4. Формирование органами прокуратуры сводного плана проведения проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. 20
 Скачать 164.12 Kb.
|
9.Порядок проведения органами прокуратуры проверок при предоставлении земельных участков из земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности.Правовое регулирование процедуры предоставления земельных участков из земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности – Глава V.1 Земельного кодекса РФ. Установлен закрытый перечень документов-оснований перехода права на земельный участок, принадлежащий государству или муниципальному образованию: А) решения органов государственной власти или органов местного самоуправления (принимаются в двух случаях: предоставление з.у. в собственность, а также в постоянное (бессрочное) пользование); Б) договор купли-продажи в случае предоставления з.у. за плату; В) договор аренды; Г) договор безвозмездного срочного пользования. Результаты анализа Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» от 17 января 1992 г. № 2202-1 свидетельствуют о том, что нормы, содержащиеся в ст.ст. 22, 27, 30 и 33, предоставляют прокурору право осуществлять проверки. Так, в ч. 1 ст. 22 указанного Закона закреплено полномочие прокурора проверять исполнение законов в связи с поступившей в органы прокуратуры информацией о фактах нарушения закона; в соответствии с ч. 1 ст. 27 прокурор при осуществлении возложенных на него функций рассматривает и проверяет заявления, жалобы и иные сообщения о нарушении прав и свобод человека и гражданина. Проверка, проводимая органами прокуратуры – это наиболее распространенное и эффективное средство прокурорского надзора, связанное с обнаружением правонарушений в различных сферах жизнедеятельности. Основанием проведения проверки является информация о нарушении законодательства при предоставлении земельных участков из земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности. Информация может поступить путем обращения граждан, организаций, материалов органов контроля в сфере земельного контроля, СМИ и др. Для определения порядка проведения прокурорской проверки в целом представляется целесообразным выделять следующие этапы проверочной деятельности прокурора: А) подготовка к проведению проверки: Б) определение предмета, объектов, времени и места проведения, круга участников, составление плана; В) проведение проверочных мероприятий; Г) оценка полученной информации и выбор средств (в том числе актов) прокурорского реагирования. Подготовка к проведению проверки в рассматриваемой сфере (при предоставлении з.у. из земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности) начинается с изучения нормативных правовых актов, регулирующих правоотношения, которые были нарушены. В нашем случае – это в первую очередь глава V.1 ЗК РФ, положения Градостроительного кодекса, в отдельных случаях – Лесного кодекса (ст. 69 ЛК РФ). Также прокурором изучаются материалы проведенных проверок в этой сфере. Составление плана проверки. После определения предмета, объекта, времени и места проведения проверки, прокурор отправляет запрос организации или должностному лицу организации для получения объяснений. Прокурор проверяет в первую очередь те документы, которые являются основанием для перехода права собственности; проект межевания территории, проектную документацию о месте положения, границах, площади и иных количественных и качественных характеристиках лесных участков, утвержденную схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории По итогам проверки в зависимости от должностного положения лица, проводившего проверку, составляется справка (прокурором, начальником структурного подразделения органов прокуратуры) или докладная записка (подчиненными оперативными сотрудниками органов прокуратуры). Указанные документы должны отражать основания, период, объект и предмет проверки, объем выполненной работы, выявленные нарушения с обязательной ссылкой на соответствующие нормы закона, список должностных лиц, которые, по мнению проверяющего, виновны в допущенных нарушениях, а также выводы о принятии необходимых мер прокурорского реагирования. В случае обнаружения фактов нарушения законов прокурор вправе принести протест, внести представление, вынести постановление о возбуждении производства об административном правонарушении, а также при наличии сведений о готовящихся противоправных деяниях направить предостережение о недопустимости нарушения закона. |