Нормативные документы-7. 7 июль'2022e normobr ru
 Скачать 6.56 Mb.
|
|
Изменить локальный акт. Изменяйте локальные акты по мере необходимости. Например, если приняли или обновили закон, другой нормативный правовой акт, который меняет регулируемые локальным актом отношения. Также вносите правки, когда ме- няются организационные условия деятельности образовательной организации. Например, ее структура или полномочия органов. Вносите изменения в том же порядке, в котором принимали ло- кальный акт. При необходимости согласуйте его с органами управления или другими заинтересованными лицами, учитывайте мнение пред- ставительного органа. Если новый локальный акт принят взамен старого, включите в приказ об утверждении пункт о признании документа утратившим силу. Реквизиты отменяемого акта укажите полностью Таблица. Задачи ответственного за делопроизводство Область делопроизводства Задачи Создание документов Установить единые требования к оформлению документов. Унифицировать тексты типовых документов Документооборот Определить порядок движения входящих, исходящих и внутренних документов. Организовать ведение контроля исполнения документов. Вести учет и регистрацию входящих, исходящих и внутренних документов Хранение документов Разработать номенклатуру дел. Определить сроки хранения документов. Хранить законченные делопроизводством документы в соответствии с номен- клатурой дел Регламентация Разработать инструкцию по делопроизводству Какие локальные акты надо пересмотреть из-за изменения цен на дополнительное образование В статье – два локальных акта, которые регулируют платное образование. Узнайте, как самостоятельно рассчитать стоимость дополнительного образования. Воспользуйтесь готовыми образцами документов. Перед началом учебного года пересмотрите локальные акты, кото- рые регламентируют дополнительное платное образование. Рассчи- тайте заново цены, если в этом есть необходимость. И пропишите в отдельном локальном акте основание, при котором стоимость на дополнительные образовательные услуги может быть снижена. Используйте рекомендации и подборку готовых документов → 64 , 70 Образовательная организация оказывает платные образовательные услуги на основании договоров. Пересмотрите положение об оказании платных образовательных услуг Проверьте, чтобы в положении был прописан порядок основных действий, которые связаны с предоставлением дополнительных об- разовательных услуг. Как образовательная организация оформляет образовательные отношения, как организует образовательный про- цесс, какой документ устанавливает и меняет стоимость обучения, в каком формате информирует родителей и обучающихся о платных услугах, и кто контролирует качество оказываемых услуг. Определите виды платных образовательных услуг. Особенно внимательно отнеситесь к определению видов платных образователь- ных услуг, если в вашей организации есть профильное обучение. Углубленное изучение предметов в таких образовательных органи- ЛОК А ЛЬНЫЕ АКТЫ К НОВ ОМУ У ЧЕБНОМУ ГОДУ Статьи по теме 24 НОРМАТИВНЫЕ ДОКУМЕНТЫ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ зациях происходит в рамках основной образовательной программы. Это положение необходимо разместить на официальном сайте орга- низации. Если документа в организации нет или его не разместили на сайте, надзорные органы признают это нарушением. Укажите нормативный акт учредителя. В положении укажите нормативный акт, в котором определен порядок реализации плат- ных образовательных услуг подведомственными организациями. Укажите срок приема для обучения по платным образовательным программам. Например, вы можете принимать детей круглогодично либо в период с сентября по май включительно. Укажите порядок действий при расторжении договора. Ука- жите, какие действия должен предпринять работник, если родитель расторгает договор по собственной инициативе. Детские сады могут дополнить пункт обязанностью родителей соблюдать распорядок и режим дня детского сада. Определите и пропишите лиц, которые контролируют процесс оказания платных образовательных услуг. Ознакомьтесь с готовым образцом положения об оказании платных образовательных услуг → 64 Издайте положение. Издайте положение об оказании платных образовательных услуг, для того чтобы установить порядок и осо- бенности оказания школой и детским садом платных образователь- ных услуг. Условия оплаты труда работников устанавливает систе- К СВЕ ДЕНИ Ю Что нельзя отнести к платному образованию Нельзя отнести к платным образовательным услугам снижение установленной наполняемости классов в школе или групп в детских садах, если реализу- ется основная образовательная программа. Не- льзя брать плату за получение образования, если обучающийся получает его впервые и поступил на конкурсной основе. А также нельзя считать платной образовательной услугой сдачу экзаменов в порядке экстерната и дополнительные занятия с неуспевающими. Внимание! Оказание платных образовательных услуг – право, а не обязанность организации. Решение о предоставлении таких услуг в школе и детском саду принимает руководитель №7 июль 2022 года 25 ма оплаты труда, которая действует в образовательной организации (ст. 135 ТК). Данные по оплате труда нужно учесть при расчете стоимости обучения. Если стоимость платных услуг утверждает орган управления, то учредитель может дополнительно запросить сведения по оплате труда работников, чтобы утвердить цены на плат- ные образовательные услуги. Виды платных образовательных услуг определяйте с учетом законодательных ограничений. Так, нельзя оказывать за плату те услуги, которые предусмотрены государствен- ным заданием для учреждений или финансируются за счет субси- дий в частных образовательных организациях. Помните, за что нельзя взимать плату. Поскольку образовательная деятельность полностью финансируется за счет средств бюджета, плату за обучение по ООП общего образования взимать нельзя. Ни в школе, ни в детском саду не может быть «лишних» мест для приема. Если они вдруг появились, обратитесь к учредителю с просьбой о доукомплек- тации, так как он ведет учет детей, подлежащих обучению. Рассчитайте стоимость дополнительных образовательных услуг самостоятельно, если это не сделал учредитель. Такая ситуация возможна, поскольку формирование стоимости платных образовательных услуг учреждений является правом, а не обязан- ностью органов управления. Если орган управления утвердил ме- тодику расчета стоимости услуг, воспользуйтесь ей. Такая методи- ка должна включать в себя порядок формирования и утверждения К СВЕ ДЕНИ Ю Как учитывать расчет оплаты труда работникам В положении об оказании платных образовательных услуг не нужно прописывать расчет оплаты труда работникам. Условия оплаты труда работника уста- навливает система оплаты труда, которая действует в образовательной организации (ст. 135 ТК). Данные по оплате труда нужно учесть при расчете стоимости обучения. Если стоимость платных услуг утверждает орган управления, то учредитель может дополнительно запросить сведения по оплате труда работников, чтобы утвердить цены на платные образовательные услуги. ЛОК А ЛЬНЫЕ АКТЫ К НОВ ОМУ У ЧЕБНОМУ ГОДУ Статьи по теме 26 НОРМАТИВНЫЕ ДОКУМЕНТЫ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ стоимости платных образовательных услуг. Если утвержденной методики нет, воспользуйтесь общей формулой для расчета. Используйте формулу. Цену услуги определяйте на основе рас- чета экономически обоснованных затрат и прибыли. С этой целью можно использовать общую формулу: Ц = З + П , где Ц – цена платной образовательной услуги; З – затраты на ее оказание; П – прибыль. Чтобы определить затраты на оказание платной образовательной услуги, сложите суммы прямых и косвенных расходов. Какие расходы при оказании платных образовательных услуг отнести к прямым, а какие к косвенным, определите самостоятельно и зафиксируйте это в учетной политике. Обновите положение об основаниях и порядке снижения стоимости платных образовательных услуг Школа и детский сад вправе установить льготы по оплате для разных категорий потребителей. Главное – закрепить их основания в локальном акте. Иначе проверяющие накажут за то, что предо- ставляете скидки, которые не предусмотрели локальным актом или размер которых отличается от закрепленных. Установите перечень льгот. Установленного перечня льгот для потребителей нет. Школа или детский сад утверждает перечень льгот самостоятельно с учетом социальной значимости льготы и финансо- вых последствий для образовательной организации. При разработке локального акта учтите, что в налоговом учете доход начисляют на пол- ную стоимость платной образовательной услуги, если ее стоимость снижена более чем на 20 процентов. В противном случае налоговые органы при проверке правильности применения цен вынесут решение о доначислении налога и пеней исходя из применения рыночных цен. Укажите, кому предоставляете скидки. В основаниях сниже- ния стоимости платных образовательных услуг по договору укажи- Внимание! Государственные об разовательные учреж дения не могут обучать по образовательным программам дошкольного образования и общеоб разовательным програм мам сверх государственно го задания за плату №7 июль 2022 года 27 те категории обучающихся, для которых предоставляете скидки на платное обучение. Включите скидки, которые позволят повысить востребованность платных кружков и секций. Укажите, что нужно сделать, чтобы оформить скидку. В тре- тьем разделе положения «Порядок снижения стоимости платных услуг» укажите последовательность действий родителей и работ- ников при оформлении скидки на обучение. Также укажите поря- док действий в тех случаях, когда родители пишут заявление о предоставлении скидки, которой нет в локальном акте. В том же разделе укажите дату, с которой бухгалтерия должна будет пересчитать сумму, выплаченную по договору с учетом скидки. Не забудьте включить порядок аннулирования скидки, которая была предоставлена заявителю. Воспользуйтесь готовым положе- нием об основаниях и порядке снижения стоимости платных об- разовательных услуг → 70 В ОПРО С ПО ТЕМЕ Может ли частная школа обучать по общеобразовательным программам за плату, если субсидия, которая выделена из средств бюджета, не покрывает затрат Нет, поскольку общий объем субсидии определяют с учетом численности обуча- ющихся в школе. Взимание платы за обучение, стоимость которого учтена в размере выделен- ной субсидии, нарушает право на получение бесплатного общего образования (ст. 5 Закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ). Порядок предоставления субсидий частным школам определяет субъект РФ. Особенности субсидирования в каждом конкретном случае предусмотрены в со- глашении о предоставлении субсидии. Соглашение, помимо прочего, содержит объем, целевое назначение субсидии и ответственность образовательной орга- низации за нарушение условий соглашения. ЛОК А ЛЬНЫЕ АКТЫ К НОВ ОМУ У ЧЕБНОМУ ГОДУ Статьи по теме 28 НОРМАТИВНЫЕ ДОКУМЕНТЫ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ Что из локальных актов по антитеррористической безопасности утвердить к новому учебному году В статье – три локальных акта по антитеррористической безопасности, которые должны быть в школе и в детском саду. Их наличие в школе или детском саду будет проверять приемочная комиссия. Воспользуйтесь рекомендациями по их заполнению и используйте готовые образцы документов. Утвердите три локальных акта. Во-первых, утвердите положение о пропускном и внутриобъектовом режимах. Во-вторых – порядок действий при теракте. Эти два акта являются обязательными, так как регулируют безопасность в образовательном учреждении и до- полняют требования Правительства. А также утвердите третий локальный акт, регулирующий порядок выдачи пропусков, чтобы организовать проход родителей в школу и в детский сад. Положение о пропускном и внутриобъектовом режимах Пропишите в положении порядок пропуска людей, транспорта и материальных ценностей. Также определите в нем правила пребывания их на территории образовательной организации. Например, напишите, какая категория работников может нахо- диться на территории школы и детского сада в нерабочие дни или пропишите, в каком случае охранник вправе осмотреть руч- ную кладь работника, родителя. За основу возьмите пример- ную форму Положения из приложения А к ГОСТ Р 58485-2019. Утвержденный документ вывесите в местах, доступных посетителям. Например, рядом с постом охраны и на информационном стенде у входа в детский сад и школу. Скачайте готовый образец положения в электронном журнале на e.normobr.ru ЛОК А ЛЬНЫЕ АКТЫ К НОВ ОМУ У ЧЕБНОМУ ГОДУ Статьи по теме 30 НОРМАТИВНЫЕ ДОКУМЕНТЫ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ №7 июль 2022 года 31 Порядок эвакуации работников, обучающихся и иных лиц при теракте Определите в порядке действия работников, обучающихся и посети- телей по эвакуации при угрозе или совершении теракта (подп. «б» п. 21 Требований, утв. постановлением Правительства № 1006). Типо- вой формы порядка нет. Опишите в нем алгоритм действий, который обязаны выполнять работники, дети и посетители по эвакуации при теракте. Все действия опишите короткими и понятными фразами. Работников с порядком ознакомьте в ходе антитеррористического инструктажа, учеников – на классных часах, уроках ОБЖ. Для по- сетителей разместите копию положения на информационном стенде. Пропишите порядок для двух случаев. В первом случае – что делать, если получили информацию об угрозе теракта. Во втором случае – что делать в случае совершения теракта. Например, при получении информации об угрозе тракта педагогические работники обязаны прекратить образовательную деятельность и приступить к эвакуации детей. При совершении теракта педагоги и работники обязаны оценить опасность ситуации, оказать первую медицинскую помощь при необходимости, исключить панику и действовать быстро. Ознакомьтесь с готовым примером порядка эвакуации при теракте на e.normobr.ru Порядок выдачи пропусков Составьте порядок выдачи пропусков, если образовательной ор- ганизации присвоили вторую или первую категорию опасности. В таких организациях должна стоять система контроля и управ- ления доступом (подп. «а» п. 26 Требований, утв. постановлением Правительства № 1006). Если детский сад и школа имеют третью или четвертую категорию, порядок выдачи пропусков разрабатывайте по своему усмотрению. Форму и содержание порядка определите самостоятельно. Например, пропишите в нем типы и виды пропусков, в зависимости от того, кому выдается и на какое количество прохо- дов. Пропишите в порядке срок действия каждого вида пропуска, перечень работников, которые вправе их выдавать. Приложениями к порядку оформите формы пропусков. Воспользуйтесь готовым образцом порядка выдачи пропусков → 60 Внимание! Охранники имеют право осматривать вносимое в школу или детский сад имущество. Об этом сказано в ФЗ. При этом Закон говорит именно об осмотре, а не о досмотре. Осмотр происходит на добровольной основе, а досмотр – на принудительной 32 НОРМАТИВНЫЕДОКУМЕНТЫОБРАЗОВАТЕЛЬНОГОУЧРЕЖДЕНИЯ ЛОК А ЛЬНЫЕАКТЫКНОВ ОМУУ ЧЕБНОМУГОДУ Образцы документов Порядокоформленияотношений междудетскимсадомиродителями Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 1» (МБДОУ «Детский сад № 1») СОГЛАСОВАНО Педагогическимсоветом МБДОУ «Детский сад № 1» (протокол от 05.09.2022 № 2) УТВЕРЖДЕНО приказом МБДОУ «Детский сад № 1» от 06.09.2022 № 8 Порядок оформления возникновения, приостановления и прекращения отношений между МБДОУ «Детский сад № 1» и родителями (законными представителями) воспитанников 1. Общие положения 1.1.НастоящийПорядокоформлениявозникновения,приостановления ипрекращенияотношениймежду МБДОУ «Детский сад № 1» иро- дителями(законнымипредставителями)воспитанников(далее–поря- док)разработанвсоответствиисФедеральнымзакономот29.12.2012 №273-ФЗ«ОбобразованиивРоссийскойФедерации»,уставом МБДОУ «Детский сад № 1» (далее–детскийсад). 1.2.Порядокустанавливаетобщиетребованиякоформлениювозник- новения,изменения,приостановленияипрекращенияобразовательных отношенийприреализациидетскимсадомосновныхобразовательных программдошкольногообразованияидополнительныхобщеразвива- ющихпрограмм. 1.3.Особенностивозникновения,приостановленияипрекращения отношениймеждудетскимсадомиродителями(законнымипредстави- телями)несовершеннолетнихобучающихсявчасти,неурегулированной законодательствомобобразованииинастоящимпорядком,могутустанав- ливатьсялокальныминормативнымиактамидетскогосадапоосновным вопросаморганизациииосуществленияобразовательнойдеятельности, втомчислерегламентирующимиправилаприемаобучающихся,порядок иоснованияперевода,отчисленияивосстановленияобучающихся. 2. Основания и порядок оформления возникновения образова- тельных отношений 2.1.Основаниемвозникновенияобразовательныхотношенийявляет- сяприказдетскогосадаоприемелицанаобучение.Приказоприеме Утверждение Винструкции поделопроизводству определите, какутверждать порядок–приказомили должностнымлицом С. 1 из 4 №7 июль 2022 года 33 на обучение по основным образовательным программам дошкольного образования издается на основании заключенного договора об образо- вании. Приказ о приеме в группы по присмотру и уходу без реализации образовательной программы издается на основании заключенного договора об оказании услуг по присмотру и уходу. Приказ о приеме на обучение за счет средств физических и (или) юридических лиц издается на основании заключенного договора об оказании платных образовательных услуг. 2.2. При приеме на обучение по основным образовательным програм- мам дошкольного образования, а также в группы по присмотру и уходу без реализации образовательной программы дошкольного образования ответственный за прием заявлений и документов готовит проект приказа о зачислении и передает его на подпись заведующему в течение одного рабочего дня после заключения соответствующего договора. 2.3. При приеме в порядке перевода на обучение по основным про- граммам дошкольного образования ответственный за прием заявлений и документов готовит проект приказа о зачислении и передает его на подпись заведующему в течение одного рабочего дня после заклю- чения договора об образовании. 2.4. При приеме на обучение по договорам об оказании платных образовательных услуг ответственный за прием заявлений и документов готовит проект приказа о зачислении и передает его на подпись заве- дующему или уполномоченному им лицу в течение трех рабочих дней после приема документов и заключения договора об оказании платных образовательных услуг. 2.5. При приеме на обучение по дополнительным общеразвивающим программам за счет средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации ответственный за прием заявлений и документов готовит проект приказа о зачислении и передает его на подпись заведующему или уполномоченному им лицу в течение трех рабочих дней после при- ема документов. 2.6. Права и обязанности обучающегося, предусмотренные зако- нодательством об образовании и локальными нормативными актами детского сада, возникают у лица, принятого на обучение, с даты, ука- занной в приказе о приеме лица на обучение. |