Юридические основы деятельности провизора. ЮРИДИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРОВИЗОРА. 3 Теоретические вопросы для промежуточной аттестации по дисциплине (сами вопросы всегда будут красным цветом, их 55 всего)
 Скачать 250.34 Kb.
|
|
Различают также и межрегиональный уровень управления, который проводят представители Министерством здравоохранения и социального развития в федеральных округах. Они осуществляют контроль за деятельностью органов управления, а также учреждений и организаций здравоохранения по вопросам реализации государственной политики в этой сфере. На них возложена задача, содействовать координации деятельности федеральных учреждений и организаций здравоохранения субъектов РФ, а также участие в подготовке и проведении коллегий в округах. Кроме того, совместно с органами управления здравоохранением и территориальными фондами ОМС они проводят работу по реализации как федеральных, так и региональных целевых программ, а также решают и другие задачи. Уровень отдельных организаций: Учрежденческий уровень осуществляется на уровне фармацевтической организации, то есть осуществляется непосредственно руководителем организации. Государственная политика в области охраны здоровья населения предусматривает: · создание условий для сохранения и укрепления здоровья населения; · ответственность граждан за сохранение и укрепление своего здоровья и здоровья других людей; · профилактическую направленность здравоохранения; · доступность медицинской помощи и лекарственного обеспечения населения; · приоритетное медицинское обслуживание и лекарственное обеспечение детей и матерей; · координацию и контроль Министерством здравоохранения Республики Беларусь деятельности в области здравоохранения других органов государственного управления, ведающих вопросами здравоохранения, и субъектов, осуществляющих деятельность в области здравоохранения; · экономическую заинтересованность юридических и физических лиц в охране здоровья населения; · ответственность государственных органов, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей за состояние здоровья населения; · участие общественности и граждан в охране здоровья населения. В настоящее время, в сложившихся условиях нестабильности развития мировой экономики и сложной геополитической ситуации, вопрос обеспечения устойчивого социально-экономического развития Российской Федерации приобрёл особую остроту. Сущность стратегического планирования фармацевтической организации заключается в ответе на три важнейших вопроса: 1. В каком положении предприятие находится в настоящее время? 2. В каком положении оно хотело бы находиться через три, пять, десять лет? 3. Каким способом достигнуть желаемого положения? Стратегия лекарственного обеспечения населения Российской Федерации на период до 2025 года (далее - Стратегия) - это документ, определяющий приоритетные социально-экономические задачи в сфере лекарственного обеспечения на среднесрочную перспективу. Стратегия разработана на основании: Конституции Российской Федерации, Закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» от 21 ноября 2011 года №323-ФЗ Указа Президента РФ № 598 от 7 мая 2012 года о совершенствовании государственной политики в сфере здравоохранения. Стратегия предназначена: определять приоритетные направления развития лекарственного обеспечения населения Российской Федерации; обеспечивать согласованность действий органов государственной власти различных уровней по направлениям развития лекарственного обеспечения в долгосрочной перспективе; определять основной вектор для разработки и корректировки нормативно-правовой базы системы обращения лекарственных средств; служить основой для принятия решений на государственном уровне по разработке и реализации целевых программ и проектов лекарственного обеспечения населения Российской Федерации. быть концептуальной основой для государственно-частного партнерства по вопросам лекарственного обеспечения; 18. Законодательная власть Российской Федерации. Порядок вступления в силу законов Российской Федерации Основы конституционного строя включают принципы организации и деятельности органов гос. власти. Конституция РФ относит к основам конституционного строя принцип разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную. Органы этих властей самостоятельны, избираются (формируются) по-разному, на основе отдельных законов. Законода́тельная власть — Отрасль государственной власти, направленная на разработку законов и иных нормативных документов, контролирующая их принятие в общегосударственном масштабе. Функции законодательной власти: издание актов высшей правовой силы; контроль исполнительной власти; утверждение финансового плана государства. В России законодательная власть представлена двухпалатным Федеральным собранием, в которое входят Государственная дума и Совет Федерации, в регионах — законодательными собраниями (парламентами). При парламентской форме правления законодательный орган представляет собой верховную власть. Одна из его функций — назначение (выборы) президента, исполняющего в основном представительские функции, но не располагающего реальной властью. С 15.06.1994 по настоящее время федеральные конституционные законы, федеральные законы, акты палат Федерального Собрания вступают в силу одновременно на всей территории Российской Федерации по истечении десяти дней после дня их официального опубликования, если самими законами или актами палат не установлен другой порядок вступления их в силу. Официальное опубликование является конституционной гарантией прав граждан. Государство не может требовать от граждан соблюдения законов, содержание которых не доведено до их сведения. Чтобы определить, с какого момента вступает в силу НПА, необходимо выяснить, что считается официальным опубликованием и какие условия должны быть соблюдены для того, чтобы НПА признавался официально опубликованным. Во-первых, официальное опубликование должно проводиться путем помещения текста документа в общедоступном издании, которое должно свободно распространяться среди населения по неограниченной подписке. Во-вторых, помещение текста НПА в общедоступном издании только тогда имеет статус официального опубликования, когда это издание законодательно определено в качестве источника официального опубликования для данного вида НПА. В-третьих, НПА должен быть опубликован в официальном издании полностью. Таким образом, под официальным опубликованием НПА следует понимать помещение полного текста документа в специальных изданиях, признанных официальными действующим законодательством. 19. Исполнительная власть в Российской Федерации Основы конституционного строя включают принципы организации и деятельности органов гос. власти. Конституция РФ относит к основам конституционного строя принцип разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную. Органы этих властей самостоятельны, избираются (формируются) по-разному, на основе отдельных законов. Исполнительная власть– это система властных структур, которые управляют обществом и государственным имуществом, следят за претворением в жизнь положений Конституции, законов и других нормативных правовых актов. Исполнительная власть берёт на себя управленческие полномочия. Согласно Конституции РФ, органом, осуществляющим исполнительную власть в РФ, выступает правительство. Оно управляет государственными делами и задачами, контролирует их реализацию. Из всех трёх ветвей власти в государстве, исполнительная имеет самую разветвлённую систему. Это связано с необходимостью разграничения предметов ведения между властными структурами по отраслям и соблюдением строгой иерархии. Система федеральных органов исполнительного регулирования руководствуется указаниями Президента РФ и Правительства РФ и включает: - Федеральное министерство (определение направлений политики государства, правовое регулирование сфер деятельности определенных указами Президента и Правительства). - Федеральную службу (контроль за деятельностью всех сфер государства, обеспечительные в обороне и безопасности функции). - Федеральное агентство (управление имуществом государства, оказание услуг населению). Система региональных исполнительных органов включает губернатора, правительство и иные исполнительные органы (министерства, департаменты Функции исполнительной власти в государстве Знание функций исполнительной власти позволяет глубже понять, чем занимаются правительственные органы в государстве. Учёный Бельский К.С. выделяет следующие направления: Регулятивно-управленческая функция. Органы исполнительной власти РФ реализуют политику государства в различных отраслях общественной жизни. Например, Правительство управляет федеральной собственностью, а Министерство культуры – обеспечивает использование и сохранность объектов культурного наследия. Охрана общественного порядка. Исполнительная власть в РФ следит за тем, чтобы граждане и организации соблюдали законодательство и не ущемляли права друг друга. Например, сотрудники ОВД должны быть готовы в любой момент прийти на помощь тем, кто оказался жертвой преступления. Обеспечение прав и свобод граждан. Исполнительно-распорядительные органы обязаны создавать условия, при которых люди смогут реализовать свои конституционные права. Например, человек хочет открыть бизнес. Он идёт в территориальный орган ФНС и регистрирует ИП. Оперативно-исполнительная функция. Управленцы должны быть готовы к оперативному решению возникающих в государстве проблем. Угрозы бывают внешними (международные конфликты, терроризм) и внутренними (природные катаклизмы, неблагоприятная демографическая обстановка, экономический кризис). 20. Президент Российской Федерации в системе органов государственной власти. Роль Президента в системе управления государством Согласно Конституции Президент Российской Федерации является главой государства, гарантом Конституции Российской Федерации, прав и свобод человека и гражданина. Он принимает меры по охране суверенитета Российской Федерации, ее независимости и государственной целостности, обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти. Президент осуществляет государственную власть (статья 11 Конституции), при этом глава государства не входит непосредственно не в одну из ветвей государственной власти. Президент – это постоянно действующий орган государственный власти, он осуществляет свои полномочия как единоличный глава государства. Президент Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами определяет основные направления внутренней и внешней политики государства. Президент Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами определяет основные направления внутренней и внешней политики государства. В системе высших органов государства Президент РФ выполняет особые функции, которые не могут осуществлять другие органы. Во-первых, он представляет Российское государство внутри страны и в международных отношениях. Внутри страны Президент РФ имеет полномочных представителей в восьми федеральных округах, в важнейших органах государства (палатах Федерального Собрания РФ, Конституционном Суде РФ), которые обеспечивают осуществление полномочий Президента РФ. Он назначает в другие страны и международные организации дипломатических представителей, действующих от имени Российской Федерации. Во-вторых, Президент РФ является гарантом Конституции РФ. Действуя в этом качестве, он следит за соблюдением Конституции, в том числе при подписании законов, принятых парламентом, он следит за соответствием их и процедуры их принятия Конституции РФ. В-третьих, Президент РФ — гарант прав и свобод человека и гражданина. Он является, в частности, последней инстанцией, куда может обратиться осужденный с просьбой о помиловании. В-четвертых, Президент РФ принимает меры по охране суверенитета Российской Федерации, ее независимости и государственной целостности. Выполняя эти задачи, он действует в качестве Верховного Главнокомандующего, Председателя Совета Безопасности. В случае угрозы безопасности государства он вводит военное и чрезвычайное положение. В-пятых, Президент РФ в соответствии с Конституцией РФ и федеральными законами определяет основные направления внутренней и внешней политики государства (ч. 3 ст. 80). С этой целью он обращается с ежегодными посланиями к Федеральному Собранию РФ. В-шестых, как говорилось, Президент РФ обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти. В этом, в частности, проявляется координационно - арбитражная роль президентской власти. 21. Международные акты и Конституция РФ как часть системы законодательства в Российской Федерации Согласно Конституции России, общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законодательством, то применяются правила международного договора Федеральным законом от 15.07.1995 N 101-ФЗ (ред. от 08.12.2020) "О международных договорах Российской Федерации" установлено: Статья 5. Международные договоры Российской Федерации в правовой системе Российской Федерации 1. Международные договоры Российской Федерации наряду с общепризнанными принципами и нормами международного права являются в соответствии с Конституцией Российской Федерации составной частью ее правовой системы. 2. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора. 3. Положения официально опубликованных международных договоров Российской Федерации, не требующие издания внутригосударственных актов для применения, действуют в Российской Федерации непосредственно. Для осуществления иных положений международных договоров Российской Федерации принимаются соответствующие правовые акты. 4. Решения межгосударственных органов, принятые на основании положений международных договоров Российской Федерации в их истолковании, противоречащем Конституции Российской Федерации, не подлежат исполнению в Российской Федерации. Такое противоречие может быть установлено в порядке, определенном федеральным конституционным законом. Вступившие в силу для Российской Федерации международные договоры публикуются в «Бюллетене международных договоров», издаваемом Администрацией Президента. Публикация сопровождается сведениями о дате вступления договора в силу, если он вступает в силу не с даты подписания. Там же публикуются сведения о прекращении действия международных договоров России. Международные договоры, обязательность которых для Российской Федерации зафиксирована в форме федерального закона, публикуются по представлению МИДа в «Собрании законодательства Российской Федерации». Если договор применяется временно, это указывается в тексте самого договора. В случаях, когда договор в связи с какими-либо обстоятельствами еще не опубликован, заинтересованное ведомство или лицо может запросить копию текста в историко-документальном департаменте МИД России. Кроме того, тексты многосторонних договоров с участием Российской Федерации, депозитарием которых является Генеральный секретарь ООН, а также другие сведения, касающиеся этих договоров, публикуются в издаваемом Секретариатом ООН ежегодном сборнике «Многосторонние договоры, депонированные у Генерального секретаря ООН». Международные договоры межведомственного характера публикуются в официальных изданиях этих органов. Самым важным элементом в международных договорных отношениях является выполнение договоров. Обеспечение выполнения обязательств и осуществления прав России по международным договорам, вытекающих из этих договоров, возложено на федеральные органы исполнительной власти, в компетенцию которых входят вопросы, регулируемые договорами. Главными гарантами выполнения договоров являются Президент и Правительство. Общее наблюдение за выполнением международных договоров осуществляет МИД (Министерства иностранных дел). В случае нарушения обязательств по договору другими его участниками Президенту или в Правительство РФ (в зависимости от того, в чьей компетенции находятся регулируемые договором вопросы) представляются предложения о принятии необходимых мер в соответствии с нормами международного права и условиями договора. 22. Подзаконные нормативные правовые акты. Ведомственные приказы как часть системы регулирования Подзаконные нормативные акты — это принятые компетентным органом и устанавливающие нормы права юридические акты, которые основаны на законе и не противоречат ему. Вся система таких актов строится на строгой их соподчиненности между собой. Их юридическая сила зависит от положения соответствующего органа, издающего подзаконный нормативный акт, в общей иерархической системе органов государства. В зависимости от органа, принявшего подзаконный нормативный акт, их можно разделить на общие, ведомственные, местные и локальные (внутриорганизационные) Общие подзаконные акты. Они издаются правотворческими органами общей компетенции. С их помощью осуществляются оперативное государственное руководство и координация экономической, политической и социально-культурной жизни страны. Главное место в системе общих подзаконных актов принадлежит указам Президента как главы государства, которые обладают наибольшей юридической силой после закона и регламентируют основные направления внутренней и внешней политики государства. Следующая ступень — это акты правительства, принимаемые на основе и во исполнение законов и указов Президента и решающие оперативные вопросы управления экономикой, социально-культурным строительством, обороной страны и т.д. |