!экономика организации Нехорошева 2008. Ббк 65. 290 Э
 Скачать 7.91 Mb.
|
|
468 вопроса о целесообразности его принятия. Цель разработки предварительного стандарта — ускоренное внедрение в экономику Республики Беларусь международных, региональных и национальных стандартов промышленно развитых стран и их проектов. Предстандарты могут также разрабатываться в целях ускоренного внедрения результатов научно-исследова- тельских и опытно-конструкторских работ. Технические условия (ТУ — технический нормативный правовой акт, разработанный в процессе стандартизации, утвержденный юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем и содержащий технические требования к конкретным типу, марке, модели, виду реализуемой продукции или оказываемой услуге, включая правила приемки и методы контроля. Технические условия применяют на территории Республики Беларусь предприятия, независимо от форм собственности и подчиненности, игра ж дан е , занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, в соответствии с договорами и (или) лицензиями направо производства и реализации продукции или оказания услуг. Технические условия применяют при производстве и поставке продукции, оказании услуг, если отсутствуют стандарты на данную продукцию. Технические условия разрабатываются на конкретный тип, марку, модель (модификацию, вид продукции группу однородной продукции, обладающую общими признаками, единством конструкции при различных параметрах и или) размерах, при некоторых конструктивных различиях отдельных составных частей, при различном расположении и разном количестве одинаковых составных частей в изделии групповые технические условия конкретный вид услуг группу однородных услуг, обладающих общим целевыми или) функциональным назначением и общими технологиями и методами предоставления. Технические условия допускается не разрабатывать на единичную продукцию, выпускаемую по техническому заданию либо документу, его заменяющему (контракт, протокол, эскиз и др, содержащему необходимые и достаточные требования для выпуска продукции и признанному заказчиком и изготовителем составные части изделия, поставляемые заказчику изделия и изготовляемые по его конструкторской документации 469 запасные части изделия, изготовляемые по конструкторской документации изготовителя изделия на его предприятии вещества, материалы и полуфабрикаты, выпускаемые в установленном объеме по прямому заказу (контракт, договори др) одного предприятия и подлежащие на нем дальнейшей обработке продукцию, предназначенную только для экспорта, если наличие технических условий не предусмотрено контрактом договором. Требования, устанавливаемые в технических условиях, нед о л ж н ы противоречить требованиям технических регламентов и законодательных актов Республики Беларусь, распространяющихся на данную продукцию. Срок действия технических условий устанавливает держатель подлинника технических условий. Обозначение техническим условиям присваивает разработчик. Обозначение состоит из индекса вида технического нормативного правового акта ТУ международного буквенного кода Республики Беларусь — BY; кода держателя подлинника технических условий по Единому государственному регистру юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (ЕГР) (девять знаков разделительного знака — точка порядкового регистрационного номера технических условий удержат ел я подлинника (три знака разделительного знака — тире четырех цифр года утверждения. Пример ТУ BY 1 0 0 1 9 5 5 0 3 . 0 1 5 — 2 0 0 3 . Согласованные и утвержденные технические условия на продукцию и извещения подлежат государственной регистрации. Государственной регистрации не подлежат технические условия (извещения на опытные образцы и опытные партии (за исключением продуктов питания технологические промышленные и бытовые отходы сырья, материалов, полуфабрикатов составные части изделия, полуфабрикаты, вещества и материалы, не предназначенные к самостоятельной поставке единичную продукцию простейшие товары народного потребления. 470 4.6.2. Основы сертификации и оценки соответствия Международные взаимодействие и координация в области сертификации являются важнейшими средствами по устранению технических препятствий в международной торговле и технологическом сотрудничестве. Сертификация — это действие, проводимое с целью установления и подтверждения посредством сертификата или специального знака соответствия товара или услуги определенным стандартам или техническим условиям. Она гарантирует потребителю, что товар или изделие отвечает определенным требованиями имеет заданное качество. Идея и смысл сертификации известны давно. Обычное клеймение продукции ее изготовителем всегда являлось подтверждением высокого качества изделия. Существуют две системы сертификации самосертифика- ция и сертификация третьей стороной. При самосертификации изготовитель выполняет все необходимые действия, связанные с проверкой товара на соответствие нормативами заявляет о том специальным документом или простановкой знака сертификации. При этом потребитель обеспечивается информацией о методах определения соответствия стандартам потребительских свойств товара. Сертификация третьей стороной осуществляется системой органов, формально не относящихся ник изготовителю, ник потребителю продукции. Это официальные центры (лаборатории) по испытаниям, инспектирующие органы и национальные организации по стандартизации. Любая система сертификации базируется на стандартах как правило, международных. Сертификация товара является достаточно дорогой операцией, стоимость работ по сертификации может доходить до 2 % себестоимости изделия. Порядок и проведение таких работ должны обеспечивать объективность, надежность, достоверность и воспроизводимость данных сертификации. Сертификация должна быть экономически подходящей и достаточной как для изготовителей продукции, таки для потребителей. Сточки зрения международных экономических связей и внешней торговли именно независимость результатов сертификационной деятельности имеет преобладающее значение. Система сертификации должна обеспечивать оптимальную гарантию того, что продукция изготовлена в наилучших производственных условиях, с учетом коммерческих, правовых и социальных факторов, и свести к минимуму риск потребителя приобрести продукцию, не отвечающую требованиям стандартов. При выборе системы сертификации необходимо предусматривать возможность поставки сертификационной продукции на рынок третьих стран. Особенно важна сертификация продукции предприятий Бе- ларуси, идущей на экспорт. Для завоевания рынка при экспортных поставках сертификация абсолютно необходима. Не имея сертификата, даже при высоком качестве товара нельзя надеяться на достойную его цену. Оценка соответствия (испытания, измерения, подтверждение соответствия, аккредитация, контроль — это деятельность по определению соответствия объектов оценки соответствия требованиям технических нормативных правовых актов в области технического нормирования и стандартизации. Ее целями являются обеспечение защиты жизни, здоровья и наследственности человека, имущества и охраны окружающей среды повышение конкурентоспособности продукции (услуг создание благоприятных условий для обеспечения свободного перемещения продукции на внутреннем и внешнем рынках, атак же для участия в международном экономическом, на- учно-техническом сотрудничестве и международной торговле. Закон Республики Беларусь "Об оценке соответствия требованиям технических нормативных актов в области технического нормирования и стандартизации" (2004 г) направленна совершенствованием е хан из м а оценки соответствия в области подтверждения соответствия и аккредитации с учетом международных принципов и требований Соглашения по техническим барьерам в торговле Всемирной торговой организации (ВТО) (рис. 6.4.5). Рис. 6.4.5. Структурные элементы оценки соответствия 472 Согласно данному закону, подтверждение соответствия может носить обязательный или добровольный характер. Обязательное подтверждение соответствия осуществляется в формах обязательной сертификации или декларирования соответствия, добровольное — только посредством добровольной сертификации. Обязательному подтверждению соответствия подлежат объекты оценки соответствия, включенные в специальный Перечень продукции, услуг, персонала и иных объектов оценки соответствия, подлежащих обязательному подтверждению соответствия в Республике Беларусь. Форма, правила и процедуры обязательного подтверждения соответствия, атак же правила и процедуры добровольной сертификации устанавливаются в документах Национальной системы подтверждения соответствия Республики Беларусь. Национальным органом по оценке соответствия Республики Беларусь является Госстандарт Республики Беларусь. При этом функции Национального органа по оценке соответствия Республики Беларусь следующие реализация единой государственной политики Республики Беларусь в области подтверждения соответствия участие в разработке проектов законодательных актов разработка основополагающих технических нормативных правовых актов Национальной системы подтверждения соответствия Республики Беларусь; утверждение трудоемкости работ по подтверждению соответствия заключением еж д у народных договоров межведомственного характера сертификация экспертов-аудиторов по качеству регистрация организаций, занимающихся консалтинговой деятельностью в области управления качеством организация подготовки и повышения квалификации эк- спертов-аудиторов по качеству разработка и утверждение перечня продукции, услуг, персонала, подлежащих обязательному подтверждению соответствия установление номенклатуры показателей, контролируемых при подтверждении соответствия установление схем сертификации продукции и услуги декларирования соответствия продукции ведение реестра Национальной системы подтверждения соответствия Республики Беларусь; ведение Государственного кадастра служебного и гражданского оружия и боеприпасов рассмотрение жалоб и апелляций. 473 Элементы Национальной системы подтверждения соответствия представлены на рис. 6.4.6. Рис. 6.4.6. Элементы Национальной системы подтверждения соответствия Основополагающими документами Национальной системы подтверждения соответствия Республики Беларусь являются • ТКП 5.1.01—2004. Национальная система подтверждения соответствия Республики Беларусь. Основные положения. Технический кодекс устанавливает основные положения Национальной системы подтверждения соответствия Республики Беларусь (далее — Система) и является основополагающим в комплексе технических кодексов и стандартов, обеспечивающих функционирование Системы. Технический кодекс определяет основные правила организации работ по подтверждению соответствия, структуру Системы и функции ее органов • ТКП 5.1.02—2004. Национальная система подтверждения соответствия Республики Беларусь. Порядок сертификации продукции. Основные положения. Технический кодекс устанавливает общие требования к порядку проведения сертификации отечественной и импортируемой продукции и применяется при обязательной и добровольной сертификации продукции. На основе технического кодекса разрабатываются и применяются совместно с ним порядки сертификации групп однородной продукции, учитывающие особенности ее производства, испытаний, поставок и эксплуатации 474 • ТКП 5.1.03—2004. Национальная система подтверждения соответствия Республики Беларусь. Порядок декларирования соответствия продукции. Основные положения. Технический кодекс устанавливает порядок проведения декларирования соответствия отечественной и импортируемой продукции требованиям технических нормативных правовых актов в области технического нормирования и стандартизации • ТКП 5.1.04—2004. Национальная система подтверждения соответствия Республики Беларусь. Порядок сертификации услуг. Основные положения. Технический кодекс устанавливает общие требования к порядку сертификации услуг в рамках Национальной системы подтверждения соответствия Республики Беларусь. Технический кодекс применяется при проведении сертификации услуги разработке порядка сертификации конкретного вида услуг • ТКП 5.1.05—2004. Национальная система подтверждения соответствия Республики Беларусь. Порядок сертификации систем менеджмента качества. Основные положения. Технический кодекс устанавливает общие требования к порядку проведения работ по сертификации систем менеджмента качества на соответствие требованиям технических нормативных правовых актов в области технического нормирования и стандартизации на системы менеджмента качества (СТБ ИСО 9001, СТБ 1470, СТБ ИСО/ТУ 1 6 9 4 9 и др. Требования технического кодекса могут быть использованы органами по сертификации для разработки порядка проведения сертификации систем менеджмента качества организаций в закрепленной за ними области деятельности • ТКП 5.1.06—2004. Национальная система подтверждения соответствия Республики Беларусь. Порядок сертификации компетентности персонала. Основные положения. Технический кодекс устанавливает общие требования к порядку проведения сертификации профессиональной компетентности персонала, осуществляющего конкретные виды работ (услуг) в определенной области деятельности в организациях или индивидуально, независимо от форм собственности иве- домственной принадлежности. Требования технического кодекса применяются органами по сертификации при разработке порядка проведения сертификации персонала и субъектами хозяйствования при проведении сертификации персонала • ТКП 5.1.08—2004. Национальная система подтверждения соответствия Республики Беларусь. Правила маркировки знаком соответствия. Основные положения. 475 Технический кодекс устанавливает правила маркировки знаками соответствия, применяемыми в рамках Национальной системы подтверждения соответствия Республики Беларусь для обозначения продукции (услуг, систем управления качеством при прохождении процедур подтверждения соответствия требованиям технических нормативных правовых актов в области технического нормирования и стандартизации • ТКП 5.1.09—2004. Национальная система подтверждения соответствия Республики Беларусь. Порядок сертификации экспертов-аудиторов по качеству. Технический кодекс устанавливает требования, предъявляемые к экспертам-аудиторам по качеству в Национальной системе подтверждения соответствия Республики Беларусь, права, обязанности, ответственность и порядок их сертификации • ТКП 5.1.10—2004. Национальная система подтверждения соответствия Республики Беларусь. Порядок ведения реестра. Технический кодекс устанавливает порядок ведения реестра Национальной системы подтверждения соответствия Республики Беларусь, его структуру и содержание • ТКП 5.1.11—2004. Национальная система подтверждения соответствия Республики Беларусь. Порядок применения форм и схем подтверждения соответствия требованиям технических нормативных правовых актов в области технического нормирования и стандартизации. Технический кодекс устанавливает порядок выбора и применения форм и схем обязательного подтверждения соответствия продукции требованиям технических нормативных правовых актов в области технического нормирования и стандартизации при разработке технических регламентов. Подтверждение соответствия осуществляется с целью удостоверения соответствия объектов оценки соответствия требованиям технических нормативных правовых актов в области технического нормирования и стандартизации содействия потребителям в компетентном выборе продукции (услуг. Принципами подтверждения соответствия являются открытость и доступность правили процедур подтверждения соответствия независимость аккредитованных органов по сертификации и аккредитованных испытательных лабораторий (центров) от заявителей на подтверждение соответствия минимизация сроков исполнения и затрат заявителей на подтверждение соответствия на прохождение процедур подтверждения соответствия 476 защита имущественных интересов заявителей на подтверждение соответствия, в том числе путем соблюдения конфиденциальности в отношении сведений, полученных в процессе прохождения процедур подтверждения соответствия недопустимость ограничения конкуренции при выполнении работ по подтверждению соответствия и проведении испытаний продукции. Структура Национальной системы подтверждения соответствия Республики Беларусь представлена на рис. 6.4.7. Рис. 6.4.7. Структура Национальной системы подтверждения соответствия Республики Беларусь 477 К документальным свидетельствам оценки соответствия относятся аттестат аккредитации, сертификат соответствия, декларация о соответствии и сертификат компетентности, атак же знаки соответствия Системы аккредитации Республики Бела- русь и Национальной системы подтверждения соответствия Республики Беларусь (рис. 6.4.8). Рис. 6.4.8. Знаки соответствия Системы аккредитации Республики Беларусь и Национальной системы подтверждения соответствия Республики Беларусь: X X X — цифровой код аккредитованного органа по сертификации, выдавшего сертификат соответствия 1 — обязательная сертификация продукции (услуг 2 — добровольная сертификация продукции (услуг 3 — сертификация систем менеджмента качества по ИСО 9000; 4 — сертификация систем управления окружающей средой по ИСО 14000; 5 — сертификация систем качества на основе принципов НАССР В Республике Беларусь с целью обеспечения качества и безопасности пищевой продукции и продовольственного сырья принят Закон "О качестве и безопасности продовольственного сырья и пищевых продуктов для жизни и здоровья человека" (2003 г. Первостепенная роль в реализации требований указанного закона в обеспечении производства качественных и безопасных продуктов питания гарантированным способом принадлежит системе, основанной на принципах системы " Анализ рисков и критических контрольных точек" (НАССР — Hazard analysis and critical control points). 478 Методология НАССР была разработана в США и представляет собой модель управления рисками на пищевых предприятиях, которая в настоящее время распространена во многих странах Европы и мира. Внедрение системы управления качеством на основе принципов НАССР (далее — система НАССР) означает, что предприятие осуществляет сбор и оценку информации о рисках и условиях, приводящих к их возникновению, с целью определения, какие из них имеют существенное значение для безопасности продукции и, следовательно, подлежат включению в план НАССР для последующего управления ими определение этапов, на которых может быть осуществлен контроль (управление) одного и более опасных факторов для предупреждения или устранения риска в сырье и (или) готовой продукции или снижения его до допустимого уровня разработку предупреждающих мероприятий, направленных на устранение потенциально опасного риска или снижение его до допустимого уровня (мойка и дезинфекция оборудования, уборка помещений, ремонт и техническое обслуживание оборудования, поверка средств измерений, обучение персонала, дезинсекция и дератизация разработку корректирующих мероприятий, направленных на устранение опасного риска или снижение его до допустимого уровняв конкретной критической точке с целью ее управления (контроля мониторинг за каждой контрольной критической точкой внутренние проверки системы НАССР; управление регистрационно-учетной документацией системы НАССР. Способом подтверждения того, что предприятие внедрило систему НАССР, те. имеет все условия и выполняет необходимые требования для выпуска безопасной продукции, служит ее сертификация, которую в Республике Беларусь проводят аккредитованные органы по сертификации систем управления качеством на основе анализа рисков и критических контрольных точек. Сертификация систем НАССР гарантирует, что все виды деятельности внутри организации, которые могут влиять на качество и безопасность продукции, согласованно определены (документированы, эффективно выполняются и соответствуют требованиям СТБ 1 4 7 0 — 2 0 0 4 "Системы качества. Управление качеством и безопасностью пищевых продуктов на основе анализа рисков и критических контрольных точек. Общие требования. |