8 (10332) 20 мая 201530 (10353) 24 июля 2015До 700 млрд рублей
 Скачать 1.83 Mb.
|
|
перемен Вера МОЛЧАНОВА Федеральные ведомства корректируют нормативную базу Правила размещения наружной ре- кламы на автомобильных дорогах, прописанные в ГОСТ Р 52044-2003, скоро могут стать обязательными при проектировании и строитель- стве новых рекламных объектов. Минстрой и Минпромторг совмест- но подготовили соответствующие поправки в нормативную базу и внесли их на рассмотрение прави- тельства. Речь идет о внесении измене- ний в перечень национальных стандартов и сводов правил, обяза- тельных для применения при про- ектировании и строительстве, ко- торый был утвержден Постановле- нием Правительства РФ от 26 дека- бря 2014 г. №1521. Минпромторг выступил с инициативой включить в него некоторые разделы ГОСТ Р 52044-2003 «Наружная реклама на автомобильных дорогах и террито- риях городских и сельских поселе- ний. Общие технические требова- ния к средствам наружной рекла- мы. Правила размещения». Сде- лать обязательными предлагается те разделы, которые напрямую влияют на безопасность реклам- ных конструкций. В них, в частно- сти, указывается, что конструкции наружной рекламы следует проек- тировать и устанавливать с учетом нагрузок и других воздействий. Не допускается повреждение сооруже- ний при креплении к ним рекла- мы, снижение их прочности и устойчивости и т. д. В случае при- нятия правительством соответ- ствующего решения перечислен- ные требования станут обязатель- ными для применения при проек- тировании и строительстве вновь строящихся и реконструируемых объектов. Это не единственное важное из- менение, которое планируется вне- сти в Перечень 1521. Из него пред- лагается исключить норму, запре- щающую размещать на первых эта- жах жилых домов предприятия и магазины с режимом функциони- рования после 23 часов. Вопрос этот в свое время вызвал немалое волнение в строительном и биз- нес-сообществах. Как поясняет директор департа- мента градостроительной деятель- ности и архитектуры Минстроя России Андрей Белюченко, норма- тивно-техническая база постоянно меняется, и это требует регулярно- го обновления перечня стандартов и сводов правил, обязательных для применения при проектировании и строительстве. НОВОСТИ Суд счел, что отвечать за ЧП должны все — заказчик, подрядчик, бывший главный архитектор и экс-заместитель главы местной администрации МЭР СЕРГЕЙ СОБЯНИН СООБЩИЛ, что самые сложные участки хорды — Бусиновская и Косинская развязки, а также центральный узел — будут сданы в 2016 году Цитата в тему МИНСТРОЙ И МИНПРОМТОРГ СОВМЕСТНО ПОДГОТОВИЛИ ПОПРАВКИ в перечень национальных стандартов и сводов правил, обязательных для применения при проектировании и строительстве Цитата в тему Дмитрий КОМАРОВСКИЙ К строительству Северо- Восточной хорды в Москве решили привлечь частных инвесторов Правительство Москвы постарается найти частных инвесторов для реали- зации одного из крупнейших город- ских проектов в сфере дорожного строительства — Северо-Восточной хорды. Как заявил журналистам в ходе инспекции стройки мэр столицы Сер- гей Собянин, речь идет об участке от шоссе Энтузиастов до Измайловского шоссе. «Сейчас мы прорабатываем воз- можности привлечения в проект част- ных инвестиций, помимо городских средств, которых мы уже достаточно много здесь затратили, — сказал мэр. — В ближайшие месяцы будет объяв- лено о сроках и принципах финанси- рования». Градоначальник добавил, что эта сложная и дорогостоящая стройка сравнима по масштабам с проектом Алабяно-Балтийского тон- неля. Сергей Собянин также сообщил, что три самых сложных участка хорды планируется сдать в эксплуатацию в 2016 году. «Это Бусиновская развязка, которая уже вошла в город, это Косин- ская развязка, которая тоже практиче- ски дошла до Выхина, и центральный узел — пересечение шоссе Энтузиа- стов, МКЖД и ряда прилегающих про- спектов и улиц, — уточнил он. — За- тем стоит задача соединить эти участ- ки друг с другом для создания цельной магистрали». Северо-Восточная хорда (Север- ная рокада) — новое радиальное на- правление, которое свяжет трассы Москва—Петербург и Москва—Но- гинск и позволит организовать дви- жение с севера на восток столицы, минуя центр города. Участок маги- страли от шоссе Энтузиастов до Из- майловского шоссе должен был стать частью Четвертого транспортного кольца, но проект был признан тех- нически невыполнимым. Возведение участка включает в себя строитель- ство автомобильной дороги длиной 23,5 км, тоннеля на пересечении с Щелковским шоссе, 11 эстакад, съез- да с Щелковского шоссе в сторону шоссе Энтузиастов, строительство надземного и удлинение двух под- земных пешеходных переходов, устройство местных проездов, переу- стройство и строительство инженер- ных коммуникаций и другие работы. Заместитель руководителя Департа- мента строительства Петр Аксёнов сообщил, что соединить шоссе Энту- зиастов с Щелковским шоссе плани- руется завершить до конца 2016 года. Деньги в дорогу Константин ФЁДОРОВ Т аганрогский городской суд завершил рассмотрение уголовного дела, возбужденного по факту обруше- ния строившегося многоквартирного жилого дома в Таганроге в 2012 году. Напомним, что 13 декабря 2012 года во время укладки бетона для устройства плиты перекрытия над четвертым этажом строящегося здания рухнули межэтажные перекрытия, наружные стены и лестничные марши. В результате инцидента погибли пять рабочих и еще 15 получили различные травмы. Судом было установлено, что ЧП произошло по вине за- казчика стройки Владислава Акименко, ответственных подрядчиков Александра и Олега Токаревых, бывшего главного архитектора Таганрога Андрея Максименко и экс-заместителя главы местной администрации Юрия Кор- ниенко. Они признаны виновными в нарушении правил безопасности при ведении строительных работ, превыше- нии должностных полномочий и халатности. Статьи Уго- ловного кодекса применены с учетом причинения по не- осторожности тяжкого вреда здоровью человека и смерти более двух лиц. По данным суда, Владислав Акименко направил в го- родской комитет по архитектуре и градостроительству заявление о выдаче разрешения на строительство трехэ- тажного жилого дома, приложив к нему пакет докумен- тов, который не соответствовал требованиям Градостро- ительного кодекса РФ. Андрей Максименко незаконно выдал разрешение на реализацию проекта. После этого застройщик поручил подрядчикам отступить от имею- щихся разрешительных документов и фактически возве- сти иной объект капитального строительства. Юрий Кор- ниенко знал о нарушениях, связанных с превышением разрешенных параметров строительства, но не предпри- нял никаких мер для приостановки стройки и не изве- стил о нарушениях органы власти, осуществляющие госу- дарственный строительный надзор. С учетом всех обстоятельств дела, суд назначил Макси- менко три года исправительной колонии общего режима. Олег Токарев получил шесть лет, Александр Токарев — пять лет и шесть месяцев, а Корниенко — пять лет и четыре месяца колонии-поселения. Акименко приговорили к двум годам и шести месяцам колонии-поселения, однако он был освобожден от наказания по амнистии в связи с 70-летием Победы в Великой Отечественной войне. По данным СМИ, суд учел, что он единственный из подсудимых, кто изви- нился перед родственниками и постарался загладить свою вину. Напомним, что в июле сначала в Перми, а затем в Омске произошли частичные обрушения жилой пятиэтажки и во- енной казармы учебного центра ВДВ. В результате этих ЧП погибли 26 человек, десятки оказались в больницах. По фактам обрушений возбуждено несколько уголовных дел о нарушении правил безопасности при ведении строитель- ных работ и превышении должностных полномочий. Пред- полагаемые виновники трагедий были задержаны и аре- стованы. В РЕЗУЛЬТАТЕ ИНЦИДЕНТА НА СТРОЙКЕ в Таганроге 13 декабря 2012 года погибли 5 рабочих и еще 15 получили травмы Цитата в тему От 2,5 до 6 лет Вынесен приговор по делу об обрушении дома в Ростовской области В ночь с 12 на 13 июля 2015 года в Омске обрушилось здание казармы учебного центра ВДВ, 23 человека погибли 5 №30 (10353) 24 июля 2015 Строительная газета АНАЛИТИКА ЗАКУПКИ НА СТРОИТЕЛЬСТВО ИСКУССТВЕННЫХ ДОРОЖНЫХ СООРУЖЕНИЙ РФ / В предыдущих статьях, опубликованных в разделе «Аналитика» «СГ», мы анализировали, прежде всего, объемные показатели, темпы их изменения и распределение по территории РФ. На этот раз мы реши- ли проанализировать еще один важный аспект, а именно уровень конкуренции при проведении закупок. Показателями, по которому можно судить о том, насколько высокой (низкой) была конкуренция при проведении закупок, являются количество поданных на конкурс (аукцион и др.) заявок и показатель снижения начальных цен. В качестве объекта исследования мы выбрали федеральные закупки (то есть только закупки заказчиков федерального уровня) на строительство искусственных до- рожных сооружений в Российской Федерации. Что касается термина «искусственное дорожное сооружение», то под ним понимаются сооружения, предназначенные для движения транспорт- ных средств, пешеходов и прогона животных в местах пересечения авто- мобильных дорог иными автомобильными дорогами, водотоками, овра- гами, в местах, которые являются препятствиями для такого движения, прогона (зимники, мосты, переправы по льду, путепроводы, трубопрово- ды, тоннели, эстакады, подобные сооружения). Для целей нашего исследования под строительством искусственных дорожных сооружений понимаются: ремонт, капитальный ремонт, строи- тельство мостов, путепроводов, надземных автомобильных эстакад. Далее для упрощения все эти виды работ будут обозначаться как строительство искусственных дорожных сооружений. Для исследования было отобрано 240 закупок на строительство искус- ственных дорожных сооружений в объеме 238,54 млрд рублей за I полуго- дие 2015 года. Сразу стоит отметить, что самой дорогой закупкой стало проектирование и строительство транспортного перехода через Керчен- ский пролив на сумму 228,3 млрд рублей. Она занимает 95,7% от всего размещенного на официальном сайте объема закупок на строительство искусственных дорожных сооружений за I полугодие 2015 года. Если рассмотреть распределение по способам определения поставщи- ка, то за исследуемый период больше всего было проведено электронных аукционов, на втором месте по количеству способов определения постав- щика — открытые конкурсы (таблица №1). Что касается распределения по суммам, то с большим отрывом здесь лидирует уже упомянутая закупка у единственного поставщика на проектирование и строительство Керчен- ского моста. Если исключить эту закупку, то первое место займет элек- тронный аукцион с суммой начальных цен чуть выше 7 млрд рублей. Заказчик, опубликовавший наибольшее количество закупок за анали- зируемый период, — ФКУ «Волго-Вятскуправтодор» (36 закупок), а по сумме лидирует ФКУ Упрдор «Тамань» (228,3 млрд рублей) (за счет того же проектирования и строительства Керченского моста) (см. Диаграмму). Перейдем от общих цифр к главной цели исследования — анализу сни- жения начальных цен и уровня конкуренции при проведении закупок на строительство искусственных дорожных сооружений. Наибольшее снижение начальной цены было показано при проведе- нии электронного аукциона на осуществление строительного контроля на объекте капитального ремонта водопропускной трубы на км 1553+576 автомобильной дороги М-5 «Урал» Москва—Рязань—Пенза—Самара— Уфа—Челябинск (№0369100028415000064), оно составило 42% от на- чальной цены. Однако такое снижение — редкость. Среднее значение снижения по всем исследуемым закупкам составило 4,3%. Весьма любопытно посмотреть на распределение количества закупок в зависимости от интервала снижения (шаг 2%). Так, снижение до 2% отме- чается практически в 74% исследуемых закупок, а до 4% практически в 80% исследуемых закупок (таблица №2). Это говорит о том, что в целом наблюдается довольно незначительное снижение начальной цены кон- тракта, а среднее значение снижения растет за счет единичных закупок с высоким снижением. Что касается уровня конкуренции, то наибольшее количество заявок было подано на электронный аукцион на разборку моста через реку Ма- лый Цивиль в Чувашской Республике на автомобильной дороге М-7 «Вол- га» (№0315100000315000038) — 16 заявок. При этом все заявки были допущены. Средний же уровень конкуренции по поданным заявкам со- ставил 2,74 заявки на лот, по допущенным — 2,09 заявки на лот. Важно отметить, что число закупок с количеством поданных заявок 1 и 2 в сумме составляет практически 60% (таблица №3). Это также свиде- тельствует, что в целом наблюдается относительно небольшое число по- данных заявок при закупках на строительство искусственных дорожных сооружений, а среднее количество достигает 2,74 за счет единичных кон- курентных закупок, на которые подаются от 6 до 16 заявок. Можно выявить еще одну интересную тенденцию. Среднее количество поданных заявок при проведении электронного аукциона выше, чем при проведении открытого конкурса (таблица №1). Это может свидетельство- вать о том, что подача заявок в электронной форме (в отличие от бумаж- ной) положительно влияет на уровень конкуренции. Стоит отметить уси- лия Минэкономразвития России по расширению применения электрон- ных способов определения поставщика (законопроект №623906-6, приня- тый в первом чтении). Таблица №2. Распределение количества закупок в зависимости от интервала снижения за I полугодие 2015 года Интервал снижения (%) Количество закупок (ед.) Доля от общего количества закупок (%) 0-2 150 73,89% 2-4 11 5,42% 4-6 7 3,45% 6-8 3 1,48% 8-10 4 1,97% 10-12 3 1,48% 12-14 2 0,99% 14-16 1 0,49% 16-18 4 1,97% 18-20 1 0,49% 20-22 1 0,49% 22-24 2 0,99% 24-26 3 1,48% 28-30 1 0,49% 30-32 4 1,97% 34-36 2 0,99% 36-38 1 0,49% 42-44 2 0,99% 72-74 1 0,49% Таблица №3. Распределение закупок по количеству поданных заявок за I полугодие 2015 года Количество поданных заявок (ед.) Количество закупок (ед.) Доля от общего количества закупок (%) 1 56 28,87% 2 57 29,38% 3 35 18,04% 4 19 9,79% 5 11 5,67% 6 10 5,15% 7 2 1,03% 8 1 0,52% 12 1 0,52% 16 2 1,03% Больше двух не собираться Справочно В ходе исследования использовались данные, опубликованные на официальном сайте для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (www.zakupki.gov.ru) за I полугодие 2015 года (данные собирались 09.07.2015). Выборочное исследование проводилось по коду Общероссийского классифика- тора продукции по видам экономической деятельности (ОКПД) «45.21.21 Работы общестроительные по строительству мостов и надземных автомобильных дорог (автодорожных эстакад)». Следует оговориться, что строительство искусственных дорожных сооружений может быть отнесено заказчиками и к другим кодам ОКПД, поэтому исследование по конкретному коду может иметь определенную погрешность. Для исследования уровня снижения по результатам проведения определения поставщиков не брались в расчет закупки у единственного поставщика, отмененные закупки, закупки, находящиеся на стадии подачи заявок и работа комиссии (18 закупок), а также те закупки, по которым не подано ни одной заявки (либо все заявки признаны несоответствующими) (17 закупок). Таким образом, было исследовано 203 закупки (по которым контракты уже заключены) на строительство искусственных дорожных сооружений на предмет снижения от начальной (максимальной) цены контракта. При исследовании уровня конкуренции также не учитывались закупки, в которых нельзя было определить из открытых источников количество поданных и допущенных заявок. Уровень конкуренции при закупках на строительство искусственных дорожных сооружений остается невысоким Таблица №1. Количество закупок и уровень конкуренции по способам определения поставщика за I полугодие 2015 года Способ определения поставщика Количество закупок (ед.) Количество поданных заявок (ед.) Количество допущенных заявок (ед.) Среднее количество поданных заявок (ед.) Среднее количество допущенных заявок (ед.) Запрос котировок 2 4 4 2 2 Запрос предложений 2 8 8 4 4 Конкурс с ограниченным участием 3 3 3 1 1 Открытый конкурс 30 64 62 2,13 2,06 Электронный аукцион 201 453 328 2,25 1,63 1,16 ФКУ «Управление федеральных автомобильных дорог «Южный Байкал» Федерального дорожного агентства» |