Авторсоставитель
 Скачать 337.29 Kb.
|
|
Тема 3.2. Основы местного самоуправления в Российской Федерации Практикум 1: Ответственность главы муниципального образования. 1. Определите виды ответственности главы муниципального образования. 2. Назовите специфические виды ответственности главы муниципального образования. 3. Раскройте механизм каждого вида ответственности главы муниципаль- ного образования. 4. Результаты работы занесите в таблицу (таблица 3) Вид ответ- ственности Основание от- ветственности Порядок привлечения к ответственности Практикум 2: Финансово-экономическое обеспечение местного само- управления. 1. Опишите возможный состав муниципальной собственности. 2. Раскройте механизм разграничения собственности между муниципаль- ными образованиями разного типа. 3. Определите финансовые источники местного самоуправления. 4. Выделите специфические доходные источники. 5. Назовите возможные финансово экономические ресурсы муниципаль- ного образования. 6. Составьте таблицу (таблица 4) «Источники доходов муниципального образования» PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com 23 Таблица 4. Собственные источники Переданные средства Потенциальные ресурсы 7. Раскройте режим муниципальной казны. 8. Составьте таблицу «Правовые режимы использования имущества, на- ходящегося в муниципальной собственности» (таблица 5) Таблица 5. Вид права Общая характеристика Специфика Решите задачу: Глава поселения по согласованию с Советом депутатов поселения принял решение о введении дополнительной ежемесячной материальной помощи, выплачиваемой малоимущим жителям поселения. Через неделю Совет депу- татов района изменил критерии определения статуса малоимущих, что при- вело к увеличению численности данной категории лиц. Глава поселения был поставлен перед фактом увеличения данной расходной статьи бюджета в два раза. Порекомендуйте Главе поселения, как поступить в данной ситуации, учитывая, что бюджет может покрыть лишь 3/4 от возникшей обязанности. Тема 3.3. Нормативно-правовая база муниципального управления. Практикум 1: Нормативно-правовая база муниципального управления в определенной сфере общественной жизни. 1. Определите сферу муниципального управления (по выбору: управле- ние имуществом, ЖКХ, молодежная политики, социальная помощь и развитие, социально-экономическое развитие, осуществление отдель- ных делегированных полномочий и т.п.) 2. Составьте перечень нормативных актов, регулирующих деятельность органов местного самоуправления в указанной сфере. 3. Ранжируйте их по юридической силе и порядку вступления в силу. PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com 24 4. Определите возможные формы и методы управления в выбранной сфе- ре. 5. Составьте перечень возможных действий по реализации муниципаль- ного управления, опираясь на нормативно-правовую базу. Ответ изло- жите в виде таблицы (таблица 6). Таблица 6. № Действие НПБ Характеристика Практикум 2: Муниципально-правовые акты (на примере). 1. Определите виды муниципально-правовых актов. 2. Ранжируйте их по юридической силе. 3. Составьте классификатор муниципально-правовых актов муниципаль- ного образования (по выбору) Тема 3.4. Процесс муниципального управления Практикум 1: Местные жители как участники процесса муниципально- го управления. 3. Опишите возможные формы участия граждан в процессе муниципаль- ного управления. 4. Распределите их в таблице (таблица 7) Наименование Основание (НПА) Описание Прямое участие Участие через представителей Практикум 2: Система показателей оценки уровня социально- экономического развития муниципального образования. Изложите в таблице систему показателей социально-экономического разви- тия муниципального образования (на примере) (таблица 8). Таблица 8 PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com 25 № Наименование Содержание Основные характеристики Тема 3.5. Механизм взаимоотношений в системе муниципального управления Семинар: Проблемы механизма взаимоотношений в системе муниципального управления. 1. Элементы механизма взаимоотношений в системе муниципального управления. 2. Особенности статуса участников муниципального управления (органы местного самоуправления, население, иные участники). 3. Мероприятия, осуществляемые в процессе муниципального управле- ния в выбранной сфере (социально-экономическое развитие, ЖКХ, му- ниципальное хозяйство, работа с гражданами и т.п.) 4. Пробелы в правовом регулировании и способы их разрешения на осно- ве анализа процесса муниципального управления. Тема 4.1. Административная реформа Практикум 1: Реализация задач административной реформы в Россий- ской Федерации. 1. Опишите задачи административной реформы в Российской Федерации. 2. Выявите ответственных исполнителей по каждой задаче. 3. Определите критерий результативности решаемой задачи для каждого выявленного исполнителя. 4. Установите сроки решения задач. 5. Опишите механизм решения задачи исполнителем. 6. Предложите формы предоставления отчетности по результатам. Практикум 2: Реализация задач административной реформы в субъекте Российской Федерации. PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com 26 1. Опишите задачи административной реформы в субъекте Российской Федерации (на примере). 2. Выявите ответственных исполнителей по каждой задаче. 3. Определите критерий результативности решаемой задачи для каждого выявленного исполнителя. 4. Установите сроки решения задач. 5. Опишите необходимые условия для реализации задачи. 6. Опишите механизм решения задачи исполнителем. Тема 4.2. Реформа местного самоуправления 1. Самостоятельная работа: Анализ тенденций развития муниципального образования. На примере модели (либо на примере реально существующего) муниципаль- ного образования произвести анализ тенденций развития муниципального образования. Выберите любую из проблем и проанализируйте ее, ответив на 4 вопроса: 1) в чем проблема? 2) как можно решить ее в принципе? 3) что мешает решить проблему? 4) что можно сделать с ее решением сейчас? Результаты анализа разместите в таблице 9. Таблица 9. 1) В чем проблема? 2) Как можно решить проблему в принципе? 3) Что мешает? 4) Что можно сделать сейчас? 2. Практикум: Нормативно-правовое обеспечение деятельности исполнительных орга- нов местного самоуправления. PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com 27 5) Определите сферу общественных отношений, в рамках которой будет происходить анализ: социально-культурное развитие, хозяйственная сфера, градостроительство, жилищно-коммунальное хозяйство, зе- мельные отношения и т.п. 6) Выявите максимально возможный перечень актов регулирующих дея- тельность органов местного самоуправления в выбранной сфере. 7) Распределите их по уровням правового регулирования: международ- ные, федеральные, субъектов Российской Федерации, муниципальные (районные, поселенческие, окружные). На каждом уровне расположите акты по хронологии учитывая их юридическую силу и момент вступ- ления в силу. 8) Определите перечень полномочий исполнительных органов местного самоуправления, учитывая специфику типа муниципального образова- ния. PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com 28 V. Вопросы для самоконтроля. 1. Дайте понятие публичного управления. 2. Назовите и охарактеризуйте принципы публичного управления. 3. Опишите функции публичного управления. 4. Раскройте и охарактеризуйте правовые формы публичного управления. 5. Опишите особенности форм муниципального управления, их отличие от государственных форм. 6. Для чего необходима государственная регистрация нормативных пра- вовых актов? 7. Назовите акты муниципального управления. 8. Опишите структуру муниципального управления. 9. Охарактеризуйте функции государственного управления. 10. Дайте понятие государственного управления. 11. Опишите структуру государственного управления. 12. Укажите виды органов государственного управления. 13. Классифицируйте органы исполнительной власти Российской Федера- ции и субъекта Российской Федерации. 14. Раскройте основные направления деятельности в системе государст- венного управления. 15. Каким образом осуществляется формирование государственной поли- тики? 16. Опишите способы и формы реализации государственной политики. 17. Охарактеризуйте формы участия граждан при осуществлении местного самоуправления (не менее 8 форм). 18. Опишите способы и формы реализации муниципальной политики. 19. Назовите участников процесса муниципального управления. 20. Какими органами осуществляется государственное управление в субъ- екте Российской Федерации (по выбору)? 21. Раскройте конституционно-правовые основы местного самоуправле- ния. PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com 29 22. Опишите специфику финансовой основы местного самоуправления. 23. Опишите способы и формы взаимоотношений государственной и му- ниципальной власти 24. Каким образом должны разграничиваться полномочия между государ- ственной и муниципальной властью? 25. Раскройте влияние территориальной организации местного самоуправ- ления на финансово-экономическую основу взаимоотношений районов и поселений. 26. В чем состоят особенности местного самоуправления в ЗАТО и горо- дах-наукоградах? 27. В чем состоят особенности местного самоуправления закрытых адми- нистративно-территориальных образованиях? 28. Опишите правовой статус государственного гражданского служащего. 29. Опишите правовой статус муниципального служащего. 30. Опишите концепцию административной реформы в Российской Феде- рации на современном этапе развития России. 31. Назовите и дайте краткую характеристику целей и задач администра- тивной реформы. 32. Раскройте механизм реализации административной реформы в Россий- ской Федерации. 33. Назовите показатели достижения целей административной реформы. 34. Опишите цели и задачи реформы местного самоуправления. 35. Раскройте особенности взаимодействия органов государственной вла- сти и местного самоуправления в переходный период и после его окон- чания. 36. Какие изменения законодательного регулирования происходят при реализации реформы местного самоуправления? 37. Опишите план мероприятий по проведению реформы местного само- управления в Российской Федерации на современном этапе. PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com 30 PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com 31 VI. Литература 1. Крамник, А.Н. Административно-правовые основы государственного управления: учебное пособие. / Под ред..- М. Тесей. 2004. ISBN: 985-463- 133-8. - 705 с. 2. Бондарь, Н.С., Гражданин и публичная власть: Конституционное обеспе- чение прав и свобод в местном самоуправлении. Изд-во: Городец-издат - 2004.ISBN: 5-9584-0059-2 3. Василенко, И.А. Государственное и муниципальное управление. М.:Гардарики, 2005.ISBN 5-8297-0211-8 4. Гомола, А.И. Правовые основы государственного и муниципального управления. - М.: Издательство: Инфра-М. - 2005 ISBN: 5-8199-0167-3 5. Государственное управление: элементарный курс. / Под ред. Чиркина В.Е. – М. Юрист. 2005. 6. Гусева, Т.А., Новая система и структура органов исполнительной власти: Справочно-учебное пособие."Волтерс Клувер" - 2005, 447 с - ISBN: 5-466- 00075-2 7. Зотов, В.Б., Макашева З.М. Муниципальное управление: Учебник. – М. : Юнити. - 2002.– 279 с.– В обл.– ISBN 5-238-00453-2. 8. Ковешников, Е.М., Дубинин, А.В. Муниципальное право России: Учеб. пособие. — М.: ИНФРА-М, 2005. — 176 с. — (Серия «Право в вопросах и ответах»). 9. Ковешников, Е.М. Государство и местное самоуправление в России: тео- ретико-правовые основы взаимодействия [Текст]. – М.: Изд-во НОРМА, 2002 . 10. Морщакова, Т.Г. Защита прав местного самоуправления органами консти- туционного правосудия России. Том 1., "Городец-издат" - 2003, 478с.- ISBN: 5-9258-0076-1 PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com 32 11. Рой, О.М. Система государственного и муниципального управления. Изд- во:"Питер" - 2005, 332 с.-ISBN: 5-469-00635-2 12. Уткин, Э.А., Денисов, А.Ф. Государственное и муниципальное управле- ние. 2003. 13. Чанов, С.Е., Комментарий к Федеральному закону от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".Изд-во Теис - 2005, 432 с. -ISBN: 5-7218-0656-7 VII. Нормативно-правовые акты: 1. Конституция Российской Федерации «Российская газета», N 237, 25.12.1993. 2. Европейская хартия местного самоуправления (совершено в Страсбурге 15.10.1985)/ Конвенция ратифицирована Федеральным законом от 11.04.1998 N 55-ФЗ.//"Российская юстиция", 1996, N 9, С. 2 - 5, "Бюлле- тень международных договоров", N 11, 1998, "Дипломатический вестник", N 10, 1998. 3. Федеральный конституционный закон от 17.12.1997 N 2-ФКЗ (ред. от 31.12.1997) «О Правительстве Российской Федерации» // Собрание зако- нодательства РФ, 22.12.1997, N 51, ст. 5712. 4. Федеральный закон «О принципах и порядке разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Россий- ской Федерации и органами государственной власти субъектов Россий- ской Федерации» от 24 июня 1999 г. //Собрание законодательства РФ. 1999. № 26. Ст. 3176. 5. Федеральный закон от 25.07.2002 N 115-ФЗ (в ред. 02.11.2004 №127-ФЗ) «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ", 29.07.2002, N 30, ст. 3032. 6. Федеральный закон от 19.05.1995 N 82-ФЗ «Об общественных объедине- ниях».//Собрание законодательства РФ", 19.04.2004, N 16. PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com 33 7. Федеральный закон от 14.11.2002 N 161-ФЗ «О государственных и муни- ципальных предприятиях» // Собрание законодательства РФ, 02.12.2002, N 48, ст. 4746. 8. Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ (ред. 11.12.2004) //Российская газета, 1999. 19 октября. С. 4-5; Собрание зако- нодательства РФ. 1999. № 42. Ст. 5005; 2000. № 31. Ст. 3205. 9. Федеральный закон «Об общих принципах организации местного само- управления в Российской Федерации» от 06.10.2003 № 131-ФЗ // Собрание законодательства РФ, 06.10.2003, N 40, ст. 3822, Парламентская газета, N 186, 08.10.2003, "Российская газета", N 202, 08.10.2003. 10. Федеральный закон от 14.06.1994г. №5-ФЗ «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания» (ред. от 22.10.1999) 11. Закон РФ от 27.04.1993 №4866-1 «Об обжаловании в суд действий и ре- шений, нарушающих права и свободы граждан» (ред. от 14.12.1995) 12. Федеральный закон от 12.06.2002г. №67-ФЗ «Об основных гарантиях из- бирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (ред. от 25.07.2006) 13. «Бюджетный кодекс Российской Федерации» от 31.07.1998 N 145-ФЗ (ред. от 23.12.2003) / Собрание законодательства РФ, 03.08.1998, N 31, ст. 3823. 14. Гражданский Кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ //Собрание законодательства РФ, 05.12.1994, N 32, ст. 3301. 15. Закон Российской Федерации № 3297-1 «О закрытом административно- территориальном образовании» от 14 июля 1992 года (ред. от 22.08.2004) 16. Федеральный закон от 29.12.2004 N 199-ФЗ «О внесении изменений в за- конодательные акты Российской Федерации в связи с расширением пол- номочий органов государственной власти субъектов Российской Федера- PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com 34 ции по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъек- тов Российской Федерации, а также с расширением перечня вопросов ме- стного значения муниципальных образований» 17. Федеральный закон от 26.11.1996 № 138-ФЗ «Об обеспечении конститу- ционных прав граждан РФ избирать и быть избранными в органы местно- го самоуправления» (вместе с «Временным положением о проведении выборов депутатов представительных органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления в субъектах РФ, не обеспечивших реализацию конституционных прав граждан РФ избирать и быть избранными в органы местного самоуправления») (ред. от 12.07.2006) 18. Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах орга- низации местного самоуправления в РФ» (ред. от 25.07.2006, с изм. и доп., вступающими в силу с 27.08.2006) 19. Федеральный закон от 21.07.2005 № 97-ФЗ «О государственной регист- рации уставов муниципальных образований» 20. Федеральный закон от 28.08.1995 № 154-ФЗ «Об общих принципах орга- низации местного самоуправления в РФ» (ред. от 21.07.2005) 21. Федеральный закон от 08.01.1998 № 8-ФЗ «Об основах муниципальной службы в РФ» (ред. от 25.07.2002) 22. Приказ Минюста РФ от 24.08.2005 № 139 «Об утверждении положения о порядке ведения государственного реестра уставов муниципальных обра- зований и обеспечения доступности сведений, включенных в него» (ред. от 21.04.2006) 23. Указ Президента РФ от 09.03 2004г.№ 314 «О системе и структуре феде- ральных органов исполнительной власти» (ред. 27.03.2006) 24. Указ Президента РФ от 20.05.2004г. № 649 «Вопросы структуры феде- ральных органов исполнительной власти» (ред. 30.06.2006) PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com 35 25. Указ Президента РФ от 11.03.2003 N 306 «Вопросы совершенствования государственного управления в Российской Федерации» // Собрание зако- нодательства РФ, 24.03.2003, N 12, ст. 1099. 26. Указ Президента РФ от 16.07.2004 N 910 (ред. от 21.09.2004) «О мерах по совершенствованию государственного управления» //Собрание законода- тельства РФ, 19.07.2004, N 29, ст. 3019, «Российская газета», N 153, 20.07.2004 27. Указ Президента РФ от 03.06.1996 N 803 «Об основных положениях ре- гиональной политики в Российской Федерации» // Собрание законода- тельства РФ, 03.06.1996, N 23, ст. 2756, «Российская газета», N 109, 11.06.1996. 28. Указ Президента Российской Федерации от 09.03.2004 N 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» // Собрание за- конодательства РФ", N 11, 15.03.2004, ст. 945 29. Указ Президента РФ от 23.07.2003 N 824 «О мерах по проведению адми- нистративной реформы в 2003-2004 годах» // Собрание законодательства РФ, 28.07.2003, N 30, ст. Указ Президента Российской Федерации от 27 декабря 2004 г. N 1603 «О порядке рассмотрения кандидатур на долж- ность высшего должностного лица (руководителя высшего исполнитель- ного органа государственной власти) субъекта Российской Федерации» // «Российская газета» 29 декабря 2004 г. (Федеральный выпуск) N3666. 30. Указ Президиума ВС СССР от 12.04.1968 N 2534-VII «О порядке рассмот- рения предложений, заявлений и жалоб граждан» // Свод законов СССР, т. 1, с. 373. 31. Постановление Правительства Российской Федерации от 31.12.2004 № 903 «Об утверждении правил разграничения обязательств муниципальных образований и составления передаточного (разделительного) акта» 32. Постановление Правительства Российской Федерации от 19 января 2005 г. N 30 г. Москва «О Типовом регламенте взаимодействия федеральных ор- ганов исполнительной власти» // «Российская газета»,25.01.2005. PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com 36 33. Постановление Правительства Российской Федерации от 31.07.2003 N 451 «О правительственной комиссии по проведению административной ре- формы» // Собрание законодательства РФ", 04.08.2003, N 31, ст. 3150 34. Постановление Правительства Российской Федерации от 1 марта 2004 г. N 117 (в ред. от 09.07.2004 N 346) «О порядке подготовки, согласования и утверждения соглашений между федеральными органами исполнительной власти и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации о передаче ими друг другу осуществления части своих полномочий, а также о внесении изменений в такие соглашения» // Собрание законодательства РФ, 08.03.2004, N 10, ст. 870, «Российская га- зета», N 48, 11.03.2004. 35. Указ Президента Российской Федерации от 15 октября 1999 года «Об ут- верждении Основных положений государственной политики в области развития местного самоуправления в Российской Федерации «//СЗ Рос- сийской Федерации 1999 год № 42. Ст. 5011. 36. Распоряжение Правительства РФ от 25 октября 2005 г. N 1789-р «Об ут- верждении концепции административной реформы в Российской Федера- ции на 2006-2008 годы» 37. Устав Московской области от 11.12.1996 № 55/96-ОЗ (ред. от 30.05.2006) 38. Закон Московской области от 19.03.1999 № 12/99-ОЗ «О квалификаци- онных разрядах лиц, занимающих муниципальные должности, и муници- пальных служащих в Московской области» (ред. от 20.07.2006) 39. Закон Московской области от 31.07.1997 № 42/97-ОЗ «О муниципальных должностях и муниципальной службе в Московской области» (вместе с «Единым реестром муниципальных должностей и должностей муници- пальной службы в Московской области ») (ред. от 19.07.2006) 40. Закон Московской области от 23.03.2006 № 37/2006-ОЗ «О дополнитель- ных требованиях к кандидатам на должность руководителя администра- ции муниципального района (городского округа), назначаемого по кон- тракту, и об условиях контракта для руководителя администрации муни- PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com 37 ципального района (городского округа) в части осуществления отдельных государственных полномочий» 41. Закон Московской области от 11.07.2006 № 101/2006-ОЗ «О муници- пальных выборах в Московской области » 42. Закон Московской области от 28.09.2004 № 122/2004-ОЗ «О продлении и сокращении сроков полномочий органов местного самоуправления муни- ципальных образований Московской области» (ред. от 23.06.2005) 43. Постановление Губернатора Московской области от 31.07.1997 № 197- ПГ «Об утверждении положения и структуры управления государствен- ной и муниципальной службы» (ред. от 07.02.2003) 44. Постановление Губернатора Московской области от 19.01.1998 № 14-ПГ «О порядке ведения единого реестра муниципальных должностей и долж- ностей муниципальной службы в Московской области» (вместе с «Поло- жением о порядке ведения единого реестра муниципальных должностей и должностей муниципальной службы в Московской области») 45. Постановление Губернатора Московской области от 12.04.1999 № 118- ПГ «О проведении аттестации муниципальных служащих органов мест- ного самоуправления в Московской области » (ред. от 18.08.2000) PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com 38 VIII. Глоссарий Администрирование – решение проблем муниципального управления пре- имущественно посредством административных средств и методов управле- ния. Агентство является федеральным органом исполнительной власти, осущест- вляющим в установленной сфере деятельности функции по оказанию госу- дарственных услуг, по управлению государственным имуществом и право- применительные функции, за исключением функций по контролю и надзору. Административная дееспособность – способность гражданина своими лич- ными действиями приобретать субъективные права и выполнять возложен- ные на него юридические обязанности в сфере исполнительной власти. Административная ответственность – самостоятельный вид юридической ответственности физических и юридических лиц, предусмотренной Кодек- сом РФ и принимаемыми в соответствии с ним законами субъектов РФ об административных правонарушениях в целях защиты личности, охраны прав и свобод человека и гражданина, охраны здоровья граждан, санитарно- эпидемиологического благополучия населения, защиты общественной нрав- ственности, охраны окружающей среды, установленного порядка осуществ- ления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защиты законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административ- ных правонарушений. Административная правоспособность гражданина – реальная и обеспечен- ная государством возможность иметь субъективные права и исполнять адми- нистративно-правовые обязанности. Она возникает с момента рождения гра- жданина и прекращается с его смертью. Административная правосубъектность – это сочетание административной правоспособности и дееспособности. Административная юрисдикция – урегулированная законодательством деятельность компетентных органов государственной власти и их должност- PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com 39 ных лиц, по рассмотрению дел об административных правонарушениях и применению к правонарушителю мер административной ответственности – административных наказаний. Административная юстиция – совокупность юридических средств и спосо- бов судебного контроля за деятельностью административной власти. Административное наказание – наиболее жесткая мера административного принуждения, применяемая уполномоченными органами или должностными лицами к правонарушителям. Согласно ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях пре- дупреждения совершения новых правонарушений как самим правонаруши- телем, так и другими лицами. Административное право – отрасль публичного Российского права, сово- купность административно-правовых норм, регулирующих общественные отношения, складывающиеся в сфере государственного управления (органи- зации и реализации исполнительной власти). Административное правонарушение – противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Административное принуждение – один из наиболее важных правовых ме- тодов деятельности органов государственного управления, который заключа- ется в применении установленных государством административных прину- дительных мер. Административное производство – деятельность специально уполномочен- ных государственных органов и должностных лиц по рассмотрению и разре- шению индивидуальных административных дел. Административно-правовая норма – определенное правило поведения, ус- тановленное и санкционированное государством для регулирования общест- венных отношений, исследующихся в сфере государственного управления. PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com 40 Административно-правовой метод управления – прямое управляющее воздействие субъекта управления, осуществляемое на основе прямых пред- писаний (команд, указаний и т.д.) и являющихся обязательными для испол- нения объектами управления. Административно-правовые акты управления – подзаконные односто- ронние властные решения органов исполнительной власти, их структурных подразделений и должностных лиц, совершаемые ими в процессе выполне- ния управленческих функций в рамках их компетенции и порождающие оп- ределенные юридические последствия. Административно–правовые отношения – общественные отношения, воз- никающие на основе административно-правовых норм, участники которых наделены определенными правами и обязанностями в сфере государственно- го управления. Административно-правовые формы – правовые акты нормативного или индивидуального характера, принимаемые компетентными органами госу- дарственного управления в целях совершения на их основе юридически зна- чимых действий. Административно-территориальное деление – система территориальной государства, на основе которой образуются и функционируют органы госу- дарственной власти и управления. Административные комиссии – коллегиальные органы, создаваемые в со- ответствии с законами субъектов РФ для рассмотрения дел об администра- тивных правонарушениях. Административный надзор – деятельность органов государственного управления по контролю за соблюдением организации, предприятиями, уч- реждениями, должностными лицами и гражданами, установленных государ- ством правил поведения в отдельных областях отраслях управления. Административный процесс – процесс реализации органами исполнитель- ной власти управленческих процедур, применения ими мер административ- ной и дисциплинарной ответственности, а также процесс рассмотрения суда- PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com 41 ми административно-правовых споров. Административный процесс подраз- деляется на административно-процедурный процесс и административно- юрисдикционный процесс. Административный центр сельского поселения, муниципального района - населенный пункт, который определен с учетом местных традиций и сло- жившейся социальной инфраструктуры и в котором в соответствии с законом субъекта Российской Федерации находится представительный орган соответ- ствующего муниципального образования. Администрация – 1) деятельность государства (исполнительно- распорядительных органов) по управлению; совокупность государственных органов, осуществляющих функции управления. 2) должностные лица управ- ления, руководящий персонал учреждения, организации, предприятия. Акт управления – юридический акт, издаваемый в одностороннем порядке специально уполномоченными на то органами и должностными лицами для регулирования управленческих отношений или рассмотрения конкретного управленческого дела (вопроса), определяющий поведение конкретного ад- ресата и обладающий государственно-властным творческим характером. Безопасность – состояние правовой защищенности жизненно важных инте- ресов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз, а также противоправных посягательств. Ведомство – отрасль государственного управления и система обслуживаю- щих его учреждений. Вина – психическое отношение лица к своему противоправному действию либо бездействию и наступившим последствиям. Вменяемость – способность лица по своему психическому состоянию здоро- вья отдавать отчет своим действиям и руководить ими. Внутригородская территория города федерального значения- часть тер- ритории города федерального значения, в границах которой местное само- управление осуществляется населением непосредственно и (или) через вы- борные и иные органы местного самоуправления. PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com 42 Вопросы местного значения - вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение кото- рых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом Российской Федерации от 06.10.03 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» осуществ- ляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятель- но. Вопросы местного значения межпоселенческого характера - часть вопро- сов местного значения, решение которых в соответствии с Федеральным за- коном Российской Федерации от 06.10.03 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и муници- пальными правовыми актами осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления муниципального района самостоятельно. Выборное должностное лицо местного самоуправления - должностное ли- цо местного самоуправления, избираемое на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании на муниципальных выборах. Гарантия законности – средства и условия. обеспечивающие соблюдение законов и подзаконных актов, а также беспрепятственное осуществление и реализацию прав граждан интересов общества и государства. Гипотеза правовой нормы– элемент нормы права указывающий на условия при которых действует данная норма (время, место и т.д). |