Судебное административное производство. Административное судопроизводство. Часть I. Подготовка, подача и рассмотрение иска
 Скачать 242.4 Kb.
|
§ 5. Доказательство и доказываниеПонятие судебного доказывания и доказательствСудебное доказывание в административном судопроизводстве - это урегулированная процессуальным законом деятельность суда и других участников административного дела, направленная на установление обстоятельств конкретного административного дела, вынесение законного и обоснованного решения по нему. Основной задачей для суда является правильное и своевременное рассмотрение и разрешение административного дела. Для правильного разрешения дела необходимо установить его обстоятельства. Установление обстоятельств дела происходит с помощью судебных доказательств и правил формальной логики. По своей сути доказывание является деятельностью, процессом познания действительности. Однако познание объективной действительности является гораздо более широким понятием, чем судебное доказывание. О.В. Исаенкова и А.А. Демичев отмечают следующие особенности судебного познания. Предмет познания ограничен фактами, имеющими значение для установления обстоятельств данного конкретного дела, разбираемого судом в настоящий момент. Судебное познание происходит по правилам, установленным процессуальным законом (в основном гл. 6 и 14 КАС РФ), и при отклонении от этих правил установленные судом факты не могут служить основанием его выводов (за исключением общеизвестных фактов). Судебное познание возможно только с помощью средств, указанных в законе: - объяснений сторон; - свидетельских показаний; - письменных доказательств; - вещественных доказательств; - аудио- и видеозаписей; - заключений экспертов*(24). Только обладая всеми указанными признаками, судебное познание, облачаясь в административную процессуальную форму, становится судебным доказыванием. В ходе доказывания суд и участвующие в деле лица обосновывают обстоятельства, подлежащие установлению с помощью доказательств, что приводит к формированию нового знания, имеющего значение для разрешения административного дела. Свидетели, эксперты, специалисты, будучи участниками процесса доказывания, оказывают помощь в отправлении правосудия, не неся обязанности доказать какие-либо обстоятельства по делу. В рамках административного судопроизводства суд имеет право и обязан оказывать сторонам содействие в осуществлении их прав. Суд определяет обстоятельства, имеющие значение для дела, и указывает, какой стороне их надлежит доказывать. По ходатайству заинтересованных лиц суд истребует необходимые доказательства, применяя в ряде случаев меры принуждения к должностным лицам и гражданам, препятствующим передаче доказательств в суд. Суд совершает целый ряд других действий, касающихся установления фактических обстоятельств дела. В судебном доказывании органически сочетаются две равноценные стороны: мыслительная и практическая. Мыслительная (логическая) сторона доказывания подчинена законам логического мышления; Практическая (процессуальная) деятельность подчинена предписаниям правовых норм и основана на них. Процессуальное доказывание нельзя трактовать в качестве либо только умственной логической деятельности, либо только практической работы. Судебное доказывание складывается из процессуальных действий по утверждению сторон и заинтересованных лиц относительно фактов, указанию на доказательства, представлению, собиранию, исследованию и оценке доказательств. В этой деятельности участвуют как стороны, иные заинтересованные лица, так и суд. Доказывание в административном судопроизводстве происходит с помощью особых сведений - доказательств. В соответствии со ст. 59 КАС РФ доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном КАС РФ и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела. Выделяются следующие признаки доказательств: - в доказательствах содержатся сведения о фактах; - сведения о фактах - это сведения об обстоятельствах, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела; - сведения о фактах должны быть "собраны" на предусмотренный законом источник; - в предусмотренном законодательством об административном судопроизводстве доказывании сведения о фактах вовлекаются в определенном законом порядке. Таким образом, судебные доказательства состоят из двух тесно взаимосвязанных элементов: сведений о фактах (содержание) и средств доказывания (процессуальная форма). КАС РФ строго регламентирует форму, в которой могут быть получены фактические данные, а именно: в форме объяснений лиц, участвующих в деле, и показаний свидетелей, полученных в том числе путем использования систем видеоконференц-связи, а также письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписи, заключения экспертов, электронных документов. В судопроизводстве достоверность информации гарантируется установленным законом процессуальным порядком ее получения, закрепления, исследования и оценки в судебном заседании. При соблюдении указанного порядка информация объективируется в процессуальной форме, называемой средством доказывания. Например, если нарушена процессуальная форма допроса свидетеля - он не был предупрежден об уголовной ответственности за отказ от дачи или дачу заведомо ложных показаний, - его показания не приобретают необходимой процессуальной формы, т.е. не становятся средством доказывания - показанием свидетеля. Доказательства, полученные с нарушением закона, не имеют юридической силы и не могут быть положены в основу решения суда. Нарушением закона будут являться: - получение сведений о фактах из не предусмотренных законом средств доказывания; - несоблюдение процессуального порядка получения сведений о фактах в судебном заседании; - привлечение в процесс доказательств, добытых незаконным путем, и т.д. Классификация судебных доказательств осуществляется по различным основаниям. По характеру связи содержания доказательств с доказываемым фактом доказательства подразделяются на прямые и косвенные. Прямые доказательства непосредственно взаимосвязаны с фактами административного дела, опровергая или подтверждая их. Прямые доказательства имеют однозначную связь с доказываемым фактом, что позволяет сделать единственный вывод о существовании или отсутствии факта. Косвенными называются доказательства, в которых содержание имеет с доказываемым фактом многозначную связь. Наличие многозначной связи позволяет прийти при доказывании к нескольким выводам. Данные выводы во многом носят вероятный характер, поэтому суду необходима совокупность косвенных доказательств, не противоречащих друг другу. По способу формирования доказательства делятся на первоначальные и производные. Первоначальные (первоисточники) доказательства формируются в результате непосредственного воздействия искомого факта (действия, события) на носитель информации. Например, первоначальными письменными доказательствами являются подлинники документов. К производным относятся материалы, являющиеся вторичными объектами по отношению к первоначальным доказательствам. Содержание производных доказательств воспроизводит сведения, полученные из других источников. Например, производными письменными доказательствами выступают копии документов, а также сообщенные свидетелем сведения об обстоятельствах, о которых он осведомлен не лично, а другими лицами. Если первоначальные доказательства, в частности документы, приносят в суд вместе с их копиями, то суду необходимо сличить копию документа с его оригиналом, копию приобщить к делу, а первоначальное доказательство, т.е. оригинал документа, вернуть лицу, представившему этот документ. В таких случаях при оценке копии документа или иного письменного доказательства суд должен проверить, не произошло ли при копировании изменение содержания копии документа по сравнению с его оригиналом, с помощью какого технического приема выполнено копирование, гарантирует ли копирование тождественность копии документа и его оригинала, каким образом сохранялась копия документа. В зависимости от источника, из которого получено доказательство, различают личные и материальные (предметные) доказательства. Личные доказательства получают из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, они представляются суду в устной форме и фиксируются в протоколе судебного заседания. На личных доказательствах всегда отражено субъективное мнение лица, сообщающего суду необходимую информацию. Особенно это касается объяснений лиц, участвующих в деле, которые непосредственно заинтересованы в результате судебного разбирательства. При оценке личных доказательств, помимо правовых норм и правил логики, суд применяет знания и навыки в области психологии. Материальные предметные доказательства получают из овеществленных источников - предметов материального мира. К ним относятся письменные доказательства, вещественные доказательства, заключение эксперта, аудио- и видеозаписи. Такие доказательства суд получает в собственное распоряжение на предметном носителе (бумаге, диске и т.п.), однако это не означает, что материальное (предметное) доказательство более достоверно. Видеозаписи, электронные документы и другие источники доказательственной информации могут быть подделаны, нести на себе отпечаток субъективного элемента (например, письменное доказательство - характеристика с места работы - может не отражать настоящих качеств лица, которому выдана), а потому не имеют преимущества перед личными доказательствами. С.В. Курылев, классифицируя доказательства по их источнику, кроме личных и вещественных доказательств, выделял третий вид - смешанные доказательства, к которым относил заключение эксперта. Автор обосновывал свою точку зрения тем, что процесс формирования смешанных доказательств состоит из двух частей, и информация о фактах извлекается из двух источников - личного и вещественного. Например, эксперт, изучая вещественные доказательства, преобразует полученные из этого источника доказательства и сам становится источником личного доказательства - заключения эксперта*(25). |