Сборник АРГО 2020_compressed. Ассоциация российских географовобществоведов тихоокеанский институт географии дво ран xi научная Ассамблея
 Скачать 7.5 Mb.
|
|
Литература 1. Федеральный закон № 119-ФЗ «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 01.05. 2016 г. 2. Минвостокразвития России. Режим доступа: https://надальнийвосток.рф/ 3. Кустышева И.Н., Остаркова Д.А. Проблемы предоставления земельных участков по программе «Дальневосточный гектар». 4. Рыжова Н.П., Журавская Т.Н., Феоктистова К.И. «Дальневосточный гектар»: эксперимент по формированию института прав собственности на землю? 5. И.Н. Кустышева, Д.А. Остаркова «Реализация программы «Дальневосточный гектар» как путь развития территории Дальнего Востока» 599 Сведения об авторах: Рырмак Анастасия Игоревна, магистрант, Санкт-Петербургский государственный аграрный университет, е-mail: cavasta3286@gmail.com , конт. тел: +7(911)-779-13-18. Сулин Михаил Александрович, доктор экономических наук, профессор, профессор Санкт-Петербургский государственный аграрный университет, е-mail: agro@spbgau.ru , конт. тел.: +7(953)347- 11-31. Богданов Владимир Леонидович, старший научный сотрудник, профессор, Санкт-Петербургский государственный аграрный университет, е-mail:Lab.naz.eco@gmail.com, конт. тел.: +7(911)91387- 77. УДК 556.51 Сивохип Ж.Т. Sivohip Zh.T. К ОЦЕНКЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ВОДНЫХ РЕСУРСОВ В ТРАНСГРАНИЧНЫХ РЕЧНЫХ БАССЕЙНАХ СЕВЕРНОЙ ЕВРАЗИИ ON THE ASSESSMENT OF EFFICIENCY OF USE OF WATER RESOURCES IN TRANSBOUNDARY RIVER BASIN NORTHERN EURASIA В статье проведен анализ показателей эффективного использования водных ресурсов в трансграничных речных бассейнах Северной Евразии. Рассмотрена региональная специфика использования водных ресурсов трансграничных бассейнов рр. Урал и Иртыш. Проведен сопоставительный анализ показателей водообеспеченности трансграничных бассейнов степной зоны. Отмечена необходимость разработки межгосударственных программ по комплексному управлению водными ресурсами в российско- казахстанском трансграничном регионе, разработанные на основе бассейнового подхода и учитывающие целостность речных бассейнов, разделенных государственными границами. The article analyzes the indicators of the effective use of water resources in the transboundary river basins of Northern Eurasia. The regional specifics of the use of water resources of the transboundary basins of the river Ural and Irtysh. A comparative analysis of water availability indicators of transboundary basins of the steppe zone is carried out. In conclusion, it is 598 кредиты(7%),гранты на поддержку создания и ведения хозяйства (5%). Общая сумма государственной помощи составила 700 млн рублей. На 1 декабря 2019 года, участниками программы и пользователями дальневосточного гектара стали почти 77,8 тыс. россиян. Общая площадь предоставленных участков превысила 50 тыс. га. Большинство участков было предоставлено жителям дальневосточных регионов. Заявления на оформление земельных участков поступали также из г. Москва и Московской области, г.Санкт-Петербурга и Ленинградской области, а также Свердловской области, Краснодарского края. В рамках программы «Дальневосточный гектар» подано 106864 заявки о предоставлении гектара земли, из них одобрено и отдано в пользование 32975 участков. Значительное количество заявок находится в стадии рассмотрения [5]. Вышеприведённые материалы позволяют сделать вывод, о том, что Федеральная программа «Дальневосточный гектар» является важным элементом государственной демографической политики, которая способствует экономическому развитию территории Дальнего Востока. Литература 1. Федеральный закон № 119-ФЗ «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 01.05. 2016 г. 2. Минвостокразвития России. Режим доступа: https://надальнийвосток.рф/ 3. Кустышева И.Н., Остаркова Д.А. Проблемы предоставления земельных участков по программе «Дальневосточный гектар». 4. Рыжова Н.П., Журавская Т.Н., Феоктистова К.И. «Дальневосточный гектар»: эксперимент по формированию института прав собственности на землю? 5. И.Н. Кустышева, Д.А. Остаркова «Реализация программы «Дальневосточный гектар» как путь развития территории Дальнего Востока» 599 Сведения об авторах: Рырмак Анастасия Игоревна, магистрант, Санкт-Петербургский государственный аграрный университет, е-mail: cavasta3286@gmail.com , конт. тел: +7(911)-779-13-18. Сулин Михаил Александрович, доктор экономических наук, профессор, профессор Санкт-Петербургский государственный аграрный университет, е-mail: agro@spbgau.ru , конт. тел.: +7(953)347- 11-31. Богданов Владимир Леонидович, старший научный сотрудник, профессор, Санкт-Петербургский государственный аграрный университет, е-mail:Lab.naz.eco@gmail.com, конт. тел.: +7(911)91387- 77. УДК 556.51 Сивохип Ж.Т. Sivohip Zh.T. К ОЦЕНКЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ВОДНЫХ РЕСУРСОВ В ТРАНСГРАНИЧНЫХ РЕЧНЫХ БАССЕЙНАХ СЕВЕРНОЙ ЕВРАЗИИ ON THE ASSESSMENT OF EFFICIENCY OF USE OF WATER RESOURCES IN TRANSBOUNDARY RIVER BASIN NORTHERN EURASIA В статье проведен анализ показателей эффективного использования водных ресурсов в трансграничных речных бассейнах Северной Евразии. Рассмотрена региональная специфика использования водных ресурсов трансграничных бассейнов рр. Урал и Иртыш. Проведен сопоставительный анализ показателей водообеспеченности трансграничных бассейнов степной зоны. Отмечена необходимость разработки межгосударственных программ по комплексному управлению водными ресурсами в российско- казахстанском трансграничном регионе, разработанные на основе бассейнового подхода и учитывающие целостность речных бассейнов, разделенных государственными границами. The article analyzes the indicators of the effective use of water resources in the transboundary river basins of Northern Eurasia. The regional specifics of the use of water resources of the transboundary basins of the river Ural and Irtysh. A comparative analysis of water availability indicators of transboundary basins of the steppe zone is carried out. In conclusion, it is 600 pointed out that it is necessary to develop interstate programs for integrated water resources management in the Russian-Kazakh transboundary region, developed on the basis of the basin approach and taking into account the integrity of river basins separated by state borders. Ключевые слова: водные ресурсы, трансграничный бассейн, степная зона, водопотребление, бассейновый принцип. Key words: water resources, transboundary basin, steppe zone, water consumption, basin principle. Степная зона Северной Евразии простирается вдоль широтной оси материка на 8000 км – от Румынии на западе до Маньчжурии на востоке. Центральную часть занимают степи юго-востока Восточно- Европейской равнины и Западносибирско-Казахстанского сектора. Ключевая водохозяйственная проблема трансграничных степных регионов - гарантированное обеспечение населения и экономики пресной водой в условиях крайне неравномерного пространственно- временного распределения поверхностного стока. Особую актуальность представляют вопросы использования водных ресурсов трансграничных речных бассейнов, в пределах которых происходит формирование сложных природно-хозяйственных систем, объединенных единством вещественно-энергетических потоков, но разделенных государственными границами. Пространственная специфика российско-казахстанского региона определяет наличие «зеркальных» интересов в сфере трансграничного использования водных ресурсов [1]. Для казахстанских регионов крупным «донором» речного стока является р. Урал с притоками, в верхних и средних участках водосборной территории формируется основная доля речного стока. В отличие от бассейна р. Урал, верхний участок бассейна расположен на территории Китая, и, несмотря на незначительную долю в общей площади бассейна (1%), водные ресурсы данного участка интенсивно используются для различных нужд. Средний участок трансграничного бассейна р. Иртыш, расположенный в пределах Республики Казахстан (55% от общей площади бассейна), также характеризуется значительной антропогенной нагрузкой на водные ресурсы. В итоге, с учетом пространственно-временной изменчивости речного стока, одной из приоритетных задач устойчивого социально-экономического развития регионов трансграничных бассейнов рр. Урал и Иртыш является обеспечение экономически выгодного и экологически безопасного использования водных ресурсов. Отметим, что успешное решение задач по достижению устойчивого водообеспечения в регионе сложно 601 реализовать без разработки программ по эффективному использованию водных ресурсов. Вопросам эффективного и бережливого отношения к водным ресурсам в России уделяется пристальное внимание на федеральном и региональном уровнях. С учётом определяющей роли водоресурсного обеспечения разработана Водная стратегия Российской Федерации на период до 2020 года, направленная на эффективное использование водных ресурсов. В Республике Казахстан до 2020 г. разработана Государственная программа управления водными ресурсами, успешная реализация, которой позволит обеспечить водную безопасность республики. Для оценки эффективности использования водных ресурсов в пределах исследуемой территории были выбраны следующие показатели – водоемкость валового регионального продукта (ВРП), водопотребление и водоотведение (использование свежей и оборотной воды в производстве, потери воды при транспортировке) (табл. 1). Таблица 1 Показатели эффективности использования водных ресурсов в трансграничных бассейнах рр. Урал и Иртыш Регион Водопот- ребление, млн м 3 Водоемкость ВРП, м 3 /тыс. руб Объемы оборот. и повт.- послед. водоснабжен ия, млн м 3 Потери воды при транспорти- ровке, млн м 3 Российская Федерация Оренбургская 1315 1,70 1672 27 Челябинская 581 0,50 8251 105 Курганская 54 0,30 303 14 Тюменская 3497 0,61 9582 41 Омская 185 0,36 1345 41 Новосибирская 578 0,66 867 37 Алтайский край 410 0,84 868 23 Республика Алтай 80 0,23 8 1 Республика Казахстан Атырауская 227 0,28 242 41 Западно-Казахстанская 504 1,14 4 34 Актюбинская 427 1,01 31 4 Костанайская 83 0,35 546 8 Северо-Казахстанская 53 0,34 5 3 Павлодарская 3038 10,12 4153 12 Восточно- Казахстанская 538 1,34 332 51 600 pointed out that it is necessary to develop interstate programs for integrated water resources management in the Russian-Kazakh transboundary region, developed on the basis of the basin approach and taking into account the integrity of river basins separated by state borders. Ключевые слова: водные ресурсы, трансграничный бассейн, степная зона, водопотребление, бассейновый принцип. Key words: water resources, transboundary basin, steppe zone, water consumption, basin principle. Степная зона Северной Евразии простирается вдоль широтной оси материка на 8000 км – от Румынии на западе до Маньчжурии на востоке. Центральную часть занимают степи юго-востока Восточно- Европейской равнины и Западносибирско-Казахстанского сектора. Ключевая водохозяйственная проблема трансграничных степных регионов - гарантированное обеспечение населения и экономики пресной водой в условиях крайне неравномерного пространственно- временного распределения поверхностного стока. Особую актуальность представляют вопросы использования водных ресурсов трансграничных речных бассейнов, в пределах которых происходит формирование сложных природно-хозяйственных систем, объединенных единством вещественно-энергетических потоков, но разделенных государственными границами. Пространственная специфика российско-казахстанского региона определяет наличие «зеркальных» интересов в сфере трансграничного использования водных ресурсов [1]. Для казахстанских регионов крупным «донором» речного стока является р. Урал с притоками, в верхних и средних участках водосборной территории формируется основная доля речного стока. В отличие от бассейна р. Урал, верхний участок бассейна расположен на территории Китая, и, несмотря на незначительную долю в общей площади бассейна (1%), водные ресурсы данного участка интенсивно используются для различных нужд. Средний участок трансграничного бассейна р. Иртыш, расположенный в пределах Республики Казахстан (55% от общей площади бассейна), также характеризуется значительной антропогенной нагрузкой на водные ресурсы. В итоге, с учетом пространственно-временной изменчивости речного стока, одной из приоритетных задач устойчивого социально-экономического развития регионов трансграничных бассейнов рр. Урал и Иртыш является обеспечение экономически выгодного и экологически безопасного использования водных ресурсов. Отметим, что успешное решение задач по достижению устойчивого водообеспечения в регионе сложно 601 реализовать без разработки программ по эффективному использованию водных ресурсов. Вопросам эффективного и бережливого отношения к водным ресурсам в России уделяется пристальное внимание на федеральном и региональном уровнях. С учётом определяющей роли водоресурсного обеспечения разработана Водная стратегия Российской Федерации на период до 2020 года, направленная на эффективное использование водных ресурсов. В Республике Казахстан до 2020 г. разработана Государственная программа управления водными ресурсами, успешная реализация, которой позволит обеспечить водную безопасность республики. Для оценки эффективности использования водных ресурсов в пределах исследуемой территории были выбраны следующие показатели – водоемкость валового регионального продукта (ВРП), водопотребление и водоотведение (использование свежей и оборотной воды в производстве, потери воды при транспортировке) (табл. 1). Таблица 1 Показатели эффективности использования водных ресурсов в трансграничных бассейнах рр. Урал и Иртыш Регион Водопот- ребление, млн м 3 Водоемкость ВРП, м 3 /тыс. руб Объемы оборот. и повт.- послед. водоснабжен ия, млн м 3 Потери воды при транспорти- ровке, млн м 3 Российская Федерация Оренбургская 1315 1,70 1672 27 Челябинская 581 0,50 8251 105 Курганская 54 0,30 303 14 Тюменская 3497 0,61 9582 41 Омская 185 0,36 1345 41 Новосибирская 578 0,66 867 37 Алтайский край 410 0,84 868 23 Республика Алтай 80 0,23 8 1 Республика Казахстан Атырауская 227 0,28 242 41 Западно-Казахстанская 504 1,14 4 34 Актюбинская 427 1,01 31 4 Костанайская 83 0,35 546 8 Северо-Казахстанская 53 0,34 5 3 Павлодарская 3038 10,12 4153 12 Восточно- Казахстанская 538 1,34 332 51 602 Согласно расчету, показатели водоемкости экономики РФ и РК значительно отличаются и прежде всего, следует отметить довольно высокий уровень водоемкости ВВП РК – 3,4 м 3 /тыс. руб. Достаточно высокая ресурсоемкость экономики казахстанских регионов определяется значительным забором воды для орошения сельхозугодий и обводнения пастбищ, в связи с чем, одним из целевых индикаторов Государственной программы является снижение потребления воды на единицу ВВП на 33% к уровню 2012 года. Вместе с тем, обращает внимание более эффективное использование водных ресурсов в региональном разрезе РК, кроме Павлодарской области, в пределах которой сформировался многоотраслевой промышленный комплекс, ориентированный на производство электроэнергии и глинозема. Величина водоемкости ВВП РФ значительно ниже и в принципе сопоставима с показателями ряда экономически развитых стран - 1,14 м 3 /тыс. руб. В региональном аспекте достаточно эффективное использование водных ресурсов отмечается в Республике Алтай, Курганской и Омской областях. Кроме того, в пределах российских регионов наблюдается значительное превышение величины оборотного и повторно-последовательного водопользования над прямоточным, что в принципе является характерным для большинства субъектов РФ. Несомненно, что на показатели эффективного использования водных ресурсов значительное влияние оказывает современная структура водопотребления в регионах трансграничных бассейнов (табл. 2). Таблица 2 Показатели водопотребления на современном уровне в регионах трансграничных бассейнов рр. Урал и Иртыш [2,3]. Регион Wвп, млн м 3 Wоб, % Wсв, млн м 3 В том числе на нужды, % П К С/Х Российская Федерация Оренбургская 2710 64 979 88 8 0,9 Челябинская 7359 92 567 54 38 0,2 Омская 1456 87 185 42 51 3,2 Новосибирская 1412 60 563 64 27 1,4 Алтайский край 1178 69 364 60 20 8,8 Республика Казахстан Зап.-Казахст. 627 1 623 12 21 18 Актюбинская 749 4 717 13 35 13 Атырауская 419 47 222 41 10 31 603 Костанайская 362 78 78 35 47 18 С.- Казахстанская 353 47 187 88 9 3,7 Павлодарская 7124 55 3191 66 1 33 В.- Казахстанская 970 40 582 34 10 56 Согласно данным таблицы 2, в пределах субъектов РФ основная доля водных ресурсов расходуется на производственные и коммунальные нужды, минимальный забор воды осуществляется для нужд сельского хозяйства. Обращает внимание значительная доля оборотной воды в российских регионах – 60-90%, что иллюстрирует достаточно эффективное использование водных ресурсов в различных секторах экономики. В большинстве казахстанских регионов в структуре водопотребления сохраняется значительная доля безвозвратного изъятия водных ресурсов (регулярное и лиманное орошение) на фоне роста забора воды на хозяйственно-питьевые нужды, в первую очередь, связанного с увеличением численности населения в крупных городах. Отдельно отметим традиционно высокую долю использования воды на нужды орошения в исследуемых речных бассейнах. Так, в 1980-е гг. только в пределах нижнего течения р. Урал, на участке протяженностью 800 км от г. Уральска до устья насчитывалось 50 водозаборных каналов, включая оросительную систему из Кушумского канала с суммарным водозабором 35,7 м 3 /с [4]. Значительное сокращение забора воды (более чем в 10 раз) на нужды орошения в российской части бассейна р. Урал произошло в течение последних 30 лет [5]. Сокращение доли сельскохозяйственного водопользования связано в первую очередь с техническим износом мелиоративных систем и плотин, а также с переводом значительной площади лиманов в категорию угодий “заливные сенокосы”. В целом, ни одному из казахстанских регионов также не удалось достичь уровня докризисного периода в сельскохозяйственном водопотреблении. Вместе с тем, к настоящему времени в регионах трансграничных бассейнов рр. Урал и Иртыш наблюдается разнонаправленная тенденция в развитии орошаемого земледелия. Кроме того, отметим, что ключевое значение для успешной реализации стратегии эффективного использования водных ресурсов имеют показатели водообеспеченности в отдельных регионах. Вариативность данного показателя определяется, в первую очередь, пространственно-временными трансформациями речного стока в современных климатических условиях. Кроме того, обеспеченность 602 Согласно расчету, показатели водоемкости экономики РФ и РК значительно отличаются и прежде всего, следует отметить довольно высокий уровень водоемкости ВВП РК – 3,4 м 3 /тыс. руб. Достаточно высокая ресурсоемкость экономики казахстанских регионов определяется значительным забором воды для орошения сельхозугодий и обводнения пастбищ, в связи с чем, одним из целевых индикаторов Государственной программы является снижение потребления воды на единицу ВВП на 33% к уровню 2012 года. Вместе с тем, обращает внимание более эффективное использование водных ресурсов в региональном разрезе РК, кроме Павлодарской области, в пределах которой сформировался многоотраслевой промышленный комплекс, ориентированный на производство электроэнергии и глинозема. Величина водоемкости ВВП РФ значительно ниже и в принципе сопоставима с показателями ряда экономически развитых стран - 1,14 м 3 /тыс. руб. В региональном аспекте достаточно эффективное использование водных ресурсов отмечается в Республике Алтай, Курганской и Омской областях. Кроме того, в пределах российских регионов наблюдается значительное превышение величины оборотного и повторно-последовательного водопользования над прямоточным, что в принципе является характерным для большинства субъектов РФ. Несомненно, что на показатели эффективного использования водных ресурсов значительное влияние оказывает современная структура водопотребления в регионах трансграничных бассейнов (табл. 2). Таблица 2 Показатели водопотребления на современном уровне в регионах трансграничных бассейнов рр. Урал и Иртыш [2,3]. Регион Wвп, млн м 3 Wоб, % Wсв, млн м 3 В том числе на нужды, % П К С/Х Российская Федерация Оренбургская 2710 64 979 88 8 0,9 Челябинская 7359 92 567 54 38 0,2 Омская 1456 87 185 42 51 3,2 Новосибирская 1412 60 563 64 27 1,4 Алтайский край 1178 69 364 60 20 8,8 Республика Казахстан Зап.-Казахст. 627 1 623 12 21 18 Актюбинская 749 4 717 13 35 13 Атырауская 419 47 222 41 10 31 603 Костанайская 362 78 78 35 47 18 С.- Казахстанская 353 47 187 88 9 3,7 Павлодарская 7124 55 3191 66 1 33 В.- Казахстанская 970 40 582 34 10 56 Согласно данным таблицы 2, в пределах субъектов РФ основная доля водных ресурсов расходуется на производственные и коммунальные нужды, минимальный забор воды осуществляется для нужд сельского хозяйства. Обращает внимание значительная доля оборотной воды в российских регионах – 60-90%, что иллюстрирует достаточно эффективное использование водных ресурсов в различных секторах экономики. В большинстве казахстанских регионов в структуре водопотребления сохраняется значительная доля безвозвратного изъятия водных ресурсов (регулярное и лиманное орошение) на фоне роста забора воды на хозяйственно-питьевые нужды, в первую очередь, связанного с увеличением численности населения в крупных городах. Отдельно отметим традиционно высокую долю использования воды на нужды орошения в исследуемых речных бассейнах. Так, в 1980-е гг. только в пределах нижнего течения р. Урал, на участке протяженностью 800 км от г. Уральска до устья насчитывалось 50 водозаборных каналов, включая оросительную систему из Кушумского канала с суммарным водозабором 35,7 м 3 /с [4]. Значительное сокращение забора воды (более чем в 10 раз) на нужды орошения в российской части бассейна р. Урал произошло в течение последних 30 лет [5]. Сокращение доли сельскохозяйственного водопользования связано в первую очередь с техническим износом мелиоративных систем и плотин, а также с переводом значительной площади лиманов в категорию угодий “заливные сенокосы”. В целом, ни одному из казахстанских регионов также не удалось достичь уровня докризисного периода в сельскохозяйственном водопотреблении. Вместе с тем, к настоящему времени в регионах трансграничных бассейнов рр. Урал и Иртыш наблюдается разнонаправленная тенденция в развитии орошаемого земледелия. Кроме того, отметим, что ключевое значение для успешной реализации стратегии эффективного использования водных ресурсов имеют показатели водообеспеченности в отдельных регионах. Вариативность данного показателя определяется, в первую очередь, пространственно-временными трансформациями речного стока в современных климатических условиях. Кроме того, обеспеченность 604 водными ресурсами напрямую зависит от социально-экономической обстановки в конкретном регионе – динамики численности населения, технологических инноваций в производстве и др. Оценка состояния водных ресурсов на основе сопоставления численности населения и среднемноголетних возобновляемых водных ресурсов (тыс. м 3 /год на человека или км 3 /год на млн чел.) в первую очередь определяет величину дефицита водных ресурсов. Данный подход предложен И.А. Шикломановым [6] и используется для сравнения различных регионов по величине потенциальной водообеспеченности, которая позволяет судить в целом о состоянии водных ресурсов в естественных условиях их формирования. (Рис. 1). Рис. 1. Удельная водообеспеченность регионов трансграничных бассейнов рр. Урал и Иртыш (тыс. м 3 /чел) Результаты проведенной оценки свидетельствуют о достаточно высокой обеспеченности водными ресурсами в большинстве регионов исследуемой территории. В первую очередь, данное утверждение относится к российским регионам среднего и нижнего течения р. Волга и юга Западной Сибири. Несколько ниже показатели водообеспеченности в Оренбургской и Челябинской областях, что связано, с недостаточным объемом возобновляемого речного стока в условиях значительного забора воды на производственные и коммунальные нужды. Из казахстанских регионов наиболее сложная ситуация с обеспечением водными ресурсами наблюдается в Костанайской, Северо-Казахстанской и Актюбинской областях. 605 |