4. Формирование органами прокуратуры сводного плана проведения проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. 20
 Скачать 164.12 Kb.
|
Раздел 21. Актуальные вопросы обеспечения прокуратурой исполнения законодательства, регламентирующего возникновение, осуществление, прекращение права собственности публично-правовых образований. 1 2. Государственные контракты на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг: типичные нарушения при заключении, исполнении контрактов, их выявление и осуществление защиты нарушенных прав прокуратурой. 5 3. Права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации как предмет правозащитной деятельности прокуратуры. 15 4. Формирование органами прокуратуры сводного плана проведения проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. 20 5.Организационно-распорядительные документы Генеральной прокуратуры РФ, регулирующие осуществление надзора за соблюдением прав субъектов предпринимательской деятельности. 30 6. Работа органов прокуратуры по противодействию рейдерским захватам предприятий и незаконному перераспределению собственности. 31 7. Обеспечение законности в деятельности органов контроля (надзора) как наиболее важная задача прокурорского надзора за соблюдением прав субъектов предпринимательской деятельности. 37 8. Обеспечение органами прокуратуры соблюдения прав граждан при продаже товаров, выполнении работ, оказании услуг субъектами предпринимательской деятельности. 43 9.Порядок проведения органами прокуратуры проверок при предоставлении земельных участков из земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности. 48 10.Обеспечение органами прокуратуры законности в деятельности органов государственного земельного надзора и муниципального контроля. 51 11. Роль прокурорского надзора в соблюдении субъектами земельных правоотношений принципа целевого использования земельных участков. Юридическая ответственность за нарушение данного принципа 55 12. Надзор в сфере экологической безопасности как одно из направлений прокурорской деятельности. 59 13. Прокурорский надзор за исполнением экологического законодательства контролирующими органами, в том числе за выполнение ими обязанностей по выявлению и пресечению экологических правонарушений. (см. предыдущий вопрос) 67 14.О мерах прокурорского реагирования, способствующих полному возмещению вреда, причиненного окружающей среде, и восстановлению природных объектов. 73 15. Прокуратура и её роль в охране окружающей среды. 81 16. Взаимодействие органов прокуратуры и институтов гражданского общества в сфере экологической безопасности. 84 1. Актуальные вопросы обеспечения прокуратурой исполнения законодательства, регламентирующего возникновение, осуществление, прекращение права собственности публично-правовых образований.Основу правового регулирования отношений государственной, муниципальной собственности и управления государственным, муниципальным имуществом в России составляют положения Конституции РФ, ГК, Федеральных законов от 26.12.1995 № 208-ФЗ "Об акционерных обществах", от 12.01.1996 № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", от 21.07.1997 № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", от 29.07.1998 № 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", от 06.10.1999 № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", от 21.12.2001 № 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества", от 14.11.2002 № 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях", от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции", от 03.11.2006 № 174-ФЗ "Об автономных учреждениях", от 08.05.2010 № 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений". Типичными нарушениями законов являются: – ненадлежащие учет и ведение реестров государственного, муниципального имущества; – отсутствие государственной регистрации вещных прав на недвижимое имущество публично-правовых образований, сделок с ним; – нарушение порядка разграничения государственной, муниципальной собственности между публично-правовыми образованиями; – незаконное распоряжение государственной, муниципальной собственностью органами управления государственным, муниципальным имуществом (например, с превышением компетенции; минуя процедуру приватизации) и субъектами права хозяйственного ведения, оперативного управления (например, без согласия собственника; совершение сделок, противоречащих целям и характеру деятельности унитарных предприятий, учреждений); – передача прав владения, пользования государственным, муниципальным имуществом без проведения торгов; – распоряжение объектами государственной, муниципальной собственности без проведения рыночной оценки; – незаконное изъятие органами управления государственного, муниципального имущества из хозяйственного ведения унитарных предприятий; распоряжение имуществом, закрепленным на праве оперативного управления, без изъятия в установленном законом порядке; – ненадлежащее представление интересов публично-правовых образований в органах управления акционерных обществ; – незаконное отчуждение имущества акционерных обществ с государственным, муниципальным участием (например, совершение сделок без предварительного одобрения советом директоров, общим собранием акционеров в установленных законом случаях); – неперечисление, несвоевременное перечисление в бюджеты неналоговых доходов от использования и продажи государственного, муниципального имущества, части прибыли унитарных предприятий, прибыли от участия в капиталах юридических лиц, дивидендов по акциям; – нарушение порядка оценки и реализации имущества, обращенного в собственность государства; – ненадлежащий контроль органов управления государственной, муниципальной собственностью за использованием и сохранностью государственного, муниципального имущества, закрепленного в хозяйственном ведении или оперативном управлении, а также переданного во владение (пользование) по иным основаниям, за деятельностью представителей публично-правовых образований в органах управления юридических лиц с государственным, муниципальным участием; непринятие мер по защите государственных и муниципальных имущественных интересов, привлечению виновных в причинении ущерба к ответственности. Помимо органов управления государственным и муниципальным имуществом (на федеральном уровне – Росимущество и его территориальные органы) определенными контрольными функциями в сфере отношений государственной, муниципальной собственности наделены: Счетная палата РФ, контрольно-счетные органы субъектов РФ и муниципальных образований; Росфиннадзор, региональные и муниципальные органы финансового контроля; ФАС России; Росохранкультура и соответствующие органы субъектов РФ и муниципальных образований. Основные направления прокурорских проверок исполнения законов о государственной и муниципальной собственности охватывают сферы: управления государственным и муниципальным имуществом; разграничения публичной собственности; приватизации; деятельности государственных, муниципальных унитарных предприятий и учреждений; осуществления публично-правовыми образованиями прав акционеров; распоряжения имуществом, обращенным в собственность государства. Объектами прокурорских проверок являются органы управления государственным, муниципальным имуществом; организации, осуществляющие их отдельные полномочия в соответствии с законодательством, поручениями органов управления публичной собственностью, договорами (например, реализация имущества, управление акциями); государственные, муниципальные унитарные предприятия, учреждения, юридические лица с участием публично-правовых образований; организации, во владении и пользовании которых находится государственное, муниципальное имущество. Прокуроры не должны подменять контрольные функции органов управления государственным, муниципальным имуществом, органов специализированного контроля в отношении названных организаций, вмешиваться в их оперативно-хозяйственную и иную деятельность. Прокурорские проверки в указанных организациях следует проводить при наличии информации о фактах нарушений законов, которые: свидетельствуют о бездействии со стороны органов управления публичной собственностью; сопряжены с неправомерными действиями их должностных лиц; в силу значимости объекта могут повлечь негативные последствия, затрагивающие значительный круг лиц. В органах управления государственным, муниципальным имуществом проверке подлежат: 1) организация учета, своевременность и полнота ведения реестров государственного, муниципального имущества; 2) соблюдение требований законов о регистрации вещных прав на недвижимое имущество; 3) законность распоряжения государственным, муниципальным имуществом (необходимо дать оценку принятым решениям и заключенным договорам по его отчуждению, передаче в пользование, в доверительное управление, решениям, направленным на разграничение публичной собственности); 4) соблюдение порядка проведения конкурсов, аукционов на право заключения договоров, предусматривающих переход прав владения, пользования в отношении государственного, муниципального имущества; 5) проведение оценки объектов публичной собственности, вовлекаемых в сделки; 6) полнота и своевременность поступления в бюджеты доходов от использования государственной, муниципальной собственности; 7) обеспечение надлежащего контроля за использованием по назначению и сохранностью государственного, муниципального имущества. В ходе проверки с целью получения сведений о нарушениях законов в органах управления государственным, муниципальным имуществом изучаются: правовые акты, статистическая отчетность и текстовые отчеты; данные реестра государственного, муниципального имущества; правоустанавливающие документы на объекты недвижимости; распоряжения в отношении объектов публичной собственности; договоры их отчуждения, передачи в пользование, в доверительное управление; конкурсная (аукционная) документация к торгам; контракты (договоры) на проведение оценки, отчеты об оценке; финансовая отчетность о поступлении в бюджет доходов от использования и продажи государственного, муниципального имущества; платежные поручения, подтверждающие перечисление доходов; акты проверок в порядке реализации контрольных полномочий; документы по претензионной работе; материалы гражданских дел с участием органа управления имуществом. Помимо органов управления государственным, муниципальным имуществом сведения о нарушениях законов о государственной и муниципальной собственности могут быть получены: в Счетной палате РФ и контрольно-счетных органах субъектов РФ, муниципальных образований, в органах финансового контроля (содержащаяся в отчетах о проверках, актах проверок информация о необеспечении сохранности, неэффективном использовании государственного и муниципального имущества); в территориальных управлениях ФАС России (информация о нарушениях порядка заключения договоров, предусматривающих переход прав владения, пользования государственным, муниципальным имуществом, антимонопольных требований к торгам; о незаконном предоставлении государственных, муниципальных преференций в виде льгот при использовании государственного, муниципального имущества); в территориальных органах Росреестра (сведения о регистрации вещных прав на недвижимое государственное, муниципальное имущество, сделках с ним (в том числе в регистрации которых отказано). 2. Государственные контракты на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг: типичные нарушения при заключении, исполнении контрактов, их выявление и осуществление защиты нарушенных прав прокуратурой. ИСТОЧНИКИ: 1. Федеральный закон от 29.12.2012 N 275-ФЗ (ред. от 13.07.2015) "О государственном оборонном заказе" 2. Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ (ред. от 05.04.2016) "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" 3. Федеральный закон от 29.12.1994 N 79-ФЗ (ред. от 28.12.2013) "О государственном материальном резерве" (ГЛ 2) 4. Федеральный закон от 13.12.1994 N 60-ФЗ (ред. от 13.07.2015) "О поставках продукции для федеральных государственных нужд" 5. Федеральный закон от 02.12.1994 N 53-ФЗ (ред. от 19.07.2011) "О закупках и поставках сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд" ГК РФ: Статья 526. Государственный или муниципальный контракт на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд По государственному или муниципальному контракту на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) поставщик (исполнитель) обязуется передать товары государственному или муниципальному заказчику либо по его указанию иному лицу, а государственный или муниципальный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров. Статья 525. Основания поставки товаров для государственных или муниципальных нужд Поставка товаров для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных или муниципальных нужд. Порядок заключения государственного или муниципального контракта 1. Проект государственного или муниципального контракта разрабатывается государственным или муниципальным заказчиком и направляется поставщику (исполнителю), если иное не предусмотрено соглашением между ними. 2. Сторона, получившая проект государственного или муниципального контракта, не позднее тридцатидневного срока подписывает его и возвращает один экземпляр государственного или муниципального контракта другой стороне, а при наличии разногласий по условиям государственного или муниципального контракта в этот же срок составляет протокол разногласий и направляет его вместе с подписанным государственным или муниципальным контрактом другой стороне либо уведомляет ее об отказе от заключения государственного или муниципального контракта. 3. Сторона, получившая государственный или муниципальный контракт с протоколом разногласий, должна в течение тридцати дней рассмотреть разногласия, принять меры по их согласованию с другой стороной и известить другую сторону о принятии государственного или муниципального контракта в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий. При отклонении протокола разногласий или истечении этого срока неурегулированные разногласия по государственному или муниципальному контракту, заключение которого является обязательным для одной из сторон, могут быть переданы другой стороной не позднее тридцати дней на рассмотрение суда. 4. В случае, когда государственный или муниципальный контракт заключается по результатам торгов на размещение заказа на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, государственный или муниципальный контракт должен быть заключен не позднее двадцати дней со дня проведения торгов. 5. Если сторона, для которой заключение государственного или муниципального контракта является обязательным, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении этой стороны заключить государственный или муниципальный контракт. Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ (ред. от 05.04.2016) "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд": государственный контракт, муниципальный контракт - договор, заключенный от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации (государственный ___ÿ_j¼ÿûÿконтракт), муниципального образования (муниципальный контракт) государственным или муниципальным заказчиком для обеспечения соответственно государственных нужд, муниципальных нужд заказчик - государственный или муниципальный заказчик либо в соответствии с частью 1 статьи 15 настоящего Федерального закона бюджетное учреждение, осуществляющие закупки ТЕОРИЯ Государственный контракт как договор для удовлетворения государственных нужд обладает рядом признаков. Во-первых, это нормативно-правовой акт, который регулирует условия и порядок поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг. Второй признак заключается в том, что для государственного контракта предусмотрен особый порядок заключения. Государственный контракт в соответствии со ст. 527 ГК РФ заключается путем размещения заказа в соответствии с Законом № 94-ФЗ. Государственный контракт заключается на основании размещения заказа государственного заказчика. В соответствии со ст. 10 Закона № 94-ФЗ размещение заказа осуществляется: 1. Путем проведения торгов: · конкурс (победителем признается лицо, предложившее лучшие условия исполнения государственного или муниципального контракта, заявке на участие которого присвоен первый номер); · аукцион (победителем признается лицо, предложившее наиболее низкую цену государственного или муниципального контракта). + аукцион в электронной форме И конкурс, и аукцион могут проводиться в открытой и закрытой форме. 2. Без проведения торгов: · запрос котировок (размещение заказа, при котором информация о потребностях учреждения (организации) сообщается неограниченному кругу лиц путем размещения на официальном сайте извещения о проведении запроса котировок; победителем признается участник размещения заказа, предложивший наиболее низкую цену контракта); · у единственного поставщика (размещение заказа, при котором заказчик предлагает заключить государственный контракт только одному поставщику (исполнителю, подрядчику); · на товарных биржах (в Закон введена глава по размещению заказов на поставки биржевых товаров для государственных или муниципальных нужд на товарных биржах на сумму, превышающую 5 000 000 руб.; порядок размещения заказов устанавливается Правительством Российской Федерации ). Третий признак государственного контракта заключается в том, что от имени Российской Федерации и субъекта Российской Федерации выступает государственный заказчик, и действия данного государственного заказчика направлены на удовлетворение государственных нужд. Четвертый признак государственного контракта – это специальные денежные источники, которые обеспечивают достижение указанного в государственном контракте результата (финансирование работ за счет средств бюджета и внебюджетных средств). Основным же правилом, как и в других цивилизованных странах, должно стать размещение заказа на поставку товаров для государственных нужд (государственного заказа) путем проведения соответствующих конкурсов. И в этом случае заключение государственного контракта с победителем конкурса становится для государственного заказчика обязательным. Государственный контракт должен быть оформлен не позже чем через двадцать дней со дня проведения конкурса. Типичные нарушения при заключении, исполнении контрактов, их выявление и осуществление защиты нарушенных прав прокуратурой. В условиях финансовой нестабильности выиграть конкурс на заключение государственного контракта, гарантирующего объемы работ и оплату за их выполнение, представляется крайне выгодным для представителей бизнеса, в связи с чем возникают соблазны любым путем, далеко не всегда законным, стать исполнителем контрактных обязательств. Как самостоятельное направление прокурорского надзора надзор за исполнением законодательства о закупках товаров (работ, услуг) для государственных нужд правовыми актами Генеральной прокуратуры РФ не выделен. Вместе с тем исполнение этого законодательства проверяется в рамках прокурорского надзора за исполнением бюджетного, антимонопольного законодательства, законодательства о защите прав субъектов предпринимательской деятельности и других направлений прокурорского надзора. По мнению первого заместителя Генерального прокурора Российской Федерации Александра Буксмана число нарушений законодательства о государственных закупках можно разделить на две большие группы: Первая группа - это умышленное предоставление в том либо в другом виде преимуществ "избранным" хозяйствующим субъектам. Достигается это путем искусственного создания препятствий для "нежелательного" круга участников торгов. В конкурсную документацию незаконно включаются дополнительные, зачастую, невыполнимые в созданных условиях требования, а впоследствии на основании несоблюдения этих условий заявки отдельных предприятий отклоняются. Вторая группа по числу выявленных фактов, группа нарушений является следствием скорее незнания, неумения и нежелания должным образом организовать работу по обеспечению тех самых государственных нужд, несмотря на предоставленные возможности. Прокурорские проверки, показывают, что государственными заказчиками не принимаются должные меры по реализации государственных контрактов, не исполняются обязательства исполнителями и поставщиками, не ведется претензионно-исковая работа с должной настойчивостью. В связи с этим, государство несет многомилионные убытки, оплачивая невыполненные работы. Правовой основой прокурорского надзора за исполнением законодательства о закупках товаров (работ, услуг) для государственных (муниципальных) нужд являются Закон о прокуратуре, а также Приказы Генерального прокурора РФ, в их числе Приказ от 7 декабря 2007 г. N 195 "Об организации прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина", Приказ от 2 октября 2007 г. N 155 "Об организации прокурорского надзора за законностью нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления". Для лиц, нарушивших законодательство в сфере госзакупок предусмотрен весь спектр ответственности, предусмотренный законодательством РФ. Так прокурор обладает правом в связи с возложенными на него функциями опротестовать правовые акты, которые противоречат закону; обратится в суд или арбитражный суд с требованием о признании недействительными таких актов и сделок; вносить представление об устранении нарушений закона. По основаниям, установленным законом, возбуждает производство об административном правонарушении, требует привлечения лиц, нарушивших закон, к иной установленной законом ответственности, предостерегает о недопустимости нарушения закона. Органы прокуратуры при наличии достаточных оснований направляют в порядке согласно ст. 37 УПК РФ материалы в следственные органы для решения вопроса об уголовном преследовании виновных лиц. Законодательство о государственных закупках, чрезмерно объемное, сложное в осмыслении, чем частично можно объяснить ошибки в его применении. Надзорная практика показывает, что в результате незнания норм действующего законодательства, и низкого качества профессиональной подготовки становится возможным нарушение порядка проведения закупок для государственных и муниципальных нужд. Так в основном положения заключенных госконтрактов не содержат условий о сроках начала и окончания работ, о денежном обеспечении в случае ненадлежащего исполнения обязательств, о дополнительной ответственности исполнителя – уплате неустойки. Указанные обстоятельства позволяют коммерческим структурам длительное время пользоваться бюджетными средствами на безвозмездной основе. Среди основных проблем, препятствующих совершенствованию системы государственных и муниципальных закупок можно выделить следующие: • Отсутствие у заказчиков мотивации для экономии бюджетных средств. Единственным действенным стимулом для рационального обращения с бюджетными средствами, и препятствием для злоупотреблений является осознание возможности проверки контролирующими органами или прокуратурой. В то же время, только проверочными мероприятиями, нельзя обеспечить всеобщее эффективное и рациональное распоряжение государственными ресурсами, а иных организационных, материальных, дисциплинарных или каких-либо других целевых побуждений в законодательстве не предусмотрено. • Отсутствие порядка определения начальной цены государственных контрактов, а также установленной методики проведения анализа среднерыночных цен на закупаемую продукцию. Все это порождает произвольное установление стоимости товаров, работ, услуг превышающие устоявшие закупочные цены. В связи с этим, необходимо детальное урегулирование стадии государственных торгов на общефедеральном уровне. В целом система государственных (муниципальных) закупок представлена взаимосвязанными между собой органами и организациями, которые в зависимости от возложенных на них функций и полномочий можно разделить на группы, а именно: I группа - органы, организующие закупки в целом, - координирующие органы: органы власти федерального, регионального, муниципального уровней, на которые возложены полномочия по организации закупок; II группа - органы, организации, размещающие государственный (муниципальный) заказ: а) государственные заказчики и учреждения, выполняющие их функции; б) комиссии по размещению заказа (конкурсные, аукционные, котировочные); в) специализированные организации; III группа - юридические лица - участники размещения заказа, исполнители, подрядчики по государственным (муниципальным) контрактам; IV группа - органы контроля в сфере размещения заказов: В процессе прокурорских проверок исполнения законодательства о госзакупках в органах, координирующих закупочную деятельность на уровне субъектов Федерации, выяснению подлежат следующие вопросы: - разрабатываются ли прогнозы объемов продукции для региональных государственных нужд и для нужд муниципальных образований на очередной финансовый год, их полнота и обоснованность. На координирующие органы в сфере закупок могут возлагаться и функции органов контроля, тогда перечень проверяемых прокурорами вопросов будет гораздо шире. Следующими объектами прокурорских проверок исполнения законодательства о закупках для государственных (муниципальных) нужд являются органы, организации, размещающие государственный (муниципальный) заказ, в их числе: государственные заказчики, комиссии по размещению заказа, специализированные организации. При проведении проверок деятельности государственных заказчиков выяснению подлежат следующие вопросы: - разработаны ли госзаказчиком локальные акты, регламентирующие процедуру размещения заказа, их соответствие действующему законодательству; - законность принятых решений о выборе способа размещения заказа; своевременность, качество составления государственного задания; полнота и качество подготовки конкурсной документации, соответствие ее законодательству; соблюдение сроков подготовки конкурсной документации; организация и проведение процедур закупок в соответствии с действующим законодательством - законность заключения государственных (муниципальных) контрактов и текущий контроль их исполнения, ГК); - осуществление приемки товаров, работ, услуг по заключенным госконтрактам (ст. 9 ФЗ от 21 июля 2005 г.). Исходя из специфики деятельности комиссии (конкурсной, аукционной, котировочной) - коллегиального органа, ответственного за согласование документов и процедур конкурса (аукциона, запроса котировок), за проведение процедур вскрытия заявок и принимающего решения о результатах конкурса, выяснению в процессе прокурорской проверки подлежат вопросы правомочности такой комиссии, соблюдения запретов и ограничений, установленных законодательством для членов комиссии; соблюдения процедур вскрытия заявок, их оценки; законности участия в проведении оценки заявок и принятого решения о результатах конкурса и др. Актуальность проверок деятельности конкурсных (аукционных, котировочных) комиссий обусловлена необходимостью пресечения коррупционных проявлений в деятельности их членов. Прокурорской практике известны факты, когда при размещении муниципального заказа член котировочной комиссии, представитель покупателя и победитель по котировочным заявкам на поставку медицинского оборудования являлись одним лицом. Отдельные функции по размещению заказа путем проведения торгов в форме конкурса или аукциона (разработки конкурсной документации и т.д.) могут быть возложены на специализированные организации, которые также должны быть объектами прокурорских проверок. Анализ прокурорской практики показал, что этим организациям все же не всегда уделяется должное внимание при осуществлении прокурорского надзора, хотя нарушения при составлении конкурсной документации, конкурсных процедур, допускаемые такими организациями, носят далеко не единичный характер. При проведении проверок деятельности контролирующих органов контроля выяснению подлежат следующие основные вопросы: - полнота и качество осуществляемых ими функций по контролю за размещением заказа и своевременность принятия мер к нарушителям законодательства; - качество и полнота проверок в этой сфере правоотношений (только в органах, уполномоченных на их проведение), их обоснованность (плановые, внеплановые); - состояние текущего контроля за исполнением контрактных обязательств по закупкам (такой контроль осуществляют в основном государственные (муниципальные) заказчики); - своевременность, качество рассмотрения обращений на нарушения при размещении госзаказа; - законность выдачи предписаний и контроль исполнения требований, предъявляемых к нарушителям; - соблюдение процедур ведения сводного реестра государственных контрактов на поставку продукции для государственных (муниципальных) нужд (только в органах, уполномоченных на ведение такого реестра); - законность привлечения к ответственности (в том числе административной); - реестр недобросовестных поставщиков, своевременность подачи сведений об отказе от заключения контрактов и др. |