Анализ деятельности органов власти по социальной защите населения Введение
 Скачать 98.02 Kb.
|
|
Заключение Переход к рыночным отношениям осуществляется в условиях экономического кризиса и работники местных органов социальной защиты населения находятся на самом гребне проблем человека, его трудностей и бед. Закрытие предприятий, спад производства вызвали в жизни такие явления как безработица, значительное снижение жизненного уровня основной массы населения, разрушение социальной инфраструктуры. Для снижения социальной напряженности, прежде всего, необходимы действенные меры по оздоровлению экономики. Главной целью социальной политики властей должно стать «сбережение народа». И начинать надо с изменения системы оплаты труда. Минимальная оплата не может быть ниже прожиточного минимума. Только рост зарплаты может обеспечить заинтересованность работника и повышение производительности его труда, а одновременно улучшить качество жизни, решить проблемы социальной защиты трети российских семей, находящихся за границей бедности.. Назрела объективная необходимость увеличивать долю оплаты труда в себестоимости продукции - наша страна здесь на одном из последних мест в мире. Сейчас разрыв минимальной и максимальной зарплат составляет порой сто и более раз. Вырастет минимальная - увеличится и средняя. Для максимальной должны быть ограничители. На государственных предприятиях их надо устанавливать законодательно, соотношение заработков низко -и высокооплачиваемых не должно превышать 4-5 раз, как во всем мире. На частных - ограничивать через налоги: только они способны уменьшить поляризацию. Анализируя создавшуюся ситуацию, мы ясно видим, что процесс изменения основ политической и экономической жизни требует также создания принципиально новой системы социальной защиты населения. Четкая целостная концепция развития всей социальной сферы предполагает три уровня социальной защиты. Первый - это социальные гарантии, которые за счет бюджета государство обеспечивает всем членам общества на минимально приемлемом уровне. Это социальные пенсии, базовый набор медицинских услуг, определенный уровень образования. Размеры гарантий зависят от богатства общества и определяют их правительство, парламент. Эти гарантии должны быть одинаковыми в любом уголке страны. Второй уровень - это программа обязательного социального страхования (от потери работы, в старости, в случае болезни, утраты кормильца). Третий уровень - это те социальные услуги, за которые надо платить. Здесь уже должны действовать чисто рыночные отношения. Но минимальные социальные гарантии за счет бюджета и страховых фондов должны быть всем обеспечены. Принципиальные сдвиги в направлении усилия социальной защищенности людей в последние месяцы текущего года на наших глазах происходят на общем фоне стабилизации и оживления экономики. Предполагается, что в этом году рост валового внутреннего продукта составит более 5,5 %. В октябре 2001 г. принят Федеральный Закон «О тарифной ставке (окладе) первого разряда Единой тарифной сетки по оплате труда работников организаций бюджетной сферы», согласно которому ставка первого разряда устанавливается с 01 декабря 2001г. в размере 450 руб. в месяц. А соотношение между окладами первого и восемнадцатого разрядов установлено в размере не менее 1 к 4,5. По оценкам экспертов в этом году реальные доходы населения вырастут более чем на 6,5 %. В сложившейся ситуации главной задачей местных органов социальной защиты населения является организация разнообразных форм социальной работы с различными категориями населения в непосредственном контакте с ними и на наиболее адресном уровне. Необходимо изыскать эффективные формы и новые подходы в практической работе, а также организовать слаженное функционирование всех звеньев социальной службы на местах. Переход к рынку требует отказа от сложившейся практики принятия частных , не связанных между собой решений по отдельным вопросам социальной политики. Здесь требуется четкая целостная концепция развития всей социальной сферы, и в частности, системы социальной защиты, включающей пенсионное обеспечение, обеспечение по временной нетрудоспособности по материнству, семейные пособия, пособия по безработице, предоставление медицинской помощи и образования, а также различные формы реабилитации и социального обслуживания, в которых нуждаются инвалиды и пожилые граждане.. Анализ деятельности управления социальной защиты населения администрации города Артема показывает, что в этой сфере наблюдаются определенные положительные подвижки. Вместе с тем, дальнейшее совершенствование работы органов социальной защиты в городе должно проводиться по следующим направлениям: - планомерно проводить подготовку и переподготовку кадров, необходимых в современных условиях; - внедрять предоставление платных социальных услуг. В т.ч. дополнительных, организовать и проводить благотворительные акции в целях изыскания дополнительных внебюджетных источников финансирования; - развивать собственную материально-техническую базу учреждений социального обслуживания, в частности, обеспечение автотранспортом; - усиление адресности в социальной поддержке на основе учета материального положения семей; - шире использовать методы социальной реабилитации, особенно профессиональной и психологической; - поддержание здоровья несовершеннолетних детей и остро нуждающихся семей и оказание различной помощи таким семьям; - организация на базе Центра социального обслуживания отделения дневного пребывания. При этом проблемы социальной защиты граждан в указанных случаях должны решаться в комплексе с финансовыми и организационными аспектами социальной политики в рамках общей экономической реформы. Итак, переход к рыночным отношениям в экономике на современном этапе общественного развития России требует обеспечения социальной защиты подавляющего большинства населения страны, а поэтому, одним из важнейших разделов политики государства является социальная политика. Библиографический список
Приложение 1. Основные показатели социально-экономического развития города Артема на период 1999-2001 гг.
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||