курсовая. Analysis of the russian legislation pertaining to ensuring information security of

• Название: Analysis of the russian legislation pertaining to ensuring information security of
• Анкор: курсовая
• Дата: 19.10.2021
• Размер: 203.75 Kb.
• Имя файла: 2_Razdel_11.docx
• Тип: Закон; #250894
• страница: 2 из 14

Содержание ^Стр.

1. 
   Анализ федерального законодательства в сфере обеспечения ₅
   

информационной безопасности детей

2. 
   Анализ законодательства субъектов Российской Федерации ₄₉
   

в сфере обеспечения информационной безопасности детей

3. 
   История развития в Российской Федерации института
   

защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и ⁸⁰

развитию

Приложения: перечни нормативных правовых актов ⁹⁴

Список литературы ⁹⁹

1. 
   Анализ федерального законодательства в сфере обеспечения информационной безопасности детей.
   

Происходящий в современный период в России процесс формирования государственной информационной политики России в интересах детей, затрагивающий разные отрасли отечественного законодательства, осуществляется с учетом международных стандартов в сфере защиты несовершеннолетних от преступности и обеспечения информационной безопасности детей.

Соответствующие цели и задачи государственной политики в информационной сфере закреплены, в частности, в Стратегии национальнойбезопасности Российской Федерации до 2020 года (утв. Указом Президента РФ от 12 мая 2009 г. № 537) и ДоктринеинформационнойбезопасностиРоссийской Федерации (утв. Президентом РФ 9 сентября 2000 г. №ПР-1895), а также в Основных направлениях государственной семейной политики (утв. Указом Президента РФ от 14 мая 1996 г. № 712). Они включают защиту культурного, духовно-нравственного наследия, исторических традиций и норм общественной жизни, духовное и нравственное воспитание населения, введение запрета на распространение посредством электронных средств массовой информации программ, пропагандирующих порнографию, насилие и жестокость, антиобщественное поведение, эксплуатирующих низменные проявления.

Статья 13 Декларацииправисвободчеловекаигражданина(от 22 ноября 1991 г.) допускает возможность ограничения свободы массовой информации в интересах защиты нравственности. Статья 4 Закона РФ «О средствах массовой информации»¹ признает злоупотреблением свободой массовой информации «использование средств массовой информации … для распространения передач, пропагандирующих порнографию, культ жестокости и насилия, … а также распространение иной информации, распространение которой запрещено Федеральными законами”.

Статьей 31 Основ законодательства Российской Федерации о культуредопускается вмешательство органов государственной власти и управления, органов местного самоуправления в творческую деятельность граждан и их объединений, государственных и негосударственных организаций культуры, "когда такая деятельность ведет к пропаганде войны, насилия и жестокости, расовой, национальной, религиозной, классовой и иной исключительности или нетерпимости, порнографии".

Базовым законодательным актом в данной сфере является Закон Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. № 2124-1 «О средствах массовой информации» (далее – Закон о СМИ)¹. В соответствии со ст. 2 данного Закона под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием).

В качестве базового принципа правового регулирования в рассматриваемой области Закон о СМИ предусматривает недопустимостьцензуры (ст. 3). При этом под последней в нем понимается «требование от редакции средства массовой информации со стороны должностных лиц, государственных органов, организаций, учреждений или общественных объединений предварительно согласовывать сообщения и материалы (кроме случаев, когда должностное лицо является автором или интервьюируемым), а равно наложение запрета на распространение сообщений и материалов, их отдельных частей, - не допускается». Институциональным аспектом недопустимости цензуры является запрет на создание и финансирование организаций, учреждений, органов или должностей, в задачи либо функции которых входит осуществление цензуры массовой информации.

Вместе с тем, запрет на цензуру вовсе не означает недопустимость любого ограничения свободы массовой информации. Закон о СМИ прямо
¹ Российская газета. 1992. 8 февр.

устанавливает недопустимость злоупотребления данной свободой и определяет формы такого злоупотребления (ст. 4).

Среди них отметим те формы, которые выступают как угрозы информационной безопасности детей:

• 
  использование СМИ в целях совершения уголовно наказуемых деяний (в части, касающейся распространения уголовно-наказуемого контента);
  
• 
  использование СМИ для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов;
  
• 
  использование СМИ для распространения материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, или содержащих нецензурную брань²;
  
• 
  использование в радио-, теле-, видео-, кинопрограммах, документальных и художественных фильмах, а также в информационных компьютерных файлах и программах обработки информационных текстов, относящихся к специальным средствам массовой информации, скрытых вставок и иных технических приемов и способов распространения информации, воздействующих на подсознание людей и (или) оказывающих вредное влияние на их здоровье;
  
• 
  распространение в СМИ, а также в информационно- телекоммуникационных сетях сведений о способах, методах разработки, изготовления и использования, местах приобретения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, пропаганда каких-либо преимуществ использования отдельных наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов и прекурсоров;
  
• 
  распространение в СМИ иной информации, запрещенной федеральными законами.
  

² Запрет использования СМИ для распространения материалов, содержащих нецензурную брань, был введен в Закон о СМИ Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. № 34-ФЗ.

В качестве правовых мер воздействия на СМИ за нарушение запрета о злоупотреблении свободой массовой информации Закон о СМИ предусматривает:

• 
  отказ в регистрации СМИ в случае, если наименование (название), примерная тематика и (или) специализация средства массовой информации представляют злоупотребление свободой массовой информации (п. 3 ст. 13);
  
• 
  приостановление и прекращение деятельности СМИ судом по иску регистрирующего органа в случае неоднократных в течение двенадцати месяцев нарушений редакцией требований статьи 4 Закона о СМИ, по поводу которых регистрирующим органом делались письменные предупреждения учредителю и (или) редакции (главному редактору) (ст. 16);
  
• 
  выдачалицензиату(юридическому лицу, осуществляющему телевизионное вещание или радиовещание) предписанияобустранениивыявленногонарушенияилионедопустимостисовершениянарушениялицензирующим органом в случае выявления нарушений требований Закона о СМИ (ст. 31.7);
  
• 
  приостановление действия лицензии на телевизионное вещание илирадиовещание лицензирующим органом в случае невыполнения лицензиатом в установленный срок его предписания об устранении выявленного нарушения или в случае выявления лицензирующим органом грубого нарушения лицензионных требований (ст. 31.7);
  
• 
  прекращениедействия(аннулирование)лицензиинателевизионноевещание или радиовещание судом в случае повторного в течение одного года (с момента совершения предыдущего нарушения) грубого нарушения лицензиатом лицензионных требований либо неустранения лицензиатом в установленный лицензирующим органом срок нарушения, повлекшего за собой приостановление действия лицензии (ст. 31.7).
  

Статья 14 Федерального закона РФ от 3 июля 1998 г. № 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" (в ред. Федеральных законов от 21.07.2011 № 252-ФЗ, от 29.06.2013 № 135-ФЗ)

устанавливает обязанность органов государственной власти Российской Федерации принимать меры по защите ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию, в том числе:

1. 
   от национальной, классовой, социальной нетерпимости,
   
2. 
   от рекламы алкогольной продукции и табачных изделий,
   
3. 
   от пропаганды социального, расового, национального и религиозного неравенства,
   
4. 
   от информации порнографического характера;
   
5. 
   от информации, пропагандирующей нетрадиционные сексуальные отношения,
   
6. 
   а также от распространения печатной продукции, аудио- и видеопродукции, пропагандирующей насилие и жестокость, порнографию, наркоманию, токсикоманию, антиобщественное поведение.
   

В целях защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, Федеральным законом от 29 декабря 2010 года № 436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию" устанавливаются требования к распространению среди детей информации, в том числе требования к осуществлению классификации информационной продукции, ее экспертизы, государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию (п. 2 в ред. Федерального закона от 21.07.2011 № 252-ФЗ)

В соответствии с п. 3 ст. 14, в целях обеспечения безопасности жизни, охраны здоровья, нравственности ребенка, защиты его от негативных воздействий в порядке, определенном Правительством Российской Федерации, должна проводиться экспертиза (социальная, психологическая, педагогическая, санитарная) настольных, компьютерных и иных игр, игрушек и игровых сооружений для детей.

Приказ Министерства образования от 26 июня 2000 г. № 1917 «Об экспертизе настольных, компьютерных и иных игр, игрушек и игровых сооружений для детей» до его отмены в 2006 году обязывал органы государственной власти принять меры организационно-правового и материально-технического характера по созданию и организации деятельности экспертных учреждений, уполномоченных на проведение социально- психолого-педагогической экспертизы, возрастной классификации и маркировки компьютерных и электронных игр для детей в целях разрешения их производства, импорта и реализации на территории Российской Федерации. До июля 2006 г. такая экспертиза проводилась Федеральным экспертным Советом при Министерстве образования и науки РФ.

Однако, несмотря на прямое указание закона и признание обеспечения психолого-педагогической, морально-этической и санитарно-экологической экспертиз игр и игрушек для детей в качестве одного из основных направлений развития системы образования в Федеральной программе развития образования (утв. Федеральным законом от 10 апреля 2000 г. № 51-ФЗ в ред. Федерального закона от 26.06.2007 № 118-ФЗ), ^Приказом Минобрнауки ^{от 5 октября 2007 г.} № ^{272 Приказ} Минобразования России от 26 июня 2000 г. _№ 1917 _{был п}ризна_н утратившим силу_.

Соответствующие правовые гарантии охраны прав несовершеннолетних в информационной сфере предусмотрены в Федеральном законе «О рекламе» (от 13 марта 2006 г. № 38-ФЗ), а также в Федеральном законе «Об информации, информационных технологиях и защите информации» (от 27 июля 2006 г.

№ 149-ФЗ).