Административная деятельность полиции
 Скачать 0.65 Mb.
|
|
Тема 18. Контроль полиции за соблюдением паспортно-регистрационных и миграционных правил Семинар 2 часа Учебные вопросы 1. Понятие и назначение паспортно-регистрационной системы в Российской Федерации, функции полиции по контролю за ее осуществлением. 2. Предупреждение, выявление и пресечение полицией нарушений правил паспортно-регистрационной системы. 3. Предупреждение, выявление и пресечение полицией нарушений правил пребывания на территории Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства. 4. Взаимодействие полиции с подразделениями Федеральной миграционной службы России при осуществлении паспортно-регистрационного и миграционного контроля. Методические указания для курсантов по подготовке к семинару Форма занятия: вопросно-ответная с обсуждением наиболее сложных вопросов, заслушиванием докладов и рефератов. Изучить рекомендованную к теме литературу. Знать основные формы и методы предупреждения, выявления и пресечения полицией правонарушениям в сфере паспортно-регистрационной системы. Особое внимание обратить на формы взаимодействия полиции с подразделениями Федеральной миграционной службы России при осуществлении паспортно-регистрационного и миграционного контроля. Практическое занятие 2 часа Содержание заданий, подлежащих выполнению По фабулам, предложенным преподавателем, в рабочих тетрадях составить протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ст.ст. 18.8, 18.9, 19.15-19.17 КоАП РФ. Методические указания для курсантов по подготовке к практическому занятию Форма занятия: решение задач с обсуждением ответов, составление процессуальных и служебных документов. Знать особенности привлечения к административной ответственности за правонарушения, предусмотренные главой 18, ст.ст. 19.15-19.17 КоАП РФ. Задания для самостоятельной работы 1. Изучить рекомендованные источники. 2. Законспектировать постановление Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 г. № 713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию», приказ МВД России и ФМС России от 12 октября 2009 г. № 758/240 «Об организации деятельности Министерства внутренних дел Российской Федерации, Федеральной миграционной службы и их территориальных органов по депортации и административному выдворению за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства». Рекомендуемые источники Основные источники Конституция Российской Федерации (с учетом поправок, внесенных Законами Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации от 30 декабря 2008 г. № 6-ФКЗ, № 7-ФКЗ) // Рос. газета. – 1993. – 25 дек. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ (в ред. Федерального закона от 2 июля 2013 г. № 186-ФЗ) // СЗ РФ. – 2002. – № 1 (ч. 1). – Ст. 1. Закон Российской Федерации от 25 июня 1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от 30 декабря 2012 г. № 313-ФЗ) // Вед. СНД РФ и ВС РФ. –1993. –№ 32. – Ст. 1227. Федеральный закон от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (в ред. Федерального закона от 7 июня 2013 г. № 110-ФЗ) // СЗ РФ. – 1996. – № 34. – Ст. 4029. Федеральный закон от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от 12 ноября 2012 г. № 182-ФЗ) // СЗ – РФ. – 2002. – № 22. – Ст. 2031. Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от 7 июня 2013 г. № 108-ФЗ) // СЗ РФ. – 2002. – № 30. – Ст. 3032. Федеральный закон от 18 июля 2006 г. № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от 7 июня 2013 г. № 108-ФЗ) // СЗ РФ. – 2006. – № 30. – Ст. 3285. Федеральный закон от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции» (в ред. Федерального закона от 28 июня 2013 г. № 134-ФЗ) // СЗ РФ. – 2011. – № 7. – Ст. 900. Указ Президента Российской Федерации от 13 марта 1997 г. № 232 «Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации» // СЗ РФ. – 1997. – № 11. – Ст. 1301. Указ Президента Российской Федерации от 19 октября 2005 г. № 1222 «Об основных документах, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, содержащих электронные носители информации» (в ред. указа Президента Российской Федерации от 27 июля 2007 г. № 993) // СЗ РФ. – 2005. – № 43. – Ст. 4372. Постановление Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 г. № 713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию» (в ред. постановления Правительства Российской Федерации от 21 мая 2012 г. № 493) // СЗ РФ. – 1995. – № 30. – Ст. 2939. Постановление Правительства Российской Федерации от 9 июня 2003 г. № 335 «Об утверждении Положения об установлении формы визы, порядка и условий ее оформления и выдачи, продления срока ее действия, восстановления ее в случае утраты, а также порядка аннулирования визы» (в ред. постановления Правительства Российской Федерации от 5 сентября 2011 г. № 732) // СЗ РФ. – 2003. – № 24. – Ст. 2329. Приказ ФМС России от 29 февраля 2008 г. № 40 «Об утверждении Административного регламента по предоставлению Федеральной миграционной службой государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения на временное проживание в Российской Федерации» (в ред. приказа ФМС России от 30 мая 2011 г. № 240) // Рос. газета. – 2008. – 20 мая. Приказ ФМС России от 29 февраля 2008 г. № 41 «Об утверждении Административного регламента по предоставлению Федеральной миграционной службой государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство в Российской Федерации» (в ред. приказа ФМС России от 8 июня 2011 г. № 253) // Рос. газета. – 2008. – 14 мая. Административная деятельность органов внутренних дел. (Особенная часть): учебник. – М., 2009. Комментарий к Федеральному закону «О полиции» (постатейный) / Ю. Е. Аврутин [и др.] – М., 2012. Дополнительные источники Закон Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. № 4530-1 «О вынужденных переселенцах» (в ред. Федерального закона от 1 июля 2011 г. № 169-ФЗ) // Вед. СНД РФ и ВС РФ. – 1993. – № 12. – Ст. 427. Федеральный закон от 19 февраля 1993 г. № 4528-1 «О беженцах» (в ред. Федерального закона от 30 декабря 2012 г. № 322-ФЗ) // Вед. СНД РФ и ВС РФ. – 1993. – № 12. – Ст. 425. Указ Президента Российской Федерации от 21 июля 1997 г. № 746 «Об утверждении Положения о порядке предоставления Российской Федерацией политического убежища» (в ред. Указа Президента Российской Федерации от 12 июля 2012 г. № 978) // СЗ РФ. – 1997. – № 30. – Ст. 3601. Постановление Правительства Российской Федерации от 8 июля 1997 г. № 828 «Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации» (в ред. постановления Правительства Российской Федерации от 22 февраля 2012 г. № 141) // СЗ РФ. – 1997. – № 28. – Ст. 3444. Постановление Правительства Российской Федерации от 11 октября 2002 г. № 754 «Об утверждении перечня территорий, организаций и объектов, для въезда на которые требуется специальное разрешение» (в ред. постановления Правительства Российской Федерации от 14 июля 2006 г. № 754) // СЗ РФ. – 2002. – № 41. – Ст. 3995. Постановление Правительства Российской Федерации от 16 августа 2004 г. № 413 «О миграционной карте» (в ред. постановления Правительства Российской Федерации от 6 мая 2006 г. № 271) // СЗ РФ. 2004. № 34. – Ст. 3553. Постановление Правительства Российской Федерации от 6 апреля 2005 г. № 186 «Об утверждении Положения о создании, ведении и использовании центрального банка данных по учету иностранных граждан, временно пребывающих и временно или постоянно проживающих в Российской Федерации» (в ред. постановления Правительства Российской Федерации от 7 декабря 2011 г. № 1013) // СЗ РФ. – 2005. – № 15. – Ст. 1348. Постановление Правительства Российской Федерации от 13 июля 2012 г. № 711 «О вопросах Федеральной миграционной службы» (в ред. постановления Правительства Российской Федерации от 27 февраля 2013 г. № 158) // Рос. газета. – 2012. – 20 июля Приказ МВД России, МИД России, Мининформсвязи России, ФСБ России, ФМС России, ФНС России от 25 июня 2007 г. № 565/9554/69/327/131/ММ-3-04/390 «О Межведомственной комиссии по координации работ федеральных органов исполнительной власти по формированию и внедрению государственной информационной системы миграционного учета». Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс». Приказ ФМС России от 29 октября 2007 г. № 422 «Об утверждении Административного регламента исполнения Федеральной миграционной службой государственной функции по организации и ведению адресно-справочной работы» (в ред. приказа ФМС России от 24 января 2011 г. № 14) // БНАФОИВ. – 2008. – № 4. Приказ МВД России и ФМС России от 12 октября 2009 г. № 758/240 «Об организации деятельности Министерства внутренних дел Российской Федерации, Федеральной миграционной службы и их территориальных органов по депортации и административному выдворению за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства» // Рос. газета. – 2009. 25 дек. Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях (постатейный) / под общ. ред. Н. Г. Салищевой. – 7-е изд. – М., 2011. Комментарий к Федеральному закону «О полиции» / Ю. Е. Аврутин [и др.] – М., 2011. Косовец Т. И. Правовое регулирование противодействия незаконной иммиграции как фактор обеспечения безопасности // Миграционное право. – 2011. – № 3. Костенников М. В., Куракин А. В., Сосновская Ю. Н. Понятие паспортно-регистрационной системы // Право и политика. – 2005. – № 6. Морукова А. А., Калинина С. В. О некоторых вопросах взаимодействия Федеральной миграционной службы с органами внутренних дел // Миграционное право. – 2012. –№ 3. Степенко В. Е., Степенко А. В., Чернова О. А. Меры административного принуждения, применяемые к нарушителям специального правового режима пребывания в Российской Федерации // Миграционное право. – 2007. – № 4. Паукова Ю. В. Административное выдворение, депортация и реадмиссия как механизм удаления иностранных граждан и лиц без гражданства с территории Российской Федерации // Административное право и процесс. – 2012. –№ 1. Паукова Ю. В. Некоторые аспекты административного принуждения иностранных граждан и лиц без гражданства в случае нарушения ими миграционного законодательства // Административное право и процесс. – 2011. – № 7. Шмаков В. Н. О некоторых вопросах деятельности полиции в условиях современной миграционной политики Российской Федерации // Полиция России: прошлое, настоящее, будущее: мат-лы всерос. науч.-практ. конф. – Хабаровск, 2012. Перечень докладов, сообщений и рефератов Применение полицией административного принуждения в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства в случае нарушения ими миграционного законодательства. Организация работы специальных учреждений иностранных граждан или лиц без гражданства, подлежащих принудительному выдворению за пределы Российской Федерации. Тема 19. Правовые и организационные основы деятельности полиции на объектах транспорта Семинар 2 часа Учебные вопросы 1. Особенности охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности на железнодорожном, воздушном, водном транспорте. 2. Задачи, функции, система и структура органов внутренних дел на транспорте. 3. Взаимодействие органов внутренних дел на транспорте с территориальными органами внутренних дел в охране общественного порядка и обеспечении общественной безопасности. 4. Пресечение полицией административных правонарушений на транспорте. Методические указания для курсантов по подготовке к семинару Форма занятия: вопросно-ответная с обсуждением наиболее сложных вопросов, заслушиванием докладов и рефератов. Изучить рекомендованную к теме литературу. Особое внимание обратить на систему органов внутренних дел на транспорте; особенности охраны общественного порядка на различных видах транспорта – водном, железнодорожном и воздушном; основания и порядок применения мер принуждения сотрудниками транспортной полиции; порядок разграничения подведомственности между территориальными органами внутренних дел и органами внутренних дел на транспорте. Знать порядок привлечения к административной ответственности за правонарушения на транспорте. Задания для самостоятельной работы 1. Изучить рекомендованные источники, подготовиться к устному обсуждению вопросов темы. 2. Законспектировать приказ МВД России от 16 июня 2011 г. № 680 «Об утверждении Положения о Главном управлении на транспорте МВД России», приказ МВД России от 3 сентября 2010 г. № 636 «Об утверждении Типового положения о линейном отделе внутренних дел на железнодорожном, водном и воздушном транспорте». Рекомендуемые источники Основные источники Конституция Российской Федерации (с учетом поправок, внесенных Законами Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации от 30 декабря 2008 г. № 6-ФКЗ, № 7-ФКЗ) // Рос. газета. – 1993. – 25 дек. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ (в ред. Федерального закона от 2 июля 2013 г. № 186-ФЗ) // СЗ РФ. – 2002. – № 1 (ч. 1). – Ст. 1. Федеральный закон от 9 февраля 2007 г. № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» (в ред. Федерального закона от 18 июля 2011 г. № 242-ФЗ) // СЗ РФ. 2007. № 7. Ст. 837. Федеральный закон от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции» (в ред. Федерального закона от 28 июня 2013 г. № 134-ФЗ) // СЗ РФ. – 2011. – № 7. – Ст. 900. Указ Президента Российской Федерации от 31 марта 2010 г. № 403 «О создании комплексной системы обеспечения безопасности населения на транспорте» // СЗ РФ. – 2010. – № 14. – Ст. 1637. Указ Президента Российской Федерации от 1 марта 2011 г. № 248 «Вопросы Министерства внутренних дел Российской Федерации» (вместе с «Положением о Министерстве внутренних дел Российской Федерации») (в ред. Указа Президента Российской Федерации от 29 июня 2013 г. № 593) // СЗ РФ. – 2011. – № 10. – Ст. 1334. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 30 июля 2010 г. № 1285-р «Об утверждении Комплексной программы обеспечения безопасности населения на транспорте» (в ред. распоряжения Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2012 г. № 2561-р) // СЗ РФ. – 2010. – № 32. – Ст. 4359. Приказ МВД России от 3 сентября 2010 г. № 636 «Об утверждении Типового положения о линейном отделе внутренних дел на железнодорожном, водном и воздушном транспорте» // Рос. газета. – 2011. – 19 авг. Приказ МВД России от 16 июня 2011 г. № 680 «Об утверждении Положения о Главном управлении на транспорте МВД России». Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс». Административная деятельность органов внутренних дел. (Особенная часть): учебник. – М., 2009. Комментарий к Федеральному закону «О полиции» (постатейный) / Ю. Е. Аврутин [и др.] – М., 2012. Дополнительные источники Воздушный кодекс Российской Федерации от 19 марта 1997 г. № 60-ФЗ (в ред. Федерального закона от 28 июля 2012 г. № 129-ФЗ) // СЗ РФ. – 1997. – № 12. – Ст. 1383. Кодекс внутреннего водного транспорта Российской Федерации от 7 марта 2001 г. № 24-ФЗ (в ред. Федерального закона от 28 июля 2012 г. № 131-ФЗ) // СЗ РФ. – 2001. – № 11. – Ст. 1001. Федеральный закон от 10 января 2003 г. № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от 28 июля 2012 г. № 131-ФЗ) // СЗ РФ. – 2003. – № 2. – Ст. 169. Приказ МВД России и Минтранса России от 17 февраля 2009 г. № 142/26 «Об утверждении Инструкции по организации работы нарядов милиции органов внутренних дел на транспорте и работников локомотивных и поездных бригад по обеспечению правопорядка в поездах дальнего следования и пригородного сообщения» // Рос. газета. – 2009. – 31 марта. Приказ МВД России от 10 июля 2008 г. № 598 «Об организации взаимодействия между органами внутренних дел на транспорте и МВД, ГУВД, УВД по субъектам Российской Федерации, органами внутренних дел в закрытых административно-территориальных образованиях, на особо важных и режимных объектах и разграничении объектов оперативного обслуживания». Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс». Приказ Минтранса России от 25 июля 2007 г. № 104 «Об утверждении Правил проведения предполетного и послеполетного досмотров» (в ред. приказа Минтранса России от 16 апреля 2012 г. № 96) // Рос. газета. 2007. –17 авг. Басыров Л. А. К вопросу о системе транспортной безопасности России // Транспортное право. – 2011. – № 1. Духно Н. А., Васильев Ф. П. Совершенствование обеспечения безопасности на транспорте в рамках требований Президента России и пути их разрешения // Транспортное право. – 2011. – № 3. Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях (постатейный) / под общ. ред. Н. Г. Салищевой. – 7-е изд. – М., 2011. Комментарий к Федеральному закону «О полиции» / Ю. Е. Аврутин [и др.] – М., 2011. Ладзин А. М., Шевелев П. П. Совершенствование деятельности органов внутренних дел на транспорте по противодействию терроризму на объектах воздушного и водного транспорта // Вестник МВД России. – 2008. – № 4(99). Скрынник А. М. Административный контроль и надзор за обеспечением транспортной (морской) безопасности в морских портах // Административное право и процесс. – 2012. – № 2. Шалыгин Б. И. Предупреждение терроризма на транспорте мерами административно-правового воздействия // Административное право. – 2009. – № 2. Перечень докладов, сообщений и рефератов Проблемы взаимодействия между органами внутренних дел на транспорте и территориальными органами МВД России. Особенности организации охраны общественного порядка на объектах воздушного транспорта. |