Теория государства и права. 67. Понятие нормы права Право
 Скачать 121.69 Kb.
|
|
Правовая культура - качественное состояние правовой деятельности на конкретном этапе социальной революции, которое связано со степенью социально-правового развития субъекта (индивида, социальной группы и общества в целом), которое проявляется в его правомерном поведении. Ей противопоставлен Правовой нигилизм - скептическое, негативное, отрицательное отношение к праву, закону, правовым формам организации общ отношений. Особенности правового нигилизма. Как социальное явление, правовой нигилизм характеризуется: резко критическим, крайне негативным отношением к общепринятым, объективным (абсолютным) ценностям; максималистским подходом, интенсивностью, бескомпромиссностью отрицания; отсутствием позитивной программ; деструктивным, разрушительным началом многообразие форм проявления - от криминальных до легальных, от парламентско-конструкционных до митингово-охлократических, от "элитных" до бытовых; Формы проявления: теоретическая - это концептуальное обоснование правового нигилизма. Утверждение того, что есть более высокие ценности, чем право вообще, а тем более право отдельного человека (например мировая пролетарская революция). практическая - это реализация указанных взглядов и учений на практике (например террор против собственного населения). Некоторые авторы к правовому нигилизму относят: равнодушное отношение к роли и значению права; скептическое отношение к потенциальным возможностям права; полное неверие в право и негативное отношение к нему умышленное нарушение законов и иных нормативно-правовых актов; массовое несоблюдение и неисполнение юридических предписаний Правовой нигилизм получил распространение в нашей стране, т.к.: 1. полит причина: правовой нигилизм обычно возникает и сохраняется в условиях недемократических политических режимов; 2. идеологическая причина; 3. организационная: предусматривается в отсутствие действующего механизма борьбы с правонарушениями. 4. низкий уровень правовой культуры и правового сознания. Пути борьбы с ним должны быть разнообразны. Это в целом повышение правовой культуры общества а) реформы социально-экономического характера; б) изменение содержания правового регулирования, максимальное приближение юридических норм к интересам различных слоев населения; в) подъем авторитета правосудия как за счет изменения характера судебной деятельности, так и путем воспитания уважения к суду; г) улучшение правоприменительной практики; д) теоретическая работа в этом направлении, и др. 83. Правовой идеализм: понятие, виды, пути преодоления. Правовая культура - качественное состояние правовой деятельности на конкретном этапе, которое связано со степенью социально-правового развития субъекта (индивида, социальной группы и общества в целом), которое проявляется в его правомерном поведении. Ее крайним полюсом является Правовой идеализм- это необоснованное преувеличение возможностей права, приписывание праву способности мгновенно решить любые сложные проблемы, с которыми сталкиваются в своей деятельности люди. Разочарование в праве идеалистов, превращает их в нигилистов. Формы правового идеализма: 1. Необоснованное опережение правотворчества вперед. Чрезмерное опережение принимаемых юридических норм существующих общественных отношений => они не действуют(например, закон РСФСР «О собственности в РСФСР» 1990, предусмотрел возмещение государством вреда собственнику, если этот вред причинен преступником—но это не делалось). 2. Отсутствие реального механизма реализации юридических норм. Когда субъект правотворчества принимает юридическую меру общего характера и не затрудняет себя поинтересоваться действиями иных правовых актов и соответствия материальным ресурсам. (пример - конституционная норма об альтернативной службе, но она не конкретизирована и её никто не исполняет, а судебная практика противоречива - иногда поддерживает военнообязанного, а иногда государство). 3. Недоучет субъектом правотворчества реальных условий, в которых функционируют принимаемые политические нормы (построение гражданского общества, разгосударствление собственности => массовая криминализация экономики). Пути преодоления: -улучшение правоприменительной практики; - теоретическая работа в этом направлении -правовое воспитание – целенаправленная деятельность по передаче правовой культуры, прав опыта, идеалов и механизмов решения конфликтов обществе от одного поколения к другому. 84. Понятие и виды правового регулирования. Социальное регулирование - целенаправленное воздействие на поведение людей. К средствам социального регулирования относятся прежде всего социальные нормы: правовые, моральные, корпоративные, обычаи и т.д.; индивидуальные предписания, властные веления, меры физического, психического, организационного принуждения и т.д. Важная роль в социальном регулировании принадлежит правовому регулированию. Правовое регулирование - осуществляемое при помощи системы правовых средств (юридические нормы, правоотношения, индивидуальные предписания и др.) воздействие на общественные отношения в целях их упорядочения, охраны, развития в соответствии с требованиями экономического базиса, других объективных факторов. Правовое регулирование в свою очередь, имеет следующие особенности: -осуществляется при помощи обязательных норм, исходящих от государства, т. е. является как бы государственным; -опирается на возможности принудит силы государства; - обусловлено не только объективными, прежде всего материальными условиями жизни общества, но и субъективными факторами (правосознание, правовая культура); - связано с действием определенной» механизма, охватывающею всю совокупность юридических средств (первичные – субъекты права и юр обязанности, комплексные – договор, норма). Нельзя считать правовым регулированием воздействие, осуществляемое неюридическими средствами (воздействие на сознание через СМИ, путём пропаганды, агитации). Конечная цель правового регулирования - создание системы упорядоченных общественных отношений. Классификацию правового регулирования на виды проводят по следующим основаниям: В зависимости от степени централизации 1. Централизованное (императивное) правовое регулирование - отсутствие у субъекта такой возможности. Наибольшее распространение такой вид правового регулирования получил в публичном праве. 2. Децентрализованное (диспозитивное) правовое регулирование - общественные отношения предоставляют субъекту возможность самостоятельно конкретизировать своё поведение. 3.Автономное - при таком правовом регулировании прямо не затрагиваются интересы других лиц, и не требуется их волеизъявление (к примеру, правомерное поведение лица). Роль государства заключается в установлении масштаба свободы. В зависимости от используемых юридических средств: 1. Нормативное правовое регулирование - основное средство урегулирования - юр нормы, неограниченный круг лиц; 2. Индивидуальное (казуальное) правовое регулирование - основное юр средство – индивидуальный акт, распространяющийся на определённый круг лиц. 3.координационное –осуществляемое участниками общ отношений, в кот не участвует гос-во 4.субординационное –в регулировании участвует гос-во в лице компетентных органов От сферы действия права общее распространение на всех субъектов правового регулирования ведомственное – в какой-либо сфере государственного управления, на территории государственного образования локальное – внутри организации 85. Пределы правового регулирования Правовое регулирование - осуществляемое при помощи системы правовых средств (юридические нормы, правоотношения, индивидуальные предписания и др.) воздействие на общественные отношения в целях их упорядочения, охраны, развития в соответствии с требованиями экономического базиса, других объективных факторов. ПРЕДЕЛЫ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ — границы социального пространства, в пределах которых объективно возможно распространение регулятивного действия права. Пределы правового регулирования есть некая «демаркационная линия», отделяющая область правового от неправового и очерчивающая границы распространения позитивного права, предельность его воздействия на сознание человека и его деяния. Это границы властно-волевого воздействия государства на общественные отношения, поведение и деятельность людей. Они отделяют область правового от неправового, устанавливают границы распространения закона, определяют характер воздействия права на сознание и поведение людей. Существует концепция "государства - ночного сторожа", такое государство регулирует лишь наиболее важные общественные отношения, вследствие чего сфера правового регулирования оказывается сильно зауженной, отсюда хаос и произвол в нерегулируемых сферах жизни. Если же ситуация складывается наоборот, т.е. сфера правового регулирования слишком расширена, то это уже ничто иное, как тоталитарное государство (которое контролирует каждый шаг своих граждан), отсюда социальная пассивность граждан. В научной литературе можно выделить две основных точки зрения на способ определения пределов правового регулирования: 1)Объективный – зависит от природных, технических, социологических и иных факторов, которое делают невозможным воздействие права на общ отношения (отсутствие тех возможностей) 2)Субъективный – всегда зависит от воли законодателя, не желающего по тем или иным причинам регулировать общественные отношения Есть и другое деление 1)Верхний предел – указывает границы возможного вмешательства государства. Отношения за ними находятся вне досягаемости государственной власти (регулируются другими нормами). 2)Нижний - говорит о необходимости вмешательства государства и определяется важностью для государства и общества тех или иных общественных отношений. 86. Механизм правового регулирования (МПР)- система Юридических средств, обеспечивающая результативное правовое воздействие на общественные отношения, поведение людей. Правовые средства это все юридические институты, с помощью которых удовлетворяются интересы субъектов права, достигаются поставленные цели. МПР позволяет: 1) собрать в единую систему явления правовой действительности - нормы права, правоотношения, юридические акты и т. д.; 2) представить их в активном, системно-динамическом виде; 3) увидеть специфические функции юридических явлений на различных стадиях. Его назначение представить в единстве и взаимодействии все правовые средства. Черты МПР -Цель -Обеспечение беспрепятственного движения интересов субъектов к ценностям: обеспечение их справедливого удовлетворения -Средства достижения - Юридические инструменты, -Результативность (эффективность) - соотношение между результатом правовою реагирования и стоящей перед ним целью МПР имеет своеобразный каркас: Юридические факты- реальные жизненные обстоятельства, порождающие, измен, прекращающие правоотношения - «пусковые» элементы. Правосознание и правовая культура - субъективная среда функционирования МПР. Законность —«стержневой» элемент. Правопорядок - «продукт» работы МПР. Стадии МПР: 1)Общее действие юр норм – формулирование правила поведения 2)Правоприменение (факультативная стадия) – возникновение юр факта 3)Возникновение субъективных прав и юридических обязанностей (правоотношений) – выявление какая из сторон имеет интерес и субъективное право, а какая обладает обязанностью 4)Правоприменение (факультативная) – деятельность, связанная с индивидуализированной НП и оформление в виде правоприменительного акта. Субъект прибегает к этой стадии в случае возникновения необходимости, когда реализация права невозможна без вмешательства комп органов (регистрация брака, принятие суд решения) 5)Реализация прав и обязанностей – процесс удовлетворения интересов и устранение препятствий. Элементы правового регулирования совпадают последовательно со стадиями МПР 1)НПА, НП 2)Правоприменительные акты 3)Юр факты, правоотношения, субъект права, юридические обязанности 4)--(так как факультативная стадия) 5)Акты соблюдения запретов, исполнения обязанностей, использования прав Элементы МПР имеют следующие черты: 1) институционность - правовые явления - процессы (правотворчество и правоприменение) при всей их важности в правовом регулировании и его механизм входят не непосредственно, а в виде соответствующих актов; 2)конкретная функциональность - общие, глобальные правовые явления выступают не в виде элементов МПР, а в виде среды, общего фона (как правосознание и правовая культура) либо некоего стержня (законность), т. е. тех факторов, которые присоединяются к точу или иному элементу МПР в процессе его функционирования. При этом единый МНР, сообразно стадиям правового регулирования подразделяется на три компонента: - механизм правотворчества; - механизм реализации норм права; - механизм государственного принуждения. 87.Способы и отраслевые методы правового регулирования. Правовое регулирование - осуществляемое при помощи системы правовых средств (юридические нормы, правоотношения, индивидуальные предписания и др.) воздействие на общественные отношения в целях их упорядочения, охраны, развития в соответствии с требованиями экономического базиса, других объективных факторов. Способы прав регулирования – пути юр воздействия, выраженные в юр нормах и других элементах МПР и обусловленные функциями права. В правовом регулировании используются три способа регулирования: Дозволение — это предоставленная субъектам возможность совершать самим определенные активные действия в своих собственных интересах. Позитивное обязывание — побуждение лиц совершать активные, позитивные действия. Это приказ, долг совершать такие действия. Запрет — обязанность не совершать какие-то действия. (обязанность воздерживаться от совершения действий, запрещенных правом). Дополнительным способом правового регулирования называют применение мер государственнного принуждения (возложение юр ответственности за совершение правонарушения) В юриспруденции акцентируется внимание на то, что для побуждения граждан и других лип к активному использованию предоставленных им прав и свобод, тем более для обеспечения надлежащею исполнения обязанностей правотворческие органы разрабатывают иные специальные- способы правовою регулирования: -правомочие Норма права наделяет гражданина или иное лицо возможностью требован» определенного поведения от другою лица. Основное отличие правомочия от дозволения состоит в том. что гражданин не может реализовать предоставленные ему права собственными силами, он неизбежно должен прибегнуть к помощи другою лица -материальные аморальные стимулы. Они побуждают граждан пользоваться предоставленными им правами, а обязанных лиц- добровольно исполнять обязанности. Стимулирование выражается в закрепленных нормами права материальных и духовных благах, которые может получить лицо, действующее правомерно; -санкции С их помощью государство заставляет граждан надлежащим образом исполнять возложенные на них юр обязанности. Метод правового регулирования - это совокупность юридических приемов и средств, которыми осуществляется правовое воздействие на качественно однородные общественные отношения. Он о отвечает на вопрос: «Каким образом регулируются те или иные общественные отношения?» 1)Авторитарный – субординация, подчинение, централизованное императивное регулирование, вертикальный, адм-правовой 2)Автономный –координация, равноправие, диспозитивное регулирование Есть и другие классификации методов ПР -императивный - метод властных предписаний, присущий угол и админ праву; - диспозитивный дающий субъектам возможность выбора в рамках закона; характерен в основном для гражданского права; - метод поощрения широко применяемся в труд нраве, а также в административном праве - метод автономии и равенства сторон используется в гражданском процессе, где истец и ответчик находятся в одинаковом положении перед законом и судом; - метод рекомендации распространен в сх закон Основными методами правового регулирования являются убеждение и принуждение. Они присущи праву в целом и отдельным его отраслям. 88. Типы правового регулирования Правовое регулирование - осуществляемое при помощи системы правовых средств (юридические нормы, правоотношения, индивидуальные предписания и др.) воздействие на общественные отношения в целях их упорядочения, охраны, развития в соответствии с требованиями экономического базиса, других объективных факторов. |