Оценка недвижимости. Диплом Лотоцкая. 2 Проблемные вопросы, возникающие в процессе управления государственной собственностью 35

• Название: 2 Проблемные вопросы, возникающие в процессе управления государственной собственностью 35
• Анкор: Оценка недвижимости
• Дата: 28.04.2022
• Размер: 53.7 Kb.
• Имя файла: Диплом Лотоцкая.docx
• Тип: Закон; #502696
• страница: 2 из 6

Глава 1. Теоретические аспекты управление государственным имуществом

1.1. Сущность и функции и задачи управления государственным имуществом в субъектах Российской Федерации

Важную роль в управлении государственным имуществом (государственной собственностью) и мобилизации финансовых ресурсов в процессе приватизации играют государственные органы по управлению государственным имуществом. Федеральным органом по управлению государственным имуществом является Министерство государственного имущества Российской Федерации (Мингосимущество РФ). В субъектах Российской Федерации он создает свои собственные территориальные органы и устанавливает их полномочия.

Министерство государственного имущества Российской Федерации выполняет следующие функции:

1. координирует деятельность соответствующих федеральных органов в области управления и распоряжения федеральным имуществом;

2. разрабатывает и издает в пределах своей компетенции предусмотренные законом нормативные правовые акты, программу приватизации, регулирующие процесс приватизации государственного имущества, осуществляет контроль за исполнением этих правовых актов, вносит в них изменения и дополнения;

3. совместно с соответствующими федеральными органами представить в Правительство Российской Федерации проект программы приватизации;

4. организация и контроль выполнения программы приватизации;

5. осуществляет через свои территориальные органы руководство и контроль за проведением приватизации федерального имущества;

6. в соответствии со своей компетенцией принимает решение о приватизации федерального имущества и передает объекты приватизации специализированному учреждению, которому Правительством Российской Федерации предоставлены полномочия по организации и осуществлению продажи федерального имущества;

7. осуществляет преобразование государственных унитарных предприятий в открытые акционерные общества;

8. от имени Российской Федерации является учредителем открытых акционерных обществ, созданных в процессе приватизации, осуществляет права акционера или участника хозяйственных обществ, акции или доли в уставном капитале которых находятся в федеральной собственности;

9. создает комиссии по приватизации федерального имущества;

10. Организует учет федерального имущества и ведение его реестра.

Совместно с органами государственной власти субъектов Российской Федерации Министерство государственного имущества Российской Федерации готовит предложения по разграничению федеральной собственности, государственной собственности субъектов Российской Федерации. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, в компетенцию которых входят полномочия по управлению и распоряжению государственным имуществом субъектов Российской Федерации, определяются органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Органы по управлению государственным имуществом субъектов Российской Федерации могут быть наделены полномочиями территориальных органов федерального органа по управлению государственным имуществом.

От имени территориального органа по управлению государственным имуществом Фонды имеют право осуществлять определенные полномочия по приватизации государственного имущества. Органы управления государственным имуществом субъектов Российской Федерации могут направлять своих представителей в комиссии, создаваемые Министерством государственного имущества Российской Федерации по приватизации объектов федеральной собственности, расположенных на территориях соответствующих субъектов Российской Федерации.

Продажа федерального имущества осуществляется Российским фондом федерального имущества (РФФИ) и его представителями. Фонд является юридическим лицом и наделен отдельным имуществом, закрепленным за ним на основании права оперативного управления. Она создает свои филиалы в субъектах Российской Федерации.

Деятельность Фонда и его филиалов по продаже объектов приватизации не облагается налогами. РФФИ в пределах своей компетенции выполняет следующие функции:

1. от имени Российской Федерации владеет объектами приватизации, переданными ему Министерством государственного имущества Российской Федерации или органами управления государственным имуществом субъектов Российской Федерации, принадлежащими Российской Федерации, до момента их продажи, в том числе осуществляет полномочия Российской Федерации в качестве акционера хозяйствующих субъектов;

2. от имени Российской Федерации реализует объекты приватизации, переданные Министерством государственного имущества Российской Федерации или его территориальными органами;

3. выступает учредителем хозяйственных обществ на основании поручений Правительства Российской Федерации;

4. ведет статистическую и бухгалтерскую отчетность о движении средств, полученных в результате приватизации федерального имущества;

5. Ведет учет акций или долей в уставном капитале хозяйствующих субъектов, находящихся в собственности Российской Федерации и подлежащих приватизации, а также учет обязательств покупателей, указанных в договорах купли-продажи федерального имущества;

6. аккумулирует и перечисляет средства, полученные в результате приватизации федерального имущества, в соответствии со стандартами, установленными программой приватизации;

7. принимает меры по обеспечению перечисления дивидендов и других доходов по акциям или долям в уставном капитале хозяйствующих субъектов, в которых РФФИ от имени Российской Федерации осуществляет полномочия акционера;

8. от имени Российской Федерации выпускает государственные ценные бумаги, удостоверяющие право на приобретение находящихся в федеральной собственности акций открытых акционерных обществ, созданных в ходе приватизации.

Из подлежащих продаже акций открытого акционерного общества, созданного в процессе приватизации, которые принадлежат РФФИ, не более 25% акций плюс одна акция от общего количества акций открытого акционерного общества могут иметь право голоса на общих собраниях акционеров. Прочие акции открытого акционерного общества, принадлежащие Фонду, независимо от их количества, не имеют права голоса и не учитываются при определении кворума и подсчете голосов на общих собраниях акционеров. Продажа государственного имущества субъектов Российской Федерации осуществляется юридическими лицами, которым органы государственной власти субъектов Российской Федерации предоставили полномочия по организации и осуществлению продажи такого имущества. Органы местного самоуправления самостоятельно назначают продавцов муниципального имущества.

В субъектах Российской Федерации организованы государственные учреждения по управлению государственным имуществом, так называемые Фонды государственного имущества.

Основными задачами Фондов являются:

1. создание эффективной системы продажи государственного имущества;

2. содействие трансформации отношений собственности и повышению эффективности оборота объектов гражданских прав Российской Федерации;

3. Создание условий для эффективного функционирования системы принудительного обращения взыскания на имущество должников, в том числе при взыскании задолженности по обязательным платежам в бюджеты и государственные внебюджетные фонды.

Фонд в соответствии с возложенными на него задачами выполняет следующие функции:

1. осуществляет в установленном порядке полномочия акционера по продаже принадлежащих государству акций хозяйствующих субъектов, включенных в прогнозный план (программу) приватизации федерального имущества;

2. от имени органов власти в установленном порядке осуществляет продажу государственного имущества, в том числе высвобождаемого военного имущества, на основании решений Правительства Российской Федерации - продажу другого имущества, принадлежащего Российской Федерации, и по договорам с федеральными государственными унитарными предприятиями - продажу государственное имущество, закрепленное за ними на праве хозяйственного ведения;

3. осуществляет продажу земельных участков в порядке и случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, а также выступает организатором аукционов по продаже земельных участков, находящихся в государственной собственности, или права на заключение договоров аренды таких земельных участков;

4. заключает в установленном порядке договоры купли-продажи государственного имущества, а также обеспечивает передачу права собственности на территориальное имущество;

5. ведет, составляет и представляет бюджетную, статистическую и другую установленную отчетность;

6. ведет в установленном порядке учет имущества, переданного ему для продажи, а также учет обязательств покупателей по договорам купли-продажи государственного имущества, заключенным Фондом;

7. обеспечивает в установленном порядке контроль за соблюдением покупателями заключенных Фондом договоров купли-продажи государственного имущества;

8. получает и перечисляет в установленном порядке средства, полученные Фондом от продажи государственного имущества;

9. обеспечивает проведение оценки объектов федеральной собственности в порядке и в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности;

10. осуществляет в установленном порядке подготовку заключения о начальной цене государственного имущества, подлежащего приватизации,

11. определяет размер увеличения начальной цены (“шаг аукциона”) при подаче предложений о цене имущества в открытой форме, делает указанное заключение с приложением отчета об оценке имущества и решения об установлении размера увеличения начальной цены (“шаг аукциона”)

12. публикует официальный информационный бюллетень;

13. Организует и проводит в установленном порядке аукционы на право заключения инвестиционных контрактов в отношении государственной недвижимости;

14. приобретает в соответствии с решениями Правительства Российской Федерации акции (доли в уставном капитале) хозяйствующих субъектов;

Таким образом, основными направлениями управления государственным имуществом являются: приватизация государственного имущества, продажа государственного имущества и управление акциями открытых акционерных обществ. Деятельность государственных учреждений по управлению государственным имуществом осуществляется на основании законодательных актов Российской Федерации.