конспекты ДО. 3. Обеспечение деятельности сбп
 Скачать 1.28 Mb.
|
2. Изобличение экономических (промышленных) шпионов из числа персоналаУстановление и изобличение экономических шпионов, т.е. лиц, использующих незаконные методы, которые приводят к материальному ущербу предприятия, является важнейшей функцией контрразведки. При этом контрразведчики обязаны использовать только законные методы и средства. Особое внимание следует уделять документированию деятельности шпионов, что позволит впоследствии привлечь их к гражданско-правовой, а в некоторых случаях и к уголовной ответственности. Информирование руководителей предприятия и телохранителей (если они имеются) о планируемых в отношении их преступлениях. В процессе контрразведывательной деятельности следует особое внимание уделять информации, свидетельствующей о подготовке покушения на руководителя предприятия. Контрразведывательное обеспечение в этом случае должно быть сконцентрировано в следующих зонах: а) квартиры соседей охраняемого лица; б) подъезд дома, где проживает охраняемый; в) маршрут передвижения; г) наиболее посещаемые места работы и отдыха. Полученная информация о подготовке покушения на руководителя предприятия должна быть незамедлительно передана начальнику подразделения телохранителей и охраняемому лицу без указания источника информации. Поиск без вести пропавших сотрудников предприятия. Без вести пропавшим считается сотрудник предприятия, местонахождение и судьба которого остаются неизвестными. Поиск предполагает широкий перечень правил (процедур) по установлению местонахождения личности и не связан юридически обязательными приемами и средствами розыска. Деятельность сотрудника контрразведки по розыску без вести пропавшего лица представляет комплекс самостоятельных действий, осуществляемых при тесном взаимодействии с органами внутренних дел для установления фактических обстоятельств его исчезновения и фактического местонахождения. Создание условий, исключающих подслушивание разговоров в служебных кабинетах. Реализация этой функции имеет исключительное значение, поскольку позволяет руководству охраняемого предприятия сохранить не только коммерческую тайну, но и любую конфиденциальную информацию служебного характера. Создать условия, исключающие подслушивание разговоров, можно с помощью организационных и технических мероприятий. В организационную группу мероприятий входят инструктажи, разработка памяток и т.д. Технические мероприятия включают в себя систематические обследования служебных помещений с целью выявления подслушивающих устройств. Особое внимание следует обратить на создание условий, исключающих подслушивание, при проведении переговоров с деловыми партнерами. Установление обстоятельств разглашения сведений, составляющих коммерческую тайну. Коммерческой тайной становится только та информация, которая утверждена руководством предприятия в «Перечне сведений, составляющих коммерческую тайну предприятия» и объявленная под расписку всем причастным к ней сотрудникам. Под разглашением коммерческой тайны понимается намеренная или непреднамеренная передача (устно или письменно), без согласия собственника (владельца) или руководителя, признанных в установленном порядке таковой, посторонним лицам или неопределенному кругу лиц. Установление обстоятельств разглашения сведений, составляющих коммерческую тайну, предполагает, что сотрудник контрразведки в связи с этим должен: а) определить объем разглашенных сведений; б) установить лицо, по чьей вине эти сведения стали известны другим лицам; г) установить физическое или юридическое лицо, которому были переданы эти сведения; д) задокументировать всю полученную им вышеуказанную информацию. Передача документов, подтверждающих разглашение коммерческой тайны, в правоохранительный орган происходит только с санкции руководства обслуживаемого предприятия. Выяснение биографических и других характеризующих личность данных о сотрудниках предприятия ( с их письменного согласия) при заключении ими трудовых контрактов. Содержание информации о личности сотрудника включает в себя две группы сведений: служебные (прогулы, жалобы посетителей и т.д.) и личные (аморальное поведение, семейные проблемы и т.д.). Представляется, что совокупность вышеуказанных сведений может в достаточной степени охарактеризовать сотрудника предприятия и помочь его руководству в укреплении дисциплины. Следует при этом отметить, что в случае увольнения такого сотрудника негласные материалы контрразведки должны быть реализованы в установленном законом порядке. Однако, прежде чем приступить к проверке сотрудника, следует убедиться, что он ранее давал письменное согласие на это. 3. Поиск утраченного сотрудниками имущества, принадлежащего предприятию Под утраченным имуществом понимается вещь, утерянная вследствие халатности персонала предприятия. При этом не имеет значение, где утеряна вещь (на территории или вне территории охраняемого объекта). Во избежание недоразумений следует убедиться в наличии документов, подтверждающих владение этим имуществом на законных основаниях. В случае положительного результата поиска утраченное имущество возвращается собственнику в гражданско-правовом порядке. Если в ходе поиска установлены признаки преступления, то собранные материалы необходимо направить в соответствующий правоохранительный орган для решения вопроса о возбуждении уголовного дела. Консультирование по вопросам обеспечения безопасности предприятия и его персонала. Консультирование сотрудников предприятия происходит преимущественно по всем видам безопасности. Формы консультирования групповые (лекции, семинары и т.д.) и индивидуальные. Среди персонала предприятия следует выделить те группы, которые необходимо систематически инструктировать. Если есть необходимость, то можно создать специализированные учебные курсы со сдачей зачетов. Цели, задачи, функции и другие основные вопросы деятельности контрразведки, обычно, отражаются в положениях о контрразведывательных подразделениях. На основе утвержденных руководством службы безопасности и предприятия целей, задач и функций контрразведки возможно формирование ее оргструктуры. В структуре контрразведки, на наш взгляд, должны функционировать следующие подразделения: собственной безопасности, проведения расследований, по работе с информаторами, справочно-информационный фонд (СИФ), предупреждения правонарушений, по техническому обеспечению проведения операций, по организации сохранения коммерческой тайны, негласного проникновения, организации дезинформационных мероприятий, компьютерной безопасности. Подразделения (отделения, группы, секторы) контрразведки условно можно разделить на две группы: а) основные, которые собственно и решают задачи, поставленные перед контрразведкой (проведение расследований, работа с информаторами и т.д.); б) вспомогательные, основными задачами которых является всемерное содействие сотрудникам основной группы (СИФ, техническое обеспечение проведения операций и т.д.) Количественное соотношение между сотрудниками вспомогательных и основных отделений (групп, секторов) контрразведки может быть различным, однако при этом два условия должны быть соблюдены обязательно: сотрудники вспомогательных подразделений оказывают помощь сотрудникам основных подразделений (а не наоборот); работа сотрудников основных подразделений должна быть эффективной. Более четкое представление о разграничении структурных подразделений контрразведки между собой возможно на основе таких параметров, как их задачи и формы представления результатов работы (см. табл. 4). Таблица 4
Известно, что комплекс сил, средств контрразведки и применяемых ею методов в огромной степени определяет потенциал контрразведывательной деятельности. Правда, условием реализации этого потенциала является активная организационно-управленческая деятельность руководства СБ, однако своеобразным базисом такой деятельности является все-таки вышеупомянутый комплекс сил, средств и методов. К силам контрразведки относятся ее кадровые сотрудники, при этом они подразделяются на тех, которые имеют лицензию на детективную деятельность и не имеющих ее (машинистки, водители, секретари и т.д.). Детективы контрразведки, помимо общих требований к сотрудникам СБ, должны соответствовать следующим требованиям: · уметь выслушивать собеседника, · ясно и доходчиво излагать в документах информацию, · быть настойчивым и терпеливыми в достижении цели, · обладать хорошей памятью, · уметь перевоплощаться и т.д. Среди средств контрразведывательной деятельности наибольшее внимание следует уделить финансовым. Направлять их следует (помимо оплаты труда детективов и технического их обеспечения), в первую очередь, на поощрение труда информаторов, проведение операций, транспортные расходы и т.д. Среди правовых средств к числу обязательных, без чего невозможно существование в принципе подразделения контрразведки, следует отнести положение о секторе (группе) контрразведки, должностные инструкции и положение о режиме. К материально-техническим средствам относят обычно автомобили, радиотелефоны, магнитофоны, диктофоны и т.д. В отношении технических средств следует иметь в виду, что их использование ограничено законодательными нормами. Информационные средства занимают, с некоторыми оговорками, центральное место в системе средств контрразведки. Такое положение является закономерным, если иметь ввиду, что продуктом контрразведывательной деятельности являются знания об интересующем объекте, причем не всякие, а новые знания. К числу информационных средств относятся различные учеты, помогающие детективам контрразведки в их работе (причем не всегда целесообразно вводить их в компьютерные системы). Среди методов, наиболее часто используемых сотрудниками контрразведки, можно отметить следующие: · скрытое наблюдение; · открытый и зашифрованный опрос; · наведение справок; · изучение предметов и документов; · внешний и внутренний осмотр строений, помещений и др. объектов. Охарактеризуем каждый из вышеперечисленных методов отдельно: Скрытое наблюдение - метод негласного, закрытого от посторонних лиц, сбора информации, основанный на визуальном и слуховом восприятии процессов и явлений, а также приемов их регистрации, касающихся изучаемого объекта, значимого с точки зрения контрразведывательной деятельности. В процессе такой деятельности применяется как физическое, так и электронное наблюдение. Согласие наблюдаемого на использование этого метода не требуется, однако детективу следует иметь в виду, что применение его ограничено законодательными нормами. Например, детектив может без разрешения вести наблюдение за сотрудником предприятия на его территории, однако вести такое наблюдение с помощью электронных средств в квартире этого сотрудника законом запрещается. Открытый и зашифрованный опрос - устная беседа сотрудника контрразведки с заранее намеченным и изучаемым лицом с целью сбора фактических данных об исследуемом событии или причастным к нему лицом. Закон не требует от детектива, чтобы он в каждом случае представлялся, в связи с чем устный опрос может быть зашифрован. Устное согласие на проведение беседы с сотрудником предприятия не требуется (если он при поступлении на работу давал письменное согласие о применении по отношению к нему методов, зафиксированных в Законе о частной детективной и охранной деятельности), однако по отношению к остальным гражданам такое согласие обязательно. По результатам опроса возможна (с согласия опрашиваемого) и фиксация самим опрашиваемым полученных сведений в письменном виде, записанных на видеомагнитофон и т.п. Под наведением справок понимается устное или письменное обращение к гражданину с просьбой о предоставлении сведений, интересующих детектива, и их получение ( в т.ч. в форме документов). Следует отметить, что предоставление такого рода сведений для сотрудников предприятия является обязанностью, для должностных лиц - обязанностью только в случаях, когда это установлено правовыми актами, а для остальных граждан вообще является правом, а не обязанностью. Изучение предметов и документов означает ознакомление, всестороннее исследование их с целью получения искомой (необходимой) информации. В отношении предметов и документов, принадлежащих предприятию, требуется письменное согласие его собственниа, зафиксированное при учреждении СБ в его уставе. Что касается остальных предметов и документов, то в отношении их требуется предварительное письменное согласие их владельцев. Правда, и в этом случае имеются исключения (например, в отношении опубликованных правовых актов). Кроме того, если частному детективу будут предоставлены любым лицом копии предметов и документов (макеты, модели и т.д.), а не оригиналы, то согласия собственников (владельцев) не требуется. Для изучения предметов и документов (как оригиналов, так и их копий) сотрудник контрразведки вправе привлечь экспертов, консультантов и т.д. Внешний и внутренний осмотр строений, помещений и др. объектов означает всестороннее визуальное (гласное и/или негласное) их обследование и изучение для фиксации необходимых контрразведчику сведений. Согласие собственника на внешний осмотр законом не предусмотрено, что касается внутреннего осмотра объектов предприятия, то такое согласие должно быть зафиксировано в уставе СБ. При осмотре допускается использование технических средств и специалистов. Все вышеперечисленные методы можно эффективно применять как раздельно, так и взаимно дополняя друг друга. Однако наиболее эффективным методом следует признать все-таки опрос, так как именно в рамках этого метода возможна деятельность информаторов. Информаторов контрразведывательного подразделения можно условно разделить на несколько групп: Работники предприятия, осведомляющие о работе потенциальных источников утечки информации в силу своего служебного положения (например, секретари, водители персональных машин и т.д.). Соседи, знакомые, друзья, любовницы и т.д., осведомляющие о готовящихся правонарушениях в отношении охраняемых сотрудников предприятия во внеслужебное время. Лица, не работающие на предприятии, но имеющие близкие контакты с сотрудниками охраняемого предприятия, которые, в свою очередь, являются потенциальными объектами разработки со стороны конкурентов. Сотрудники контрразведывательного подразделения службы безопасности, негласно внедрившиеся на определенное время в качестве сотрудника охраняемого предприятия. Возможна и другая классификация методов контрразведывательной деятельности. Например, в рамках триады «человек - документ - изделие (процесс)» методы получения контрразведывательной информации подразделяются по такому основанию, как источники информации (см. табл. 5). Таблица 5 Основные методы получения разведывательных сведений (по источникам информации)
Однако перечисленные методы будут эффективными только в том случае, если они взаимно дополняют друг друга. Для объективной оценки деятельности контрразведки необходимо разработать соответствующие критерии и показатели ее деятельности. Критерии деятельности контрразведывательного подразделения: а) степень противодействия разведывательным мероприятиям деловых конкурентов и преступников, б) уровень предотвращенных и пресеченных правонарушений на охраняемом объекте. Показателями, раскрывающими вышеуказанные критерии, могут быть: · количество привлеченных к ответственности за разглашение коммерческой тайны предприятия; · количество выявленных экономических (промышленных) шпионов; · количество реализованных информационных материалов о причинах, порождающих и условий, способствующих совершению правонарушений; · количество выигранных судебных процессов по гражданским делам на основании материалов контрразведки; · количество выигранных судебных процессов по уголовным делам на основании материалов контрразведки; · количество рассмотренных материалов, подготовленных контрразведкой, по административным правонарушениям; · количество служебных расследований, проводимых в отношении персонала предприятия; · количество разысканных без вести пропавших сотрудников предприятия; · количество проверок сотрудников предприятия; · количество возвращенного предприятию утраченного его сотрудниками имущества. 1. О подразделении Создание разведывательного, контрразведывательного (детективного) и охранного подразделений в службе безопасности является обязательным условием его (т.е. службы безопасности) образования. Штабное подразделение создается в случае, если вышеуказанные подразделения являются большими (по количеству их сотрудников) и сложными (по количеству их функций) оргструктурными формированиями. Наличие штабного подразделения свидетельствует о высоком уровне организационного строительства. Керженцев П.М., один из основоположников советской управленческой науки, по этому поводу еще в 1922 году заметил: «Наличие штаба в организации свидетельствует обычно о более высоком характере организационного строительства. Штаб, несомненно, имеет возможность внести в работу научную планомерность, он может отрешиться от текущей повседневности, чтобы разрабатывать вопросы общего характера, намечать новые пути для работы, учитывать необходимое изменение и вообще осмысливать и обобщать всю деятельность организации». Организация работы штаба направлена на создание необходимых условий для выполнения его сотрудниками служебных задач и включает в себя: · распределение и закрепление в должностных инструкциях обязанностей, прав и ответственности сотрудников; · определение распорядка дня и режима работы сотрудников; · обеспечение сотрудников штаба информационно-аналитическими материалами (планами и графиками работы, отчетами, протоколами совещаний и заслушиваний, правовыми актами, материалами переписки, методическими документами, публикациями и др.); · планирование своей деятельности; · организацию исполнения решений (определение исполнителей, сроков, проведение инструктажей, совещаний и т.д.); · организацию контроля, учета и оценки деятельности; · порядок осуществления взаимодействия внутри штаба (определение форм и процедур взаимодействия, порядка обмена информацией, подведения итогов совместной работы и т.п.); · обеспечение материально-техническими средствами и их эксплуатацию (компьютерной и иной оргтехникой, расходными материалами, средствами связи, другим оборудованием, своевременное их обслуживание и ремонт); · эффективное применение материальных и моральных стимулов в отношении сотрудников штаба. Основными принципами, которыми должна быть пронизана вся работа штаба, являются: 1) организованность - в четкой, строго упорядоченной и умело построенной работе штаба; 2) целеустремленность - в постоянной направленности штаба на решение главных задач, умелом определении и концентрации основных усилий на первоочередной проработке и осуществлении важнейших мероприятий, от которых зависит успешное выполнение поставленных перед службой безопасности целей; 3) оперативность - в способности штаба качественно и в установленные (сжатые) сроки решать задачи; 4) предвидение и предусмотрительность - в заблаговременном определении штабом возможного развития криминогенной обстановки на длительный период и разработке основных предупредительных мер по ее улучшению; 5) точность и исполнительность - в выполнении штабом возложенных на него задач в полном объеме и в соответствии с решениями начальника службы безопасности, в безошибочности проводимых расчетов, разрабатываемых документов и отдаваемых распоряжений, в точности выводов и предложений по обстановке, в ответственном отношении к исполнению всех поручений и заданий; 6) инициатива и творчество - в стремлении штаба найти наиболее целесообразные и эффективные способы качественного выполнения поставленных задач, умении самостоятельно определить лучшие формы и методы работы в организации и планировании деятельности службы безопасности, внедрять все новое и передовое, обобщать и использовать положительный опыт, готовность взять на себя ответственность за самостоятельные действия. Деятельность штабного подразделения включает следующие элементы: · выполнение руководителем тех функций, которые посчитает необходимым начальник службы безопасности; · реализация функций, обеспечивающих управление; · оказание начальнику службы безопасности технической помощи при подготовке и реализации управленческих решений; · разработка стратегии системы управления, поиск путей совершенствования системы и процесса управления; · оперативное управление подразделениями службы безопасности. Основная цель деятельности штабного подразделения состоит в обеспечении наиболее эффективного функционирования основных подразделений (разведки, контрразведки и охраны) и всей системы службы безопасности в целом. Достижение этой цели возможно на основе реализации следующих задач: комплексный анализ в сфере правопорядка; интеграция деятельности подразделений по достижению общих задач, поставленных перед службой безопасности; оказание эффективной помощи подчиненным подразделениям; своевременное представление на утверждение начальника службы безопасности проектов управленческих решений. Достижение вышеуказанных целей и задач возможно при условии реализации следующих функций: · принятие и реализация наиболее квалифицированных решений в критических ситуациях; · ресурсное обеспечение деятельности службы безопасности; · планирование деятельности службы безопасности; · организация контроля исполнения мероприятий; · комплексное инспектирование подчиненных подразделений; · организация взаимодействия и координации между подразделениями; · обеспечение информацией сотрудников подразделений и руководителей предприятия; · организация связи с общественностью; · правовое обеспечение деятельности службы безопасности; · изучение, обобщение и распространение положительного опыта деятельности подразделений; · организационно-штатное обеспечение службы безопасности; организация эффективного использования связи | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||