Нормативные документы-7. 7 июль'2022e normobr ru
 Скачать 6.56 Mb.
|
|
ТЕМА НОМЕРА Локальные акты к новому учебному году Статьи по теме. Какие локальные акты обновить к новому учебному году 14 Образцы документов. Положение об оказании платных образовательных услуг 64 Полезная таблица. Локальные акты школы и детского сада 74 Документы по теме. Об информационной открытости и локальных актах 76 Какие локальные акты надо обновить к 2022/23 учебному году В статье – локальные акты, которые необходимо обновить и проверить к новому учебному году. Воспользуйтесь рекомендациями, чтобы избежать недочетов и ошибок в разработке локальных нормативных актов. Скачайте/смотрите образцы локальных актов на e.normobr.ru Начните подготовку к новому 2022/23 учебному году. Для этого под- готовьте пакет необходимых локальных актов и проверьте их. Обра- тите внимание на пять локальных актов, в которых часто допускают ошибки. Пересмотрите их, используя рекомендации. Воспользуйтесь полезной таблицей, в которой перечислены все необходимые для начала учебного года локальные акты школы и детского сада → 74 Также скачайте готовые образцы документовна e.normobr.ru Порядок оформления возникновения, приостановления и прекращения отношений Этот локальный акт позволяет закрепить процедуру оформления возникновения, изменения, прекращения образовательных отноше- ний в детском саду и школе. Регулирует взаимодействие родителей и образовательной организации, чтобы избежать конфликтных ситуаций. Пропишите два случая возникновения образовательных отношений. Образовательные отношения возникают при приеме ребенка или при переводе его из другого учреждения, с другой образовательной программы. Укажите срок, в течение которого ответственный за прием должен представить приказ о зачислении на подпись директору или уполномоченному лицу в каждом случае. Учитывайте сроки. Приказ о зачислении в школу должен быть издан в течение пяти рабочих дней после приема документов (п. 31 По- ЛОК А ЛЬНЫЕ АКТЫ К НОВ ОМУ У ЧЕБНОМУ ГОДУ Статьи по теме 14 НОРМАТИВНЫЕ ДОКУМЕНТЫ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ №7 июль 2022 года 15 рядка, утвержденного приказом Минпросвещения от 02.09.2020 № 458), а при зачислении ребенка в соответствующий класс или перевод на другую образовательную программу – трех рабочих дней (п. 15 Порядка, утв. приказом Минпросвещения от 15.05.2020 № 236). Приказ о зачислении в детский сад должен быть издан в течение трех дней в обоих случаях (п. 15 Порядка, утв. приказом Минпросвеще- ния от 15.05.2020 № 236, п. 10 Порядка, утв. приказом Минобрнауки от 28.12.2015 № 1527). В платном обучении устанавливайте срок с учетом требований локального акта об оказании платных услуг. Пропишите случаи приостановления образовательных от- ношений. В разделе порядка об оформлении приостановления образовательных отношений пропишите, что приостановить эти отношения в школах и детских садах невозможно. Образовательный процесс ведется непрерывно. Школа сама определяет, что считать уважительной причиной отсутствия ребенка. Если отсутствие длительное и образовалась академическая задолженность, ребенок должен ее ликвидировать. Согласуйте с родителями возможные пути взаимодействия. В детском саду все проще. Дошкольное образование необязательно. У ребенка не образуется академической задолжен- ности в случае пропусков занятий или непосещения детского сада. Отразите особенности совмещения программ. В порядке про- пишите, как оформляются отношения в случае совмещения основной и дополнительных образовательных программ. Учитывайте реко- мендации Минобрнауки от 28.02.2014 № 08-249. Пропишите случаи прекращения образовательных отно- шений. Когда родитель насовсем забирает ребенка из школы или детского сада, он пишет заявление о прекращении образовательных отношений. В таком случае ответственный за прием должен пред- ставить приказ об отчислении на подпись директору или уполно- моченному лицу. Укажите эти действия в порядке. Учитывайте сроки. Укажите в порядке срок, в течение которого приказ должен поступить на подпись. Учитывайте, приказ об отчис- лении из школы и детского сада необходимо издать в трехдневный срок с того момента, как вы приняли заявление от родителей. Зна- Внимание! Дополнительное образо- вание является важным элементом развития детей, и ограничение их в его по- лучении со стороны Орга- низации неконституционно чит, на подпись он должен поступить в срок от одного до трех дней. Воспользуйтесь готовым образцом порядка оформления возникно- вения, приостановления и прекращения отношений в школе → 36 и в детском саду → 32 Порядок учета мнения советов обучающихся, родителей несовершеннолетних обучающихся, иных представительных органов обучающихся Форма этого порядка не утверждена федеральными нормативными актами. Проверьте, соответствует ли форма требованиям регио- нальных и муниципальных правовых актов, а также уставу. Учет мнения советов при выборе меры дисциплинарного взыскания в по- рядке указывают только школы. Детские сады к воспитанникам эти меры не применяют. В разделе порядка об учете мнения советов при принятии ло- кальных нормативных актов укажите срок, в течение которого совет будет рассматривать проект локального акта. При необходимости дополните порядок перечнем случаев, которые будут считаться уважительными причинами для увеличения срока рассмотрения проекта локального акта. Воспользуйтесь готовым образцом порядка учета мнения представительных органов обучающихся → 40 Положение о психолого-педагогическом консилиуме Разработайте положение ППк, используя региональные и муници- пальные правовые акты. В качестве приложения 1 разработайте форму протокола заседания консилиума. Разработайте протокол. В протоколе обязательно укажите дату заседания. Если заседание длилось несколько дней, то зафиксируйте дату начала и окончания. Например: 6–8 сентября 2022 года. Пере- числите в повестке вопросы, которые будете обсуждать на заседании. Излагайте текст от третьего лица во множественном числе. Разработайте форму коллегиального заключения. В качестве приложения 2 к положению о психолого-педагогическом консили- уме разработайте форму коллегиального заключения консилиума. Внимание! Меры дисциплинарного взыскания не применяются к детям с ОВЗ, согласно приказу Минобрнауки от 15.03.2013 № 185 ЛОК А ЛЬНЫЕ АКТЫ К НОВ ОМУ У ЧЕБНОМУ ГОДУ Статьи по теме 16 НОРМАТИВНЫЕ ДОКУМЕНТЫ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ №7 июль 2022 года 17 В нем будут указываться выводы о трудностях в развитии, обучении и адаптации ребенка. Диагноз указываться не будет. А также в этом заключении будут прописаны меры, необходимые для разрешения трудностей ребенка. В меры будут включены определения видов и сроков оказания психолого-медико-педагогической помощи. Озна- комьтесь с готовым примером положения о ППк → 43 Разработайте раздел для родителя. В форме этого заключения разработайте раздел, который заполняет родитель, если не согласен с рекомендациями ППк. Положение о сетевом взаимодействии Основные вопросы сетевого взаимодействия устанавливает По- рядок, утвержденный приказом Минобрнауки, Минпросвещения от 05.08.2020 № 882/391. Определите самостоятельно детали вза- имодействия сторон. Это можно сделать в локальном акте – поло- жении о сетевом взаимодействии. Локальный акт позволит вам урегулировать внутренние аспекты деятельности организации при сетевой форме. Пропишите порядок перевода учащихся в организацию-участ- ника. Закрепите в положении о сетевом взаимодействии порядок перевода учащихся в организацию-участника на время реализа- ции ею своей части программы. Например, пропишите как будут организованы уроки физкультуры в вашей школе, если они будут проходить с использованием инфраструктуры соседней спортивной школы в рамках сетевого взаимодействия. Закрепите меры социальной поддержки. Если меры социальной поддержки отличаются от общих, которые вы предоставляете всем своим ученикам, – закрепите их в порядке. Предусмотрите случаи, в которых организация-участник может отказаться от реализации программы. Пропишите, какой порядок будет действовать в этих случаях и как тогда будет реализовываться программа. Установите правила. В положении также можно установить правила, которые отличаются от общих правил в вашей организа- ции. Например, порядок приема на обучение по сетевой программе Внимание! Психолого-педагогическая, медицинская и социальная помощь оказывается детям только на основании заяв- ления и согласия роди- телей в письменной форме и отчисления – может отличаться для дополнительного образова- ния. А также может отличаться режим занятий, порядок контроля успеваемости и особенности внутреннего контроля реализации образовательной программы. Утвердите положение. Воспользуйтесь готовым образцом положения о сетевом взаимодействии → 54 Порядок выдачи пропусков Порядок выдачи пропусков необходим для того, чтобы регла- ментировать выдачу пропускных документов разных видов и форм. В этом локальном акте прописываются правила выдачи пропусков разным категориям людей, которые хотят посетить об- разовательную организацию и решить свои задачи. Введите пропускной режим. Пропишите в порядке выда- чи пропусков виды документов, которые предоставляют право пропуска и пребывания на территории школы и детского сада. Чтобы ввести пропускной режим, оборудуйте пропускные пунк- ты, введите пропуска, разработайте служебную документацию. Назначьте ответственного за организацию пропускного режима. Фрагмент положения о пропускном режиме школы Условия посещения родителями школы «2.2.3.2. Пропуск родителей (законных представителей) для разрешения личных вопросов осуществляется по понедельникам с 14:00 до 17:00. Проход родителей к администрации шко- лы возможен по предварительной договоренности с самой администрацией, о чем сотрудники охраны должны быть проинформированы заранее. Незапланированный проход допустим только с разрешения ответственного за пропускной режим или директора школы и осуществляется после уроков, а в экстренных случаях – до уроков и во время перемен. 2.2.3.3. При проведении массовых мероприятий, родительских собраний, семинаров и других мероприятий родители (законные представители) допускаются в здание школы при предъяв- лении документа, удостоверяющего личность, по спискам посетителей, заверенным печатью и подписью директора школы». ЛОК А ЛЬНЫЕ АКТЫ К НОВ ОМУ У ЧЕБНОМУ ГОДУ Статьи по теме 18 НОРМАТИВНЫЕ ДОКУМЕНТЫ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ №7 июль 2022 года 19 Пропишите все случаи выдачи пропусков. В порядке сделайте отдельные разделы с правилами выдачи пропусков на разные слу- чаи. Например, в первом разделе укажите правила и случаи выдачи индивидуальных пропусков, с которыми человек может находиться на территории и в здании. Во втором разделе – правила и случаи выдачи пропусков для транспортных средств, которые могут заез- жать на территорию школы или детского сада. В третьем разделе – правила и случаи выдачи материального пропуска, то есть правила выдачи пропуска человеку с каким-либо грузом. Выберите тип пропуска. Используйте один из двух типов про- пусков: бумажный или электронный. Также определите, какие виды пропусков будут действовать в образовательной организации. Например, по сроку действия пропуска могут быть постоянные, временные и разовые, а по назначению – личные, транспортные и материальные. Выдавать постоянные и временные пропуска пору- чите ответственному за пропускной режим, а разовые – охраннику или контролеру Реклама Быстрый вход в сообщество. Наведите камеру своего смартфона на QR-код Подписывайтесь на наше сообщество в Viber Актион Образование Как работать с локальными актами В статье – рекомендации, как утверждать локальные акты, изменять или отменять их действие. Воспользуйтесь рекомендациями в этом месяце. Они помогут вам грамотно подготовить документы к приемке и к новому учебному году. Установите процедуру принятия локальных актов в инструкции по де- лопроизводству. Зафиксируйте в ней, как создавать проект документа, согласовывать его с коллегиальными органами, учитывать мнение коллегиальных или представительных органов. Определите порядок утверждения и обнародования. Исключение – локальные акты, кото- рые регулируют образовательные отношения. Порядок их принятия учредитель закрепляет в уставе образовательной организации. Создать проект локального акта. Поручите готовить проекты ло- кальных актов рабочей группе. Контролируйте, чтобы новые документы не дублировали нормы уже имеющихся актов, не содержали пробелов и противоречий, не ухудшали положение учеников, воспитанников и работников по сравнению с нормами закона, коллективного дого- вора, соглашений. Если акты содержат ухудшающие нормы, то они не применяются. Образовательная организация должна их отменить. Если есть возможность, проводите экспертизу проектов. Привле- кайте к этой работе родителей с юридическим и иным профессио- нальным образованием, которое соответствует тематике проекта. Согласовать локальный акт. Законодательство, коллективный договор или устав могут предусматривать предварительное согла- сование локальных актов с коллегиальным или представитель- ным органом. Например, с первичной профсоюзной организацией, управляющим советом. Чтобы выполнить требование, направляйте проекты согласующему органу. При наличии разногласий создайте комиссию по доработке документа. Включите в состав разработчиков и представителей органа, который должен согласовать. Оформляйте согласование грифом. ЛОК А ЛЬНЫЕ АКТЫ К НОВ ОМУ У ЧЕБНОМУ ГОДУ Статьи по теме 20 НОРМАТИВНЫЕ ДОКУМЕНТЫ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ №7 июль 2022 года 21 Учесть мнение советов. Учитывайте мнение представительных органов, в состав которых входят лица, чьи права и законные ин- тересы затрагивает локальный акт. Во-первых, совет обучающихся. Во-вторых, стоит учитывать мнение совета родителей, если акт ка- сается несовершеннолетних учеников и воспитанников. В-третьих, представительный орган работников, если акт затрагивает интересы работников образовательной организации. Порядок учета мнения представительного органа работников устанавливает статья 372 ТК. Чтобы соблюсти порядок, направьте проект локального акта и его обоснование в профсоюз. В срок не более пяти рабочих дней он дол- жен прислать свое мотивированное мнение в письменной форме. Профсоюз может не согласиться с проектом или захотеть добавить предложения, как его улучшить. В этом случае в течение трех дней после получения мотивированного мнения проведите дополнитель- ные консультации с профсоюзом. Все разногласия оформляйте протоколом. После соблюдения процедуры вы вправе принять ло- кальный акт. Если образовательная организация обязана учесть мнение пред- ставительного органа работников, но не сделает этого, принятые локальные акты не подлежат применению (ч. 4 ст. 8 ТК). Порядок Внимание! Если возникнет спор, проверяющие органы признают локальный акт без согласования принятым с нарушением и отменят (ч. 4 ст. 30 Закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ) В ОПРО С ПО ТЕМЕ Обязана ли образовательная организация принимать локальные акты по деятельности, которую не ведет Нет, не обязана. Школы и детские сады принимают локальные акты по основным вопросам ор- ганизации и осуществления образовательной деятельности (ч. 2 ст. 30 Закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ). Если не ведете какой-то вид деятельности, то не обяза- ны его регулировать. Например, когда в школе нет детей с ОВЗ, можно не прини- мать положение о работе с такими детьми. учета мнения совета обучающихся и совета родителей законодатель- ством не установлен. Разработайте его самостоятельно. Например, по аналогии с учетом мнения профсоюза. Утвердить локальный акт. Утверждайте локальные акты по пра- вилам делопроизводства: грифом утверждения или приказом. Контролируйте, чтобы документы содержали все необходимые реквизиты: подпись уполномоченного лица, дату принятия, реги- страционный номер и т. д. Предварительно назначьте ответственного за делопроизводство в вашей организации и поставьте перед ним соответствующие задачи. Его работа поможет вам избежать ошибок и распределить нагрузку. Воспользуйтесь таблицей с задачами для ответственного за делопроизводство → 23 Обнародовать локальный акт. Есть два варианта. Первый – ознакомить с актом под подпись лиц, чьи интересы он непосред- ственно затрагивает. Второй вариант – вывесить в общедоступном месте, например на стенде, и разместить на официальном сайте школы или детского сада. Локальные акты по основным вопросам организации и осуществления образовательной деятельности, Правила внутреннего распорядка обучающихся и коллективный договор разместите на официальном сайте (п. «д» ч. 2 ст. 29 Закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ). 5 рабочих дней дается на то, чтобы профсоюз прислал мотивированное мнение о новом локальном акте в письменной форме Чек-лист разработки локального акта от проекта до вступления в силу Подготовить проект локального акта Направить проект на согласование представительному или коллегиальному органу Учесть мнение тех советов, чьи интересы затрагивает локальный акт Утвердить локальный акт Обнародовать локальный акт ЛОК А ЛЬНЫЕ АКТЫ К НОВ ОМУ У ЧЕБНОМУ ГОДУ Статьи по теме 22 НОРМАТИВНЫЕ ДОКУМЕНТЫ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ №7 июль 2022 года 23 Ввести в действие. Локальный акт вступает в силу с даты из- дания или с даты, которая в нем указана. Это общее правило для документов, которые регламентируют образовательные отношения. То же правило касается актов, которые содержат нормы трудово- го права. Локальный акт распространяет свое действие только на те отношения, которые возникли после его введения. Если хотите реализовывать новый вид деятельности, то основные принципы и порядок реализации урегулируйте локальным актом. |