Административная деятельность полиции
 Скачать 0.65 Mb.
|
|
Тема 8. Обеспечение законности в административной деятельности полиции Семинар 2 часа Учебные вопросы 1. Международные и конституционные гарантии законности и обеспечения прав граждан в деятельности полиции. 2. Уважение и соблюдение прав человека – концептуальная идея Федерального закона «О полиции». 3. Прием, регистрация и рассмотрение обращений граждан в полиции. 4. Организация личного приема граждан в полиции. 4. Порядок обжалования в суд действий и решений сотрудников полиции. Методические указания для курсантов по подготовке к семинару Форма занятия: вопросно-ответная с обсуждением наиболее сложных вопросов, заслушиванием докладов и рефератов. Изучить рекомендованную к теме литературу. Знать порядок обжалования в суд действий и решений сотрудников полиции, порядок подачи и регистрации обращений граждан в органы внутренних дел, виды решений по обращениям граждан, формы их оформления. Особое внимание обратить на реализацию принципа законности в правоприменительной деятельности полиции, задачи и основные направления деятельности подразделений, осуществляющих контроль за действиями сотрудников полиции. Практическое занятие 2 часа Содержание заданий, подлежащих выполнению Задание 1. Проанализировать и решить задачи, предложенные преподавателем. Задание 2. Составить план проведения служебной проверки в отношении сотрудника полиции по фабуле, предложенной преподавателем, заключение о проведении служебной проверки и приказ о применении мер дисциплинарной ответственности. Методические указания для курсантов по подготовке к практическому занятию Форма занятия: решение задач с обсуждением ответов, составление процессуальных и служебных документов. Знать правовые основания и порядок проведения служебных проверок в отношении сотрудников полиции, порядок оформления заключения о проведении служебной проверки и решений о применении мер дисциплинарной ответственности. Задания для самостоятельной работы 1. Изучить рекомендованные источники, подготовиться к устному обсуждению вопросов темы. 2. Законспектировать Федеральный закон от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», приказ МВД России от 12 декабря 2011 г. № 1221 «Об утверждении Административного регламента системы Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по осуществлению приема граждан, обеспечению своевременного и в полном объеме рассмотрения устных и письменных обращений граждан, принятию по ним решений и направлению заявителям ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок» 3. Составить схемы: – классификаций обращений в полицию по различным основаниям; – этапов работы с обращениями граждан с указанием сроков. Рекомендуемые источники Основные источники Конституция Российской Федерации (с учетом поправок, внесенных Законами Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации от 30 декабря 2008 г. № 6-ФКЗ, № 7-ФКЗ) // Рос. газета. – 1993. – 25 дек. Федеральный закон от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции» (в ред. Федерального закона от 28 июня 2013 г. № 134-ФЗ) // СЗ РФ. – 2011. – № 7. –Ст. 900. Закон Российской Федерации от 27 апреля 1993 г. № 4866-1 «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» (в ред. Федерального закона от 9 февраля 2009 г. № 4-ФЗ) // Вед. СНД и ВС РФ. – 1993. – № 19. – Ст. 685. Федеральный закон от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от 7 мая 2013 г. № 80-ФЗ) // СЗ РФ. – 2006. – № 19. – Ст. 2060. Федеральный закон от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от 7 мая 2013 г. № 102-ФЗ) // СЗ РФ. – 2011 – № 49 (ч. 1). – Ст. 7020. Постановление Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 г. № 900 «Об утверждении перечня категорий государственных и муниципальных служащих, подлежащих государственной защите» // СЗ РФ. – 2005. – № 2. – Ст. 158. Приказ МВД России от 1 февраля 1999 г. № 66 «О совершенствовании деятельности контрольно-профилактических подразделений Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД России» (в ред. приказа МВД России от 8 мая 2013 г. № 252). Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс». Приказ МВД России от 12 декабря 2011 г. № 1221 «Об утверждении Административного регламента системы Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по осуществлению приема граждан, обеспечению своевременного и в полном объеме рассмотрения устных и письменных обращений граждан, принятию по ним решений и направлению заявителям ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок» // Рос. газета. – 2012. – 4 апр. Административная деятельность органов внутренних дел. (Общая часть): учебник. – М., 2009. Комментарий к Федеральному закону «О полиции» (постатейный) / Ю. Е. Аврутин [и др.] – М., 2012. Дополнительные источники Федеральный закон от 17 января 1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 329-ФЗ) // СЗ РФ. – 1995. – № 47. – Ст. 4472. Федеральный закон от 20 апреля 1995 г. № 45-ФЗ «О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов» (в ред. Федерального закона от 7 февраля 2011 г. № 4-ФЗ) // СЗ РФ. – 1995. – № 17. – Ст. 1455. Постановление Правительства Российской Федерации от 17 июля 1996 г. № 831 «О порядке выдачи оружия лицам, подлежащим государственной защите» (в ред. постановления Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2004 г. № 648) // СЗ РФ. – 1996. – № 31. – Ст. 3723. Приказ МВД России от 3 февраля 2012 г. № 77 «Об основах организации ведомственного контроля за деятельностью органов внутренних дел Российской Федерации». Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс». Приказ МВД России от 22 августа 2012 г. № 808 «О создании системы «горячей линии МВД России» // Рос. газета. – 2012. – 21 сент. Булавин С. П., Черников В. В. Федеральный закон «О полиции»: предпосылки и концептуальные идеи // Административное право и процесс. – 2011. – № 4. К вопросу о порядке рассмотрения административным органом обращений граждан / В. Г. Трепель [и др.] // Административное право и процесс. – 2011. – № 6. Комментарий к Федеральному закону «О полиции» / Ю. Е. Аврутин [и др.] – М., 2011. Овчинников Н. А. Служебная проверка как способ обеспечения законности и дисциплины в деятельности сотрудников органов внутренних дел // Административное и муниципальное право. – 2011. – № 2. Овчинников Н. А. Акты применения в административно-правовом механизме обеспечения законности в системе МВД России // Административное и муниципальное право. – 2012. – № 1. Решетник Ю. Ф. Обстоятельства, способствующие нарушению законности при применении административного задержания // Административное право и процесс. – 2011. – № 10. Тюкалова Н. М., Карпенко Т. А. Общественный контроль как способ обеспечения законности в деятельности полиции // Полиция России: прошлое, настоящее, будущее: мат-лы всерос. науч.-практ. конф. – Хабаровск, 2012. Юрицин А. Е. Проблемы обеспечения и укрепления законности в деятельности полиции // Полиция – новый институт современной государственной правоохранительной системы: мат-лы всерос. науч.-практ. конф. – Омск, 2012. Перечень докладов, сообщений и рефератов Задачи службы собственной безопасности полиции (на примере конкретной службы собственной безопасности). Проблемы деятельности полиции по рассмотрению заявлений, предложений и жалоб граждан (по результатам работы конкретного органа внутренних дел). Тема 9. Организация административной деятельности полиции по защите жизни, здоровья, прав и свобод человека, охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности Методические рекомендации для курсантов по изучению темы Изучить рекомендованную к теме литературу. Определить основные элементы и сформулировать понятия безопасности личности, общественного порядка и общественной безопасности. Понимать содержание охраны общественного порядка, обеспечения личной безопасности граждан и общественной безопасности, выделить административно-правовые средства охраны общественного порядка и обеспечения личной безопасности граждан и общественной безопасности. Знать систему и структуру аппаратов службы охраны общественного порядка, силы и средства, обеспечивающие охрану общественного порядка. Уделить внимание организации охраны общественного порядка и безопасности при проведении массовых мероприятий и в особых условиях. Рекомендуемые источники Основные источники Конституция Российской Федерации (с учетом поправок, внесенных Законами Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации от 30 декабря 2008 г. № 6-ФКЗ, № 7-ФКЗ) // Рос. газета. – 1993. – 25 дек. Федеральный конституционный закон от 30 мая 2001 г. № 3-ФКЗ «О чрезвычайном положении» (в ред. Федерального конституционного закона от 7 марта 2005 г. № 1-ФКЗ) // СЗ РФ. – 2001. – № 23. – Ст. 2277. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ (в ред. Федерального закона от 2 июля 2013 г. № 186-ФЗ) // СЗ РФ. – 2002. – № 1 (ч. 1). – Ст. 1. Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (в ред. Федерального закона от 1 апреля 2012 г. № 23-ФЗ) // СЗ РФ. 1994. № 35. Ст. 3648. Федеральный закон от 19 июня 2004 г. № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (в ред. Федерального закона от 8 июня 2012 г. № 65-ФЗ) // СЗ РФ. – 2004. – № 25. – Ст. 2485. Федеральный закон от 6 марта 2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (в ред. Федерального закона от 8 ноября 2011 г. № 309-ФЗ) // СЗ РФ. – 2006. – № 11. – Ст. 1146. Федеральный закон от 6 марта 2006 г. № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» (в ред. Федерального закона от 25 декабря 2012 г. № 252-ФЗ) // СЗ РФ. – 2002. – № 30. – Ст. 3031. Федеральный закон от 28 декабря 2010 г. № 390-ФЗ «О безопасности» // СЗ РФ. – 2011. – № 1. – Ст. 2. Федеральный закон от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции» (в ред. Федерального закона от 28 июня 2013 г. № 134-ФЗ) // СЗ РФ. – 2011. – № 7. – Ст. 900. Указ Президента Российской Федерации от 1 марта 2011 г. № 248 «Вопросы Министерства внутренних дел Российской Федерации» (вместе с «Положением о Министерстве внутренних дел Российской Федерации») (в ред. Указа Президента Российской Федерации от 29 июня 2013 г. № 593) // СЗ РФ. – 2011. – № 10. – Ст. 1334. Приказ МВД России от 18 июля 2011 г. № 849 «Об утверждении Положения о Главном управлении по обеспечению охраны общественного порядка и координации взаимодействия с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации МВД России» (в ред. приказа МВД России от 17 января 2013 г. № 24). Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс». Административная деятельность органов внутренних дел. (Особенная часть): учебник. – М., 2009. Комментарий к Федеральному закону «О полиции» (постатейный) / Ю. Е. Аврутин [и др.] – М., 2012. Дополнительные источники Приказ МВД России от 13 июня 2007 г. № 633 «Об утверждении Положения о функциональной подсистеме охраны общественного порядка единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» (в ред. приказа МВД России от 29 ноября 2012 г. № 1029). Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс». Приказ МВД России от 25 июня 2011 г. № 724 «Об утверждении Положения об Управлении по обеспечению безопасности крупных международных и массовых спортивных мероприятий Министерства внутренних дел Российской Федерации» (в ред. приказа МВД России от 13 мая 2013 г. № 258). Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс». Приказ МВД России от 18 июля 2011 г. № 849 «Об утверждении Положения о Главном управлении по обеспечению охраны общественного порядка и координации взаимодействия с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации МВД России» (в ред. приказа МВД России от 17 января 2013 г. № 24). Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс». Приказ МВД России от 6 февраля 2012 г. № 88 «О совершенствовании подготовки сил и средств органов внутренних дел и внутренних войск МВД России к действиям при чрезвычайных обстоятельствах». Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс». Босхамджиева Н. А. Вопросы понятия «общественная безопасность»: зарубежный опыт // Административное право и процесс. – 2011. – № 7. Денисенко В. В. Детерминизм категорий «общественный порядок и «общественное место» // Полиция России: прошлое, настоящее, будущее: мат-лы всерос. науч.-практ. конф. – Хабаровск, 2012. Дизер О. А. Обеспечение полицией безопасности граждан и общественного порядка при проведении собраний, митингов, демонстраций, шествий и других публичных мероприятий // Полиция – новый институт современной государственной правоохранительной системы: мат-лы всерос. науч.-практ. конф. – Омск, 2012. Журавлев Р. А. Понятие и содержание общественной безопасности как приоритета национальной безопасности // Российский следователь. – 2012. – № 9. Казак Б. Б., Михайлова Н. В., Столяренко В. М. Об организации профилактики правонарушений органами внутренних дел // Административное и муниципальное право. – 2012. – № 2. Калина Е. С. Административно-правовой режим чрезвычайной ситуации и категория безопасности в административном праве // Административное право и процесс. – 2011. – № 12. Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях (постатейный) / под общ. ред. Н. Г. Салищевой. – 7-е изд. – М., 2011. Комментарий к Федеральному закону «О полиции» / Ю. Е. Аврутин [и др.] – М., 2011. Конин В. Н. Обеспечение общественной безопасности как направление деятельности российской полиции // Административное право и процесс. – 2013. – № 1. Миронов А. Н. Анализ положений проекта Федерального закона «Об обеспечении безопасности при проведении спортивных и иных массовых мероприятий в Российской Федерации» // Административное право и процесс. – 2012. – № 3. Миронов А. Н., Васильев Ф. П., Амиров И. М. Правовое регулирование обеспечения правопорядка при проведении спортивных и иных массовых мероприятий в России // Административное право и процесс. – 2011. – № 9. Никулин М. И. Предупреждение административных деликтов и снижение административной деликтности в сфере общественного порядка // Полиция России: прошлое, настоящее, будущее: мат-лы всерос. науч.-практ. конф. – Хабаровск, 2012. О проекте Федерального закона «Об основах государственной системы профилактики правонарушений в Российской Федерации» / Ф. П. Васильев [и др.] // Административное право и процесс. – 2011. – № 2. Румянцев Н. В. Безопасность как объект государственного управления // Административное право и процесс. – 2011. – №7. Свистильников А. Б. Противодействие террористическим актам органами полиции: проблемы и перспективы // Полиция России: прошлое, настоящее, будущее: мат-лы всерос. науч.-практ. конф. – Хабаровск, 2012. Хамхоев Б. Т. Проблемы определения общественной безопасности // Административное право и процесс. – 2011. – № 7. Тема 10. Правовое положение и организация деятельности дежурных частей органов внутренних дел (полиции) Семинар 2 часа Учебные вопросы 1. Назначение и основные задачи дежурных частей органов внутренних дел (полиции). 2. Организация работы дежурных частей органов внутренних дел (полиции). 3. Порядок приема, регистрации, учета и разрешения в органах внутренних дел заявлений, сообщений и другой информации о происшествиях. 4. Порядок исполнения обязанностей и реализации прав полиции в дежурной части органа внутренних дел после доставления граждан. Методические указания для курсантов по подготовке к семинару Форма занятия: вопросно-ответная с обсуждением наиболее сложных вопросов и заслушиванием докладов и рефератов. Знать назначение и основные задачи дежурных частей органов внутренних дел, обязанности оперативного дежурного по организации работы дежурной смены, организацию деятельности дежурной части по раскрытию преступлений по горячим следам. Обратить внимание на порядок исполнения обязанностей и реализации прав полиции в дежурной части органа внутренних дел после доставления граждан. Практическое занятие 2 часа Содержание заданий, подлежащих выполнению Задание 1. Проанализировать и решить задачи, предложенные преподавателем. Задание 2. Составить рапорт оперативного дежурного о приеме заявления (сообщения) о происшествии, в тетрадях заполнить соответствующие графы книги учета сообщений о происшествиях по фабулам, предложенным преподавателем. Методические указания для курсантов по подготовке к практическому занятию Форма занятия: решение задач с обсуждением ответов, составление процессуальных и служебных документов. Знать порядок регистрации поступающих в дежурную часть сообщений и заявлений и происшествиях, содержание книги учета сообщений о происшествиях, порядок ее заполнения. Знать содержание книги учета доставленных в органы внутренних дел и порядок ее заполнения. Задания для самостоятельной работы 1. Изучить рекомендованные источники, подготовиться к устному обсуждению вопросов темы. 2. Законспектировать приказ МВД России от 30 апреля 2012 г. № 389 «Об утверждении Наставления о порядке исполнения обязанностей и реализации прав полиции в дежурной части территориального органа МВД России после доставления граждан», приказ МВД России от 1 марта 2012 г. № 140 «Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации предоставления государственной услуги по приему, регистрации и разрешению в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации заявлений, сообщений и иной информации о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях». 3. Составить схемы: – основного и дополнительного состава дежурной части; – прав и обязанностей дежурной смены дежурных частей органов внутренних дел (полиции). Рекомендуемые источники Основные источники Конституция Российской Федерации (с учетом поправок, внесенных Законами Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации от 30 декабря 2008 г. № 6-ФКЗ, № 7-ФКЗ) // Рос. газета. – 1993. – 25 дек. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18 декабря 2001 г. № 174-ФЗ (в ред. Федерального закона от 28 июня 2013 г. № 134-ФЗ) // СЗ РФ. – 2001. – № 52 (ч. 1). – Ст. 4921. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ (в ред. Федерального закона от 2 июля 2013 г. № 186-ФЗ) // СЗ РФ. – 2002. – № 1 (ч. 1). – Ст. 1. Федеральный закон от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции» (в ред. Федерального закона от 28 июня 2013 г. № 134-ФЗ) // СЗ РФ. – 2011. – № 7. – Ст. 900. Указ Президента Российской Федерации от 1 марта 2011 г. № 248 «Вопросы Министерства внутренних дел Российской Федерации» (вместе с «Положением о Министерстве внутренних дел Российской Федерации») (в ред. Указа Президента Российской Федерации от 29 июня 2013 г. № 593) // СЗ РФ. – 2011. – № 10. – Ст. 1334. Указ Президента Российской Федерации от 1 марта 2011 г. № 250 «Вопросы организации полиции» // СЗ РФ. – 2011. – № 10. – Ст. 1336. Приказ МВД России от 1 марта 2012 г. № 140 «Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации предоставления государственной услуги по приему, регистрации и разрешению в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации заявлений, сообщений и иной информации о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях» // Рос. газета. – 2012. – 1 авг. Приказ МВД России от 30 апреля 2012 г. № 389 «Об утверждении Наставления о порядке исполнения обязанностей и реализации прав полиции в дежурной части территориального органа МВД России после доставления граждан» // Рос. газета. – 2012. – 12 июля. Административная деятельность органов внутренних дел. (Особенная часть): учебник. – М., 2009. Комментарий к Федеральному закону «О полиции» (постатейный) / Ю. Е. Аврутин [и др.] – М., 2012. Дополнительные источники Постановление Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2012 г. № 301 «Об утверждении Положения об условиях содержания, нормах питания и порядке медицинского обслуживания задержанных лиц в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации» (в ред. постановления Правительства Российской Федерации от 4 сентября 2012 г. № 882) // СЗ РФ. – 2012. – № 17. – Ст. 1975. Приказ МВД России от 22 ноября 2005 г. № 950 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел» (в ред. приказа МВД России от 18 октября 2012 г. № 953) // БНАФОИВ. – 2005. – № 51. Приказ МВД России от 29 января 2008 г. № 81 «Об организации комплексного использования сил и средств органов внутренних дел Российской Федерации по обеспечению правопорядка в общественных местах» (в ред. приказа МВД России от 27 августа 2010 г. № 627). Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс». Приказ МВД России от 21 апреля 2011 г. № 222 «Об утверждении Типового положения о территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации на районном уровне» // БНАФОИВ. – 2011. – № 28. Приказ МВД России от 30 апреля 2011 г. № 333 «О некоторых организационных вопросах и структурном построении территориальных органов МВД России» (в ред. приказа МВД России от 11 декабря 2012 г. № 1091). Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс». Приказ МВД России от 16 июня 2011 г. № 676 «Об утверждении Инструкции по организации работы централизованной охраны подразделений вневедомственной охраны» (в ред. приказа МВД России от 29 июня 2012 г. № 650). Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс». Приказ МВД России от 12 декабря 2011 г. № 1221 «Об утверждении Административного регламента системы Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по осуществлению приема граждан, обеспечению своевременного и в полном объеме рассмотрения устных и письменных обращений граждан, принятию по ним решений и направлению заявителям ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок» // Рос. газета. – 2012. – 4 апр. Приказ МВД России от 23 декабря 2011 г. № 1298 «Об утверждении Инструкции о порядке доставления лиц, находящихся в общественных местах в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения и утративших способность самостоятельно передвигаться или ориентироваться в окружающей обстановке, в медицинские организации» // Рос. газета. – 2012. – 29 апр. Приказ Генпрокуратуры России, МВД России, МЧС России, Минюста России, ФСБ России, Минэкономразвития России, ФСКН России от 29 декабря 2005 г. № 39/1070/1021/253/780/353/399 «О едином учете преступлений» // БНАФОИВ. – 2006. – № 5. Акутаев Р. М., Шахаев Ю. А. Совершенствование регистрации и учета преступлений // Законность. – 2012. – № 12. Комментарий к Федеральному закону «О полиции» / Ю. Е. Аврутин [и др.] – М., 2011. Перечень докладов, сообщений и рефератов Деятельность специализированных дежурных частей органов внутренних дел (на примере дежурных частей образовательных учреждений, центров специального назначения, дорожно-патрульной службы ГИБДД полиции и т.п.). Взаимодействие дежурных частей органов внутренних дел с негосударственными правоохранительными организациями по охране общественного порядка. |