Административное право. 5 лекция административное право и его система лекция механизм административноправового регулирования

• Название: 5 лекция административное право и его система лекция механизм административноправового регулирования
• Анкор: Административное право
• Дата: 31.12.2022
• Размер: 1.06 Mb.
• Имя файла: Административное право.doc
• Тип: Лекция; #869920
• страница: 17 из 29

Меры пресечения санитарно-эпидемиологического характера

 

Данные меры направлены на пресечение нарушений санитарного законодательства, на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия, то есть такого состояния общественного здоровья и среды обитания людей, при котором отсутствует опасное и вредное влияние ее факторов на организм человека и имеются благоприятные условия для его жизнедеятельности.

 

К мерам санитарно-эпидемиологического характера, которые применяются органами и должностными лицами санэпиднадзора, относятся: приостановление до проведения необходимых мероприятий и устранения имеющихся нарушений санитарных правил, а в случае невозможности их соблюдения прекращение:

 

• 
  работы по проектированию и строительству, а также введения в эксплуатацию законченных строительством, реконструированных объектов и их пусковых комплексов;
  
• 
  эксплуатации действующих предприятий, организаций, отдельных производственных цехов, участков, помещений, зданий, сооружений, оборудования, транспортных средств, а также выполнения отдельных видов работ и производственной деятельности;
  
• 
  разработки, постановки на производство, производства и применения (использования) промышленной и иной продукции;
  
• 
  производства, хранения, транспортировки и реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, использования воды (водоисточников) для питьевых, хозяйственных и культурно-оздоровительных целей.
  

 

К рассматриваемым мерам пресечения относятся упомянутые ранее: временное отстранение от работы граждан, являющихся носителями возбудителей инфекционных болезней и могущих быть источниками их распространения; обязательная госпитализация и изоляция (карантин) инфекционных больных и граждан с подозрением на инфек­ционное заболевание, представляющих опасность для окружающих.

 

Меры пресечения финансово-кредитного характера

 

Применяются в целях пресечения правонарушений в области финансов и кредита, обеспечения финансовой дисциплины. Мерами пресечения являются:

 

• 
  изъятие (взимание) в доход бюджета сумм, полученных предприятиями, учреждениями и организациями путем нарушения финансовой дисциплины, законодательства о ценах, о реализации нестандартной продукции и др. Решения об изъятии принимаются органами исполнительной власти, осуществляющими контроль за хозяйственной деятельностью предприятии, учреждении и организации;
  
• 
  приостановление финансирования (кредитования) работ по проектированию, строительству, а также хозяйственной деятельности предприятии, организации и физических лиц в случае невыполнения ими санитарных правил, постановлении органов и учреждений санэпиднадзора России о приостановлении или прекращении этой деятельности. Эту меру пресечения применяют органы санэпиднадзора;
  
• 
  приостановление операций юридических и физических лиц по расчетам и другим счетам в банках и иных финансово-кредитных учреждениях в случае непредставления (или отказа представить) государственным налоговым инспекциям и их должностным лицам бухгалтерских отчетов, балансов, расчетов, декларации и других документов, связанных с исчислением и уплатой налогов и иных осязательных платежей в бюджет. Приостановление этих операций по расчетам и счетам производится государственными налоговыми органами также и в случае непредставления документов, связанных с исчислением и уплатой налогов.
  

 

Федеральные налоговые органы имеют, кроме этого, право требовать от руководителей и других должностных лиц предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности, физических лиц устранения нарушений законодательства о налогах и других обязательных платежах в бюджет и контролировать выполнение этих требовании.

 

Меры административно-процессуального обеспечения и административные взыскания

 

К числу мер административного принуждения относятся меры административно-процессуального обеспечения и административные взыскания, которые применяются в случае совершения административного правонарушения.

 

Меры административно-процессуального обеспечения используются в целях обнаружения правонарушения, установления личности нарушителя, получения доказательств и создания иных условий для объективного рассмотрения дела о правонарушении и вынесения постановления по делу, а также обеспечения его исполнения.

 

Под административным взысканием понимается наказание, применяемое в установленном порядке уполномоченным органом (должностным лицом) к виновному физическому или юридическому лицу. Административное взыскание может выражаться в моральном или материальном воздействии на правонарушителя либо во временном лишении его специального права. Отдельные административные взыскания могут сочетать в себе все эти элементы.

 

Применение и использование мер административного принуждения усиливается в условиях чрезвычайного положения. Это обусловливается необходимостью скорейшей ликвидации угрозы безопасности граждан, восстановления нормальных условий для жизнедеятельности населения и правопорядка. Законодательство о чрезвычайном положении наделяет государственные органы, осуществляющие управление в этих условиях, чрезвычайными полномочиями.

 

На период чрезвычайного положения могут устанавливаться следующие меры: особый режим въезда и выезда, а также ограничение свобод передвижения по территории, на которой введено чрезвычайное положение; запрещение проведения собраний, митингов, уличных шествии и демонстрации, а также иных массовых мероприятии; запрещение забастовок; комендантский час, то есть запрет находиться на улицах и в иных общественных местах без специально выданных пропусков и документов, удостоверяющих личность, в установленное время суток; проверка документов в местах скопления граждан, а в исключительных случаях, при имеющихся данных о наличии у граждан оружия, личный досмотр, досмотр вещей, жилища и транспортных средств; ограничение или запрещение продажи оружия, ядовитых веществ, спиртных напитков; в исключительных случаях допускается временное изъятие у граждан огнестрельного и холодного оружия и боеприпасов; выдворение нарушителей общественного порядка, не являющихся жителями данной местности, к месту их постоянного проживания либо за пределы территории, на которой введено чрезвычайное положение, за их счет.

 

Кроме того, законодательством о чрезвычайном положении предусматривается возможность временного выселения (эвакуация) граждан из районов, опасных для проживания, с обязательным предоставлением им стационарных или временных жилых помещений; установление карантина и проведение других санитарно-противоэпидемиологических мероприятий и др. В исключительных обстоятельствах, связанных с необходимостью неотложного проведения аварийно-спасательных работ, до­пустима мобилизация трудоспособного населения и транспортных средств для проведения указанных работ.

 

Порядок и условия применения физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия, состоящих на вооружении органов внутренних дел, регулируются законами и не подлежат изменению в условиях чрезвычайного положения.

 

Контрольные вопросы

 

1 Перечислите характерные черты административного принуждения.

2 Какие критерии положены в основу классификации административного принуждения на виды?

3.В чем состоят сущность и цели применения мер административного предупреждения?

4.В чем состоят сущность и цели применения мер административного пресечения?

5.Какие меры административного принуждения могут устанавливаться в условиях режима чрезвычайного положения?
Тестовые задания
38. Чем характеризуется административное принуждение в отличие от судебного?
1. Оно может применяться к лицам, не совершившим правонарушений;

2. ему присущ государственно-властный характер;

3. множественностью субъектов его использования;

4. является средством защиты общественных отношений в сфере государственного управления;

5. реализация мер административного принуждения не связана со служебными отношениями сторон правоотношения.
39. На сколько видов подразделяются меры административного принуждения?
1. На 6;

2. на 5;

3. на 4;

4. на 3;

5. на 2.
40. К какой группе в соответствии с классификацией мер административного предупреждения по целям применения относится досмотр транспортных средств?

1. 
   К первой группе;
   
2. 
   ко второй группе;
   
3. 
   к третьей группе.
   

41. К каким мерам административного пресечения, исходя из целей, характера и объекта воздействия, можно отнести изъятие у граждан, должностных лиц и организаций огнестрельного оружия?

1. 
   К мерам технического характера;
   
2. 
   к мерам пресечения имущественного характера;
   
3. 
   к мерам, применяемых к нарушителю;
   
4. 
   к мерам финансово-кредитного характера.
   

42. Могут ли административные взыскания сочетать в себе все три элемента: моральное, материальное воздействие на правонарушителя и временное лишение его специального права?

1. 
   Да;
   
2. 
   нет.
   

43. Подлежат ли изменению в условиях чрезвычайного положения порядок и условия применения физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия, предусмотренные в деятельности органов внутренних дел?

1. 
   Да;
   
2. 
   нет.