Медведев И.Г. Международное частное право и нотариальная деятельность И. Медведев И.Г. Международное частное право и нотариальная деятель. Библиотека нотариуса
 Скачать 2.78 Mb.
|
|
А) Возраст совершеннолетия 57. - Возраст достижения совершеннолетия варьируется в разных странах между 18 и 21 годами. Подробные сведения по этому вопросу см. в таблице. Возраст достижения совершеннолетия в отдельных странах 58. - Документы, подтверждающие возраст иностранного гражданина. Возраст иностранного гражданина может быть установлен на основании документов, удостоверяющих его личность (см. выше N 53). В случае появления сомнений относительно его реального возраста, а также расхождений между различными документами предпочтение должно отдаваться актам гражданского состояния, выданным компетентными органами иностранного государства и отвечающим условиям их действительности на территории Российской Федерации (легализация, апостиль). Это может быть свидетельство о рождении (certificat de naissance; certificate of the birth) или так называемая семейная книга (carnet de famille; carnet of the family), а также выписки из них. Наконец, в исключительных случаях нотариус при согласии заинтересованного лица нести необходимые расходы вправе назначить медицинскую экспертизу для установления действительного возраста иностранного гражданина*(64). Б) Эмансипация 59. - Общие положения. Эмансипация представляет собой дополнительный путь прекращения несовершеннолетия и наделения физического лица определенной дееспособностью. Международные соглашения пока исключают из области своего регулирования условия эмансипации в международном частном праве*(65). Поэтому в каждом случае нотариусу следует обращаться к внутренним коллизионным нормам. Здесь также возможно возникновение конфликтов при выборе применимого права. Внутреннее законодательство различных государств мира расходится при определении существенных условий эмансипации (возраст, орган, компетенция по вопросам эмансипации) и необходимых процедурных формальностей при ее осуществлении. Еще более значимые расхождения касаются правовых последствий эмансипации: в некоторых правовых системах эмансипированный ребенок наделяется полной дееспособностью, тогда как в других он получает лишь ограниченную дееспособность. Кроме того, в ряде государств эмансипация необратима, в других же - наоборот. После снижения возраста достижения совершеннолетия в законодательстве многих государств мира случаи эмансипации стали относительно редки или вообще невозможны*(66). Международное частное право России подчиняет условия и последствия эмансипации закону гражданства несовершеннолетнего (п. 1 ст. 1197 ГК РФ). Тем не менее в зависимости от оснований эмансипации иностранного гражданина на практике могут возникать различные проблемы, связанные с определением его дееспособности. 60. - Эмансипация в силу брака. В случае эмансипации при вступлении несовершеннолетнего в брак вопрос о выборе применимого права является дискуссионным. Нужно ли здесь применять материальное право государства, регулирующего последствия вступления в брак, или право страны гражданства несовершеннолетнего? Бесспорно, что при вступлении в брак происходит отделение несовершеннолетнего от его первоначальной, родительской семьи. Осуществление родительской власти, основанной на законе, несовместимо с ответственностью, которую порождает брак. В этом смысле заключение брака - это действие, изменяющее дееспособность лица. Следовательно, эмансипация касается, прежде всего, правового положения и дееспособности несовершеннолетнего. Причем такой вывод обязателен независимо от того, находится ли он под родительской опекой или "ушел" от родителей в момент заключения брака. В области международного частного права это влечет компетенцию его личного закона, т.е. материального права государства, гражданство которого имеет несовершеннолетний. Такое решение является наиболее предпочтительным, так как эмансипация, каков бы ни был ее источник, всегда имеет единую правовую природу. Эмансипация, основанная на факте вступления в брак, довольно распространена во внутреннем законодательстве иностранных государств*(67). В то же время, в ряде западных государств (Германия, Швейцария) эмансипация в силу брака не существует. Пример 5: Дееспособность замужней гражданки Турции в возрасте 16 лет при приобретении недвижимого имущества на территории России. 16-летняя замужняя гражданка Турции Д., проживающая вместе с мужем, также турецким гражданином, на территории Турции, обратилась к нотариусу С. для нотариального удостоверения договора купли-продажи жилого дома на берегу Волги. Будет ли она дееспособна для совершения данной сделки в России? На супругов Д. распространяется легальный режим раздельной собственности, устанавливаемый турецким законодательством при отсутствии соглашения между ними об ином. Дееспособность супруги регулируется также турецким материальным законом - правом гражданства заинтересованного лица. В Турции возраст совершеннолетия определен в 18 лет, однако способность заключения брака признается за мужчинами с 17 лет, а за девушками с 15. Учитывая, что возможность вступления в брак ставится ниже возраста совершеннолетия, Гражданский кодекс Турции предусматривает, что заключение брака делает лицо полностью дееспособным. Следовательно, Д. является полностью дееспособной и может приобретать недвижимое имущество в России без дополнительных формальностей. Пример 6: Дееспособность 16-летней гражданки Германии, заключившей брак с гражданином России 20 лет. Гражданин России А. Лаптев, 20 лет, и гражданка Германии Э. Штанке, 16 лет, заключили законный брак, зарегистрированный в муниципалитете Гамбурга (Германия). Супруги решили после женитьбы обосноваться в Калининграде и поэтому желают приобрести на средства, предоставленные родителями супружеской пары, небольшую квартиру. Является ли Э. Штанке в силу вступления в брак полностью дееспособной и может ли она приобретать недвижимое имущество на территории России? Немецкому гражданскому законодательству - праву, применимому на основании личного закона несовершеннолетней - не известна эмансипация в силу заключения брака. Следовательно, чтобы стать полноправным участником данной сделки, она должна подождать до 18 лет или получить согласие на ее совершение от семейного суда (Familiengericht). 61. - Эмансипация с согласия родителей. Как было показано выше, эмансипация подчиняется закону гражданства несовершеннолетнего независимо от ее оснований, так как речь идет о его дееспособности. В то же время формальные условия ее провозглашения или точнее - процедура эмансипации всегда определяется в соответствии с правилом locus regit actum, т.е. на основании законодательства государства места, где она осуществляется. В Российской Федерации вопросами эмансипации компетентны заниматься органы опеки и попечительства, а при отсутствии согласия хотя бы одного из родителей (усыновителей, попечителей) - суды (п. 1 ст. 27 ГК РФ). Именно эти органы будут при необходимости компетентны рассмотреть вопрос об эмансипации несовершеннолетнего иностранного гражданина, постоянно или временно проживающего на российской территории. Следует отметить, что консулы иностранных государств не имеют какой-либо компетенции в данной области. Пример 7: Эмансипация (Таршид) несовершеннолетнего гражданина Марокко в соответствии с марокканским правом. К нотариусу г. Москвы Петрову обратился за советом 19-летний гражданин Марокко Д. Салем, недавно овдовевший. Его супруга, гражданка России, погибла в автокатастрофе. В настоящее время Д. Салем рассматривает возможность приобретения помещения для организации ресторана в г. Москве. Обладает ли он дееспособностью для совершения данной сделки и занятия предпринимательской деятельностью на территории Российской Федерации? В международном частном праве возраст наступления совершеннолетия определяется в соответствии с законами гражданства несовершеннолетнего. В данном случае марокканское право устанавливает возраст совершеннолетия с 20 лет. Можно ли его признать эмансипированным и, значит, полностью дееспособным в силу заключения брака или же по иному основанию? В марокканском праве заключение брака несовершеннолетним как таковое не влечет эмансипации. Однако существует иное основание признания совершеннолетним, открытое с 18-летнего возраста, так называемая "констатация способностей" или "провозглашение духовной зрелости" (Таршид). В мусульманском праве Таршид означает признание лица совершеннолетним и наделение его полной дееспособностью. Такая констатация зависит от двух условий: 1) несовершеннолетний имеет не менее 18 полных лет от роду; 2) признание духовной зрелости покровителем или судьей (ч. 2 ст. 165 Кодекса личного статуса Марокко). В данном случае несовершеннолетний гражданин Марокко может быть признан полностью дееспособным и свободным от покровительства своего отца на основании ч. 2 ст. 165 Кодекса личного статуса Марокко. В мусульманском праве, если покровительство осуществляется отцом и подопечный - мужского пола, явное провозглашение его совершеннолетия не требуется. Эмансипация может подразумеваться и следовать из обстановки: например, в случае, когда отец передает сыну свое имущество во владение и поручает его управление. Напротив, если в качестве покровителя несовершеннолетнего выступает кади (священнослужитель у мусульман) или опекун по завещанию, всегда требуется официальное провозглашение совершеннолетия в силу "духовной зрелости". В приведенном примере несовершеннолетний находился под покровительством отца, который передал своему сыну право управления своим имуществом, находящимся в России. Таким образом, последний является полностью дееспособным и может реализовать запланированную операцию по приобретению помещения под ресторан, но при условии регистрации в качестве индивидуального предпринимателя. Тем не менее, если отсутствуют явные доказательства передачи имущества в управление несовершеннолетнему сыну, будет целесообразным попросить отца официально провозгласить его совершеннолетие. В) Отсутствие ограничений дееспособности 62. - Основные источники информации. Установить отсутствие -ограничений дееспособности у иностранного гражданина, обратившегося к нотариусу, довольно проблематично в силу сложности доступа к источникам такой информации. Естественно, что в очевидных случаях, когда в отношении лица имеются достоверные сведения о признании его недееспособным или ограниченно дееспособным, нотариус не вправе совершать нотариальное действие. Такие сведения могут содержаться в решении иностранного суда или выданных на его основе документах (о назначении опекуна, о помещении на лечение и т.д.), отметках в документах, удостоверяющих личность, свидетельстве о рождении, выписках из публичных реестров (актов гражданского состояния, регистрации прав на недвижимое имущество и др.). В сфере международного сотрудничества по вопросам гражданского состояния значительную роль играет Международная комиссия по гражданскому состоянию (Commission internationale de l'etat civil - C.I.E.C.), которая объединяет на сегодняшний день 19 государств*(68). Во-первых, она готовит очень качественные и содержательные обзоры по вопросам правового положения, семьи, гражданства в различных странах мира и, во-вторых, осуществляет поиск правовых и технических средств улучшения взаимодействия в сфере гражданского состояния. На сегодняшний день комиссией подготовлено 25 международных конвенций и 8 рекомендаций в области международно-правового регулирования гражданского состояния лиц. В частности, такие важные для нотариата конвенции как: О международном обмене информации в области гражданского состояния (Стамбул, 4 сентября 1958 г.); Об исправлениях в актах гражданского состояния (Париж, 10 сентября 1964 г.); Об эмансипации в силу вступления в брак (Рим, 10 сентября 1970 г.); О признании и поддержании в актуальном состоянии документов гражданского состояния (Мадрид, 5 сентября 1990 г.). Безусловно, было бы желательным участие Российской Федерации в работе данной Комиссии и присоединение к ряду конвенций. 63. - Дополнительные источники информации. В принципе, каждое цивилизованное государство должно обеспечивать публичность сведений об ограничении дееспособности собственных граждан. Только таким образом можно обеспечить эффективность мер правовой защиты этих граждан и наступление желаемых правовых последствий для третьих лиц. Посмотрим, как организована система предоставления сведений о лишении дееспособности или ее ограничений в ряде европейских государств*(69) и, следовательно, откуда российскому нотариусу можно черпать такую информацию. В Германии централизованный учет лиц, признанных недееспособными или ограниченно дееспособными, не организован. Однако документы, касающиеся оказания специализированной помощи (Betreeuung), хранятся в участковых судах (Amtsgericht) по месту обычного проживания таких граждан, где нотариусом и могут быть наведены соответствующие справки. Данные сведения являются публичными и могут быть предоставлены любому заинтересованному лицу. В Австрии законодательство предусматривает назначение администратора лицу, неспособному в силу душевного расстройства или психического заболевания вести без ущерба свои дела. О данном назначении делаются отметки в некоторых публичных реестрах. В частности, такая отметка делается в избирательных списках, а также Земельной книге, в которой учитываются любые права и обременения на недвижимость. В то же время внесение соответствующих записей в реестры гражданского состояния не предусматривается. В Бельгии на факт наличия у лица умственной отсталости указывается в удостоверении личности гражданина, реестре населения и в картотеке Министерства юстиции. Информация о судебных запретах или помещении гражданина под судебный контроль в связи с психическими расстройством ежемесячно публикуется в Moniteur belge*(70). Там же публикуются сведения о временных мерах, принятых судом, по управлению имуществом совершеннолетнего гражданина или ограничению полномочий супругов по распоряжению общим имуществом. Сводная таблица за прошедший год по всем указанным мерам, ограничивающим дееспособность, выходит в Moniteur belge в январе. Судебные решения публикуются также Министерством юстиции. В Испании гражданам, лишенным или ограниченным в дееспособности, назначается опекун или попечитель, о чем делается запись в разделе 4 реестра актов гражданского состояния. О лишении гражданина дееспособности делается также отметка на полях его свидетельства о рождении. Любое ограничение дееспособности на основании судебного решения подлежит обязательной регистрации в реестре актов гражданского состояния. Во Франции публичность судебных решений о признании недееспособным или ограничении дееспособности обеспечивается внесением соответствующей записи в реестр актов гражданского состояния (Repertoire civil) и отметкой на полях свидетельства о рождении гражданина - штампа Rйpertoire civil. В Греции учет граждан, признанных недееспособными или ограниченно дееспособными, не ведется. В Италии судья по опеке и попечительству ведет реестр, в котором указываются данные о личности гражданина и принятые в отношении него меры правовой защиты (лишение или ограничение дееспособности; назначение опекуна (попечителя)), а также данные о личности опекуна (попечителя). О судебном решении, которым лицо признано недееспособным или ограниченно дееспособным, делается отметка на полях свидетельства о рождении. В Люксембурге сведения о гражданах, признанных судом недееспособными (ограниченно дееспособными), можно получить в прокуратуре, ведущей их учет. Данный реестр открыт для любого заинтересованного лица. В Нидерландах публичные реестры судебных решений в области дееспособности граждан ведут секретари судов кантонов. Реестры актов гражданского состояния сведений об ограничении дееспособности не содержат. В Португалии о судебных решениях, так или иначе ограничивающих дееспособность граждан, делаются отметки на полях актов о рождении. В Швейцарии учет лиц, признанных недееспособными или ограниченно дееспособными, не ведется. Реестр актов гражданского состояния отсутствует в принципе. В Турции отсутствует публичный реестр по ограничениям дееспособности. Однако судебные решения о признании гражданина недееспособным публикуются в местных СМИ по месту жительства или месту рождения данного лица. 64. - Презумпция добросовестности. На практике нотариусам желательно всегда спрашивать иностранного гражданина об ограничениях его дееспособности, фиксируя его заявление об этом в тексте нотариального акта. К сожалению, в отсутствие сотрудничества с иностранными государствами в области актов гражданского состояния, российскому нотариусу приходится исходить из презюмируемой законом добросовестности действий участников гражданского оборота (ст. 10 ГК РФ). Данное положение, тем не менее, не исключает возможности для нотариуса отказать в совершении нотариального действия, если в ходе общения с иностранным гражданином у него возникли обоснованные сомнения в способности гражданина адекватно отражать действительность, понимать значение своих действий и/или руководить ими. Здесь сложно дать какие-то практические рекомендации: как правило, чувство опасности вырабатывается у нотариуса вместе с накоплением опыта. Так или иначе, нотариусу при появлении у него даже незначительных сомнений в умственных и волевых способностях обратившегося лица желательно совершение нотариального действия отложить для получения дополнительной информации. Ни в коем случае не допускается совершение нотариального действия в отношении иностранного гражданина, находящегося в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения любой, даже самой незначительной степени*(71). _ 3. Установление тождества иностранной организации, проверка ее правоспособности и полномочий представителя 65. - Предварительные замечания. Открытие российских рынков для иностранного капитала предполагает создание наиболее благоприятного режима участия иностранных организаций во внутреннем гражданском обороте*(72). Нотариусу следует учитывать данный постулат при решении практических вопросов, связанных с юридической возможностью участия иностранных инвесторов в той или иной хозяйственной операции. На практике это означает, что все неустранимые сомнения относительно правового положения иностранной организации, ее правоспособности и полномочий представителя, должны толковаться в пользу такого лица. Применительно к нотариальному производству иностранные организации любой организационно-правовой формы и статуса имеют равное с российскими организациями право на обращение к нотариусу. Снова подчеркнем, что наличие в конкретном деле компетенции консула, представляющего в России интересы государства происхождения иностранной организации, не препятствует совершению нотариального действия российским нотариусом. Обратное означало бы ограничение правоспособности иностранных субъектов и исключение из действия национального правового режима, что недопустимо. 66. - Методология. Так же как в случае с физическими лицами - гражданами иностранных государств, участие иностранных организаций в нотариальном производстве предполагает определенную систематизацию деятельности нотариуса в целях учета специфики правового положения таких субъектов. Таким образом, аналогично оценке правового положения иностранных граждан, в случае с иностранными организациями деятельность нотариуса включает ряд последовательных этапов: 1. Квалификация организации как иностранной и установление ее тождества 67. - Понятие иностранной организации. Решение вопроса о правовом положении иностранных организаций в Российской Федерации предполагает их сравнение с отечественными организациями и ставит первоначально проблему определения их национальной принадлежности. Именно от "национальности" организации зависит выбор права, применимого при установлении ее правоспособности: личным законом организации считается право страны, где она учреждена (п. 1 ст. 1202, п. 1 ст. 1203 ГК РФ). Согласно российскому законодательству (п. 2 ст. 11 Налогового кодекса РФ; ст. 2 Федерального закона N 160-ФЗ от 9 июля 1999 г.) иностранные организации - это юридические лица, компании и другие корпоративные образования, в том числе не являющиеся юридическими лицами, обладающие гражданской правоспособностью и созданные в соответствии с законодательством иностранных государств. В качестве иностранных на территории России рассматриваются также международные организации, их филиалы и представительства. Таким образом, любая организация, созданная в соответствии с законодательством иностранного государства, должна рассматриваться в Российской Федерации как иностранная*(73). В этом смысле не являются иностранными филиалы и представительства иностранной организации (за исключением международных организаций), создаваемые на российской территории в соответствии с российским законодательством*(74). На практике возникает вопрос, являются ли организации, созданные за рубежом исключительно российскими юридическими и физическими лицами, иностранными? Полагаем, что ответ на этот вопрос довольно прост. Организация - самостоятельный субъект права, правосубъектность которой отделяется от правосубъектности ее учредителей. Следовательно, коль скоро такой субъект права появляется в силу и на основании применения норм иностранного права, то его следует рассматривать как иностранный по отношению к внутреннему российскому правопорядку. Попытка распространить на такие организации связь, которую имеют ее учредители с российским государством, нивелирует само понятие правосубъектности организации, ее экономическую и юридическую самостоятельность. Аналогичное толкование должно даваться, на наш взгляд, в отношении филиалов и представительств российских организаций, созданных за рубежом в соответствии с применимыми нормами иностранного права. 68. - Тождество иностранной организации. Параллельно квалификации организации в качестве иностранной нотариус должен также установить ее тождество. Проверка тождества иностранной организации означает установление идентичности между лицом, обратившимся к нотариусу за совершением нотариального действия, и лицом, приобретающим в его результате субъективные права и обязанности. Технически это означает установление соответствия наименования, организационно-правовой формы, учредителей, органов иностранной организации сведениям, содержащимся в соответствующих реестрах по месту учреждения такой организации. Нотариусу не следует легкомысленно относиться к данному этапу своей деятельности, так как элементарная ошибка в написании наименования иностранной организации или определении ее организационно-правовой формы может существенно затруднить определение правообладателя или обязанного по нотариальному акту лица, а в случае намеренной недобросовестности заинтересованных лиц - к ничтожности соответствующих юридических действий, убыткам и, возможно, ответственности нотариуса. 69. - Используемые документы. Основным документом, который используется для квалификации организации в качестве иностранной и установления ее тождества, является выписка из торгового реестра (extrait du registre de commerce) страны ее учреждения. На основании данного акта компетентного органа иностранного государства нотариус проверяет, прежде всего, факт регистрации организации в иностранном государстве под определенным наименованием в соответствии с ее законодательством. Дополнительно для данных целей могут использоваться также учредительные документы организации, такие как устав и/или учредительный договор, а также выписки из них. Анализируя данные документы, нотариусу следует обращать внимание на различные регистрационные отметки и их совпадение с данными иностранного реестра организаций. При расхождениях между данными, полученными из публичных реестров и учредительными документами, предпочтение должно отдаваться первым. 2. Проверка правоспособности иностранной организации и полномочий ее представителя 70. - Общий принцип. Нотариусу важно иметь в виду, что в настоящее время иностранные юридические лица могут заниматься предпринимательской деятельностью непосредственно на территории Российской Федерации, включая и торговую деятельность, не создавая для этого каких-либо организационно-правовых структур, если в федеральном законодательстве не предусмотрены специальные изъятия*(75). Следовательно, наличие гражданской правосубъектности иностранной организации не связано, по общему правилу, с фактом ее аккредитации, постановки на налоговый учет и соблюдения иных административных формальностей. Тем не менее нотариусу, как публичному должностному лицу, необходимо также учитывать, что несоблюдение императивных требований российских законов влечет наступление по отношению к нарушителям неблагоприятных последствий, в том числе применение мер ответственности. Нотариус специально уполномочен государством обеспечивать защиту общественного интереса в гражданском обороте. Поэтому, в силу своей должности, он несет ответственность за применение законов, имеющих общую значимость для всего социума. Во избежание негативных последствий как для заинтересованных лиц, так и для себя самого нотариусу рекомендуется в каждом случае проверять необходимость соблюдения таких норм иностранными лицами и до совершения нотариального действия предлагать им исполнить соответствующие обязанности. Однако их невыполнение a priori не влияет на гражданскую правосубъектность иностранной организации и, следовательно, на действительность совершаемых ею в Российской Федерации сделок и иных юридических действий. 71. - Обязанность применения иностранного права. Так же как при определении дееспособности иностранных граждан, нотариус должен устанавливать правоспособность иностранной организации исключительно на основании ее национального закона. Правило, в соответствии с которым организация не может ссылаться на ограничение полномочий ее органа или представителя на совершение сделки (юридического действия), неизвестное праву страны места ее совершения (п. 3 ст. 1202 ГК РФ), не действует, если в удостоверении сделки или свидетельствовании иного юридического действия принимал участие нотариус. В силу своей должности нотариус обязан применить к определению гражданской право- и дееспособности иностранных лиц компетентный материальный закон, установленный на основании российских коллизионных правил (см. выше N 54). В большинстве случаев - это иностранное право, уклонение от применения норм которого может повлечь ответственность нотариуса за причиненные стороне убытки, вызванные недействительностью сделки или иного юридического действия, совершенного недееспособной стороной. 72. - Место учреждения организации. На практике при выборе применимого к правоспособности иностранной организации права может возникнуть проблема, что понимать под местом ее создания (учреждения). Данный вопрос касается квалификации юридических понятий и, следовательно, будет решаться в соответствии с российским правом (см. выше N 28). Создание организации предполагает наличие сложного юридического состава, в котором определяющим является ее государственная регистрация. Так, в соответствии с п. 2 ст. 51 ГК РФ юридическое лицо считается созданным с момента внесения данных о нем в единый государственный реестр. Именно с фактом государственной регистрации российское гражданское законодательство связывает наделение организаций гражданской правосубъектностью. Таким образом, под местом учреждения иностранной организации следует понимать государство, где она зарегистрирована. 73. - В то же время законодательством ряда государств наделение организаций гражданской правосубъектностью не связывается с процедурой их регистрации. Например, в Дании существует полная свобода создания общественных объединений (ассоциаций, фондов и т.п.) и отсутствует какая бы то ни было легальная процедура их создания и наделения правоспособностью. Такая организация правоспособна с момента фактического создания (принятия уставных документов членами объединения и начала осуществления уставной деятельности). В ряде других стран (Франция, Бельгия) действует уведомительный порядок создания общественных организаций, когда их правоспособность признается с момента направления в компетентный орган (Министерство внутренних дел, Министерство юстиции, суд) уведомления в установленной форме. В этом случае следует исходить из установленной или подразумеваемой процедуры создания иностранной организации: место, где процедура юридически закончена, и будет местом учреждения организации. 74. - Специфику имеет также признание правоспособности в Российской Федерации иностранных организаций публичного права, т.е. организаций, которые полностью или частично созданы иностранным государством для осуществления каких-либо государственных полномочий или выполнения значимых для общества (публичных) задач. Признание иностранного государства автоматически ведет к признанию действительности его публичного права. Соответственно, иностранные публичные организации должны признаваться в России при осуществлении легальной деятельности на российской территории. Необходимо обратить внимание на то, что наделение их правоспособностью может не связываться с регистрацией учредительных документов в каких-либо государственных реестрах и прямо вытекать из решения компетентного государственного органа (правительства, министерства и т.д.). Также компетенция публичной иностранной организации может прямо следовать из закона учредившего ее государства. 75. - Объем правоспособности иностранных организаций в Российской Федерации. В отношении иностранных организаций, так же как и иностранных граждан, действует общий принцип национального правового режима. За исключениями, прямо предусмотренными в законе, они приравниваются к российским юридическим лицам или иным организациям внутреннего права. Следовательно, они способны пользоваться на ее территории теми же правами, что и российские организации. В то же время иностранные организации не могут иметь правосубъектность более обширную, чем это определяется их национальным правом. Например, если применимое право иностранного государства отказывает своим организациям в праве безвозмездно получать какое-либо имущество, то они не смогут реализовать это право в России. Или, например, в случае прекращения прав юридического лица у иностранной организации согласно ее национальному закону она утрачивает их также в России, хотя бы и продолжала соответствовать внутренним, российским признакам юридического лица*(76). В настоящее время Гражданский кодекс Российской Федерации достаточно полно определил сферу компетенции личного закона иностранной организации, т.е. права государства ее происхождения (создания). Так, иностранное право должно, как правило, применяться к иностранной организации при определении: 1) статуса в качестве юридического лица; 2) организационно-правовой формы; 3) требований к ее наименованию; 4) условий создания, реорганизации и ликвидации, в том числе вопросов правопреемства; 5) содержания правоспособности; 6) порядка приобретения гражданских прав и принятия на себя гражданских обязанностей; 7) внутренних отношений, в том числе отношений с ее участниками; 8) способности отвечать по своим обязательствам (п. 2 ст. 1202, ст. 1203 ГК РФ). Таким образом, можно констатировать, что решение основных вопросов, касающихся гражданской правосубъектности иностранной организации в Российской Федерации, регулируется ее национальным законом. Роль местного, российского законодательства сводится к признанию иностранных организаций в качестве полноправных участников гражданского оборота и определению общих рамок их функционирования на территории России. Кроме того, на иностранные организации при осуществлении ими уставной деятельности на нашей территории полностью распространяются императивные требования российского законодательства (налогового, валютного, административного и др.). 76. - Документы, используемые для установления правоспособности иностранных организаций. Коль скоро наделение иностранной организации гражданской правоспособностью связывается, как правило, с фактом ее государственной регистрации (см. выше N 70), то единственным документом, исключающим любые сомнения относительно способности организации иметь гражданские права и нести обязанности, является аналог свидетельства о государственной регистрации в иностранном реестре организаций. Кроме того, в целях получения наиболее точной и актуальной информации, следует в каждом случае предлагать заинтересованным лицам представить выписку из соответствующего публичного реестра, отражающую юридический статус иностранной организации непосредственно перед совершением конкретного юридического акта. Кроме того, помимо сведений о регистрации организации, данный документ содержит зачастую информацию об ее органах, компетентных представлять интересы организации без специального уполномочия. В то же время об объеме правоспособности иностранной организации и ее ограничениях можно судить в основном исходя из ее учредительных документов: устава и/или учредительного договора. На их основании нотариус может сделать вывод о возможности участия иностранной организации в определенной юридической операции, а также убедиться в том, что лицо, представляющее ее интересы, назначено в полном соответствии с учредительными документами. Пример 8: Приобретение немецким обществом недвижимого имущества в России, проверка правоспособности. Немецкая фармацевтическая компания пожелала приобрести для своих сотрудников квартиру в Москве, принадлежащую гражданину России Е. Колесову. Устав общества был передан нотариусу, к которому стороны обратились за удостоверением договора купли-продажи. Какие предварительные формальности надлежит выполнить, чтобы удостовериться в наличии и объеме правоспособности немецкой компании? Учитывая, что сделка должна совершаться в России иностранной организацией, учрежденной и имеющей место нахождения в Германии, нотариусу важно убедиться, что: 1) данное общество было создано в точном соответствии с немецким законодательством; 2) приобретение имущества, в том числе недвижимого, входит в предмет его уставной деятельности; 3) представитель компании имеет законные и достаточные полномочия для совершения сделки от ее имени. В практическом плане нотариусу в целях установления правоспособности немецкого общества необходимо изучить его - устав, выписку из немецкого торгового реестра, а также проверить, что лицо, представляющее общество, наделено полномочиями в соответствии с уставом. Только после этого можно приглашать стороны для подписания договора и участия в его нотариальном удостоверении. В делах нотариуса остаются копии выписки из торгового реестра, устава и решения (доверенности), на основании которой действовал представитель немецкой компании. 77. - Не являются документами, на основании которых может быть установлена правоспособность иностранных организаций, акты российских государственных органов, осуществляющих их государственную аккредитацию, налоговый, таможенный и иной административный учет и контроль. Такие документы могут, тем не менее, использоваться нотариусом как дополнительные источники сведений об иностранной организации. В нотариальный реестр вносятся реквизиты официальных документов, на основании которых определялась правоспособность иностранной организации и полномочия ее органа (представителя). Подлинники разовых доверенностей остаются в делах нотариуса. Копии всех правоустанавливающих документов на иностранном языке и их переводов также прилагаются к делу. 78. - Дополнительные источники информации. При наличии сомнений в правоспособности иностранной организации*(77), достаточности полномочий ее органов или представителей, нотариус вправе предложить заинтересованным лицам представить дополнительные документы, а также самостоятельно навести справки в компетентных органах иностранного государства. Как правило, информация о статусе организации в стране ее происхождения является открытой и может быть получена любым желающим. В большинстве государств функционирование систем регистрации организаций, а также процедуры рассмотрения дел об их ликвидации или банкротстве построены на принципах гласности и доступности информации*(78). Тем не менее в силу различных причин - дополнительные затраты времени, средств, незнание иностранных языков - самостоятельное получение данных сведений нотариусом является затруднительным. Поэтому первоначально нотариус предлагает самим заинтересованным лицам получить необходимые документы, устраняющие сомнения в наличии изъянов их правового статуса, и лишь впоследствии осуществляет поиски сам. В качестве дополнительной предосторожности желательно каждый раз выяснять у представителей иностранной организации об известных им ограничениях ее право- и дееспособности, отражая соответствующие заявления в тексте нотариального акта. Это позволит нотариусу в необходимом случае пользоваться презумпцией добросовестности и разумности действий участников гражданского оборота, снижая тем самым риск наступления для себя неблагоприятных последствий. |