Нир. нир. Анализ документов стратегического целеполагания г. Омска
 Скачать 39.65 Kb.
|
|
Негосударственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Сибирский институт бизнеса и информационных технологий» Анализ документов стратегического целеполагания г. Омска По дисциплине: Региональное управление и территориальное планирование Выполнил: Татин Гумар Каенович (Ф.И.О студента) Государственное и муниципальное управление, гр. – ГМУ-36 (направление, группа) г. Омск 2019 В Омской области первый опыт планирования и прогнозирования социально-экономического развития сложился в начале двухтысячных годов. В 2002 – 2003 годах утверждены региональные концепции развития пищевой и перерабатывающей промышленности, лесопереработки, сектора малого предпринимательства, внешнеэкономических связей, а также маркетинговая стратегия. В качестве инструмента бюджетного планирования действовал набор федеральных и областных целевых программ. Количество последних со временем увеличилось с 5 до нескольких десятков. В целях объединения перечисленных документов в единую систему в 2003 году был разработан проект концепции экономического развития Омской области, которая легла в основу первой региональной Стратегии, подготовленной в 2005 году и утвержденной Указом Губернатора от 13 февраля 2006 года № 18. Отличительной особенностью при её разработке стало использование качественно нового для того времени подхода к системе регионального планирования, включающего территориальное размещение производительных сил, экономическое районирование, нацеленность на выделение "точек роста" и инновационное развитие секторов экономики. Впервые был применен кластерный подход к развитию промышленного потенциала. Кроме того, были разработаны стратегии и концепции развития важнейших секторов экономики и отраслей социальной сферы региона, активизации международных связей, реформирования региональных финансов, развития инновационной инфраструктуры, развития выставочно-ярмарочной деятельности в Омской области и другие. Некоторые из этих документов актуализированы и продолжают реализовываться. Документы стратегического планирования города Омска Стратегическое планирование в городе Омске осуществляется в соответствии с полномочиями и на принципах, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "О стратегическом планировании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон), иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Омской области в сфере стратегического планирования, Уставом города Омска. 1. К документам стратегического планирования города Омска относятся: 1) документы, разрабатываемые в рамках целеполагания: - стратегия социально-экономического развития города Омска (далее - Стратегия); 2) документы, разрабатываемые в рамках прогнозирования: - прогноз социально-экономического развития города Омска на среднесрочный период и (или) долгосрочный период; - бюджетный прогноз города Омска на долгосрочный период (в случае принятия Омским городским Советом решения о его формировании в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации); 3) документы, разрабатываемые в рамках планирования и программирования: - план мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития города Омска (далее - План мероприятий по реализации стратегии); - муниципальные программы города Омска. Участниками стратегического планирования в городе Омске являются органы местного самоуправления города Омска, а также муниципальные организации города Омска в случаях, предусмотренных муниципальными нормативными правовыми актами города Омска. Документы стратегического планирования города Омска, за исключением Стратегии, утверждаются нормативными правовыми актами Администрации города Омска. Проект Стратегии выносится на публичные слушания в установленном законодательством порядке. Стратегия утверждается Решением Омского городского Совета. 2. Разработка документов стратегического планирования города Омска Стратегия определяет приоритеты, цели и задачи муниципального управления и социально-экономического развития города Омска на долгосрочный период, согласованные с приоритетами и целями социально-экономического развития Российской Федерации и Омской области. Разработка проекта Стратегии осуществляется в соответствии с утверждаемым Мэром города Омска Планом, определяющим перечни участников разработки и мероприятий, сроки их реализации, ответственного исполнителя и соисполнителей. В разработке Стратегии участвуют структурные подразделения Администрации города Омска, при необходимости привлекаются объединения профсоюзов и работодателей, общественные, научные и иные организации с учетом требований законодательства Российской Федерации о государственной, коммерческой, служебной и иной охраняемой законом тайне. Стратегия разрабатывается на период не менее 10 лет. Стратегия содержит: 1) анализ социально-экономического развития города Омска, оценку достигнутых целей муниципального управления; 2) стратегические цели, задачи, приоритеты и направления социально-экономической политики города Омска; 3) ожидаемые результаты (целевые индикаторы) реализации Стратегии; 4) механизмы и инструменты реализации Стратегии. План мероприятий по реализации стратегии разрабатывается на период реализации Стратегии на основе ее положений. План мероприятий по реализации стратегии представляет собой комплекс основных мероприятий, направленных на реализацию целей и задач муниципального управления и социально-экономического развития города Омска, установленных Стратегией. План мероприятий по реализации стратегии содержит: 1) этапы реализации Стратегии, сформированные с учетом приоритетных целей и задач социально-экономического развития города Омска; 2) основные мероприятия по реализации Стратегии с указанием ответственного исполнителя (соисполнителя) и сроков реализации мероприятий; 3) перечень муниципальных программ города Омска. Прогноз социально-экономического развития города Омска на среднесрочный период разрабатывается ежегодно на три года, включающих очередной финансовый год и плановый период с разбивкой по годам, и ежегодно уточняется. Прогноз социально-экономического развития города Омска на среднесрочный период содержит систему ожидаемых в среднесрочной перспективе показателей социально-экономического развития города Омска, основанную на реализации различных условий развития и используемую для принятия решений в управлении экономикой и социальной сферой города Омска. Разработка прогноза социально-экономического развития города Омска на среднесрочный период осуществляется в порядке, утвержденном нормативным правовым актом Администрации города Омска. Прогноз социально-экономического развития города Омска на долгосрочный период разрабатывается в случае принятия Омским городским Советом решения о формировании бюджетного прогноза города Омска на долгосрочный период. Прогноз социально-экономического развития города Омска на долгосрочный период разрабатывается на основе прогнозов социально-экономического развития Российской Федерации, Омской области на соответствующий период. Разработка прогноза социально-экономического развития города Омска на долгосрочный период осуществляется в порядке, утвержденном нормативным правовым актом Администрации города Омска. Основным механизмом реализации Стратегии являются муниципальные программы города Омска. Муниципальные программы города Омска разрабатываются исходя из целей и задач, определенных Стратегией, с учетом прогноза социально-экономического развития города Омска на среднесрочный и (или) долгосрочный период, бюджетного прогноза города Омска на долгосрочный период (в случае принятия Омским городским Советом решения о его формировании в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации). Разработка и корректировка муниципальных программ города Омска осуществляется в соответствии с порядком принятия решений о разработке муниципальных программ города Омска, их формирования и реализации, порядком проведения оценки эффективности реализации муниципальных программ города Омска, утвержденными нормативным правовым актом Администрации города Омска. 3. Общественное обсуждение проектов документов стратегического планирования города Омска Организацию и проведение общественного обсуждения осуществляет структурное подразделение Администрации города Омска, ответственное за разработку проекта документа стратегического планирования города Омска (далее - разработчик). Проведение общественного обсуждения проекта документа стратегического планирования города Омска осуществляется посредством размещения в сети "Интернет" на официальном сайте Администрации города Омска (www.admomsk.ru) (далее - официальный сайт). С целью организации и проведения общественного обсуждения разработчик для размещения на официальном сайте не позднее чем за 2 рабочих дня до начала общественного обсуждения направляет в Казенное учреждение города Омска "Управление информационно-коммуникационных технологий" (далее - УИКТ) уведомление о проведении общественного обсуждения и проект документа стратегического планирования города Омска. Уведомление размещается на официальном сайте не позднее чем за 1 рабочий день до начала общественного обсуждения. Проект документа стратегического планирования города Омска размещается на официальном сайте не позднее дня начала общественного обсуждения проекта. В уведомлении указываются: 1) наименование проекта документа стратегического планирования города Омска; 2) сведения о разработчике проекта документа стратегического планирования города Омска; 3) срок проведения общественного обсуждения, в течение которого принимаются замечания и предложения по проекту документа стратегического планирования города Омска, а также информация о способах представления замечаний и предложений; 4) телефон и электронный адрес контактного лица по вопросам подачи предложений и замечаний. Срок проведения общественного обсуждения устанавливается разработчиком проекта документа стратегического планирования города Омска, но не может составлять менее 5 и более 30 календарных дней с даты размещения проекта документа стратегического планирования города Омска на официальном сайте. В течение 10 рабочих дней со дня окончания срока общественного обсуждения проекта документа стратегического планирования города Омскаразработчик подготавливает протокол проведения общественного обсуждения проекта документа стратегического планирования города Омска (далее - протокол). Протокол подписывается руководителем структурного подразделения Администрации города Омска, ответственного за разработку проекта документа стратегического планирования города Омска, и направляется в УИКТ для размещения на официальном сайте в течение 2 рабочих дней. В протоколе указываются результаты общественного обсуждения, включая содержание замечаний и предложений участников общественного обсуждения, а также результаты рассмотрения указанных замечаний и предложений с обоснованием причин их принятия или непринятия. По результатам рассмотрения поступивших в ходе общественного обсуждения предложений разработчик в течение 30 календарных дней дорабатывает (в случае необходимости) проект документа стратегического планирования города Омска. 4. Мониторинг и контроль реализации документов стратегического планирования города Омска Целью мониторинга и контроля реализации документов стратегического планирования города Омска является повышение эффективности функционирования системы стратегического планирования в городе Омске, а также повышение эффективности деятельности участников стратегического планирования по достижению в установленные сроки запланированных показателей социально-экономического развития города Омска. Мониторинг и контроль реализации документов стратегического планирования города Омска осуществляются посредством реализации задач, установленных Федеральным законом "О стратегическом планировании в Российской Федерации". Мониторинг и контроль реализации документов стратегического планирования города Омска осуществляются разработчиком документа стратегического планирования города Омска на основе данных официального статистического наблюдения, а также информации, представляемой структурными подразделениями Администрации города Омска, ответственными за проведение мероприятий или достижение показателей, запланированных в документах стратегического планирования города Омска. Результаты мониторинга и контроля реализации документов стратегического планирования города Омска отражаются в следующих документах: - ежегодном отчете Мэра города Омска о результатах своей деятельности, деятельности Администрации города Омска; - сводном годовом докладе о ходе реализации и об оценке эффективности реализации муниципальных программ города Омска. Документы, в которых отражаются результаты мониторинга и контроля реализации документов стратегического планирования города Омска, подлежат размещению на официальном сайте, за исключением сведений, отнесенных к государственной, коммерческой, служебной и иной охраняемой законом тайне. 5. Корректировка документов стратегического планирования города Омска Цель корректировки документов стратегического планирования города Омска - приведение стратегических целей, задач, приоритетов и направлений социально-экономической политики города Омска, механизмов и инструментов, целевых индикаторов реализации Стратегии в соответствие с условиями изменения внешней среды. Корректировка документов стратегического планирования города Омска осуществляется при изменении внешних и внутренних факторов, оказывающих существенное влияние на социально-экономическое развитие города Омска, а также в случае значительных отклонений запланированных показателей от достигнутых значений целевых индикаторов, выявленных по итогам мониторинга реализации документов стратегического планирования города Омска. |