Теория государства и права. 67. Понятие нормы права Право
 Скачать 121.69 Kb.
|
|
Юридические коллизии (противоречие) – расхождение или противоречия между отдельными НПА, регулирующими одни и те же либо смежные общ отношения, а также противоречия, возник в процессе правоприменения и осуществляется комп органами или должностными лицами своих полномочии Юридические коллизии мешают нормальной работе правовой системы, неудобства в правоприменительной деятельности. Юридические коллизии—расхождение или противоречие между отдельными НПА, регулирующими одни либо смежные общественные отношения, противоречия, возникающие в процессе правоприменения. Причины юридических коллизий 1.обьективные—изменчивость общественных отношений, 2.субьективные—зависят от воли и сознания людей. 3.противоречия, динамизм, изменчивость общ отношений 4.отставание права, которое иногда не поспевает за течением реальной жизни 5.новоизд нормы не всегда отменяют старые 6 низкое качество законов и пробелы в праве (отсутствие в действующей системе законодательства НП, в соответствии с которой должен решаться вопрос, требующий прав регулирования) (во избежание неразрешимости пробелов в праве существует аналогия закона –прим при отсутствии НП для данного случая, но имеющей и регулирующей сходные отношения, аналогия права – прим когда отсутствии НП и прим общие принципы права: справедливость, гуманизм и т.п.) Виды юридических коллизий: 1) коллизии между НПА или отдельными правовыми нормами, 2) коллизии в правотворчестве (бессистемность, дублирование, издание взаимоисключающих актов), 3) в правоприменении, 4) коллизии полномочий и статусов гос. органов. Правила разрешения коллизий: Коллизии между законами и подзаконными актами—разрешаются в пользу законов с высшей юридической силой; между Конституцией и иными актами—в пользу К-РФ. Между общефедеральными актами и актами субъектов РФ - Приоритет имеют общефедеральные. Несоответствие Конституции РФ и Федерального договора—за Конституцией РФ. На уровне практического правоприменения -если противоречат акты одного и того же органа, изданные в разное время, прим последний, позже изданный закон (отменяет предыдущий) -коллизионные акты, изданные одновременно разными органами – прим акт ВЮС по принципу иерархии (закон и указ) -при горизонтальной коллизии (общий и спец акт одного уровня), применяется специальный, если разного уровня – общий. Способы разрешения коллизий: - если противоречат друг другу акты одного органа, то применяется изданный последним; - если акты изданы одновременно, то применяется акт с более высокой юридической силой; - если расходятся общий и специальный акты одного уровня, то применяется специальный, если разного уровня, то общий. Способы разрешения коллизий: толкование, принятие нового акта, отмена старого, внесение изменений или уточнений в действующие, судебное, административное, арбитражное рассмотрение, систематизация законодательства, переговорный процесс создание согласительных комиссий, конституционное правосудие. 103. Реализация норм права: понятие и формы. Реализация права—это претворение, воплощение юридических норм в жизнь путем правомерного поведения субъектов общественных отношений. Реализация права связана только с правомерным поведением, т.е. таким, которое соответствует правовым предписаниям, которое может выражаться в действии и бездействии. Правовые нормы реализуются в различных формах, т.к. общественные отношения, регулируемые правом разнообразны, наличие различных средств воздействия на поведение людей, спецификой норм права, формой внешнего проявления правомерного поведения. Условия реализации -разнообразие содержания и характера общ отношений -различие средств воздействия права на поведение людей -специфика содержания норм права -форма внешнего проявления правомерного поведения Виды: — По субъектному составу различают индивидуальную – 1 субъект коллективную форму реализации. – 2 и более — По характеру действий субъектов выделяют формы: 1. Соблюдение НП- реализуются запрещающие и охранительные нормы. Для соблюдения запретов необходимо воздержание от запрещённых действий, т.е. пассивное поведение. 2. Исполнение (обязанностей) - это реализация обязывающих норм, предусматривающих позитивные обязанности, для чего требуется активное поведение (уплатить налог, поставить товар покупателю и т.п.). 3. Использование (субъективного права) - в такой форме реализуются управомочивающие нормы, в диспозициях которых предусмотрены субъективные права (собственность - право владения, пользования и распоряжения). Субъективное право предполагает как активное, так и пассивное поведение. Субъект ведёт себя пассивно, если отказывается от использования своего права. Субъективное право может быть осуществлено: а) путём собственных фактических действий управомоченного - собственник вещи использует её по прямому назначению. б) посредством совершения юридических действий - передача вещи в залог, дарение, продажа. в) через предъявление требования к обязанному лицу - требование к должнику вернуть долг. г) в форме притязания, т.е. обращения в компетентный государственный орган за защитой нарушенного права. Для полной реализации юр норм требование к 1 из форм дополняется вмешательство комп органов, наделенных властными полномочиями (начисление пенсии, зачисление на работу) 104. Понятие применения норм права как особой формы их реализации. Реализация права—это претворение, воплощение юридических норм в жизнь путем правомерного поведения субъектов общественных отношений. Применение норм права—это властная организационная деятельность компетентных органов и лиц, имеющая своей целью реализацию правовых предписаний в жизнь Реализация права в большинстве случаев происходит без участия государства и его органов. Граждане и органы добровольно, без принуждения, по взаимному согласию вступают в правовые отношения в рамках которых используют субъективные права, исполняют обязанности и соблюдают установленные законом запреты. Вместе с тем в некоторых типичных ситуациях возникает необходимость государственного вмешательства, без чего реализация прав окажется невозможной. Государственная деятельность осуществляет функции - в механизме реализации отдельных норм заранее запрограммировано участие государства. Это прежде всего нормы, в соответствие с которыми осуществляется государственное распределение имущественных благ. - охраны и защиты прав от правонарушений Данные правовые отношения включают в качестве необходимого элемента властные решения, т.е. акты применения права. для определения меры юридической ответственности за совершённое правонарушение, а также для применения принудительных мер воспитательного, медицинского характера и др. Признаки правопримения: 1. Осуществляется уполномоченными на то государственными органами и в пределах их компетенции. 2. Имеет индивидуальный характер (выносится в отношении конкретного юридического дела). 3. Указанное решение является обязательным для субъектов, которым оно адресовано, и для тех органов, которые должны его исполнять. 4. Правоприменительная деятельность носит властный характер, который проявляется не только в обязательности указанного решения для его адресатов, но и в обязательности требований правоприменителя к лицам, так или иначе причастным к рассмотрению дела (например, обязательность явки в суд свидетеля, ответчиков, экспертов по вызову суда, предоставление документов по его требованию). 5. Регламентируется процессуальными нормами. Уровни реализации НП: реализация диспозиции (нормальная) и реализация санкции (правообеспечительная) Формы правоприменения: -по способу прав воздействия 1)использование прав – реализация возможностей предоставленными юридическими нормами 2)исполнение обязанностей – обязательное совершение актив действий, предписанных НП 3)соблюдение запретов – воздержание от совершения действий, запрещающихся юридической нормой -по полномочию гос-ва 1)Оперативно-исполнительная - властно-оперативная деятельность гос-ва по реализации предписаний НП путем создания, изменения или прекращения правоотношений на основе НП 2)Правоохранительная – деятельность комп органов по охране НП от нарушений 105. Стадии применениянорм права Реализация права—это претворение, воплощение юридических норм в жизнь путем правомерного поведения субъектов общественных отношений. Стадии правоприменения – основные этапы рассмотрения юр дела, имеющие самостоятельное правовое значение Несмотря на многочисленность и разнообразие ситуаций, требующих правоприменения их объединяет наличие общих стадий или этапов, которые проходят указанный процесс в каждом конкретном случае. Согласно информационной модели правоприменения стадиями являются: Установление фактических обстоятельств разрешаемого дела связано с определением круга юр значимых фактов, их сбор и процессуальное закрепление, установление достоверности, достаточности и истинности. Эти условия определяются путем доказывания, т.е. регламентируемой законом деятельности по собиранию, проверке и оценке доказательств. Доказательствами являются фактические данные, с помощью которых устанавливаются обстоятельства рассматриваемого дела. Выбор и анализ нормы права, т.е. правовая квалификация происходит одновременно с установлением обстоятельств. Здесь происходит сам выбор нормы, проверка текста, правил ее действия, разрешение коллизий между имеющимися нормами. Затем идет стадия толкования НП – установление смысла и содержания. Принятие решения и его документальное оформление – вынесение АПП, которым оформляется решение, определённых субъектов права и юр обязанности. Доведение до заинтересованных субъектами содержания принятого решения и контроль за его исполнением. Существует процессуальная модель, согласно которой правопримение проходит в соответствии с нормами процессуальных кодексов(ГПК, АПК, УПК РФ). 106. Акты применения норм права: понятие и виды. Применение норм права—это властная организационная деятельность компетентных органов и лиц, имеющая своей целью реализацию правовых предписаний в жизнь Правоприменительный акт это официальный правовой документ, содержащий индивид государственно-властное предписание конкретного органа, которое выносится им в результате разрешения конкретною юридического дела. Правоприменительные решения принимаются в форме Акта применения права это правовой акт компетентною органа или должностного лица, изданный на основе юр фактов и норм права, определяющий субъективные юридические права, обязанности или меру юр ответственности конкретных лип. Признаки: имеют властный характер, охран принудит силой гос-ва, индивидуализирован, имеет строго определенные реквизиты. Виды: — По субъекту, принимающему акт: 1) акты органов государственной власти и местного самоуправления, (приказ об увольнении, Постановление СФ о назначении Ген Прокурора РФ) 2) акты иных правоприменительных органов. (распоряжение мэра города о назначении главы администрации) — По способу принятия: 1) акты коллегиальных органов; 2) акты отдельных должностных лиц. — По форме: 1) устные акты права; (наложение штрафа за безбилетный проезд) 2) отдельный док-т (приговор суда) 3) резолюция (утверждение прокурором обвинения заключения) — По характеру воздействия: 1) Регулятивные, связанные с положительной регламентацией человеческого поведения путем применения диспозиций норм права; 2) Правоохранительными, издаваемыми на основе санкций юридических норм и определяющими неблагоприятные последствия для конкретных субъектов за их неправомерные действия(бездействия). Также существуют и иные основания для подразделения актов применения права на виды. Все индивидуальные акты должны быть законными и обоснованными, т.е. не противоречить нормам права и соответствовать установленным обстоятельствам дела. Письменные индивидуальные предписания обладают четырехчленной структурой, включающей в себя: 1) вводную часть, содержащую наименование правоприменительного акта и органа, его принявшего; место и время вынесения решения и т.п. 2) описательную, в которой излагается фабула рассматриваемого дела; 3) мотивировочную, выражающую сведения об установленных правоприменителем фактических обстоятельствах дела и их юридической квалификации; 4) резолютивную часть, излагающую выводы правоприменительного органа по рассматриваемому делу и определяющую субъективные права и юридические обязанности его участников. Существуют разные АПП, которые им разные составные части. 107. Пробелы в законодательстве: понятие, виды и способы восполнения. Пробел в законодательстве – отсутствие в действующем законодательстве НП, в соответствии с которой должен решаться вопрос, требующий прав регулирования Правоприменитель сталкивается с тем, что нормы необходимой для урегулирования сложившейся ситуации нет. Это явление имеет объективный характер (законодательство статично, а общественные отношения динамичны). Возникают по объективным и субъективным причинам: объективные—динамизм нормативной системы, нормативная система не успевает за общественными отношениями; субъективные— 1)недостаточная подготовка, невежество 2) нежелание субъекта правотворчества по разным причинам(пример, политическая борьба). Виды пробелов: — По времени существования: 1) предварительные—существующие на момент принятия нормы, 2) последующие—возникают после издания соответствующей нормы. -умышленные -там, где законодатель сознательно оставлял вопрос открытым с целью предоставить его решение течению времени или отдавал его решение на усмотрение практических органов. -непреднамеренные - когда пустое место в системе права является изъяном, упущением в его формировании. Способы восполнения: Самый последовательным, радикальным путем является нормотворчество, но процедура требует времени, внимания. Средствами преодоления пробелов является аналогия закона и аналогия права. Аналогия закона: при урегулировании данной ситуации правопримненитель использует нормы, регулирующие сходные, похожие общественные отношения. Существуют существенные ограничения. 1) при регулировании уголовных правоотношений, 2) в сфере публичного права(в силу того, что это может привести к необоснованному ущемлению прав гражданина. 3)прямо закреплен в гражданском и гражданско-процессуальном праве Аналогия права—когда правоприменитель не может воспользоваться аналогией закона. Заключается в том, что для урегулирования правоприменитель руководствуется принципами права (гуманизма, справедливость). При аналогии права принципы права выполняют непосредственно регулирующую функцию и выступают единственным норматвно-правовым основанием правоприменительного решения. 108. Понятие толкования норм права. Толкование норм права—это уяснение и разъяснение смысла и действительного содержания правовых предписаний, понятий. Нельзя считать толкованием только уяснение смысла права, разъяснение не всегда следует за уяснением, ибо иногда для правильного разрешения конкретного дела достаточно бывает понять смысл закона. Занимающиеся толкованием права называют интерпретаторами. Умение правильно толковать – показ профессиональный уровень юриста Так процесс протекает в сознании человека в виде различных внутренних интеллектуально-волевых операций, которые находят выражение во вне в виде интерпретационного акта. Точность истолкования общих правовых предписаний является важнейшим условием соблюдения законности. Потребность в толковании норм права вызывается несколькими причинами: 1) Их абстрактным характером, распространением на широкий круг субъектов и ситуаций. Конкретные общественные отношения обладают индивидуальными признаками и особенностями, которые не могут быть учтены в юридических нормах. 2) Многозначность используемых законодателем слов и выражений, точный смысл которых можно установить только путём толкования. 3) Системность юридических норм, в силу чего действительное их содержание может быть установлено только при уяснении существующих между ними связей. 4) Изъянами юридической техники, сложным языком написания НП или низкой прав культуры воспринимающих НП 5)употребление «и тд», «и тп» требует разъяснения 6) при изложении НП могут использоваться термины других наук Уровни толкования: 1) Научно-теоретическое толкование права—когда анализируется не только конкретное содержание законодательной воли, но и её общий смысл. 2) Практико-прикладное толкование действующего права включает установление смысла норм применительно к различным субъектам и жизненным ситуациям. Процесс толкования включает в себя два самостоятельных компонента: — Уяснение - познание содержания правовых предписаний в процессе их исполнения, использования, соблюдения, применения (уяснение для себя); Толкованию-уяснению подлежат все нормы права, потому что: не допустимо разграничивать нормы на ясные и неясные: такое деление субъективно; толкование в связи с применением норм права имеет в виду уяснение выраженных в них государственной воли не вообще, а применительно к конкретным обстоятельствам. — Разъяснение -. интерпретация смысла и содержания норм права компетентными органами и отдельными лицами в целях правильного его понимания и применения организациями, должностными лицами и гражданами; объяснение, доведение усвоенного содержания для других 109. Виды толкования норм права по объему и юридической силе результатов толкования. |