяющая общий статус органов государственного управления по разрешению конкретных юридических вопрос споров и дел 2. Метод воздействия органов управления, которые регулируют конкретные процедурные права отношения 3. Общеобязательное правило поведение, как в широком (общем) смысле который рассчитан на неопределённый круг уполномоченных или обязанных лиц. 4. Рассмотрение правил в узком смысле - это конкретные правила поведения только уполномоченных на то органов (лицензионное производство, исполнительное производство (только судебные приставы) и т.д.). 5. Данные правила поведения представляют собой юридическую природу, исходящую от государства, т.е. закреплённую в НПА разной юридической силы (законы и подзаконные акты). Традиционно считается, что в структуру правовой нормы входит три элемента: гипотеза - указание конкретных жизненных обстоятельств, при которых данная норма вступает в действие; диспозиция - указание на правила поведения, которым должны подчиняться субъекты, если они оказались причастны к условиям, перечисляемым в гипотезе; санкция - вид и мера возможного наказания, если субъекты не выполняют предписание диспозиции, или поощрение за совершение рекомендуемых действий. Задача санкции - побудить субъектов действовать в соответствии с предписаниями нормы права. Содержание нормы права едино, ее элементы не изолированы, а составляют целое, в котором гипотеза, диспозиция и санкция предполагают друг друга, вытекают одно из другого. Поэтому структура нормы права выражена во взаимосвязи ее элементов. На первый взгляд может показаться, что во многих нормах права, и в частности административно-процессуальных, санкции непосредственно не содержатся. Тем не менее, за этими нормами стоит возможность государственного принуждения. Обычно санкцию административно - процессуальной нормы следует искать в нормах административного, а в некоторых случаях - уголовного права, потому что эти отрасли как бы специализируются на регулировании ответственности за нарушение установленного государством порядка отношений во многих сферах общественной жизни. Например, если должностное лицо нарушило порядок производства по делу, то будут применены санкции материальных норм административного, а не административно-процессуального права. Проанализируйте источники административно-процессуального права. Под источником административно-процессуального права нами подразумеваются внешние формы юридического закрепления административно-процессуальных норм, иначе говоря, правовые акты нормативного характера, содержащие общие и общеобязательные правила. Источником административно-процессуального права следует считать юридический акт, содержащий административно-процессуальные нормы. Следует иметь в виду, что существует большое количество и значительное разнообразие таких актов как по форме (не зависит от юридических свойств акта, а определяется особенностью структуры акта), так и по правовым свойствам. Среди правовых актов Российской Федерации высшей юридической силой обладает Конституция РФ, принятая 12 декабря 1993 г. и в соответствии с абз. 1 п. 1 ее раздела II вступившая в силу со дня официального опубликования, т.е. с 25 декабря. Обращаем внимание, что в соответствии с двумя подзаконными нормативными правовыми актами Президента РФ состоялось второе официальное опубликование Конституции РФ 1993 г. 2. Федеральные конституционные законы. Например: «О Правительстве Российской Федерации», «О военном положении». Федеральные законы. Например: «Об исполнительном производстве», «О лицензировании отдельных видов деятельности». Специальным нормативным правовым актом, регулирующим административно-процессуальное право, является Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ). По юридической силе он приравнивается к федеральному закону, ибо был принят Государственной Думой ФС РФ 20 декабря 2001 г. Порядок введения в действие этого нормативного правового акта урегулирован в другом Федеральном законе «О введении в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» от 20 декабря 2001 г. В соответствии с со ст. 1 указанного нормативного правового акта Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях введен в действие с 1 июля 2002 г. Разделы IV и V КоАП РФ содержат административно-процессуальные нормы, регулирующие порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях и порядок исполнения административных наказаний. Нормативные указы Президента Российской Федерации («О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации») и нормативные акты Правительства РФ («Положение о государственной аккредитации высшего учебного заведения»). Нормативные правовые акты федеральных министерств (Министерства юстиции — «Об утверждении Правил рассмотрения заявлений и принятия решения о государственной регистрации»). Нормативные правовые акты органов государственной власти субъектов Российской Федерации. Например, Закон Краснодарского края «Об административных правонарушениях». Критерием классификации также может служить форма источника. Формы источников: положение («Положение о Министерстве образования и науки РФ»; «Положение о государственных наградах Российской Федерации»); устав (Устав Российской академии художеств); инструкция (Типовая инструкция по делопроизводству в федеральных органах исполнительной власти); правила (Правила оказания услуг подвижной связи). Охарактеризуйте Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации. Законодательство об административных правонарушениях состоит из: (-это ст.1.1 КоАП РФ) 1)Кодекса об административных правонарушениях РФ 2)и из законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях, которые принимаются в соответствии с КоАП РФ. КоАП РФ основывается на: 1)Конституции Российской Федерации 2)общепризнанных принципах и нормах международного права 3)международных договорах Российской Федерации. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законодательством об административных правонарушениях, то применяются правила международного договора. Основными задачами законодательства об административных правонарушениях являются: (-это ст.1.2 КоАП РФ) 1)защита личности; 2)охрана прав и свобод человека и гражданина; 3)охрана здоровья граждан; 4)охрана санитарно-эпидемиологического благополучия населения; 5)защита общественной нравственности; 6)охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти; 7)охрана общественного порядка и общественной безопасности, а также собственности; 8)защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений; 9)а также предупреждение административных правонарушений. Полное название: Кодекс об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ состоит из: 5 разделов: |