Анализ деятельности органов власти по социальной защите населения Введение
 Скачать 98.02 Kb.
|
|
2. Роль муниципальных образований в социальной защите граждан на примере управления социальной защиты населения города Артема Приморского края Социально-экономическое положение населения г. Артема В условиях рыночных преобразований, сопровождающихся падением уровня материального благосостояния населения, интенсивным расслоением общества на богатых и бедных, значительными масштабами обнищания основной массы россиян, проведение социальной политики должно базироваться на знании тенденции процессов, происходящих в сфере распределения. При этом важна их оценка не только на федеральном, но и на регионально и местном уровнях. Денежные доходы, полученные населением Приморского края за январь-ноябрь 2000 года, сложились в сумме 37,3 млрд. рублей и возросли по сравнению с аналогичным периодом 1999 года на 23 %, незначительно пережив рост цен потребительского рынка. В результате реальные располагаемые денежные доходы (доходы за вычетом обязательных платежей, скорректированные на индекс потребительских цен) выше уровня существующего периода 1999 года на 2 %. Среднедушевой денежный доход в 2000 году составил по Приморскому краю 1561 руб., потребительские расходы - 1308 руб. Реальные располагаемые денежные доходы в ноябре 2000 года по отношению к декабрю 1999 года снизились на 22 %, к декабрю 1998 года - на 32 %. Величина прожиточного минимума в 2000 году в среднем по краю составила 1174 руб., в декабре 2000 года - 1301 руб. на человека и выросла по сравнению с 1999 годом на 20,3 %, с декабрем 1999 года - на 19,5 %. Численность населения с денежными доходами ниже прожиточного минимума в 2000 году в крае составила 836,0 тыс. человек или 38,5 % от общей численности населения, в 1999 году - 873,0 тыс. человек ( 39,6 % ). В 2000 году в крае наблюдалось некоторое сокращение численности населения с денежными доходами ниже прожиточного минимума, но это очень небольшая цифра, по сравнению с 1996 годом 686,0 тыс. человек ( 30,4 % ) (Приложение 4). По городу Артему прожиточный минимум в среднем на душу в месяц составил в 1999 году - 980 руб., в 2000 году - 1203 руб., численность населения с денежными доходами ниже прожиточного минимума в % ко всему населению в 1999 году было 35,2 % (39,8 тыс. человек) в 2000 году 38,3 % (43,3 тыс. человек) ( Приложение 1). Среднемесячная заработная плата в целом по краю в 2000 году (2383 руб.) обеспечивала 1,94 прожиточного минимума, рассчитанного в соответствии с методикой Минтруда РФ для лиц трудоспособного возраста, против 1,86 в 1999 году ( 1818 руб. ) Средняя пенсия пенсионера, выраженная в прожиточном минимуме, в течение последних лет имеет тенденцию к повышению. Если в 1998 году по краю эта цифра была 77,8 % то в 1999 году она выросла до 78,3 %, а в 2000 году - 97,2 %, в натуральном выражении средний размер пенсии с учетом компенсационных выплат по годам составил: 1998 год - 441,4 руб. 1999 год - 570,0 руб. 2000 год – 843,8 руб. Компенсационные доплаты к пенсии в среднем по краю составили: 1998 год - 106 руб. 1999 год - 146 руб. 2000 год - 119 руб. Росту социального расслоения населения Приморского края способствует значительное межотраслевое различие в заработной плате. Самая высокая заработная плата начислялась в отраслях: «Кредитование, финансирование, страхование, пенсионное обеспечение» (5355 руб.), «Материально-техническое снабжение» (4753 руб.), «Электроэнергетика» (4328 руб.), «Транспорт» (4281 руб.). К отраслям с низким уровнем заработной платы относятся: «Образование» (1580 руб.) «Культура и искусство» (1238 руб.), «Бытовое обслуживание» (983 руб.). Суммарная задолженность предприятий и организаций по заработной плате на 01 января 2001 года составила 1380,1 млн. руб. Основная доля задолженности приходится на предприятия промышленности ( 57 % ), жилищно-коммунального хозяйства ( 14 % ) и транспорта ( 5 % ). В целом по краю в 2000 году средняя заработная плата по различным отраслям экономики различалась более чем в шесть раз. Наиболее богатый узкий слой лиц - это люди, участвующие в организации посредническо - перекупочной и финансово - кредитной деятельности, осуществляющие руководство предприятиями. Менее богаты слой лиц - лица, оказывающие богатой элите необходимые услуги - часть занятых в торговле и в сфере услуг, занятые в финансово-кредитной сфере. Крайне низкими являются в целом доходы лиц, занятых в сельском хозяйстве, социальной сфере и науке. Самые низкие доходы - у неработающих пенсионеров. Уровень потребления в 2000 году был ниже соответствующего показателя 1999 года. Значительно сократилось потребление по сравнению с 1995 годом основных продуктов питания, прежде всего наиболее ценных - мяса, молока и молочных продуктов, яиц. Стоимость набора из 25 основных продуктов питания на конец 2000 года по краю составила 836,8 руб. (по России - 635,9 руб.) против 712,5 руб.(по России - 563,8 руб. ) в 1999 году (Приложение 5). Региональные особенности экономики, связанные с зависимостью энергетики от привозного топлива, высокими тарифами на энергоносители, резким ростом цен на импортные продукты питания и промышленные товары, составляющие основной объем товарооборота, явились результатом ухудшения жизненного уровня приморчан. Неуклонное повышение тарифов на жилищно-комунальные услуги ( приложение 7) в целом по Приморскому краю за последние годы явилось одной из причин падения жизненного уровня населения. Социальное расслоение населения Приморского края приводит к самым негативным последствиям. Так, создаются значительные слои людей, находящихся за «чертой бедности», это прежде всего пенсионеры старших возрастов, многодетные семьи, инвалиды, что недопустимо в социально ориентированном государстве. Происходит отток квалифицированных кадров из обрабатывающей промышленности, социальной сферы и науки в сферы приложения труда, не требующего соответствующих знаний и профессиональных навыков. Снижается трудовая активность населения, что отражается на эффективности экономики края, ухудшается здоровье людей, что приводит к уменьшению продолжительности жизни, изменению структуры причин смертности, распространению заболеваний, связанных с неблагоприятной общей ситуацией. Численность населения в крае за 2000 год сократилась на 16700 человек и на 01 января 2001 года составила 2157,7 тыс. человек, потери населения, обусловленные превышением смертности над рождаемостью, составили за прошлый год выше 10 тыс. человек. Анализ социально-экономического развития города Артема показывает, что положение города неоднозначное. В 2000 году не удалось сохранить ростки стабилизации, достигнутые в 1999 году. Крупными, средними и малыми промышленными предприятиями города в 2000 году произведено промышленной продукции и оказано услуг промышленного характера на сумму 412,8 млн. руб., что на 1,8 % меньше, чем в 1999 году. Немного хуже показатели по росту объемов промышленной продукции в натуральном выражении: в 1999 году рост объемов к предыдущему году достигнут по 11 основным видам продукции, в 2000 году - только по 7 видам. Сокращен выпуск потребительских товаров: в 2000 году их произведено всего на сумму 327,8 млн. руб. или на 4,1 % меньше, чем в 1999 году (в 1999 году был достигнут рост объемов ТНП на 5,7 % ) Даже сельскохозяйственной отрасли, имеющей в прошлые годы наиболее стабильное положение, не удалось сохранить его в 2000 году. В сравнении с 1999 годом объем сельскохозяйственной продукции в сопоставимой оценке снизился на 8,9 %. На развитие экономики и социальной сферы города за счет всех источников финансирования в 2000 году использовано 235,6 млн.руб., что составило 62 % к уровню 1999 года. Инвестиции по крупным и средним предприятиям составили 86,3 % от общего объема инвестиций, или 203,3 млн. руб. По-прежнему, основным источником финансирования инвестиций являются собственные средства предприятий - 96,7 %. Недостаток денежных средств у населения, по-прежнему, является определяющим фактором для ситуации, складывающейся на потребительском рынке города. Оборот розничной торговли по всем каналам реализации в 2000 году составил 1219,7 млн. руб., на 2,1 % в сопоставимых ценах меньше, чем в 1999 году.( Приложение 5) Соотношение продовольственных и непродовольственных товаров в структуре расходов на покупку товаров, по-прежнему, в пользу продовольствия - 52,9 % всего оборота розничной торговли. Вместе с тем, объем продаж непродовольственных товаров снизился по сравнению с 1999 годом в сопоставимых ценах на 15,5 %. Непродовольственных товаров продано на 9,2 % больше уровня 1999 года. Негативные тенденции развития реального сектора экономики способствовали снижению уровня жизни населения. Среднегодовой уровень инфляции, по-прежнему, опережает рост денежных доходов населения. При индексе потребительских цен 120,7 % среднемесячные номинальные денежные доходы выросли на 20,1 %, реальные денежные доходы населения города снизились на 0,7 % ( по краю выросли на 1,5 %). По номинальным доходам на душу населения г. Артем, по-прежнему, превышает средне краевое значение на 141 руб. и находится на 5 месте в крае, тогда как в 1999 году был на 4. В 2000 году численность занятых в экономике сократилась на 2.0 тыс. человек и составила 39,8 тыс. человек. Сокращение численности в производственной сфере обусловлено сокращением объемов производства, в основном за счет закрытия шахты «Амурская» и сокращением численности персонала на обслуживающих производствах. Анализ условий функционирования экономики города Артема на 2001 год на основе анализа тенденций развития экономики Российской Федерации, Приморского края и города Артема в 2000 году позволяет сделать вывод, что объективная основа для значительного подъема экономики Артема в 2001 году отсутствует. Основной проблемой, сдерживающей подъем в текущем году, является разрушенная финансовая система государства, которая на территориальном уровне расщепляется на целый ряд проблем: неплатежи и всеобщая задолженность, стремительно стареющие основные фонды предприятий, невыплата заработной платы, долги по налогам, штрафам, пени. Ухудшающееся финансовое положение предприятий не позволяет преодолеть кризисные явления в экономике, которые на протяжении 9 лет приобрели системный характер. Однако динамика показателей социально-экономического развития ряда последних лет в реальном секторе экономики показывает, что в отдельных его отраслях прогнозируется относительно небольшой рост объемов производства. Легкая промышленность в городе представлена 9 действующими предприятиями со 100 % иностранными инвестициями. Эта отрасль обеспечит самый большой прирост производства промышленной продукции в 2001 году - 133,2 %. Кроме легкой промышленности ожидается рост объемов в электроэнергетике (на 19 %), машиностроении (4,2 % ), деревообрабатывающей промышленности (29,4 % ), снижение объемов ожидается в пищевой и химической промышленности. Планируется достигнуть роста объемов промышленного производства на 7 %. При фактическом снижении в 2000 году реальных располагаемых денежных доходов в 2001 году ожидается получить небольшой рост доходов ( 0,4 % ) в первую очередь за счет повышения заработной платы работникам бюджетной сферы и пенсий пенсионерам. Относительно небольшой рост экономической активности позволяет прогнозировать рост налоговых поступлений в местный и консолидированный бюджеты. Налоговые поступления являются основным источником доходов в бюджеты всех уровней, в том числе и местный. Для закрепления стабилизационных тенденций и обеспечения устойчивого роста отраслей экономики города необходима поддержка на уровне субъекта федерации. Все приведенные выше факты свидетельствуют о том, что в условиях переходной экономики требуется осуществление целевой социальной политики, направленной как на поддержание, так и на повышение благосостояния населения. Потребность в социальной защите имеет объективный характер. Структура управления социальной защиты населения города и основные направления его работы Исходя из социально-экономического положения в крае и на местном уровне и прогноза развития на будущий период и строится социальная работа, которая, в основном, выполняется органами социальной защиты населения. Социальная защита малоимущей части населения жизненно необходима государству как фактор снижения социальной напряженности и является одной из важнейших задач вех органов власти сверху до низу. Поэтому государство, не смотря на катастрофический дефицит бюджета, выделяет средства на эти цели. Приняты и действуют законы, предоставляющие определенные льготы ветеранам, инвалидам и другим категориям людей, нуждающимся в особом внимании и поддержке. Соответственно, в Приморском крае, как в субъекте РФ, законодательное собрание в течение последних нескольких лет ежегодно принимает краевые программы социальной защиты населения. Помимо этого, подобные программы принимаются и местными администрациями - городскими и районными. При этом, программы принимаются на всех уровнях, основной точкой соприкосновения этих программ с населением являются администрации и, соответственно, комитеты и управления социальной защиты населения на местах, т.е. непосредственные исполнители программ. Поэтому логично рассматривать вопрос именно с позиции города. Управление социальной защиты населения города Артема является структурным подразделением администрации города Артема. Управление социальной защиты населения действует на основе законодательства, Указов Президента РФ, постановлений и решений Правительства РФ, Министерства труда и социального развития, краевого управления социальной защиты населения, постановлений и решений Губернатора Приморского края, постановлений главы города и Положения об управлении, утвержденного главой города. Положение содержит общие положения об управлении, основные задачи и функции, права и обязанности, руководство и порядок организации работы, финансирование и пути формирования средств управления, порядок реорганизации и ликвидации. Основными задачами управления социальной защиты населения являются: - защита конституционных прав и интересов пенсионеров, инвалидов и семей с несовершеннолетними детьми и других групп населения, нуждающихся в государственной поддержке на территории города Артема; - назначение, перерасчет и выплата государственных пенсий, пособий и компенсаций; - создание комплексной сети служб и системы адресной дифференцированной социальной защиты лиц, нуждающихся в поддержке на государственной и благотворительной основе. Управление в своей деятельности непосредственно подчиняется главе города. Возглавляет управление начальник управления, который назначается на должность и освобождается распоряжением главы города Артема. Управление обеспечивает социальную поддержку проживающих на территории города малообеспеченных граждан, взаимодействует с управлением социальной защиты населения Приморского края, службами и ведомствами, предприятиями и учреждениями всех форм собственности, общественными и другими организациями. Управление выступает с инициативой создания новых социальных учреждений на территории города. Управление социальной защиты населения города Артема в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет выполнение следующих основных функций: - изучает, анализирует социально-экономическую ситуацию, условия и уровень жизни граждан, демографическую ситуацию на территории города; - на основе анализа существующего положения и прогноза, разрабатывает мероприятия, методические рекомендации и выходит с предложениями по вопросам социальной защиты малообеспеченных слоев населения, организует работу по поиску и апробации новых подходов в решении социальных проблем; - обеспечивает соблюдение норм пенсионного законодательства, осуществляет назначение и перерасчет пенсий, обеспечивает предоставление установленных льгот и компенсаций; - обеспечивает исполнение функций органа по опеке и попечительству в рамках законодательства РФ для защиты личных и имущественных прав и интересов совершеннолетних лиц, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять свои прав и выполнять свои обязанности; - обеспечивает контроль и исполнение законодательных актов по вопросам семьи, материнства и детства; - формирует муниципальный заказ в области социальной политики; - обеспечивает исполнение краевой, городской Программ социальной поддержки малоимущих слоев населения, направляет на реализацию вышеуказанных программ целевые и привлеченные дополнительно к ним финансовые средства; - обеспечивает привлечение дополнительных финансовых средств для реализации городской Программы социальной защиты, взаимодействуя с предприятиями, организациями всех форм собственности, а также с благотворительными и общественными объединениями; - организует социально-бытовое обслуживание престарелых граждан, инвалидов, семей с несовершеннолетними детьми и др. групп населения, нуждающихся в государственной поддержке, а также предоставление им установленных законодательством льгот, путевок на санаторно-курортное лечение; - организует совместную работу с управлением образования, со школами, учреждениями здравоохранения, общественными организациями по проблемам семьи, материнства и детства, а также с целью выявления малообеспеченных семей, имеющих несовершеннолетних детей, детей-инвалидов; - содействует обеспечению занятости инвалидов, проведению мероприятий по их профессиональной и другой реабилитации, оказывает содействие бюро медико-социальной экспертизе по контролю за условиями труда инвалидов на производстве, направляет инвалидов в учебные заведения и на курсы системы социального обеспечения; - осуществляет взаимодействие с военным комиссариатом города, воинскими частями, расположенными на территории города, общественными организациями по вопросу социальной защиты прав военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы и членов их семей, членов семей погибших военнослужащих; - ведет прием, учет граждан, рассматривает жалобы, обращения, предложения, заявления от населения по вопросам, входящим в компетенцию управления. Таким образом, из вышеперечисленного видно, что деятельность управления разнообразна по содержанию и методам работы. Городское управление по социальной защите населения является связующим звеном между государством и населением. Городская администрация, а значит и управление социальной защиты является для населения олицетворением власти и первым органом, куда им можно обратиться за помощью или советом. С другой стороны, городская администрация представляет интересы граждан перед вышестоящими органами, фиксирует изменение реальной обстановки, обеспечивает формирование банка данных о различных категориях людей и их первоочередных проблемах. Очень важно, чтобы работа органов социальной защиты была прозрачна для контроля, а также была информационно доступна клиентам. Численность работающих в управлении социальной защиты города Артема по штатному расписанию составляет 146 человек, в том числе 59 человек - аппарат управления, 87 человек - социальные работники. В своей структуре управление имеет отделы: назначения и выплаты пенсий ( 23 чел. ) выплаты государственных пособий ( 9 чел. ) по работе с ветеранами и инвалидами ( 3 чел. ) семьи, материнства и детства ( 3 чел. ) финансирование бухгалтерского учета и выплат ( 4 чел. ) В городе создан Фонд социальной поддержки населения и муниципальное учреждение «Центр социального обслуживания», которые также входят в структуру управления социальной защиты населения. Социальная работа была и остается одной из трудных в физическом и психологическом отношениях. Здесь приходится сталкиваться с самыми печальными сторонами человеческой жизни - старостью, немощностью, беззащитностью, болезнями, одиночеством, сиротством и др. несчастьями. Управление социальной защиты населения города Артема основной задачей ставит выполнение краевой программы «Социальная защита пожилых граждан, инвалидов, малообеспеченных семей с детьми на 2001 год». Программа социальной защиты населения г. Артема разработана и утверждена с учетом местных условий. В управлении социальной защиты населения на 01.10.2001 г. стоит на учете 38362 получателя пенсий и пособий, в том числе:
На учете в управлении социальной защиты населения города Артема состоит более 1800 одиноких и одиноко проживающих пенсионеров и инвалидов, 3900 - малоимущих семей, имеющих несовершеннолетних детей (Приложение 8) В городе Артеме проживает 10675 пенсионеров, имеющих звание «Ветеран труда РФ», 753 участника ВОВ, из них 78 - инвалиды ВОВ, 402 участника ВОВ имеют группу инвалидности от общих причин, 598 вдов умерших участников ВОВ, 35 вдов погибших в годы ВОВ, 2405 человек имеет награды «За доблестный труд в годы ВОВ», 16 - жителей блокадного Ленинграда, 42 - бывших узников фашистских концлагерей, 478 пострадавших от политических репрессий, свыше пяти тысяч инвалидов ( из них 587 детей - инвалидов). Выплата пенсий на территории города производится в строго установленные сроки с 3 по 23 число каждого месяца. Финансирование осуществляется Пенсионным фондом своевременно. В течение этого года произведено три массовых перерасчета пенсии, в результате чего средний размер пенсии увеличился с 847 до 1145 рублей. Ежегодно количество пенсионеров увеличивается более чем на 600 человек. В этом году введено сервисное обслуживание пенсионеров, в ходе которого специалист самостоятельно просматривает материалы пенсионного дела и рекомендует пенсионерам предоставить документы для более выгодного расчета пенсии. В результате этого за 9 месяцев текущего года дополнительно даны рекомендации 4011 пенсионерам. Пособия на детей за текущий год выплачиваются своевременно и в полном объеме, с начала года выплата пособий за 2001 год произведена на сумму 11926050 руб., в 2000 году выплата произведена на сумму 804950 руб. Частично погашена задолженность, образовавшаяся за 1996-2000 гг. на сумму 397385 руб. Подготовлены документы на погашение задолженности из Фонда компенсаций в октябре 2001 г. на сумму 1565000 руб. многодетным и малоимущим семьям. Общая сумма задолженности на 01.10.2001 г. составляет 50512,8 тыс.руб. В летний период 2001 г. 256 детей из малоимущих семей отдохнуло в оздоровительных центрах, что по сравнению с 2000 г. больше на 34 %. Впервые было организовано оздоровление будущих первоклассников (32 ребенка) за счет спонсорских средств. В текущем году на территории города успешно решался вопрос обеспечения инвалидов спецавтотранспортом, так, с начала года обеспечены кресло - колясками 21 человек ( в 2000 г. - 5 чел. ), автомобилями - 23 инвалида ( с 1996 г. - ни одного), назначены компенсационные выплаты - 74 чел. ( в 2000 г. - 8 чел. ). Получили путевки на санаторно-курортное лечение 240 ветеранов и инвалидов ( в 2000 г. - 226 чел. ). В рамках оказания адресной (дифференцированной) поддержки населения в течение 2001 г. отпущено 12037 бесплатных горячих обедов, оказаны бесплатные парикмахерские услуги - свыше 600 чел. Выдана гуманитарная помощь: 5,2т. риса, 3т свежемороженой рыбы, 90т продуктовых наборов, 24т муки, 192 постельных комплекта (матрац, одеяло, постельное белье), 480т угля, более 100т свежих овощей (капуста, морковь, свекла, картофель). На территории города создано и успешно работает муниципальное учреждение «Центр социального обслуживания», главной задачей которого является выявление престарелых и других лиц, нуждающихся в социальной поддержке, определение конкретных видов и форм помощи, предоставление различных социально-бытовых услуг разового или постоянного характера, анализ социально-бытового обслуживания населения, привлечение различных государственных и негосударственных структур к решению вопросов оказания социально-бытовой, медико-социальной, психологической и юридической помощи пожилым людям и другим нуждающимся лицам. Важнейшей частью центра является социальное обслуживание на дому одиноких пожилых людей. Закупка и доставка продуктов на дом, помощь в приобретении медикаментов, промышленных товаров первой необходимости, содействие в получении медицинской помощи, поддержание условий проживания в соответствии с гигиеническими требованиями, содействие в оказании юридической помощи, содействие в оказании ритуальных услуг и другие социальные услуги. Цель социального обслуживания на дому - максимально продлить нахождение граждан в привычной для них среде обитания, поддержать их личностный и социальный статус, защитить их права и законные интересы. В «Центре социального обслуживания» г. Артема работает 5 отделений социальной помощи на дому, которые обслуживают 450 одиноких престарелых и инвалидов. В «Центре социального обслуживания» создана служба срочной социальной помощи. Ее основной целью является оказание неотложной помощи разового характера гражданам пожилого возраста, инвалидам, остро нуждающимся поддержке. Срочное социальное обслуживание включает в себя следующие гарантированные государством услуги: разовое обеспечение остро нуждающихся бесплатным горячим питанием или продуктовыми наборами, обеспечение одеждой, обувью; разовое оказание материальной помощи; оказание экстренной психологической помощи, в том числе по «телефону доверия»; оказание юридической помощи в пределах своей компетентности; оказание других видов и форм помощи, обусловленных местными условиями. При отделении работает сектор адаптации для граждан, попавших в экстремальные ситуации и пункт проката ( инвалидные коляски, трости, костыли и др.). За год специалистами службы срочной социальной помощи обслуживаются более 12500 человек. В Приложении 9 приведена динамика развития социального обслуживания на дому граждан пожилого возраста и инвалидов в Приморском крае за последние годы. Для защиты и помощи престарелым в городе работает стационарное учреждение - дом-интернат для престарелых, в котором проживает 22 человека, средний возраст которых 75 лет. Очередь в дом-интернат составляет 46 человек. Для ликвидации очереди и развития стационарных видов услуг планируется до конца 2001 года расширение дома-интерната в новом помещении до 56 койко-мест. Одним из направлений работы МУ «ЦСО» г. Артема является повышение социальной активности и самооценки пожилых людей через вовлечение этой категории граждан в общественную и культурную деятельность. Пожилым не хватает общения, участия. Поэтому в городе стали традиционными проведения праздничных мероприятий для ветеранов и пожилых людей, посвященные знаменательным событиям в жизни страны и города ( День Победы, декады пожилых людей и инвалидов, День города, профессиональные праздники и др.) На территории города при домах культуры созданы хоры ветеранов, при городском обществе инвалидов создана вокальная группа. В городе назрела необходимость создания центра для пожилых и престарелых граждан, в котором оказывалась бы психологическая, юридическая помощь пожилым людям, информационная поддержка, клуб общения, клуб интересов. Создание такого центра психологической помощи при Управлении социальной защиты г. Артема позволило бы решить многие эмоциональные, коммуникативные и прочие проблемы пожилых людей. В г. Артеме при детской больнице организована «медико-социальная палата», рассчитанная на прием 15 детей, за которыми нет надлежащего ухода в семье и которые требуют надлежащего медицинского обслуживания. Дети в такой палате находятся от 1 месяца и больше. С ними проводится разного рода работа. Органы социальной защиты ведут в это время работу с их семьями, определяют дальнейшую судьбу ребенка. На территории города работает Краевой психоневрологический Дом ребенка, где живут 72 ребенка. Все эти дети отказные. Живут здесь и дети, которых можно отнести к нормальным. Здесь используются специальные развивающие программы, адаптационные методы. Еще одно учреждение, оказывающее значительную помощь детям и подросткам г. Артема - Муниципальное учреждение дополнительного образования «Детский центр «Труд». В центре работают профессиональные классы - по обучению мастеров по ремонту и пошиву обуви, по ремонту телеаппаратуры и другие. Существенную помощь в организации защиты и помощи детям оказывает социально-реабилитационный центр «Гармония». Центр является компонентом системы народного образования, осуществляющим и координирующим работу социальных и психологических служб города. Центр «Гармония» состоит из:
На сегодняшний день в системе социальной помощи и защиты населения города используются все современные методы, такие как: социальная реабилитация, социальная адаптация, социальное обеспечение и социальное обслуживание, социальная опека и попечительство, социальный патронаж, социальное страхование, социальный контроль, социальная диагностика, социальная терапия, социальная профилактика, медико-педагогическая реабилитация. В работе управления социальной защиты населения по городу Артему есть много положительных моментов:
Однако в социальной работе есть много проблем по решению основных задач. Это и недостаток финансирования, и отсутствие программы на перспективу развития социальной службы, и недостаток квалифицированных кадров. |