Тестирование Финансы. Финансы. Аннотация Предметом
 Скачать 1 Mb.
|
|
Централизованные фонды денежных средств создаются путем распределения и перераспределения национального дохода, созданного в отраслях материального производства. К ним относят: государственный бюджет; внебюджетные фонды. Децентрализованные фонды денежных средств образуются из денежных доходов и накоплений предприятий и населения. Часть этих ресурсов перераспределяется в соответствий с нормами финансового права в доходы бюджетов всех уровней и во внебюджетные фонды. При этом значительная часть указанных средств в дальнейшем направляется на финансирование бюджетных организаций; коммерческих организаций виде субвенций, субсидий, а также возвращается населению в форме социальных трансфертов (пенсий, пособий, стипендий и т. п.). Среди децентрализованных финансов ключевое место принадлежит финансам коммерческих организаций. Здесь создаются материальные блага, производятся товары, оказываются услуги, формируется прибыль, являющаяся главным источником производственного и социального развития общества. Вопрос 5. Финансовые отношения. Финансовые отношения - это экономические отношения между субъектами, которые связаны с формированием, распределением и использованием денежных средств с целью обеспечения потребностей государства, предприятий (организаций, учреждений) и граждан. Характер и содержание финансовых отношений определяются характером денежных отношений. При создании, функционировании и ликвидации хозяйствующие субъекты вступают в различные финансовые отношения с учетом специфики их организационно-правового статуса. Финансовые отношения можно разделить на следующие основные группы: 1. Отношения с другими самостоятельно хозяйствующими субъектами различных форм собственности, возникшими с целью образования и распределения выручки и осуществления внереализационных операций. 2. Отношения самостоятельно хозяйствующих субъектов и физических лиц через акции, облигации и другие ценные бумаги. 3. Отношения головного предприятия (холдинга) с его дочерними предприятиями и филиалами. 4. Отношения предприятия с бюджетом и внебюджетными фондами, а также фискальными (налоговыми) органами при уплате налогов и обязательных сборов. 5. Отношения предприятия с финансово-кредитными учреждениями (банками, инвестиционными компаниями). Экономического сотрудничество между государствами предполагает наличие международных финансовых отношений. За последние годы значительно расширились межгосударственные финансовые, кредитные, расчетные и валютные отношения. Являясь одной из форм экономического, научно-технического и культурного сотрудничества между государствами, эти отношения вместе с тем имеют специфические особенности. Учет этих особенностей позволяет объединить указанные отношения в одну группу международных финансовых отношений. Динамичное развитие международных финансовых отношений привело к созданию международных финансовых организаций и образованию мировых финансовых центров. Вопрос 6. Финансы и деньги. Понятие финансов появилось на этапе формирования государственности. На начальном этапе развития общества государственные доходы обеспечивали затраты на ведение войн, содержание двора монарха, государственного аппарата, строительство общественных сооружений (храмов, каналов, оросительных систем, портов, дорог, водопроводов). С развитием товарно-денежных отношений все большее значение стали приобретать денежные доходы и расходы государства, а доля натуральных сборов и повинностей резко сократилась. Этот процесс усиливается с расширением сферы товарно-денежных отношений, ростом и усложнением функций государства. Именно с формированием доходов и расходов государства за счет доходов общества исторически связано появление финансов. Таким образом, функционирование государства осуществляется установлением формализованных взаимоотношений по распределению и перераспределению экономических благ между государством и субъектами воспроизводственных отношений. Государству для реализации своих функций необходимо создавать имманентную систему формирования и использования специфических инструментов в виде денежных и неденежных фондов. Если деньги – это всеобщий эквивалент, измеряющий затраты труда и других ресурсов товаропроизводителей, то финансы – это совокупность денежных (стоимостных) отношений по формированию и использованию денежных фондов. Для поступательного развития любого национального хозяйства необходимо соблюдение всеми его участниками установленных правил, аккумулирующих множество разнообразных видов деятельности в логическую совокупность экономических процессов, обеспечивающих развитие всей экономики и повышение благосостояние населения. Эти правила устанавливаются в соответствии с главной целью экономической системы. Через механизм финансов перераспределяется значительная часть доходов общества для обеспечения функций государства, следовательно, оно демонстрирует эффективный способ использования части денежных доходов общества. Иными словами, с помощью финансов осуществляется не только перераспределение доходов общества в пользу государства, но и наиболее эффективное их использование: результативность хозяйственной деятельности с помощью государства повышается, что приводит к реализации главной функции государства - формированию условий для максимизации полезности хозяйствующих субъектов. Сформулируем следующие выводы: финансы исторически возникли в качестве механизма обеспечения деятельности государства как необходимого института, способствующего ускорению экономического развития общества; изначально финансы выступали на поверхности явлений хозяйственной жизни в форме экономических отношений между домашними хозяйствами и производителями, с одной стороны, и государством — с другой, по поводу перераспределения в пользу государства части денежных доходов хозяйствующих субъектов, а также использования сформированных таким образом фондов денежных средств. Поскольку финансовые отношения охватывали прежде всего сферу, в которой экономические отношения связаны с формированием и использованием фондов денежных средств, необходимых государству для выполнения своих задач и функций, то понятие «финансы» правомерно трактовать следующим образом. Финансы представляют собой экономические отношения, связанные с формированием, распределением и использованием денежных средств, необходимых для выполнения функций государства и решения экономических, социальных и политических задач. Современная экономика также не может существовать без финансов и финансовых отношений, складывающихся в государственной (публичной) сфере. На определенных этапах исторического развития ряд общественных потребностей может финансировать только государство. Сегодня государство финансирует такие сферы общественной жизни как национальная оборона и государственная безопасность, правоохранительная деятельность, атомная промышленность, космические исследования, ряд новых, приоритетных отраслей экономики, инвестиционные и инновационные процессы в развитии экономики, а также предприятия, которые необходимы всем (почта, телеграф, некоторые другие), социальное обеспечение, образование, здравоохранение, спорт, культура и многие другие отрасли непроизводственной сферы. Деньги и финансы. Понятие «финансы» зачастую отожествляют с понятием «деньги». В действительности это не так, хотя без денег не может быть и финансов. Деньги - это всеобщий эквивалент, измеряющий затраты труда ассоциированных производителей, материальная основа существования и функционирования финансов. Финансы- это всегда денежные отношения, но не любые денежные отношения являются финансовыми. В систему финансовых отношений не входят и к финансам не относятся те денежные средства, которые обслуживают личное потребление и обмен (розничный товарооборот, оплата транспортных, коммунальных, зрелищных и других услуг, а также процессы купли-продажи между отдельными гражданами, акты дарения, наследования денег). Это общественные отношения, они регулируются другими отраслями права (административным, гражданским и т. д.). Финансовые отношения отличаются от других денежных отношений следующими признаками: финансы всегда опосредованы правовыми актами, регулирующими денежные отношения; пропорции обмена, его условия определяет государство, а не субъекты финансовых отношений. Нефинансовые денежные отношения правовыми актами не регулируются и субъекты таких отношений сами определяют пропорции обмена и его условия. Исходя из вышеизложенного можно сформулировать следующее определение государственных финансов. Государственные финансы — это совокупность денежных отношений, организуемых государством, в процессе которых осуществляется формирование и использование общегосударственных фондов денежных средств, необходимых для выполнения функций государства и поставленных перед ним задач. Сущность финансов, закономерности их развития, сфера действия и роль в процессе расширенного воспроизводства определяются природой и функциями государства. Социально-экономическая сущность финансов в государственной сфере определяется решением проблемы установления источника получения финансовых ресурсов и адресности использования этих средств. Вместе с тем финансы развивались не только в государственной сфере, и в настоящее время термин «финансы» стал использоваться в более широком смысле как финансы хозяйствующих субъектов (организаций, предприятий, корпораций). Теперь, имея полные сведения о финансах, можно дать расширенную трактовку понятию «финансы» для развитой рыночной экономики. Финансы представляют собой экономические отношения, связанные с формированием, распределением и использованием централизованных и децентрализованных фондов денежных средств, возникающие во всех сферах движения стоимости общественного продукта и национального дохода, с целью выполнения функций и задач государства и обеспечения условий расширенного воспроизводства на макро- и микроуровнях. Финансы выражают денежные отношения, которые постоянно возникают в экономической сфере между: предприятиями в процессе приобретения товарно-материальных ценностей, а также при реализации продукции и услуг; предприятиями и вышестоящими организациями при создании централизованных фондов денежных средств и их распределении; государством и предприятиями при уплате последними налогов в бюджетную систему и финансировании расходов; государством и гражданами при уплате гражданами налогов и добровольных платежей; предприятиями, гражданами и внебюджетными фондами при внесении платежей и получении ресурсов; отдельными звеньями бюджетной системы; страховыми организациями и населением при уплате страховых взносов и возмещении ущерба при наступлении страхового случая; денежные отношения, опосредующие кругооборот фондов предприятий. Основным материальным источником денежных фондов (финансов) служит национальный доход страны, определяемый как разница между стоимостью валового внутреннего продукта (далее - ВВП) и потребленных в процессе производства орудий и средств производства. Следовательно, увеличение национального дохода является базовым условием роста финансовых ресурсов. Национальный доход определяет возможности удовлетворения общегосударственных потребностей и расширения общественного производства, а также темпы и пропорции развития экономики, ее структуру. В условиях постоянного экономического роста, увеличения ВВП и национального дохода финансы характеризуются своей устойчивостью и стимулируют дальнейшее развитие производства и повышение качества жизни граждан страны. Вопрос 7. Финансовая политика государства. Совокупность государственных мероприятий по использованию финансовых отношений для выполнения государством своих функций представляет собой финансовую политику. Содержание финансовой политики охватывает широкий комплекс мероприятий: разработку общей концепции финансовой политики; формирование адекватного финансового механизма; управление финансовой деятельностью государства и других субъектов экономики. Для осуществления финансовой политики применяются бюджетно-налоговые и другие финансовые институты, наделенные законодательными полномочиями по формированию и использованию финансовых ресурсов и регулированию денежных потоков. Как составная часть общей экономической политики, финансовая политика должна быть направлена на обеспечение в стране экономического роста. Система управления государственными финансами, направленная на достижение конкретных стратегических и тактических целей, строится на основе финансовой политики. Она основана на методологических принципах, формах организации и инструментах, используемых в финансовых отношениях. Финансовая политика — основополагающий элемент в системе управления финансами на макро- и микроэкономическом уровнях. При организации финансовых отношений по распределению, перераспределению и использованию валового внутреннего продукта и национального дохода государство определяет главные цели и задачи, стоящие перед обществом и соответственно перед финансовой системой страны, всеми ее сферами и звеньями. Она направлена на процессы формирования, распределения и перераспределения валового внутреннего продукта для обеспечения финансовыми ресурсами непрерывного воспроизводственного процесса и решения отдельных социальных, экономических и политических задач общества. Главная цель финансовой политики состоит в создании финансовых условий для социально-экономического развития общества, повышения уровня и качества жизни населения. Достижение этой цели возможно лишь при эффективности конкретных форм распределения, перераспределения и использования имеющихся финансовых ресурсов общества и финансового потенциала государства. Государство в лице органов законодательной (представительной) и исполнительной власти является главным субъектом проводимой финансовой политики. Оно разрабатывает стратегию основных направлений финансового развития на перспективу, определяет тактику действий на предстоящий период, средства и пути достижения стратегических задач. Субъектами финансовой политики являются также органы местного самоуправления, организации разных форм собственности. Объектами финансовой политики являются денежные отношения по формированию, распределению и использованию фондов денежных средств во всех сферах и звеньях финансовой системы. Финансовая стратегия — долговременный курс финансовой политики, рассчитанный на длительную перспективу и предусматривающий решение, как правило, крупномасштабных задач. Финансовая тактика — методы решения финансовых задач на важнейших участках финансовой стратегии. Стратегия и тактика финансовой политики взаимосвязаны. В глобальном плане общими принципами формирования финансовой политики государства являются: выработка научно обоснованной концепции развития финансов. Она формируется на основе анализа состояния экономики, перспектив ее стабилизации, развития потребностей народного хозяйства и населения страны в финансовых ресурсах. Целью научно обоснованной концепции развития финансов является наиболее полная мобилизация финансовых ресурсов, необходимых для удовлетворения потребностей развития общества. Она предусматривает создание благоприятных условий для развития промышленного и сельскохозяйственного производства, непроизводственной сферы и предпринимательской деятельности; концентрация части финансовых ресурсов в централизованных фондах государства. Их формирование осуществляется для обеспечения финансирования расходов на содержание органов государственной власти, армии, судебно-исполнительных органов, учреждений образования, здравоохранения, культуры, а также накопления средств на строительство объектов общегосударственного и оборонного значения. Формирование централизованных фондов денежных средств государства происходит как на стадии первичного распределения национального дохода (в форме косвенных налогов), так и в ходе перераспределения стоимости совокупного общественного продукта (часть прибыли предприятий и доходов населения). Централизация части финансовых ресурсов характерна для всех государств; определение основных направлений использования финансовых ресурсов государства. Целью выработки основных направлений является наиболее эффективное использование ресурсов путем распределения их в приоритетные сферы, а также в социальную сферу. Достижение наибольших результатов при наименьших финансовых затратах остается первостепенной задачей как для государства в целом, так и для каждого хозяйствующего субъекта; осуществление практических действий, направленных на достижение поставленных целей, определение финансового воздействия на развитие экономики. Таким образом, государственная финансовая политика — это часть социально-экономической политики государства по обеспечению сбалансированного роста финансовых ресурсов во всех звеньях финансовой системы страны. Игнорирование необходимости сбалансированного роста финансовых ресурсов во всех сферах и звеньях финансовой системы, как показывает мировой опыт, ведет к деградации самой финансовой системы, упадку и развалу экономики. Результативность государственной финансовой политики тем выше, чем больше она учитывает потребности общественного развития, интересы всех слоев и групп общества, конкретно-исторические условия и особенности жизни. Являясь главным субъектом проводимой финансовой политики, государство разрабатывает стратегию основных направлений финансового развития на перспективу, определяет тактику действий на предстоящий период, определяет средства и пути достижения стратегических задач. Вопросы для самопроверки: 1. Определите сущность и функции финансов. 2. Какова роль финансов в воспроизводстве ВВП? 3. Рассмотрите структуру финансовой системы Российской Федерации. 4. Как соотносятся централизованные и децентрализованные финансы? 5. Раскройте содержание экономической категории «финансовая политика». Рассмотрите цели финансовой политики. 6. Охарактеризуйте современную финансовую политику Российской Федерации. 7. Какова роль финансов в формировании финансовых ресурсов? Литература по теме: Основная литература: 1. Щеголева Н.Г. Финансы и кредит: учеб. пособие / Н.Г. Щеголева, В.И. Хабаров. – М.: Московская финансово-промышленная академия, 2011. Гл. 1. Дополнительная литература: 1. Грязнова А.Г. Финансы: учебник / А.Г. Грязнова, Е.В. Маркина, М.Л. Седова и др.; под ред. А.Г. Грязновой, Е.В. Маркиной. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Финансы и статистика; ИНФРА-М, 2012. 2. Романовский М.В. Финансы: учебник / под ред. М.В. Романовского, Врублевской О.В. – СПБ.: Юрайт, 2012. 3. Финансы: учебник. – 3-е изд., перераб. и доп. / В.Г. Князева, В.А. Слепова. – М.: Магистр: ИНФРА-М, 2012. Интернет-ресурсы: 1. URL: http://eng.kremlin.ru– Официальный сайт Президента РФ. 2. URL: http://government.ru– Официальный сайт Правительства РФ. 3. URL: http://www.minfin.ru – Официальный сайт Министерства финансов РФ. 4. URL: http://economy.gov.ru– Официальный сайт Министерства экономического развития РФ. 5. URL: http://www.gks.ru –Официальный сайт Федеральной службы государственной статистики. Практические задания: Задание 1. Сравните определения финансов разными авторами в рекомендованной учебной литературе. Найдите причины расхождений толкования этого термина. Задание 2. Нарисуйте схему финансовой системы, покажите на ней взаимосвязи между сферами и звеньями. Задание 3. Заполнить таблицу. Общие черты финансов и денег
Отличия финансов от денег
|