лекции. Административная деятельность полиции
 Скачать 0.88 Mb.
|
|
87 Административная ответственность: учебно-практическое пособие / Э.Г. Липатова, А.В. Филатова, С.Е. Чанов. // СПС «Консультант Плюс». 88 Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях / Под общ. ред. Н.Г. Салищевой // СПС «Консультант Плюс». 89 Данный раздел подготовлен по материалам статьи С. Б. Бубнова «Принципы производства по делам об административных правонарушениях в деятельности органов внутренних дел» // СПС «Консультант Плюс». 90 См.: Куракин А.В., Кардашова И.Б., Тюрин В.А., Малолетко А.Н., Обыденова Т.В. Производство по делам об административных правонарушениях в органах внутренних дел (милиции). М., 2003. С. 23. 91 См.: Осипов Ю.К. Подведомственность юридических дел. Свердловск, 1973. С. 121. 92 См.: Административное право: Учебник / Под ред. Л.Л. Попова. М., 2005. 93 См.: Бахрах Д.Н. Подведомственность юридических дел и ее уровни // Журнал российского права. 2005. N 4. 94 Приказ МВД Российской Федерации от 24 декабря 2008 г. №1140 «Об утверждении инструкции о порядке организации и проведения служебных проверок в органах, подразделениях и учреждениях системы Министерства внутренних дел Российской Федерации». 95 Российская газета, № 70, 07.04.2005. 96 Российская газета, № 128, 18.06.2008. 97 Российская газета, № 113, 27.05.2011. 99 Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, № 17, 27.04.2009. 100 Российская газета, № 229, 25.11.1995. 101 Российская газета, № 89, 12.05.1993. 102 Для города Москвы в настоящем пункте и далее полномочиями по организации комплексного использования сил в обеспечении правопорядка наделяются отделы МВД России по муниципальным районам, в соответствии с границами внутригородских муниципальных образований, определенных на основании пункта 2 статьи 79 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». 103 Далее – «комплексные силы». 104 СЗ РФ. 2011. № 7. Ст. 900. 105 См.: А.П. Рыжаков «Постатейный комментарий к Федеральному закону «О полиции» от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ» 106 См.: Зарубин В.И. Понятие общественного порядка как объекта хулиганства // Журнал российского права. 2001. N 8. 107 См.: Положение «О Министерстве внутренних дел Российской Федерации», утв. Указом Президента Российской Федерации от 1 марта 2011 г. № 248 (ред. от 18.05.2012 г.) «Вопросы Министерства внутренних дел Российской Федерации» // СЗ РФ. 2011. № 10. Ст. 1334. 108 См.: Федеральный закон от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ (ред. от 25.06.2012 г.) «О полиции» // СЗ РФ. 2011. № 7. Ст. 900. 109 СЗ РФ. 2011. № 7. Ст. 900. 110 СЗ РФ. 2011. № 10. Ст. 1334. 111 СЗ РФ. 2011. № 10. Ст. 1335. 112 СЗ РФ. 2011. № 10. Ст. 1336. 113 См.: Указ Президента РФ от 1 марта 2011 г. № 249 «Об утверждении Типового положения о территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъекту Российской Федерации» // СЗ РФ. 2011. № 10. Ст. 1335. 114 См.: Приказ Министерства внутренних дел Российской Федерации от 21 апреля 2011 г. № 222 «Об утверждении Типового положения о территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации на районном уровне» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2011. № 28. 115 Далее – «План единой дислокации» или «единая дислокация». 116 Сокращенные наименования нарядов дополнительных и приданных сил в Плане единой дислокации отображаются с учетом принадлежности к конкретным подразделениям (например: ПА ДПС, ПП ОВО). 117 Приказы МВД России от 29 января 2008 г. № 80 «Вопросы организации деятельности строевых подразделений патрульно-постовой службы полиции» (зарегистрирован в Минюсте России 5 марта 2008 года, регистрационный № 11290), в редакции приказа МВД России от 11 марта 2012 г. № 160 «О внесении изменений в приказ МВД России от 29 января 2008 г. № 80 «Вопросы организации деятельности строевых подразделений патрульно-постовой службы милиции общественной безопасности» (зарегистрирован в Минюсте России 17 апреля 2012 года, регистрационный № 23863). Далее – «ППСП». 118 Приказ МВД России от 2 марта 2009 г. № 186дсп «О мерах по совершенствованию деятельности дорожно-патрульной службы Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации» (зарегистрирован в Минюсте России 19 мая 2009 года, регистрационный № 13942). Далее – «ДПС ГИБДД». 119 Приказ МВД России от 4 августа 2006 г. № 609 «Вопросы организации деятельности строевых подразделений милиции вневедомственной охраны при органах внутренних дел». Далее – «ВОП». 120 Приказ МВД России от 1 ноября 2012 г. № 994 «Об утверждении Типовых штатных расписаний строевых подразделений полиции по охране дипломатических представительств и консульств иностранных государств территориальных органов Министерства внутренних дел Российской Федерации». 121 Приказ МВД России от 30 марта 2012 г. № 210дсп «Об утверждении Наставления об организации использования сил и средств подразделений специального назначения территориальных органов МВД России при проведении специальных операций (мероприятий)» (зарегистрирован в Минюсте России 24 мая 2012 года, регистрационный № 24304). 122 Статья 18 Федерального закона от 6 февраля 1997 г. №27-ФЗ «О внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации». Далее – «СМВЧ». 123 Статья 18 Федерального законаот 6 февраля 1997 г. №27-ФЗ «О внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации». Далее – «ЧОН». 124 Статья 22 Федерального закона от 6 февраля 1997 г. №27-ФЗ «О внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации». Далее – «морские воинские части». 125 Приказ МВД России от 3 сентября 2012 г. № 843 «О порядке привлечения морских воинских частей (подразделений) внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации к охране общественного порядка на акваториях водных объектов, расположенных в районах с наиболее ценными природными ресурсами». 126 Далее – «сотрудники образовательных организаций системы МВД России». 127 Приказ МВД России от 15 августа 2011 г. № 942 «О порядке привлечения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, не являющихся сотрудниками полиции, а также стажеров к выполнению обязанностей, возложенных на полицию» (зарегистрирован в Минюсте России 27 октября 2011 года, регистрационный № 22158). 128 Статья 32 Федерального закона «О полиции». 129 Статья 3 Закона Российской Федерации от 11 марта 1992 г. № 2487-I «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» (Ведомости Съезда народных депутатов РСФСРи Верховного Совета РСФСР, 1992, № 17, ст. 888; Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 12, ст. 1093; 2003, № 2, ст.167; 2005, № 24, ст. 2313; 2006, № 30, ст. 3294;2007, № 31, ст. 4011; 2008, № 52, ст. 6227; 2009, № 52, ст. 6450; 2011, № 7, ст. 901; № 27, ст. 3880; № 49, ст. 7067). 130 Статьи 2 и 3 Федерального закона от 14 апреля 1999 г. № 77-ФЗ «О ведомственной охране» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, № 16, ст. 1935; 2007, № 49, ст. 6079; 2009, № 19, ст. 2279; 2011, № 27, ст. 3867). 131 Часть 3 и пункт 3 части 4 статьи 5 Федерального закона от 5 декабря 2005 г. № 154-ФЗ «О государственной службе российского казачества» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, № 50, ст. 5245; 2008, № 49, ст. 5743; 2009, № 23, ст. 2762). 132 Приказ МВД России от 13 декабря 2012 г. № 1100 «О некоторых вопросах обеспечения оперативно-служебными транспортными средствами органов внутренних дел Российской Федерации». 133 Приказ МВД России от 12января 2009 г. № 13 «Об организации снабжения, учета, выдачи (приема) и обеспечения сохранности вооружения и боеприпасов в органах внутренних дел Российской Федерации» (в редакции приказов МВД России от 29 сентября 2010 г. № 694 «О внесении изменений в некоторые нормативные правовые акты МВД России», от 18 апреля 2012 г. № 344«О внесении изменений в некоторые нормативные правовые акты МВД России»). 134 Приказ МВД России от 17 января 2013 г. № 34 «О видах принятия на снабжение специальной техники» (в редакции приказа МВД России от 29 марта 2013 г. № 178дсп «О Перечне образцов (комплексов, систем) специальной техники, принятых на снабжение органов внутренних дел Российской Федерации»). 135 Далее – «АПК». 136 Приказ МВД России от 20 октября 1999 г. № 816 «О мерах по дальнейшему развитию кинологической службы в системе МВД России»; приказ МВД России от 31 декабря 2005 г. № 1171 «Об утверждении Наставления по организации деятельности кинологических подразделений органов внутренних дел Российской Федерации»; приказ МВД России от 17 сентября 2007 г. № 806 «Об утверждении Наставления по организации деятельности подразделений органов внутренних дел Российской Федерации и внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации, использующих служебных лошадей для охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности». 137 Далее – «старший дежурной смены». 138 Допускается установление иной протяженности маршрутов патрулирования по письменному распоряжению руководителя территориального органа МВД России на региональном уровне с учетом географических и климатических особенностей обслуживаемой территории. 139 Далее по тексту – участковый уполномоченный. 140 Собр. законодательства Рос. Федерации 2011. ? 7, ст. 900. Далее по тексту – Федеральный закон «О полиции». 141 Собр. законодательства Рос. Федерации. 2011. 49 (ч. 1), ст.7020. Далее по тексту – Федеральный закон «О службе в органах внутренних дел…». 142 Указанные обязанности могут быть возложены на участкового уполномоченного при невозможности их выполнения другими сотрудниками полиции 143 В настоящее время порядок разработки и утверждения должностных регламентов (должностных инструкций) и их примерная форма утверждены приказом МВД России от 25 сентября 2012 г. ? 886. 144 См.: Указ Президента РФ от 1 марта 2011 г. № 248 «Вопросы Министерства внутренних дел Российской Федерации» (вместе с «Положением о Министерстве внутренних дел Российской Федерации») //СЗ РФ. 2011. № 10. Ст. 1334. 145 См.: п. 10.48 Положения о Главном управлении по обеспечению охраны общественного порядка и координации взаимодействия с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Приказом МВД России от 18 июля 2011 г. № 849. 146 См.: Приказ МВД России от 30 апреля 2011 года № 333 «О некоторых организационных вопросах и структурном построении территориальных органов МВД России». 147 См.: Приказ МВД РФ от 31 декабря 2012 г. № 1166 "Вопросы организации деятельности участковых уполномоченных полиции". 148 Пункт 7 статьи 48 главы 9 Федерального закона от 7 февраля 2011г. № 3-ФЗ «О полиции» // Российская газета, № 28, 10.02.2011. 149 Использование средств вычислительной техники и электронной оргтехники для обработки, накопления, размножения или передачи информации со служебными сведениями разрешается при условии применения сертифицированных программных и программно-аппаратных средств, ограничивающих свободный доступ к информации. 150 Далее – «профилактический обход». 151 Далее – «объекты». 152 Размещен на сайте Минюста России (www.minjust.ru/nko/fedspisok). 153 Перечень объектов, подлежащих государственной охране, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 14 августа 1992 г. № 587 «Вопросы частной детективной (сыскной) и частной охранной деятельности» (Собрание актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, 1992, № 8, ст. 506; Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, № 45, ст. 5359; 2011, № 51, ст. 7526; 2012, № 23, ст. 3034; № 45, ст. 6243). 154 Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 19, ст. 2060; 2010, № 27, ст. 3410; № 31, ст. 4196; 2012, № 31, ст. 4470. 155 Утвержден приказом МВД России от 12 декабря 2011 г. № 1221 (Зарегистрирован в Минюсте России 7 марта 2012 г., регистрационный № 23424). 156 Федеральный закон «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». 157 Пункт 26 части 1 статьи 12 Федерального закона «О полиции»; статья 50 Федерального закона от 8 января 1998 г. № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, № 2, ст. 219; 2011, № 15, ст. 2039. Далее – «Федеральный закон «О наркотических средствах и психотропных веществах»); статья 3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»; пункт 8 Порядка осуществления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, утвержденного приказом МВД России от 8 июля 2011 г. № 818 (Зарегистрирован в Минюсте России 19 августа 2011 г., регистрационный № 21672. Далее – «приказ МВД России от 8 июля 2011 г. № 818»). 158 Пункт 35 части 1 статьи 12 Федерального закона «О полиции». 159 Пункт 4 части 1 статьи 12 Федерального закона «О полиции». 160 Пункт 8 части 3 статьи 17 Федерального закона «О полиции»; часть 4 статьи 17 Федерального закона от 19 июня 2004 г. № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях, пикетированиях» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 25, ст. 2485; 2011, № 7, ст. 901; № 50, ст. 7366, 2012, № 24, ст. 3082). 161 Статья 41 Федерального закона «О наркотических средствах и психотропных веществах»; пункт 4 части 1 статьи 12 Федерального закона «О полиции». 162 Пункт 26 части 1 статьи 12 Федерального закона «О полиции». 163 Пункты 34, 35 Инструкции по организации работы подразделений по делам несовершеннолетних органов внутренних дел, утвержденной приказом МВД России от 26 мая 2000 г. № 569 «Об утверждении Инструкции по организации работы подразделений по делам несовершеннолетних органов внутренних дел» (В соответствии с письмом Минюста России от 1 августа 2000 г. № 6461-ЭР признан не нуждающимся в государственной регистрации). 164 Статья 5 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». 165 Пункт 210 Административного регламента МВД России исполнения государственной функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения. 166 Пункт 211 Административного регламента МВД России исполнения государственной функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения. 167 Инструкция по организации и проведению отчетов должностных лиц территориальных органов МВД России, утвержденной приказом МВД России от 30 августа 2011 г. № 975 «Об организации и проведении отчетов должностных лиц территориальных органов МВД России» (Зарегистрирован в Минюсте России 22 сентября 2011 г., регистрационный № 21859). Далее – «приказ МВД России от 30 августа 2011 г. № 975»). 168 Далее – «отчет». 169 Часть 3 статьи 10 Федерального закона «О полиции». 170 См.: СЗ РФ. 1995. № 29. Ст. 2759; 2007. № 31. Ст. 4011. 171 См.: приказ МВД России от 22 ноября 2005 г. № 950 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых». 172 См.: ст. 7 Федерального закона от 15 июля 1995 г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений». 173 См.: Федеральный закон от 21 июля 1998 г. № 117-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в законодательные акты Российской Федерации в связи с реформированием уголовно-исполнительной системы» // СЗ РФ. 1998. № 30. Ст. 3613. 174 Садчиков В.И. Административно-правовые вопросы контроля органов внутренних дел за частной детективной и охранной деятельностью: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 1998. С. 15. 175 Иванов П.В. Частная детективная и охранная деятельность (административно-правовой аспект): Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. СПб., 1998. С. 12. 176 Ст. 20 Закона РФ от 11 марта 1992 г. № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» // Российская газета, № 100, 30.04.1992. 177 Федеральный закон от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции» // Российская газета, № 28, 10.02.2011. 178 Приказ МВД РФ от 31 декабря 1999 г. № 1105 «О мерах по усилению контроля органами внутренних дел за частной детективной и охранной деятельностью» (вместе с «Наставлением по организации контроля органами внутренних дел за частной детективной и охранной деятельностью») // Документ опубликован не был. 179 Федеральный закон от 13 декабря 1996 г. № 150-ФЗ «Об оружии» // Российская газета, № 241, 18.12.1996. 180 Ст. 20 Закона РФ от 11 марта 1992 г. № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» // Российская газета, № 100, 30.04.1992. 181 Приказ МВД РФ от 31 декабря 1999 г. № 1105 «О мерах по усилению контроля органами внутренних дел за частной детективной и охранной деятельностью» (вместе с «Наставлением по организации контроля органами внутренних дел за частной детективной и охранной деятельностью») // По материалам СПС «Консультант Плюс». 182 Приказ МВД РФ от 17.01.2006 № 19 (ред. от 25.12.2010) «О деятельности органов внутренних дел по предупреждению преступлений» (вместе с «Инструкцией о деятельности органов внутренних дел по предупреждению преступлений») 183 Приказ МВД РФ от 29 сентября 2011 г. № 1038 «Об утверждении административных регламентов Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственных услуг по выдаче юридическому лицу лицензии на приобретение гражданского и служебного оружия (патронов) за пределами Российской Федерации и разрешения на хранение оружия и патронов к нему юридическому лицу, занимающемуся торговлей оружием и патронами к нему» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти», № 13, 26.03.2012. 184 См. Федеральный закон «О безопасности дорожного движения» от 15 ноября 1995 года (10 декабря 1995 г.) № 196 –ФЗ (СЗРФ. № 50. Ст.4873) с изм. и доп. 185 См. Государственный стандарт РФ ГОСТ Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения", утвержденный постановлением Госстандарта РФ от 11 октября 1993 г. № 221 186 См. Порядок контроля за внесением изменений в конструкцию транспортных средств, зарегистрированных в ГИБДД МВД РФ, утвержденный приказом МВД РФ от 7 декабря 2000 г. № 124) 187См. Наставление по службе дорожной инспекции и организации движения Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел РФ, утвержденное приказом МВД РФ от 8 июня 1999 г. № 410 188 См. Инструкцию по розыску автомототранспортных средств, утвержденную приказом МВД РФ от 17 февраля 1994 г. № 58 189Федеральный закон «О безопасности дорожного движения» от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ 190 Далее -ДПС 191 Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 7, ст. 900; № 27, ст. 3880, № 27, ст. 3881; № 30, ст. 4595; № 48, ст. 6730; № 49, ст. 7018; № 49, ст. 7020; № 49, ст. 7067; № 50, ст.7352. 192 Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, № 25, ст. 2897; 2002, № 27, ст. 2679; 2005, № 19, ст. 1781; 2007, № 18, ст. 2180; 2008, № 27, ст. 3250. 193 Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации, 1993, № 47, ст. 4531; Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, № 45, ст. 5521; 2000, № 18, ст. 1985; 2001, № 11, ст. 1029; 2002, № 9, ст. 931; № 27, ст. 2693; 2003, № 20, ст. 1899; 2003, № 40, ст. 3891; 2005, № 52 (часть III), ст. 5733; 2006, № 11, ст. 1179; 2008, № 8, ст. 741; № 17, ст. 1882, 2009, № 2, ст. 233; № 5, ст. 610; 2010, № 9, ст. 976; № 20, ст. 2471. Далее – «Правила дорожного движения». 194 Далее – «органы управления Госавтоинспекции». 195 См. Приказ МВД России от 26 февраля 2002 г. 196 См. Приказ МВД России от 2 марта 2009 г (с изменениями, внесенными приказом МВД России от 26 апреля 2012 г.) 197 См. п. 10 Инструкции о порядке приема, регистрации и разрешения в органах внутренних дел Российской Федерации заявлений, сообщений и иной информации о происшествиях, утвержденной приказом МВД России от 4 мая 2010 г. № 333. 198 Далее - ТС. 199 К. С. Бельский пишет: «Полицейская деятельность – это разновидность исполнительной (управленческой) деятельности, двумя крылами которой являются управление и охрана. Управление и охрана – это суть, собственно, не две разные формы деятельности, а лишь две стороны одной органической целостной деятельности, осуществляемой исполнительной властью и называемой государственным управлением». См.: Бельский К. С. Указ. соч. С. 586. 200 К патрульным транспортным средствам относятся транспортные средства Госавтоинспекции (автомобиль, мотоцикл, автобус), состоящие на балансе в органах внутренних дел и включенные в постовую ведомость. Патрульные автомобили могут использоваться в исполнении с нанесенной на наружную поверхность специальной цветографической схемой в соответствии с национальным стандартом Российской Федерации и оборудованные устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов, а также без указанных специальных цветографических схем и устройств для подачи сигналов. См. Приказ МВД России от 31.12.2009 № 1023 «О внесении изменений в административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения, утвержденный приказом МВД России от 2 марта 2009 г. № 185». 201 См. п. 44 в ред. Приказа МВД России от 31.12.2009 N 1023«О внесении изменений в административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения, утвержденный приказом МВД России от 2 марта 2009 г. № 185». 202 См. п.55 Приказа МВД России от 13 августа 2012 г. № 780 «о внесении изменений в административный регламент министерства внутренних дел Российской федерации исполнения государственной функции По контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения, утвержденный приказом МВД России от 2 марта 2009 г. № 185. 203 Советское административное право. Формы и методы государственного управления. – М., 1977. С. 26. 204 Определяется посредством систематически проводимых опросов (анкетирования) участников дорожного движения, а также на основе публикаций в средствах массовой информации. 205 Федеральный закон Российской Федерации от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» 206 Порядок определения тарифов на оказываемые полицией услуги по охране имущества и объектов граждан и организаций, а также иные услуги, связанные с обеспечением охраны имущества на договорной основе регулируется Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 сентября 2011 г. N 752 «О порядке определения тарифов на оказываемые полицией услуги по охране имущества и объектов граждан и организаций, а также иные услуги, связанные с обеспечением охраны имущества на договорной основе» (в ред. Постановления Правительства РФ от 31.01.2012 N 66), Приказом МВД России от 30 декабря 2011 г. N 1345 «Об утверждении методики установления тарифов на оказываемые полицией услуги по охране имущества и объектов граждан и организаций, а также иные услуги, связанные с обеспечением охраны имущества на договорной основе». 207 Приказ Минфина России от 21 декабря 2011 г. N 180н "Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации". Справочно: признан Минюстом России не нуждающимся в государственной регистрации (письмо от 13 января 2012 г. N 01/1008-ВЕ). 208 1) комплекс зданий и прилегающая территория федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Российская академия государственной службы при Президенте Российской Федерации" (г. Москва, просп. Вернадского, д. 84); 2) комплекс зданий и прилегающая территория федерального государственного образовательного бюджетного учреждения высшего профессионального образования "Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации" (г. Москва, Ленинградский просп., д. 49); 3) здания и прилегающие территории федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Национальный исследовательский университет "Высшая школа экономики" (г. Москва, ул. Мясницкая, д. 20, Покровский бульвар, д. 11, корп. 2-"Е", корп. 1-"Д", ул. Воронцово поле, д. 5 А, строение 13, ул. Малая Ордынка, д. 17, ул. Кирпичная, д. 33). 209 См.: приказ ФМС России от 07 декабря 2009 г. № 339. 210 Правительства РФ от 13 июля 2012 г. № 711 «О вопросах Федеральной миграционной службы». 211 См.: Литвинов Н.Д. Становление рабоче-крестьянской железнодорожной милиции в РСФСР 1917 - 1921 гг.: Дис. ... к.ю.н. М., 1982. С. 28 - 29. 212 См.: Декреты Советской власти М., 1957. С. 453. 213 Цит. по: Воронова В., Степанова А. Органы госбезопасности на транспорте. 1918 - 1924 гг. // Цейхгауз. 2007. (24) С. 32 - 33. 214 Далее – «объекты транспорта». 215 Далее – «органы внутренних дел на транспорте» или «ОВДТ». 216 За исключением автомобильного транспорта и метрополитена. 217 Далее – «Министр». 218 Далее – «курирующий заместитель Министра». 219 Далее – «Главный центр». 220 Федеральный закон от 10 января 2003 г. № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» (с изменениями от 7 июля 2003 г.) // СЗ РФ. 2003. № 2. Ст. 169; № 28. Ст. 2884. 221 См., например: Приказ МВД России от 11 июля 2008 г. № 598. 222 Далее – «объекты транспорта». 223 Далее – «органы внутренних дел на транспорте» или «ОВДТ». 224 За исключением автомобильного транспорта и метрополитена. 225 Далее – «Министр». 226 Далее – «курирующий заместитель Министра». 227 Далее – «Главный центр». 228 Приказ МВД России от 16.06.2011 г. №680 «Об утверждении Положения о Главном управлении на транспорте Министерства внутренних дел Российской Федерации» 229 См.: Приказ МВД СССР от 2 июля 1971 г. № 406 «О создании подразделений милиции и следствия на воздушном транспорте». 230 Приложение № 2 к Приказу МВД России от 10 июля 2008 г. № 598 «Об организации взаимодействия между органами внутренних дел на транспорте и МВД, ГУВД, УВД по субъектам Российской Федерации, органами внутренних дел в закрытых административно-территориальных образованиях, на особо важных и режимных объектах и разграничении объектов оперативного обслуживания». 231 Там же. Приложение № 3. 232 См.: Приложение к приказу МВД России от 29 января 2008 года № 80 «Вопросы организации деятельности строевых подразделений патрульно-постовой службы милиции общественной безопасности». 233 В соответствии с Приложением № 2 к Приказу МВД России от 10 июля 2008 г. № 598. 234 Там же. 235 СЗ РФ. 2005. № 50. Ст. 5245; СЗ РФ. 1995. № 21. ст. 1930. 236 По материалам ГУОООП МВД России за 2012 год. 237 СЗ РФ. 1995. № 21. ст. 1930. 238 СЗ РФ. 1995. № 50. ст. 4873. 239 Дугенец А.С. Правовая основа участия казачества в охране общественного правопорядка// Вопросы совершенствования работы подразделений милиции общественной безопасности. М.: - ВНИИ МВД России. 1998. Сборник №5. С.22 240 Дугенец А.С. Правовая основа участия казачества в охране общественного правопорядка// Вопросы совершенствования работы подразделений милиции общественной безопасности. М.: - ВНИИ МВД России. 1998. Сборник №5. С.22 241См:, ст.2 Федерального закона Российской Федерации от 5.12.2005 года №154-ФЗ «О государственной службе российского казачества»// СЗ РФ 2005. №50. Ст.5245, СЗ РФ 2008.№49. Ст.5743 242 См., Федеральный закон от 19 мая 1995 г.№82-ФЗ «Об общественных объединениях» (ред. от 18 декабря 2007 г.)//СЗ РФ.1995 №21.Ст.1930 243 Устав Союза казаков России перерегистрирован в Министерстве юстиции и имеет свидетельство № 35 от 29 ноября 1997 года. 244 См., п.2.1 Устава общероссийской организации «Союз казаков» // www.soyz-kazakov..ru 245 См., п.2.2 Устава общероссийской организации «Союз казаков» // www.soyz-kazakov..ru 246 См., Федотов А.П., Мартынов А.Г., Милованов В.И. «Энциклопедия казачества» - М., «Инфра-М»,2010 С. 298. 247 См., ст.2 Федерального закона Российской Федерации от 12.01.1996 года №7-ФЗ «О некомерчаских организациях» // СЗ РФ 1996, №3 Ст.2585 248 ФЗ РФ от 3.06.2009 года №107-ФЗ «О внесение изменений в Федеральный закон «О некоммерческих организациях и статью 2 Федерального закона «О государственной службе российского казачества» // Российская газета – Федеральный выпуск №4928 от 10.06.2009 года. 249 См., Указ Президента Российской Федерации от 7 октября 2009 года № 1124 «Об утверждении положения о порядке принятия гражданам Российской Федерации, являющимися членами казачьих обществ, обязательств по несению государственной или иной службы» // СЗ РФ, 2009, № 36, ст. 658. 250 См.: Собрание законодательства РФ, 02.06.2003,№ 22. Ст. 2063. 251 См.: Собрание законодательства Российской Федерации 07.05.2007. №19. Ст.2343. 252 Закон Ростовской области №47-ЗС от 29 сентября 1999г. «О муниципальных казачьих дружинах»//газета «Наше время». 08 октября 1999. 253 См.: Совещание по вопросам совершенствования судебной системы 8 июля 2012 г. По данным сайта Президента Российской Федерации. [Электронный ресурс]: Режим доступа: http://www.kremlin.ru/news/10715, свободный. 254 См.: ч.3 ст.28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 г. № 195-ФЗ. 255 См.: Там же. 256 См.: Там же. 257 Постановление Правительства РФ от 13.01.2000 N 32 (ред. от 29.12.2004) «О содействии избирательным комиссиям в организации подготовки и проведения выборов Президента Российской Федерации» КонсультантПлюс. 258 Федеральный конституционный закон от 28.06.2004 N 5-ФКЗ (ред. от 24.04.2008) "О референдуме Российской Федерации" {КонсультантПлюс} 259 См.: Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 25.06.2012) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» {КонсультантПлюс} 260 См.: Там же. 261 См.: "Уголовное право России. Особенная часть: Учебник" (под ред. Ф.Р. Сундурова, М.В. Талан) ("Статут", 2012) {КонсультантПлюс} 262 См.: Приказ МВД России от 05.05.2012 N 403 "О полномочиях должностных лиц системы МВД России по составлению протоколов об административных правонарушениях и административному задержанию" {КонсультантПлюс} 263 О смежных составах административных правонарушений и преступлений см.: Васильев Э.А. Административное правонарушение и преступление: общие черты и различия: Автореф. дис. … канд. юрид. наук. - М.,2007. 264 См.: Бюллетень Верховного Суда РФ. 1992. №1. С.12. 265 См.: Якубович М. И. Советское уголовное право. Общая и Особенная части. - М., 1962. С. 312; Сирота С.И. Преступления против социалистической собственности и борьба с ними. - Воронеж, 1968. С. 66. 266 См., например: Гельфер М. Момент окончания преступления при краже / М. Гельфер, B. Литовченко // Социалистическая законность. 1972. № 11. С. 43; Владимиров В.А. Социалистическая собственность под охраной закона - М., 1979. С. 29. 267 См. «В одинцовском ГИБДД состоялось совещание в формате открытого правительства по вопросам безопасности дорожного движения». Официальный сайт ГИБДД МВД России». // http://www.gibdd.ru/news/federal/79722/. Дата обращения. 31 марта 2013 года 268 См. там же. 269 См. Стенограмма заседания шестого созыва Государственной Думы 15 января 2013 г. Официальный сайт Государственной думы Российской Федерации. // http://transcript.duma.gov.ru/node/3771/. Дата обращения 16 января 2013 года. 270 См. Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 17.11.2013 № 1-П, от 14.02.2013 № 4-П и др.). 271 См.: Федеральный закон в редакции от 30 декабря 2008 г. // СЗ РФ. 1995. № 50. Ст. 4873. 272 Дорожное движение в соответствии с данным Федеральным законом – это совокупность общественных отношений, возникающих в процессе перемещения людей и грузов с помощью транспортных средств или без таковых в пределах дорог. 273 Дорожно-транспортное происшествие – событие, возникшее в процессе движения по дороге транспортного средства и с его участием, при котором погибли или ранены люди, повреждены транспортные средства, сооружения, грузы либо причинен иной материальный ущерб. 274 См. ст. 5 Федеральный закон от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (с изменениями и дополнениями по состоянию на январь 2013 года). 275. См.: Валяев Ю. К. Метод разрешения в административном праве России: монография – М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2009. 276 См. п. 45 Приказа МВД России от 02.03.2009 № 185 (ред. от 13.08.2012) «Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения» (Зарегистрировано в Минюсте России 18.06.2009 № 14112). Официальный сайт компании "Консультант Плюс"// http://www.consultant.ru. Дата обращения. 12.12.2012 г. 277 Далее – КоАП РФ. 278 Собрание актов Президента и Правительства. 1993. № 47. Ст. 4531 (с последующими изменениями и дополнениями). 279 Лукьянов В.В. Безопасность дорожного движения. М.: Транспорт, 1978. С. 3-10. 280 См.: Административное право: учебник / Под ред. Л. Л. Попова. – М., 2002. С. 286. 281 См.: Лукьянов В.В. Безопасность дорожного движения. – М., 1983. 282 См.: Коренев А.П. Административное право России: учебник. – М., 2000. – Ч. I; Административное право: учебник / Под ред. Л.Л. Попова; Козлов Ю.М., Попов Л.Л. Административное право: учебник. – М., 2002; Алехин А.П., Кармолицкий А.А., Козлов Ю.М. Административное право Российской Федерации: учебник. – М., 2002; и др. 283 См.: Бахрах Д. Н. Административное право России: учебник для вузов. – М., 2003. 284 См.: Коренев А.П. Указ. соч. С. 192. 285 Согласно п. 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации водитель обязан иметь при себе и по требованию сотрудников полиции передавать им, для проверки: водительское удостоверение на право управления транспортным средством соответствующей категории, а в случае изъятия в установленном порядке водительского удостоверения – временное разрешение; регистрационные документы и талон о прохождении государственного технического осмотра на данное транспортное средство, а при наличии прицепа – и на прицеп; документ, подтверждающий право владения, или пользования, или распоряжения данным транспортным средством, а при наличии прицепа – и на прицеп – в случае управления транспортным средством в отсутствие его владельца; в установленных случаях путевой лист, лицензионную карточку и документы на перевозимый груз, а при перевозке крупногабаритных, тяжеловесных и опасных грузов – документы, предусмотренные правилами перевозки этих грузов; страховой полис обязательного страхования гражданской ответственности владельца транспортного средства в случаях, когда обязанность по страхованию своей гражданской ответственности установлена федеральным законом. 286 См.: Административное право: учебник / Под ред. Л.Л. Попова; Козлов Ю.М., Попов Л.Л. Указ. соч.; Алехин А.П., Кармолицкий А.А., Козлов Ю.М. Указ. соч.; Дмитриев С. Н. Дорожно-патрульная служба: пособие для сотрудников ГИБДД. – М., 2000; и др. 287 См.: Правила освидетельствования лица, которое управляет транспортным средством, на состояние алкогольного опьянения и оформления его результатов, направления указанного лица на медицинское освидетельствование на состояние опьянения, медицинского освидетельствования этого лица на состояние опьянения и оформления его результатов осуществляется в порядке, Правительством Российской Федерации в Постановлении от 26 июня 2008 г. № 475; дополнительно см: Приказ Минздрава России от 14 июля 2003 г. № 308 «О медицинском освидетельствовании на состояние опьянения»; Приказ МВД Росси от 4 августа 2008 г. № 676 «Об утверждении форм акта освидетельствования на состояние алкогольного опьянения и протокола о направлении на медицинское освидетельствование на состояние опьянения». 288 См.: Коренев А.П. Указ. соч. С. 194. 289 См.: Постановление Совета Министров-Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. № 1090 «О Правилах дорожного движения» // Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. 1993. № 47. Ст. 4531. 290 См.: Положение о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 15 июня 1998 г. № 711 «О дополнительных мерах по обеспечению безопасности дорожного движения» // СЗ РФ. 1998. № 25. Ст. 2897. 291 См.: Бахрах Д.Н. Указ. соч. С. 450. 292 См.: Веремеенко И.И. Механизм административно-правового регулирования в сфере охраны общественного порядка. – М., 1982. С. 128; Дмитриев С.Н. Указ. соч. С. 32; и др. 293 См.: Административная практика ГИБДД в России // Статистические сборники НИЦБД ГИБДД МВД России. – М., 1992-2011. 294 ч. 4 ст. 11 и ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 30.11.2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», ч. 3 ст. 25 Федерального закона от 07.02.2011 г. № 3-ФЗ «О полиции». 295 Ст. 23 Федерального закона от 30.11.2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». 296 п. 5 ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 30.11.2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». 297 Далее - ИАЗ 298 ч. 2 ст. 29 Федерального закона от 30.11.2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». 299 Ст. 12 Федерального закона от 07.02.2011 г. № 3-ФЗ «О полиции», Указ Президента Российской Федерации от 01.03.2011 г. № 250 «Вопросы организации полиции». 300 Указ Президента Российской Федерации от 01.03.2011 г. № 248 «Вопросы Министерства внутренних дел Российской Федерации» (вместе с «Положением о Министерстве внутренних дел Российской Федерации»), Указ Президента Российской Федерации от 15.06.1998 г. № 711 «О дополнительных мерах по обеспечению безопасности дорожного движения» (вместе с «Положением о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации»), приказ МВД России от 16.06.2011 г. № 678 «Об утверждении Положения о Главном управлении по обеспечению безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации». 301 Указ Президента Российской Федерации от 01.03.2011 г. № 249 «Об утверждении Типового положения о территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъекту Российской Федерации». 302 Приказ МВД России от 21.04.2011 № 222 «Об утверждении Типового положения о территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации на районном уровне». 303 12 отдел ГУОБДД МВД России. 304 Отделы (отделения, группы) по ИАЗ органов управления Госавтоинспекции по субъектам Российской Федерации. 305 Группа по исполнению административного наказания СБ ГИБДД ЦСН БДД МВД России. 306 Отделы (отделения, группы) по ИАЗ строевых подразделений ДПС ГИБДД и центров (групп) автоматизированной фиксации административных правонарушений в области дорожного движения ГИБДД. 307 Отделения (группы) по ИАЗ отделов (отделений) ГИБДД территориальных органов внутренних дел на районном уровне и центров (групп) автоматизированной фиксации административных правонарушений в области дорожного движения ГИБДД. 308 Статья 26.9 Кодекса. 309 Глава 291 Кодекса. 310 Пункты 1 и 4 статьи 1 Федерального закона от 24 июля 2007 г. № 210-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях».. 311 Приложения №№ 6-8 к приказу МВД России от 30.04.2011 г. № 333 «О некоторых организационных вопросах и структурном построении территориальных органов МВД России». Далее – «Центры». |