Сборник АРГО 2020_compressed. Ассоциация российских географовобществоведов тихоокеанский институт географии дво ран xi научная Ассамблея
 Скачать 7.5 Mb.
|
|
Благодарность. Работа выполнена в рамках государственного задания Минобрнауки РФ (тема «Географические и геополитические факторы в инерционности, динамике и развитии разно ранговых территориальных структур хозяйства и расселения населения Тихоокеанской России», № АААА-А16-116110810013-5) при частичной поддержке РФФИ (проект № 18-05-80006). Литература 1. Регионы России. Социально-экономические показатели. 2009: стат. сб. / Госкомстат России. – М., 2009. 999 с. 2. Регионы России. Социально-экономические показатели. 2015: стат. сб. / Госкомстат России. – М., 2015. 1266 с. 619 3. Федеральная экологическая информация Приморского края. – Режим доступа: http://25.rpn.gov.ru/node/634 (дата обращения: 03.11.2019). 4. Степанько Н.Г. Анализ эколого-экономической ситуации на приграничных территориях КНР и южной зоны Российского Дальнего Востока // Успехи современного естествознания. – 2017. – № 11. – С. 113-121. 5. Соколова И.С. Об инвестиционной привлекательности конкурентоспособности рынка территорий // Управление, реформирование социально-экономического развития предприятий, отраслей, регионов: сб. науч. ст. VI Международной НПК. – Пенза: ПГУ, 2015. – С. 145-148. 6. Емельянова К.Н. Инвестиционный климат России: анализ оценок международных экспертных организаций и рейтинговых агентств // Проблемы и перспективы экономики и управления: материалы VI междунар. науч. конф. – СПб., 2017. – С. 47-51. 7. Инвестиционный климат регионов – 2017. – Режим доступа: https://raexpert.ru/ratings/regions/2017/att1 (дата обращения: 05.10.2018) Сведения об авторе: Степанько Наталия Григорьевна, к.г.н., доцент, с.н.с. ТИГ ДВО РАН; e-mail: sngreg25@mail.ru; тел. 89147982276 УДК 571.6 Ушаков Е.А. Ushakov E.A. СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ПОЛОЖЕНИЕ ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ И ИХ ПОСЕЛЕНИЙ (НА ПРИМЕРЕ ДАЛЬНЕГО ВОСТОКА) SOCIO-ECONOMIC SITUATION OF URBAN DISTRICTS AND MUNICIPAL AREAS AND THEIR SETTLEMENTS (ON THE EXAMPLE OF THE FAR EAST) В статье рассматривается социально-экономическое положение городских округов и муниципальных районов, а также и их поселений. Показана иерархия социально-экономических центров Дальнего Востока. На примере объема отгруженных товаров и услуг показана значимость ряда городских округов и районов в экономике Дальнего 618 изменению структурных направлений в природопользовании. Поскольку улучшения в экологическом состоянии территорий Приморского края связаны, в основном, с ликвидацией воздействующих производств, можно предположить, что с реализацией проектов ситуация будет усугубляться (рис. 1). Рис. 1. Возможное увеличение техногенной нагрузки на ООС в связи с реализацией инвестиционных проектов Благодарность. Работа выполнена в рамках государственного задания Минобрнауки РФ (тема «Географические и геополитические факторы в инерционности, динамике и развитии разно ранговых территориальных структур хозяйства и расселения населения Тихоокеанской России», № АААА-А16-116110810013-5) при частичной поддержке РФФИ (проект № 18-05-80006). Литература 1. Регионы России. Социально-экономические показатели. 2009: стат. сб. / Госкомстат России. – М., 2009. 999 с. 2. Регионы России. Социально-экономические показатели. 2015: стат. сб. / Госкомстат России. – М., 2015. 1266 с. 619 3. Федеральная экологическая информация Приморского края. – Режим доступа: http://25.rpn.gov.ru/node/634 (дата обращения: 03.11.2019). 4. Степанько Н.Г. Анализ эколого-экономической ситуации на приграничных территориях КНР и южной зоны Российского Дальнего Востока // Успехи современного естествознания. – 2017. – № 11. – С. 113-121. 5. Соколова И.С. Об инвестиционной привлекательности конкурентоспособности рынка территорий // Управление, реформирование социально-экономического развития предприятий, отраслей, регионов: сб. науч. ст. VI Международной НПК. – Пенза: ПГУ, 2015. – С. 145-148. 6. Емельянова К.Н. Инвестиционный климат России: анализ оценок международных экспертных организаций и рейтинговых агентств // Проблемы и перспективы экономики и управления: материалы VI междунар. науч. конф. – СПб., 2017. – С. 47-51. 7. Инвестиционный климат регионов – 2017. – Режим доступа: https://raexpert.ru/ratings/regions/2017/att1 (дата обращения: 05.10.2018) Сведения об авторе: Степанько Наталия Григорьевна, к.г.н., доцент, с.н.с. ТИГ ДВО РАН; e-mail: sngreg25@mail.ru; тел. 89147982276 УДК 571.6 Ушаков Е.А. Ushakov E.A. СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ПОЛОЖЕНИЕ ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ И ИХ ПОСЕЛЕНИЙ (НА ПРИМЕРЕ ДАЛЬНЕГО ВОСТОКА) SOCIO-ECONOMIC SITUATION OF URBAN DISTRICTS AND MUNICIPAL AREAS AND THEIR SETTLEMENTS (ON THE EXAMPLE OF THE FAR EAST) В статье рассматривается социально-экономическое положение городских округов и муниципальных районов, а также и их поселений. Показана иерархия социально-экономических центров Дальнего Востока. На примере объема отгруженных товаров и услуг показана значимость ряда городских округов и районов в экономике Дальнего 620 Востока. Указаны факторы, которые влияют на развитие муниципалитетов и населенных пунктов. The article discusses the socio-economic situation of urban districts and municipal areas, as well as their settlements. The hierarchy of socio- economic centers of the Far East is shown. On the example of the volume of goods and services shipped, the significance of a number of urban districts and regions in the economy of the Far East is shown. The factors that influence the development of municipalities and settlements are indicated. Ключевые слова: социально-экономические центры, факторы развития, поселенческий уровень, концентрация, Дальний Восток. Keywords: socio-economic centers, socio-economic potential, settlement level, concentration, Far East. На территории Дальнего Востока городские и сельские поселения сильно различаются по уровню социально-экономического развитию и административному статусу в системе территориального управления. Это связано с рядом факторов, таких как: 1. Статусность поселения. Один из главных факторов развития поселений. Поселения с административной статусности являются более развитыми, имеют большие перспективы в развитии, в том сичле и плане привлечения инвестиций. 2. Людность поселения. Один из ключевых факторов развития поселения. Большая численность населения в поселениях характеризуется более значимым потребительским спросом, с развитием производств (в т. ч. обслуживающих) и сферы услуг на своей территории. 3. Природно-ресурсный. Значимый фактор для тех поселений (особенно северных), главной специализацией которых является добыча полезных ископаемых. Также стоит отнести к этой группе пселений и прибрежные поселения, занимающиеся рыбодобычей или марикультурой, а также поселения, специализирующиеся на первичной переработке лесных ресурсов. 4. Экономико-географическое положение. Этот фактор важен для тех поселений, которые находятся вдоль или вблизи важных транспортных сетей или занимают выгодное экономико- географическое положение – приграничное положение, прибрежные населенные пункты, узловой транспортный узел. 5. Наличие промышленных предприятий. Наличие крупных промышленных предприятий дает развитие населенному пункту за счет большого числа занятых (т.е. имеющих стабильно высокий уровень доходов) на предприятиях поселения. При этом отмечается 621 серьезная проблема, которая заключается в монопрофильности, узкой хозяйственной специализации населенного пункта, которые зависят от колебания цен и спроса на мировых рынках. 6. Агломерационный эффект. Данный фактор влияет на развитие поселений, которые находятся вблизи развивающихся агломераций (как правило, это административные центры субъектов РФ). 7. Историческое развитие. Один из основных факторов развития, который прежде всего связан со специализацией поселения. Городские округа по уровню социально-экономического развития можно разделить на три группы: 1. Городские округа-лидеры. Это большинство административных центров субъектов Дальневосточного федерального округа (кроме Биробиджана и Анадыря). Они концентрируют основной социально-экономический потенциал субъектов и обладают высокими показателями развития. На их долю приходится весомая часть всех социально-экономических показателей – особенно в обрабатывающей промышленности, в возведении жилья, обороте розничной торговли и т. д (табл. 1). По своим показателям с ними могут конкурировать только муниципальные районы, разрабатывающие крупные месторождения полезных ископаемых. 2. Городские округа, обладающие более социально- экономической развитостью по отношению к большинству других городских округов. 3. Городские округа, обладающие меньшим социально- экономическим потенциалом. Социально-экономические центры 1-го порядка. Являются лидерами по социально-экономическим показателям. Здесь сосредоточены большие собственные доходы в доходной части бюджета. Имеются высокие показатели по инвестициям. Возводится большой объем строительства жилья. Социально-экономические центры 2-го порядка. Показывают высокие социально-экономические показатели по собственным доходам в бюджете, наличием рабочих мест для населения, а также имеют показатели инвестиции и строительства жилья. Ряд поселений относятся к той группе за счет ряда факторов, поспособствовавших развитию – агломерационный эффект административных центров субъектов, прибрежные поселения, нахождения вдоль важных транспортных сетей, наличие крупных предприятий, добыча полезных ископаемых. 620 Востока. Указаны факторы, которые влияют на развитие муниципалитетов и населенных пунктов. The article discusses the socio-economic situation of urban districts and municipal areas, as well as their settlements. The hierarchy of socio- economic centers of the Far East is shown. On the example of the volume of goods and services shipped, the significance of a number of urban districts and regions in the economy of the Far East is shown. The factors that influence the development of municipalities and settlements are indicated. Ключевые слова: социально-экономические центры, факторы развития, поселенческий уровень, концентрация, Дальний Восток. Keywords: socio-economic centers, socio-economic potential, settlement level, concentration, Far East. На территории Дальнего Востока городские и сельские поселения сильно различаются по уровню социально-экономического развитию и административному статусу в системе территориального управления. Это связано с рядом факторов, таких как: 1. Статусность поселения. Один из главных факторов развития поселений. Поселения с административной статусности являются более развитыми, имеют большие перспективы в развитии, в том сичле и плане привлечения инвестиций. 2. Людность поселения. Один из ключевых факторов развития поселения. Большая численность населения в поселениях характеризуется более значимым потребительским спросом, с развитием производств (в т. ч. обслуживающих) и сферы услуг на своей территории. 3. Природно-ресурсный. Значимый фактор для тех поселений (особенно северных), главной специализацией которых является добыча полезных ископаемых. Также стоит отнести к этой группе пселений и прибрежные поселения, занимающиеся рыбодобычей или марикультурой, а также поселения, специализирующиеся на первичной переработке лесных ресурсов. 4. Экономико-географическое положение. Этот фактор важен для тех поселений, которые находятся вдоль или вблизи важных транспортных сетей или занимают выгодное экономико- географическое положение – приграничное положение, прибрежные населенные пункты, узловой транспортный узел. 5. Наличие промышленных предприятий. Наличие крупных промышленных предприятий дает развитие населенному пункту за счет большого числа занятых (т.е. имеющих стабильно высокий уровень доходов) на предприятиях поселения. При этом отмечается 621 серьезная проблема, которая заключается в монопрофильности, узкой хозяйственной специализации населенного пункта, которые зависят от колебания цен и спроса на мировых рынках. 6. Агломерационный эффект. Данный фактор влияет на развитие поселений, которые находятся вблизи развивающихся агломераций (как правило, это административные центры субъектов РФ). 7. Историческое развитие. Один из основных факторов развития, который прежде всего связан со специализацией поселения. Городские округа по уровню социально-экономического развития можно разделить на три группы: 1. Городские округа-лидеры. Это большинство административных центров субъектов Дальневосточного федерального округа (кроме Биробиджана и Анадыря). Они концентрируют основной социально-экономический потенциал субъектов и обладают высокими показателями развития. На их долю приходится весомая часть всех социально-экономических показателей – особенно в обрабатывающей промышленности, в возведении жилья, обороте розничной торговли и т. д (табл. 1). По своим показателям с ними могут конкурировать только муниципальные районы, разрабатывающие крупные месторождения полезных ископаемых. 2. Городские округа, обладающие более социально- экономической развитостью по отношению к большинству других городских округов. 3. Городские округа, обладающие меньшим социально- экономическим потенциалом. Социально-экономические центры 1-го порядка. Являются лидерами по социально-экономическим показателям. Здесь сосредоточены большие собственные доходы в доходной части бюджета. Имеются высокие показатели по инвестициям. Возводится большой объем строительства жилья. Социально-экономические центры 2-го порядка. Показывают высокие социально-экономические показатели по собственным доходам в бюджете, наличием рабочих мест для населения, а также имеют показатели инвестиции и строительства жилья. Ряд поселений относятся к той группе за счет ряда факторов, поспособствовавших развитию – агломерационный эффект административных центров субъектов, прибрежные поселения, нахождения вдоль важных транспортных сетей, наличие крупных предприятий, добыча полезных ископаемых. 622 Таблица 1 Доля административных центров субъектов и других городов с населением свыше 100 тыс. чел. в социально-экономических показателях субъектов и Дальнего Востока [1] Численность населения Стоимость основных фондов Объем отгруженных товаров и услуг Инвестиции в основно й капитал Объем работ, выпол не нных по виду экономической деятельности «строите льство» Ввод в действие общей площади жилых домов Оборот розничной торговли Республика Саха (Якутия) Якутск 32,3 20,8 8,7 11,5 10,5 50,1 59,5 Камчатский край Петропавловск- Камчатский 57,4 81,9 50,9 48,1 26,9 33,3 82,6 Приморский край Владивосток 33,1 70,5 37,2 43,3 35,1 24,9 86,8 Уссурийск 10,3 2,1 7,4 4,0 3,8 24,3 5,4 Находка 7,8 12,2 4,8 9,7 9,7 6,2 3,6 Артем 6,1 2,6 3,1 2,4 3,5 12,7 1,8 Хабаровский край Хабаровск 46,5 76,2 27,9 67,4 32,2 59,4 87,3 Комсомольск- на-Амуре 18,7 7,9 39,4 10,9 6,5 6,9 8,2 Амурская область Благовещенск 28,9 22,2 39,4 7,5 11,0 51,9 73,5 Магаданская область Магадан 69,2 76,1 7,9 13,3 15,6 70,3 88,3 Сахалинская область Южно- Сахалинск 40,6 96,6 10,0 22,9 88,0 59,1 79,3 Еврейская автономная область Биробиджан 45,4 79,1 29,6 50,6 0,3 67,6 83,9 Чукотский автономный округ Анадырь 31,6 59,2 33,0 60,1 7,9 0 51,9 Административные центры субъектов 38,3 65,0 19,8 24,3 27,6 46,8 79,6 + иные города с населением свыше 100 тыс. чел. 11,5 5,6 7,5 2,7 3,1 12,4 5,0 623 Социально-экономические центры 3-го порядка. В них не столь высокие социально-экономические показатели. Как правило в эту группу входят административные центры районов, прежде всего за счет наличия инвестиции и строительства жилья. В других поселениях, отмечается рост производства за счет развития здесь сельскохозяйственных видов деятельности. Среди городских и сельских поселений необходимо выделить пять групп поселений: Поселения с признаками депрессивности. В этих поселениях отмечается большой отток населения, низкая собираемость собственных доходов бюджета и практически полное отсутствие инвестиций, в т.ч. и в строительство жилья. Поселения с ярко выраженными признаками депрессивности. Здесь практически полностью отсутствуют рабочие места, за исключением администрации поселения. Отток населения в большинстве случаев составляет более 3% в год. Полное отсутствие инвестиции и строительства жилья, почти 100% зависимость от безвозмездных поступлений в бюджет поселения из регионых бюджетов. Уровень депрссивности поселения зависит и от их пространственного размещеня в Дальневосточном регионе. Например, северные поселения более депрессивны, в том числе из- за отсутсвия транспортной инфраструктуры, сложных природно- климатических особенностей. В южных поселениях более развито сельское хозяйство, что определённым образом дает стимул быть более развитым по отношению к другим поселениям (особенно северных). Более успешны прибрежные поселения. Их можно разделить на портовые, где развита портовая инфраструктура – это одни из самых развитых типов поселений. А также рыболовецкие поселения – с осуществлением рыбодобычи и рыбообработки. Хорошим показателем, характеризующим уровень развития городских округов и муниципальных районов может служить «объем отгруженных товаров и услуг». Лидерами по этому показателю являются административные центры субъектов, большие и портовые города, а также особенно районы, занимающиеся добычей полезных ископаемых. На 20 городских округов и муниципальных районов, чья доля составляет не менее 1% от общедальневосточного приходится 76% всего объема отгруженных товаров и услуг (рис. 1). 622 Таблица 1 Доля административных центров субъектов и других городов с населением свыше 100 тыс. чел. в социально-экономических показателях субъектов и Дальнего Востока [1] Численность населения Стоимость основных фондов Объем отгруженных товаров и услуг Инвестиции в основно й капитал Объем работ, выпол не нных по виду экономической деятельности «строите льство» Ввод в действие общей площади жилых домов Оборот розничной торговли |