!экономика организации Нехорошева 2008. Ббк 65. 290 Э
 Скачать 7.91 Mb.
|
|
459 Стандарты регулируют отношениям еж д у изготовителем, продавцом и покупателем в области качества и конкуренции. Суть заключается в том, что производитель должен ориентироваться на изготовление продукции, которая найдет своего покупателя, причем последнему должна быть предоставлена возможность широкого выбора. Ставка производителя на качество означает необходимость не только безошибочно определять и удовлетворять требования потребителя, но и максимально повышать качество продукции с одновременным снижением ее себестоимости путем совершенствования организации производства и улучшения его технологии, где стандартизация играет определяющую роль. Отражение в стандартах современных достижений технического прогресса зависит от динамики требований общества (безопасность, экология, ресурсосбережение, возможностей техники и технологии. Эта проблема решается компромиссом "принцип разумной достаточности норм при осознанном риске. Влияние стандарта на качество неоднозначно. С одной стороны, общество (потребитель) ограждается от ущерба, с другой при все более ужесточающихся нормах приходится жертвовать, например, ценой. Таким образом, стандарты, разрабатываемые на основе консенсуса между производителем и потребителем, согласовывают, оптимизируют их требования. В результате технического нормирования и стандартизации улучшается соответствие продукции или услуг их функциональному назначению. Техническое нормирование и стандартизация согласовывают технические нормы и требования к взаимозаменяемости продукции, гарантируют надежность, долговечность, качество, создают необходимые предпосылки для углубления и расширения специализации и кооперирования производства, обеспечивают высокую конкурентоспособность отечественной продукции на внешних рынках. О важности стандартизации свидетельствует и тот факт, что ежегодно 14 октября отмечается Международный день стандартизации, проводятся разнообразные симпозиумы, совещания, выставки, встречи специалистов и т.д. Важнейшим организационным звеном в системе технического нормирования и стандартизации являются так называемые технические комитеты (ТК), работа которых создает условия для участия в процессе стандартизации всех заинтересованных сторон (государства, производителей, потребителей. В перспективе технические комитеты по стандартизации должны охватить все необходимые для республики аспекты 460 деятельности в области стандартизации по приоритетным для экономики республики направлениям. Объектами технического нормирования и стандартизации являются продукты труда (товары и услуги повторяющиеся процессы производства, эксплуатации использования, хранения, перевозки, реализации и утилизации продукции • организационно-методические требования и общетехни- ческие правила. В процессе технического нормирования и стандартизации разрабатываются нормы, правила, требования, оформляемые в виде ряда документов, основными из которых являются технические регламенты. технические кодексы стандарты международные, межгосударственные, государственные, стандарты организаций технические условия. Технический регламент (ТР) — технический нормативный правовой акт, разработанный в процессе технического нормирования, который устанавливает непосредственно и (или) путем ссылки на технические кодексы установившейся практики и (или) на государственные стандарты обязательные для соблюдения технические требования, связанные с безопасностью продукции, процессов ее разработки, производства, эксплуатации (использования, хранения, перевозки, реализации и утилизации или оказания услуг. Технические регламенты принимаются в целях защиты жизни, здоровья и наследственности человека, имущества и охраны окружающей среды, атак же предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей продукции и услуг относительно их назначения, качества или безопасности. В соответствии с Законом Республики Бела рус ь "О техническом нормировании ист ан дар т из а ц и иго суда р ст вен на я функция" техническое нормирование" закрепляется за Комитетом по стандартизации, метрологии и сертификации при Совете Министров Республики Беларусь, Министерством архитектуры и строительства Республики Беларусь и иными государственными органами в соответствии с законодательством Республики Беларусь. Использование технических регламентов имеет еще одну важную цель — концентрацию в едином документе требований по безопасности, которые в настоящее время установлены враз- личных документах, в том числе принятых различными органами государственного управления Требования, содержащиеся в технических регламентах, должны формироваться исходя из научно обоснованных критериев безопасности продукции и услуги возможного нанесения ущерба окружающей среде. Разработка технических регламентов осуществляется республиканскими органами государственного управления в пределах предоставленных им полномочий. В соответствии см еж д у народной практикой технические регламенты (рис. 6.4.4): содержат обязательные для соблюдения требования безопасности определяют эксплуатационные характеристики изделия, оставляя правок он стр у к т ив н ы х решений за изготовителем устанавливают формы исх ем ы подтверждения соответствия предоставляют изготовителю возможность выбора схемы доказательства соответствия продукции установленным требованиям используют стандарты в качестве доказательной базы регламентируют правилам арки ров кип роду к ц и и ; определяют правила размещения продукции нары н к е . Рис. 6.4.4. Общая структура технического регламента Требования, содержащиеся в технических регламентах, могут быть изменены только путем внесения изменений и (или) дополнений в соответствующий технический регламент. Технические регламенты могут также включать требования к терминологии, символам, упаковке, маркировке либо целиком быть посвящены этим вопросам. При разработке технических регламентов в качестве основы могут использоваться соответствующие международные и межгосударственные (региональные) стандарты, нормы, требования и другие документы, за исключением случаев, когда все вышеперечисленное может быть непригодным или неэффективным для обеспечения национальной безопасности защиты жизни, здоровья и наследственности человека охраны окружающей среды, рационального использования природных ресурсов и энергосбережения предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей продукции и услуг относительно их назначения, качества или безопасности. Технический регламент применяется ко всей продукции независимо от страны и (или) места происхождения. Требования утвержденного (принятого) технического регламента являются обязательными для соблюдения всеми субъектами технического нормирования и стандартизации. Технический регламент не может быть введен в действие, если отсутствуют методики контроля, измерений и испытаний технических требований, установленных в техническом регламенте. Если в качестве критериев выбрать способ изложения требований в технических регламентах, то условно технические регламенты можно подразделить наследующие виды технические требования изложены путем описания конкретных технических требований (сокращенно — Р 1); технические требования изложены путем описания общих технических требований (сокращенно — Р 2); технические требования изложены в виде ссылок на конкретные государственные стандарты или технические кодексы установившейся практики (сокращенно — Р 3). Техническому регламенту в процессе государственной регистрации присваивают обозначение, состоящее из индекса ТР, года утверждения, порядкового регистрационного номера (состоящего из трех цифр, присваиваемого Госстандартом, обозначения принадлежности к стране BY, разделенных косой чертой. Пример T P / 2 0 0 4 / 0 0 1 / B Y . 463 Технический кодекс установившейся практики (технический кодекс, или ТКП) — технический нормативный правовой акт, разработанный в процессе стандартизации, содержащий основанные нарезу ль татах установившейся практики технические требования к процессам разработки, производства, эксплуатации (использования, хранения, перевозки, реализации и утилизации продукции или оказанию услуг. Технические кодексы разрабатываются с целью реализации требований технических регламентов, повышения качества процессов проектирования (разработки, производства, эксплуатации (использования, хранения, перевозки, реализации и утилизации продукции или для оказания услуг. Разработка и утверждение (принятие) технических кодексов осуществляются республиканскими органами государственного управления. Технические кодексы нед о л ж н ы противоречить требованиям технических регламентов и законодательных актов Республики Бела рус ь . Технические кодексы вводятся в действие после их государственной регистрации. Право официального издания технических кодексов принадлежит республиканским органам государственного управления, их утвердившим (принявшим. Обязательность применения технических кодексов определяют республиканские органы государственного управления в соответствии сих полномочиями, установленными законодательством. Техническому кодексу в процессе государственной регистрации присваивают обозначение, состоящее из индекса ТКП, порядкового регистрационного номера от Госстандарта, года утверждения ив скобках) кода республиканского органа государственного управления, утвердившего технический кодекс. Примеры ТКП 4 3 — 2 0 0 4 ( 0 9 1 7 0 ) , ТКП 1 1 . 0 5 . 0 1 — 2 0 0 4 (02300). Стандарт — технический нормативный правовой акт, разработанный в процессе стандартизации на основе согласия большинства заинтересованных субъектов технического нормирования ист ан дар т из а ц и и и содержащий технические требования к продукции, процессам ее разработки, производства, эксплуатации (использования, хранения, перевозки, реализации и утилизации или кока за ни ю услуг. Стандарты принято делить накате гори и ив и д ы . Вид стандарта определяется спецификой объекта стандартизации и содержанием стандарта. Выделяют стандарты основополагающие терминологические 464 стандарты на методы испытаний . стандарты на продукцию, процесс (услугу. Основополагающий стандарт содержит общие или руководящие положения для определенной области. Обычно используется либо как стандарт, либо как методический документ, на основе которого могут разрабатываться другие стандарты. Терминологический стандарт содержит определение (толкование) термина, примеры его применения и т.д. Стандартна методы, испытаний устанавливает методики, правила, процедуры различных испытаний и сопряженных е ними действий (например отбор пробы или образца. Стандартна продукцию содержит требования к продукции, которые обеспечивают ее соответствие назначению. Стандартна продукцию может быть полным или неполным. Полный стандарт устанавливает не только вышеуказанные требования, нота к же и правила отбора проб, проведения испытаний, упаковки, маркировки, хранения и т.д. Неполный стандарт содержит лишь часть требований к продукции (например, только к параметрам качества, только к правилам поставки и др. Стандартна процесс (услугу определяет объектом стандартизации соответственно процесс (например технология производства) или услугу (например автосервис, банковское обслуживание и др. Категория стандарта зависит от сферы его действия, под которой понимают территориальный признак распространения требований документа. Установлены следующие категории стандартов международные межгосударственные (региональные государственные (национальные стандарты организаций. Международный стандарт — стандарту т в ер ж де н н ы й принятый) международной организацией по стандартизации. Как отмечалось ранее, в области международной стандартизации работает ряд организаций. Самая представительная из них — Международная организация по стандартизации (ИСО, или ISO), которая создана в 1946 г. В нее входит более ста стран — членов ООН. Беларусь — член ISO с 1 января 1 9 9 3 г. Цель организации — содействие развитию стандартизации в мировом масштабе для облегчения международного товарообмена и взаимопонимания для расширения сотрудничества в области интеллектуальной, научной, технической и экономической деятельности. Ежегодно публикуется более 5 0 0 новых или пересмотренных стандартов. Международная организация по стандартизации координирует и унифицирует национальные стандарты разрабатывает международные стандарты, содержащие общие правила, одинаково применимые как в национальных, таки международных масштабах организует обмен информацией между национальными комитетами по стандартизации. Международная электротехническая комиссия (МЭК, I E C ) создана в 1906 г. и разрабатывает стандарты в области электротехники, радиоэлектроники и связи. Бела рус ь — член-корреспондент МЭК с 23 апреля 1 9 9 3 г. В рамках МЭК также работают специализированные технические комитеты. Цель Международной организации законодательной метрологии (МОЗМ) — обеспечение применения единых норм измерений, единиц измерений, унифицированных в международном масштабе. Международные стандарты широко применяются на региональном и национальном уровнях, используются изготовителями, торговыми организациями, страховыми компаниями, покупателями и потребителями, испытательными лабораториями, органами по сертификации и другими заинтересованными сторонами. Поскольку международные стандарты, как правило, отражают передовой опыт промышленных предприятий, результаты научных исследований, требования потребителей и государственных органов и представляют собой правила, общие принципы и характеристики для большинства стран, то они являются одним изв аж н ы х условий, обеспечивающих устранение технических барьеров в торговле. Стандарты ISO, IEC также обозначаются на основе регистрационного номера, например ISO 9 0 0 0 . Для систематизации стандартов используют номер технического комитета, утвердившего стандарт. Межгосударственный (региональный) стандарт — стандарт, утвержденный (принятый) межгосударственной (региональной) организацией по стандартизации. Примерами межгосударственных организаций по стандартизации являются Европейский комитет по стандартизации (СЕН, CEN) и Европейский комитет по стандартизации в электротехнике (СЕНЭЛЕК, CENELEC), которые способствуют использованию международных стандартов ISO в рамках Европейского союза и приближению национальных стандартов к международным. 466 Примерами межгосударственных стандартов являются региональные стандарты Европейского комитета по стандартизации (нормы Евросоюза — EN); государственные стандарты СССР (ГОСТы), действующие до сих пор на территории бывшего Советского Союза и признаваемые странами СНГ в соответствии с Соглашением о проведении согласованной политики в области стандартизации, метрологии и сертификации. Пример обозначения стандарта бывшего СССР Государственный стандарт Республики Беларусь (СТБ) — стандарт, утвержденный (принятый) Комитетом по стандартизации, метрологии и сертификации при Совете Министров Республики Беларусь, а в области архитектуры и строительства — Министерством архитектуры и строительства Республики Бе- ларусь. Государственные стандарты являются добровольными для применения, однако в ряде случаев они могут носить и обязательный характер. Прежде всего требования государственного стандарта становятся обязательными для соблюдения, если ссылка на этот стандарт дана в техническом регламенте. Обычно к обязательным требованиям относятся безопасность продукта, услуги, процесса для здоровья человека, окружающей среды, имущества, атак же производственная безопасность и санитарные нормы техническая и информационная совместимость и взаимозаменяемость изделий единство методов контроля и единство маркировки. Требования обязательного характера должны соблюдать государственные органы управления и все субъекты хозяйственной деятельности независимо от формы собственности. Госстандарт присваивает стандарту обозначение, состоящее из индекса СТБ, отделенного от него пробелом, порядкового регистрационного цифрового номера и отделенных от номера при помощи тире четырех цифр года утверждения государственного стандарта. Примеры СТБ 1 2 4 8 — 2 0 0 0 , СТБ 1 4 3 2 — 2 0 0 3 . Обозначение государственного стандарта, входящего в систему (группу) государственных стандартов, состоит из индекса 467 С'ГБ, порядкового регистрационного номера, присваиваемого Госстандартом, первые цифры сточкой которого определяют систему (группу) государственных стандартов, а цифры, стоящие после точки, являются номером стандарта в данной системе (группе, и отделенных от номера тире четырех цифр года утверждения государственного стандарта. Пример СТБ 5 0 . 1 3 — 2 0 0 3 . Допускается после цифр сточкой перед номером государственного стандарта в системе (группе) приводить другие цифровые индексы, установленные основополагающим государственным стандартом данной системы (группы) государственных стандартов. Примеры СТБ 6 . 0 1 . 2 — 2 0 0 1 , СТБ 1 7 . 1 . 4 . 0 1 — 2 0 0 0 . Если государственный стандарт разделен на отдельные части, то всем частям государственного стандарта присваивается один и тот же порядковый регистрационный номер. Порядковый регистрационный номер состоит из номера государственного стандарта и отделенного от него тире номера части государственного стандарта. Примеры СТБ 9 0 0 0 — 1 — 2 0 0 2 , СТБ 9 0 0 0 — 2 — 2 0 0 3 . Стандарт организации (СТП) — стандарт, утвержденный юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем. Например, объектами стандартизации на предприятии могут быть детали и сборочные единицы, создаваемые и применяемые только на данном предприятии и являющиеся составными частями разрабатываемых или изготовляемых изделий (продукции услуги, оказываемые внутри предприятия нормы, правила в области организации производства, управления, атак же управления качеством продукции технологическая оснастка и инструмент, технологические нормы, требования и типовые технологические процессы данного предприятия. Обозначение стандарта организации (предприятия) состоит из индекса СТП и года утверждения например, СТП 8 9 2 — 9 0 . На государственном уровнем о же т быть принята такая разновидность стандарта, как предварительный стандарт — временный документ, который принимается органом по стандартизации и доводится до широкого круга потенциальных потребителей, атак же тех, кто может его применить. Информация, полученная в процессе использования предварительного стандарта, и отзывы об этом документе служат базой для решения |