курсовая. Analysis of the russian legislation pertaining to ensuring information security of

• Название: Analysis of the russian legislation pertaining to ensuring information security of
• Анкор: курсовая
• Дата: 19.10.2021
• Размер: 203.75 Kb.
• Имя файла: 2_Razdel_11.docx
• Тип: Закон; #250894
• страница: 5 из 14

Его действие не распространяется также на:

1. 
   оборот информационной продукции, содержащей научную, научно- техническую, статистическую информацию;
   
2. 
   распространение информации, недопустимость ограничения доступа к которой установлена Федеральным законом от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" и другими федеральными законами;
   
3. 
   оборот информационной продукции, имеющей значительную историческую, художественную или иную культурную ценность для общества;
   
4. 
   рекламу.
   

Важно подчеркнуть, что Федеральный закон № 436-ФЗ:

• 
  не ограничивает доступ взрослых, совершеннолетних лиц к информации, способной причинить вред здоровью и развитию детей;
  
• 
  не регламентирует содержание информационной продукции, предназначенной для взрослых лиц.
  

10. 
    Федеральный закон № 436-ФЗ опирается на общепризнанные международно-правовые и конституционные принципы, провозглашающие допустимость ограничения законом свободы получать и распространять информацию и идеи, в том числе права на доступ к информации несовершеннолетних, если это необходимо в интересах национальной безопасности или общественного порядка, в целях предотвращения преступлений, для охраны здоровья и нравственности, защиты репутации или прав самих детей или других лиц.
    

При подготовке указанного Закона были учтены международныестандартыобеспеченияинформационнойбезопасностидетей, закрепленные в Конвенции ООН о правах ребенка, Европейской Декларации о свободе обмена информацией в Интернете, Европейских конвенциях «О совместном кинопроизводстве», «О трансграничном телевидении», «О компьютерных преступлениях» и др.

11. 
    До 1 сентября 2012 года – даты вступления в силу Федерального закона № 436-ФЗ – на федеральном уровне отсутствовали необходимые правовые гарантии защиты нравственности и здоровья детей в современной информационной среде:
    
    • 
      в отличие от всех ведущих государств мира в России не было комплексного федерального закона, который регламентировал бы правила информационной безопасности детей и устанавливал бы организационно- правовые механизмы, обеспечивающие их защиту от информации, наносящей вред их здоровью, нравственному и духовному развитию;
      
    • 
      в масштабах Российской Федерации регулирование вопросов информационной безопасности несовершеннолетних осуществлялось фрагментарно,несогласованнымимеждусобойправовымиактами, имеющими отраслевой либо подзаконный, узковедомственный характер и не охватывающими все виды потенциально вредной для детей информационной продукции;
      
    • 
      внесферыправовогорегулированияоставались наиболее востребованные несовершеннолетними информационные продукты: компьютерные и электронные игры, публичные зрелищные мероприятия;
      
    • 
      законодательно не были установлены необходимые ограничениядоступа детей к вредной для них информации, распространяемой по сетям Интернет, мобильной связи, отсутствовали организационно-правовые механизмы их реализации;
      
    • 
      законодательно не были закреплены специальныетребованияксодержаниюпечатной,аудиовизуальнойпродукции,предназначеннойдля
      

разныхвозрастныхгруппдетейс учетом их психофизиологических особенностей и опасности причинения вреда их здоровью и развитию;

• 
  предусмотренные ранее ведомственными положениями возрастныеклассификацииинформационнойпродукциираспространялись лишь на отдельные ее виды (на кино- и видеофильмы и игрушки), но и они не были обеспечены необходимыми финансовыми и организационно-правовыми гарантиями их практической реализации.
  

Например, в целях обеспечения безопасности жизни, охраны здоровья, нравственности ребенка, защиты его от негативных воздействий Федеральным законом № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» с 1998 года было предусмотрено проведение социальной, психологической и педагогической экспертизы настольных, компьютерных и иных игр, игрушек и игровых сооружений для детей в порядке, определенном Правительством РФ. Однако такой порядок Правительством России до настоящего времени так и не определен, организационно-правовые условия для проведения указанной экспертизы не созданы, а Федеральный экспертный совет, ранее проводивший такие экспертизы, в 2007 г. был расформирован.

Попытки устранения указанных пробелов на уровне регионального законодательства, подзаконных нормативных актов, саморегулируемых организаций не смогли восполнить отсутствия единыхдлявсейстраныправовых гарантий информационной безопасности ребенка, необходимых для эффективной защиты прав детей в информационной сфере.

К примеру, принятая в июне 2005 г. Хартиятелевещателей, продекларировав особую социальную ответственность электронных СМИ за соблюдение прав детей и готовность ввести «добровольные ограничения при освещении событий и демонстрации материалов, способных причинить серьезный вред умственному или моральному развитию детей», допускает «в пределах, обусловленных информационной целью» и «в соответствии с творческим замыслом авторов и сюжетными линиями фильмов» демонстрацию таких материалов практически во всех жанрах: программах новостей,

репортажах, ведущихся с места событий, а также в телевизионных, документальных, художественных фильмах или иных аудиовизуальных произведениях.

12. 
    Федеральный закон № 436-ФЗ закрепляет определения базовых, ключевых понятий в сфере информационной безопасности детей, позволяющие максимально сузить сферу субъективного и произвольного толкования норм закона при его применении, исходя из общепринятых юридических требований достаточности, необходимости, однозначности толкования оценочных признаков и их доказуемости:
    

При его разработке учтены решения Европейского Суда по правам человека и Конституционного Суда Российской Федерации, признающих, что без использования оценочныхпонятийво многих случаях невозможно сформулировать соответствующие правовые нормы, поэтому необходимо избегать чрезмерной жесткости формулировок и следовать за изменяющимися обстоятельствами.

Следует отметить, что Федеральный закон № 436-ФЗ:

1. 
   содержит четкие юридические определения терминов, уже закрепленных в законодательстве, но ранее не имевших легального толкования, либо определяемых без учета специфики защиты прав ребенка, в том числе понятий: «оборот информационной продукции», информационной продукции, причиняющей вред здоровью, нравственному и духовному развитию детей, " классификация информационной продукции", "информация порнографического характера", "зрелищное мероприятие" и др.;
   
2. 
   вводит новые термины: «места, доступные для детей», "информационная безопасность детей", "информационная продукция для детей", "классификация информационной продукции", "знак информационной продукции", "натуралистические изображение или описание" и др.
   
3. 
   объединяет в одном законодательном акте запреты на оборот информационной продукции (в том числе пропаганды насилия и жестокости, порнографии, потребления наркотических средств и психотропных веществ и
   

пр.), до настоящего времени рассредоточенные в разных федеральных законах.

4. 
   устанавливает специальные ограничения на распространение в доступное для детей время и в доступных для них местах всех видов вредной для несовершеннолетних информационной продукции:
   

• 
  побуждающей детей к совершению действий, представляющих угрозу их жизни и здоровью (в том числе к членовредительству, абортам, самоубийству);
  
• 
  способной вызвать у детей желание употребить наркотические средства, психотропные, одурманивающие вещества, табачные изделия, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, пиво и напитки, изготавливаемые на его основе, побуждающей принять участие в азартных играх, заниматься проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством;
  
• 
  обосновывающей (оправдывающей) допустимость насилия, жестокости, побуждающей осуществлять насильственные действия по отношению к людям или животным;
  
• 
  отрицающей семейные ценности, формирующей неуважение детей к родителям и другим членам семьи;
  
• 
  оправдывающей антиобщественное, противоправное и преступное поведение;
  
• 
  вызывающей у детей страх, ужас или панику;
  
• 
  содержащей нецензурную брань, иные бранные слова и выражения;
  
• 
  содержащей информацию сексуального и порнографического характера.
  

5. Устанавливает два правовых режима оборота информационной продукции среди детей:

• 
  ограничения на распространение среди детей, не достигших определенного возраста, информационной продукции, допустимой для оборота в более старших возрастных группах;