62. Административный арест, как вид административного наказания

• Название: 62. Административный арест, как вид административного наказания
• Дата: 16.06.2021
• Размер: 69.59 Kb.
• Имя файла: 62-72.docx
• Тип: Регламент; #218180
• страница: 2 из 6

Лишение специального права

Виды административных процедур при лишении специального права

Лишение физического лица, совершившего административное правонарушение, ранее предоставленного ему специального права устанавливается за грубое или систематическое нарушение порядка пользования этим правом в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП.

Лишение специального права назначается судьей (ч. 1 ст. 3.8 КоАП). Срок лишения не может быть менее одного месяца и более трех лет.

Лишение физического лица, совершившего административное правонарушение, ранее предоставленного ему специального права может устанавливаться и применяться в качестве как основного, так и дополнительного административного наказания. Наличие у гражданина специального права подтверждается разрешительными документами, к которым относятся: водительское удостоверение; удостоверение на право управления судном (в том числе маломерным); удостоверение тракториста-машиниста (тракториста); охотничий билет; лицензия на приобретение оружия и патронов к нему или разрешение на хранение или хранение и ношение оружия и патронов к нему (см. соответственно ч. 1, 3,31 ст. 32.6 КоАП).

Содержание правоограничения·

Административное наказание в виде лишения специального права ограничено сроком до трех лет, по истечении которого правомочия лица должны быть восстановлены (ч. 4 ст. 32.6 КоАП). В этом случае изъятые документы возвращаются. Таким образом, данное административное наказание представляет собой временное приостановление правомочий нарушителя - физического лица.

КоАП предусматривает три вида лишения специального права: лишение права управления транспортным средством (в том числе и судном внутреннего водного транспорта); лишение права охоты и лишение права на приобретение и хранение или хранение и ношение оружия и патронов к нему. Лишение права на эксплуатацию радиоэлектронных средств или высокочастотных устройств не предусмотрено санкциями статей

Особенной части КоАП, что заведомо исключает и применение этого наказания (ч. 2 ст. 32.6 КоАП).

Органы, исполняющие постановление судьи о лишении специального права, а также порядок исполнения постановления о применении данного административного наказания определены соответственно ст. 32.5, 32.6 КоАП.

Лишение специального права как вид административного наказания необходимо отличать от санкций в виде приостановления действия лицензии или ее аннулирования, установленных ст. 20 Федерального закона от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" применительно к определенным им правонарушениям. Указанные санкции применяются к лицензиату-нарушителю независимо от его привлечения к административной ответственности, установленной КоАП.

Административный арест

Административный арест заключается в содержании нарушителя в условиях изоляции от общества и устанавливается на срок до 15 суток, а за нарушение требований режимов чрезвычайного положения и контртеррористической операции - до 30 суток (см. ст. 20.5, ч. 3 ст. 20.27 КоАП).

Административный арест назначается судьей (ч. 1 ст. 3.9 КоАП), может устанавливаться и применяться только в качестве основного административного наказания.

Административный арест - единственное административное наказание, ограничивающее свободу нарушителя.

Данная мера применяется только при наличии обстоятельств, отягчающих административную ответственность, исчерпывающий перечень которых указан в ч. 1 ст. 4.3 КоАП; если таковые отсутствуют, должны быть применены иные, не столь обременительные административные наказания. КоАП существенно расширил возможность применения административного наказания в виде административного ареста и ужесточил предусмотренные этим наказанием ограничения.

Административный арест не применяется к беременным женщинам, женщинам, имеющим ребенка в возрасте до 14 лет, лицам, не достигшим возраста 18 лет, инвалидам I и II групп. Данное административное наказание не может быть применено к должностным лицам правоохранительных органов - ОВД, органов Роснаркоконтроля, пенитенциарных, таможенных органов, должностным лицам системы Государственной противопожарной службы, а также к военнослужащим.

Постановление судьи об административном аресте исполняется органами внутренних дел немедленно после его вынесения. Лицо, подвергнутое аресту, содержится под стражей в месте, определяемом органами внутренних дел. При исполнении постановления об административном аресте осуществляется личный досмотр арестованного лица.

В случаях, установленных Федеральным конституционным законом от 30 мая 2001 г. № З-ФКЗ "О чрезвычайном положении", административный арест представляет собой санкцию, применяемую к нарушителям правил комендантского часа при пресечении насильственных противоправных действий, указанных в п. "а" ст. 3 этого Закона. По смыслу п. "а", "в" ст. 12, ч. 1 ст. 31 и ч. 2 ст. 33 Федерального конституционного закона от 30 мая 2001 г. № З-ФКЗ применению данной меры всегда предшествует доставление лица или его административное задержание при несоблюдении правил комендантского часа или при иных нарушениях режима чрезвычайного положения. При этом время задержания обусловлено истечением срока комендантского часа; граждане, не имеющие при себе документов, удостоверяющих личность, задерживаются до выяснения их личности, но не более чем на трое суток, по решению начальника ОВД или его заместителя. Таким образом, административный арест, применяемый к нарушителям правил комендантского часа в соответствии с Федеральным конституционным законом от 30 мая 2001 г. № З-ФКЗ, ограничен указанным сроком. Назначение административного ареста на срок до 30 суток возможно только при совершении административных правонарушений, предусмотренных ст. 20.5 (нарушение требований режима чрезвычайного положения) и ч. 3 ст. 20.27 КоАП (нарушение должностным лицом правового режима контртеррористической операции).

Согласно Федеральному закону от 6 марта 2006 г. № 35-Φ3 "О противодействии терроризму" контртеррористическая операция представляет собой комплекс специальных, оперативно-боевых, войсковых и иных мероприятий с применением боевой техники, оружия и специальных средств по пресечению террористического акта, обезвреживанию террористов, обеспечению безопасности физических лиц, организаций и учреждений, а также по минимизации последствий террористического акта.
65.Задачи и принципы производства по делам об административных правонарушениях.
В зависимости от объема и сложности процессуальной деятельности производство по делам об административных правонарушениях в соответствии с КоАП РФ можно разделить на следующие виды:

• 
  1) упрощенное, при котором выносится постановление о назначении административного наказания без составления протокола об административном правонарушении (ст. 28.6);
  
• 
  2) обычное, включающее в полном объеме основные обязательные стадии производства по делу: возбуждение (гл. 28), рассмотрение (гл. 29), а также исполнение постановления о назначении наказания (разд. V);
  
• 
  3) особое, имеющее факультативные сталии производства по делу: административное расследование (ст. 28.7), обжалование или опротестование постановления и решения по делу (гл. 30), либо возникающее в связи с возбуждением дела прокурором (ст. 28.4), либо возбуждения дела в отношении специальных субъектов (ч. 2 ст. 1.4; ст. 2.5, 2.10 и др.).
  

Задачи производства по делам об административных правонарушениях определены ст. 24.1 КоАП РФ. К ним относятся:

• 
  • всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела;
  
• 
  • разрешение его в соответствии с законом;
  
• 
  • обеспечение исполнения вынесенного постановления;
  
• 
  • выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
  

Несложно заметить, что при производстве по делам об административных правонарушениях фактически решаются две связанные между собой общие задачи: юрисдикционная (справедливое решение дел) и профилактическая (предупреждение новых правонарушений).

К основным принципам, вытекающим из задач юрисдикционной деятельности, и на которых базируется производство по делам об административных правонарушениях, согласно КоАП РФ относятся следующие:

• 
  1. Принцип законности заключается в неукоснительном исполнении требований закона всеми участниками административно-процессуальной деятельности. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом (ч. 1 ст. 1.6).
  
• 
  2. Принцип объективности означает всестороннее и полное исследование всех обстоятельств дела об административном правонарушении. Данный принцип обязывает судью, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, исключить односторонний, предвзятый подход к выбору решения (ст. 24.1, 26.11).
  
• 
  3. Принцип равенства состоит в административно-процессуальном статусе субъектов. В соответствии с этим принципом перед законом равны все, независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Юридические лица подлежат административной ответственности независимо от места нахождения, организационно-правовых форм, подчиненности, а также других обстоятельств (ч. 1 ст. 1.4).
  
• 
  4. Принцип гласности закреплен в ст. 24.3, согласно которой дела об административных правонарушениях подлежат открытому рассмотрению, за исключением случаев, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6, либо, если это может привести к разглашению государственной, военной, коммерческой или иной охраняемой законом тайны, а равно в случаях, если этого требуют интересы обеспечения безопасности лиц, участвующих в производстве по делу об административном правонарушении, членов их семей, их близких, а также защиты чести и достоинства указанных лиц (ч. 1 ст. 24.3). Лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, и граждане, присутствующие при открытом рассмотрении дела об административном правонарушении, имеют право в письменной форме, а также с помощью средств аудиозаписи фиксировать ход рассмотрения дела об административном правонарушении. Фотоеъемка, видеозапись, трансляция открытого рассмотрения дела об административном правонарушении по радио и телевидению допускаются с разрешения судьи, органа, должностного лица, рассматривающих дело об административном правонарушении (ч. 3 ст. 24.3).
  
• 
  5. Принцип своевременности (оперативности) выяснения обстоятельств каждого дела означает соблюдение установленных административно-правовыми нормами процессуальных сроков, которые должны обеспечить неотвратимость наказания виновных лиц, предупреждения новых правонарушений.
  
• 
  6. Принцип презумпции невиновности (юридический вариант презумпции добропорядочности) заключается в том, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным до тех пор, пока его вина не будет доказана в предусмотренном порядке и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело (ч. 2 ст. 1.5). Данный принцип предполагает также, что бремя доказывания лежит на должностном лице, ведущем производство по делу. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность (ч. 3 ст. 1.5), хотя имеет на это право. Из принципа презумпции невиновности вытекает и такое важное положение: неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуется в пользу этого лица (ч. 4 ст. 1.5).
  

Необходимо отметить, что принципом презумпции невиновности руководствуются должностные лица таможенных органов (как и иных органов административной юрисдикции), ведущие производство по делам об административных правонарушениях, в силу отмеченных норм КоАП РФ, однако данный принцип утратил свою незыблемость после вступления в законную силу положений Федерального закона от 24.07.2007 № 210-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях". Согласно примечанию к ст. 1.5 КоАП РФ положения ч. 3 данной статьи не распространяются на административные правонарушения, предусмотренные гл. 12 КоАП РФ "Административные правонарушения в области дорожного движения" в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи. Думается, что отмеченная новелла, а также дополнения к отдельным положениям КоАП РФ (ст. 2.6.1, ч. 3 ст. 28.6), создающие регламентацию излишне упрощенного производства по делам об административных правонарушениях (при совмещении стадий возбуждения и рассмотрения дела постановление о назначении административного наказания выносится без участия лица, привлекаемого к административной ответственности, такие элементы состава административного правонарушения, как субъект и субъективная сторона, не устанавливаются), с точки зрения законности и обеспечения прав лиц, привлекаемых к административной ответственности, являются негативным примером производства по делам об административных правонарушениях, на которое не распространяется принцип презумпции невиновности

.

66.Участники производства по делам об административных правонарушениях. Виды и общая характеристика.