Земельные участки Внг рф. земельные участки военных 09.05 (4)-4. 2 Специфика и отдельные вопросы реализации вещных прав на земельные участки воинских частей войск национальной гвардии Российской Федерации 49

• Название: 2 Специфика и отдельные вопросы реализации вещных прав на земельные участки воинских частей войск национальной гвардии Российской Федерации 49
• Анкор: Земельные участки Внг рф
• Дата: 31.07.2022
• Размер: 1.96 Mb.
• Имя файла: земельные участки военных 09.05 (4)-4.doc
• Тип: Документы; #638361
• страница: 7 из 8

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Подводя итог, можно сделать следующие выводы и предложения.

В соответствии со статьей 9 Конституции Российской Федерации, природные ресурсы и земля могут находиться в государственной, частной, муниципальной и иной форме собственности. Эта норма является основой регулирования и формирования прав на землю. Ст. 72 Конституции РФ относит регулирование земельных отношений к предмету совместного ведения Российской Федерации и субъектов РФ. На нормах Конституции РФ основывается вся система законов государства, в частности Земельный кодекс РФ.

Земельные правоотношения следует рассматривать как урегулированные нормами земельного права в целях обеспечения рационального и эффективного использования и охраны земель общественные отношения, участники которых являются носителями соответствующих субъективных прав и обязанностей.

Земельные правоотношения - это урегулированные нормами земельного права общественные отношения по поводу приобретения (приватизации, купли-продажи), использования и охраны земель, складывающиеся между органами власти, физическими и юридическими лицами.

При этом имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

Участниками земельных отношений являются граждане, юридические лица, Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования.

Объектами земельных правоотношений согласно ст. 6 ЗК РФ «Объекты земельных отношений» являются:

1) земля как природный объект и природный ресурс;

2) земельные участки;

3) части земельных участков.

Права участников земельных правоотношений можно разделить на две крупные категории:

- права на определенное поведение (владеть, пользоваться),

- права на требование определенного поведения от других (например, уважать право собственности и не создавать препятствия к пользованию).

Обязанности субъекта земельных правоотношений – установленный законодательно вид должного поведения, которому корреспондируют субъективные права другого субъекта (обязанность совершить установленные законодателем действия, обязанность не совершать действия).

Земельное законодательство следует принципу многообразия видов собственности, заложенному в Конституции, и согласно данному принципу, право собственности рассматривается как основной вид имущественного права на землю. Иные же права являются ограниченными правами, предназначенными для закрепления за определенными субъектами лишь части прав на земельный участок, находящийся в публичной собственности.

В отношении войск национальной гвардии Правила закрепления земельных участков установлены Постановлением Правительства РФ от 30.11.2018 № 1444.

 Федеральная служба войск национальной гвардии Российской Федерации в случае необходимости подготавливает по согласованию с федеральным органом исполнительной власти или государственной корпорацией, в ведении которых находится организация, и организацией предложения о закреплении за войсками национальной гвардии находящихся в федеральной собственности земельных участков, военных городков, зданий и сооружений, занимаемых воинскими частями, и направляет их в Федеральное агентство по управлению государственным имуществом. Предложения должны содержать наименование воинской части, за которой предлагается закрепить земельные участки, военные городки, здания и сооружения, перечень земельных участков, военных городков, зданий и сооружений, предлагаемых к закреплению, с приложением документов, необходимых для принятия решения о закреплении за войсками национальной гвардии таких земельных участков, военных городков, зданий и сооружений, занимаемых воинскими частями.

В ходе исследования был выявлен ряд проблемных вопросов, в связи с чем, считаем целесообразным внести некоторые предложения по их решению.

В соответствии с п. 2 ст. 49 ЗК РФ основанием изъятия земельных участков для государственных и муниципальных нужд является, в том числе, строительство объектов обороны страны и безопасности государства.

При этом легальное определение данного понятия трактуется, в частности, таковыми объекты могут быть признаны в силу решения суда, а также путем толкования разрозненных правовых актов.

Для того, чтобы исключить эти разночтения предлагается законодательно закрепить в статье 49 ЗК РФ следующее положение: «К объектам обороны и безопасности относятся земельные участки с расположенными на них объектами капитального строительства, функционирование которых необходимо для реализации требований Закона РФ от 5 марта 1992 года №2446-1 «О безопасности» и Федерального закона от 31 мая 1996 года № 61-ФЗ «Об обороне», входящие в состав военной инфраструктуры Российской Федерации».

Таким образом, особенностью земельных участков является то, что их правовой режим регулируется не только нормами гражданского права, но и земельно-правовыми нормами, среди которых важнейшим является Земельный кодекс РФ. Земельные участки ограничены в своем количестве ввиду того, земля - это ресурс невосполнимый, и его количество строго ограничено географическими и геологическими характеристиками. Поэтому вовлечение земельных участков в оборот и передача в пользование граждан и юридических лиц требует контроля со стороны государства.

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
Нормативные правовые акты

1. 
   Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 04.07.2020.
   
2. 
   Гражданский кодекс Российской Федерации (часть 1) от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ (в ред. от 06.12.2021) // Собрание законодательства Российской Федерации от 5 декабря 1994 г. – № 32. – Ст. 3301.
   
3. 
   Земельный кодекс Российской Федерации от 25 октября 2001 г. № 136-ФЗ (в ред. от 02.07.2021) // Собрание законодательства Российской Федерации от 29 октября 2001 г. - № 44. - Ст. 4147.
   
4. 
   Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 05.08.2000 №117-ФЗ (ред. от 02.07.2021) // Собрание законодательства Российской Федерации от 3 августа 1998 г. - № 31. - Ст. 3824.
   
5. 
   Закон РФ от 21 февраля 1992 г. «О недрах» (ред. от 01.04.2022) // Российская газета, №102, 05.05.1992.
   
6. 
   Об обороте земель сельскохозяйственного назначения: Федеральный закон от 24 июля 2002 г. №101-ФЗ (в ред. от 02.07.2021) // Собрание законодательства Российской Федерации от 29 июля 2002 г. - № 30 – Ст. 3018.
   
7. 
   Об обороне: Федеральный закон от 31 мая 1996 г. № 61-ФЗ (ред. от 11.06.2021) // Собрание законодательства Российской Федерации от 3 июня 1996 г. - № 23 - Ст. 2750.
   
8. 
   Об охране окружающей среды: Федеральный закон от 10 января 2002 г. №7-ФЗ (в ред. от 02.07.2021) // Собрание законодательства Российской Федерации от 14 января 2002 г. № 2 ст. 133.
   
9. 
   О войсках национальной гвардии Российской Федерации: Федеральный закон от 03 июля 2016 г. № 226-ФЗ ФЗ (ред. от 01.07.2021) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2016. – № 27 (Часть I). – Ст. 4159.
   
10. 
    О государственной охране: Федеральный закон от 27.05.1996 № 57-ФЗ (ред. от 30.04.2021) // Российская газета. - № 106. - 06.06.1996.
    
11. 
    О землеустройстве: Федеральный закон от 18 июня 2001 г. № 78-ФЗ (в ред. от 11.06.2021) // Собрание законодательства Российской Федерации от 25 июня 2001 г. – №26. – Ст. 2582.
    
12. 
    О статусе военнослужащих: федер. закон от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ (ред. 01.07.2021) // СЗ РФ. – 1998. – № 22. – Ст. 2331.
    
13. 
    О федеральной службе безопасности: Федеральный закон от 03.04.1995 № 40-ФЗ (ред. от 01.07.2021) // Российская газета. - № 72. - 12.04.1995.
    
14. 
    Вопросы Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации: Указ Президента РФ от 05.04.2016 № 157 (ред. от 17.06.2019) // Российская газета - № 73. - 07.04.2016.
    
15. 
    Об утверждении Положения об оперативно-территориальном объединении войск национальной гвардии Российской Федерации: Указ Президента РФ от 24.05.2017 № 236 (ред. от 21.12.2020) // Собрание законодательства РФ, 29.05.2017. - № 22. - Ст. 3129.
    
16. 
    О Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации: Указ Президента РФ от 30.09.2016 № 510 "" (ред. от 12.03.2022) // Собрание законодательства РФ, 10.10.2016. - № 41. - Ст. 5802.
    
17. 
    Об утверждении общевоинских уставов Вооруженных Сил Российской Федерации (вместе с «Уставом внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации», «Дисциплинарным уставом Вооруженных Сил Российской Федерации», «Уставом гарнизонной и караульной служб Вооруженных Сил Российской Федерации»): Указ Президента РФ от 10.11.2007 г. №1495 (ред. от 24.12.2021) // Собрание законодательства З РФ. – 2007. – № 47 (часть I). – Ст. 5749.
    
18. 
    О внесении изменения в Положение о Федеральной службе охраны Российской Федерации, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 7 августа 2004 г. № 1013: Указ Президента РФ от 29.03.2017 г. № 131 // Собрание законодательства РФ. - 2017. - № 14. - Ст. 2052.
    
19. 
    О внесении изменения в Положение о Федеральной службе безопасности Российской Федерации, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 11 августа 2003 г. № 960: Указ Президента РФ от 16.05.2017 г. № 213 // Собрание законодательства РФ. - 2017. - № 21. - Т. 2991.
    
20. 
    Об утверждении Перечня сведений, отнесенных к государственной тайне: Указ Президента РФ от 30.11.1995 № 1203 (ред. от 25.03.2021) // Собрание законодательства РФ. - 1995. - № 49. - Ст. 4775.:
    
21. 
    Об установлении запретных и иных зон с особыми условиями использования земель для обеспечения функционирования военных объектов Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, выполняющих задачи в области обороны страны: Постановление Правительства РФ от 05.05.2014 № 405 (ред. от 27.07.2017) // Собрание законодательства РФ, 12.05.2014. - № 19. - Ст. 2439.
    
22. 
    Об утверждении Правил закрепления за войсками национальной гвардии Российской Федерации земельных участков, военных городков, зданий и сооружений, занимаемых органами управления, соединениями и воинскими частями войск национальной гвардии Российской Федерации, находящихся в собственности, безвозмездном пользовании, постоянном (бессрочном) пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении организаций, важные государственные объекты, и (или) специальные грузы, и (или) сооружения на коммуникациях которых подлежат охране войсками национальной гвардии Российской Федерации в соответствии с перечнями, утверждаемыми Правительством Российской Федерации, в случае исключения таких охраняемых объектов, и (или) грузов, и (или) сооружений из указанных перечней: Постановление Правительства РФ от 30 ноября 2018 г. № 1444 // Собрание законодательства РФ, 10.12.2018.- № 50.- Ст. 7759.
    
23. 
    Об утверждении Правил выдачи разрешений на строительство объектов недвижимости федерального значения, а также объектов недвижимости на территориях объектов градостроительной деятельности особого регулирования федерального значения: Постановление Правительства РФ от 10.03.2000 № 221 // Собрание законодательства РФ. №12, 20.03.2000.
    
24. 
    Об утверждении Единого типового устава органа управления соединения и воинской части войск национальной гвардии Российской Федерации: Приказ Росгвардии от 25.07.2016 № 46 (ред. от 22.11.2021) // Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 18.08.2016..
    

Архивные источники и материалы судебной практики

25. 
    Апелляционное определение Ставропольского краевого суда от 29.06.2016 по делу № 33-4464/2016 // Сайт Ставропольского краевого суда. Режим доступа: http://kraevoy.stv.sudrf.ru/ (дата обращения 03.11.2021).
    
26. 
    Решение Арбитражного суда Самарской области от 17 июня 2015 года по делу № А55-6987/2015 // СПС Консультант плюс (дата обращения 24.03.2022).
    
27. 
    Решение Арбитражного суда Мурманской области от 21 ноября 2012 года по делу № А42- 4945/2012 // СПС Консультант плюс (дата обращения 24.03.2022).
    
28. 
    Постановление 15 Арбитражного Апелляционного суда от 26 февраля 2009 года по делу № А53-9075/2008 // СПС Консультант плюс (дата обращения 24.03.2022).
    
29. 
    Постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 6 марта 2020 г. № Ф03-61/20 по делу №А51-5679/20// СПС Консультант плюс (дата обращения 18.12.2021).
    
30. 
    Концепция развития гражданского законодательства Российской Федерации (одобрена решением Совета при Президенте РФ по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства от 07.10.2009) // Вестник ВАС РФ. 2009. № 11.
    

Научная и учебная литература

31. 
    Алексеев В.А. Право недвижимости Российской Федерации. Понятие и виды недвижимых вещей: Практ. пособие. – М.: Юрайт, 2018. – 72 с.
    
32. 
    Алексеев С.С. Об объекте права и правоотношения // Вопросы общей теории советского права: Сб. ст. / Под ред. проф. С.Н. Братуся. М.: Госюриздат, 1960. С. 288, 289.
    
33. 
    Аскназий С.И. Общие вопросы методологии гражданского права // Ученые записки. Серия юрид. наук. № 106. Вып. 1. Л.: Ленингр. гос. ун-т. Институт экономики, философии и права, 1948. С. 20.
    
34. 
    Балдарин Л.Е., Кичин Н.В., Трутнев Э.К. Территориальное планирование: о проблемах противоречий между ранее утвержденными и позднее утвержденными документами территориального планирования // Имущественные отношения в Российской Федерации. – 2008. – № 7. – С. 8-12.
    
35. 
    Бандорин Л.Е. Разрешенное использование земельных участков: проблемы понимания сущности определения // Имущественные отношения в Российской Федерации. 2015. № 12.
    
36. 
    Бодянская Е.А. Понятие системы правового регулирования и правового режима использования земель в интересах обороны и безопасности // Военное право. 2014. № 1. С. 158- 167.
    
37. 
    Волков Г.А. Понятие недвижимого имущества: публично-правовой аспект // Экологическое право. 2018. № 4. С. 19.
    
38. 
    Волков Г.А. Принципы земельного права: монография. - М.: ОАО «Издательский дом Городец», 2005. - 336 с.
    
39. 
    Гайбатова К.Д., Айгумова М.М. Сервитуты в российском гражданском праве // Государственная служба и кадры. - 2019. - № 1. - С. 79.
    
40. 
    Галиновская Е.А. Концептуальные проблемы модернизации законодательного регулирования земельных отношений // Право и экономическая деятельность: современные вызовы: Монография / Е.Г. Азарова, А.А. Аюрова, М.К. Белобабченко и др.; отв. ред. А.В. Габов. М.: ИЗиСП, Статут, 2015. С. 54.
    
41. 
    Гегель. Энциклопедия философских наук. Т. 1. Наука логики. М.: Мысль, 1974. С. 230.
    
42. 
    Гнидовский В.В. Особенности земельного участка как объекта гражданско-правовых отношений // Эпомен. 2021. № 57. - С. 135-143.
    
43. 
    Ившина Е.Г. Земельный участок как объект гражданских прав // E-Scio. 2019. № 10 (37). С. 692-697.
    
44. 
    Казаккулов Д.Р. Шумская А.А. Понятие и виды земельных правоотношений в РФ // NovaUm.Ru. 2021. № 29. С. 57-59.
    
45. 
    Краснов Н.И. Правовой режим земель специального назначения. М.: Госюриздат, 1961. С. 11.
    
46. 
    Крассов О.И. Земельный участок как объект природы и природный ресурс // Экологическое право. 2013. № 6. С. 13.
    
47. 
    Курбанов Р.А., Налетов К.И. Правовой режим земельных участков как объектов гражданских прав на современном этапе реформирования законодательства // Вестник Московского университета МВД России. 2020. № 1. С. 40-45.
    
48. 
    Лапач В.А. Система объектов гражданских прав: теория и судебная практика. СПб: Юрид. центр Пресс, 2002. С. 156.
    
49. 
    Минаева А.А. Земельный участок как объект земельных правоотношений: Авто- реф. Дис канд. юрид. наук. М., 2007. С. 11.
    
50. 
    Мисник Н.Н. К понятию земельного участка // Государство и право. 2005. № 10. С. 60.
    
51. 
    Мисник Н.Н. Целевое назначение и разрешенное использование - юридические признаки земельного участка // Юрист. 2012. № 15. С. 20-23.
    
52. 
    Остапенко А. Г., Чупахина Ю. Н. Понятие и содержание земельных правоотношений // Молодой ученый. 2016. №21. С. 636-637.
    
53. 
    Поленов Р.В., Камышанский В.П. Источники гражданско-правового регулирования отношений недропользования // Актуальные проблемы гражданского и предпринимательского права. 2016. С. 64.
    
54. 
    Пучкова О.А. Государственные нужды как сущностной признак изъятия земель: проблемы в законодательстве // Новое слово в науке: перспективы развития. 2015. № 4 (6). С. 208–300.
    
55. 
    Романова О.А. Развитие земельного законодательства: вопросы теории и практики // Lex russica. 2016. № 6. С. 137.
    
56. 
    Салтыков Н.А., Новикова С.В. Особенности развития института права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком в гражданском праве России // Гражданское законодательство РФ: современное состояние, тенденции и перспективы развития. Сборник научно-практических статей II Международной научно-практической конференции. 2017. С. 157.
    
57. 
    Серенко С.Б. Об ограничении права собственности граждан и юридических лиц, на средства водного транспорта, используемого в интересах обороны / С. Б. Серенко, В. Г. Беляков // Ученые записки Санкт-Петербургского имени В.Б. Бобкова филиала Российской таможенной академии. - 2004. - № 2. - С. 191-94.
    
58. 
    Сиволапова А.В. Особенности земельного участка как объекта вещных прав // Студенческий вестник. 2020. № 44-4 (142). С. 20-22.
    
59. 
    Скловский К.И., Костко В.С. О понятии вещи. Деньги. Недвижимость // Вестник экономического правосудия Российской Федерации. 2018. № 7. С. 137.
    
60. 
    Уемов А.И. Вещи, свойства и отношения. М.: Изд-во АН СССР, 1963. С. 19.
    
61. 
    Федотова Ю.Г. Понятие ограничения прав и свобод граждан и организаций в интересах обеспечения обороны страны и безопасности государства // Современное право. 2015. № 6. С. 30-35.
    
62. 
    Хаксельберг Б.Л., Ровный В.В. Индивидуальное и родовое в гражданском праве. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Статут. 2004. С. 7.
    
63. 
    Харитонов С.С. О некоторых теоретикоправовых аспектах договорной работы с участием воинских частей // Военное право. 2018. № 1 (47). С. 109-112.
    
64. 
    Чаплин Н.Ю. Понятие и особенности земельного участка как объекта гражданских прав // Журнал российского права. 2018. № 8. С. 160.
    
65. 
    Чаркин С.А. Понятие земельных правоотношений и тенденции их доктринального исследования в отечественной юридической науке // Аграрное и земельное право. 2015. №10. С. 48-55.
    
66. 
    Шнякина Т. С. Реквизиция в интересах обороны страны: понятие и сущность // Право в Вооруженных Силах - военно-правовое обозрение. 2015. № 7. С. 24-30.
    
67. 
    Щенникова Л.В. Вещное право: Учеб. пособие. Пермь: Изд-во Пермск. ун-та, 2001. С. 54.