ответы по кп. Билет 1 Конституционное право как наука
 Скачать 283.17 Kb.
|
|
Билет №1 Конституционное право как наука Наука конституционного права относится к отраслевым юридическим наукам. Отраслевой она называется потому, что КП является самостоятельной отраслью российского права. Наука конституционного права как раз и изучает эту отрасль, нормы которой выступают юридическим источником познания. К предмету науки российского конституционного права относится следующее: сущность, система отрасли российского конституционного права, -правовые институты и отношения, практику реализации конституционных норм и историю идей данной отрасли знания. Наука конституционного права России включает в себя следующие разделы: исследование соответствующего понятийного аппарата ее источники; фактические отношения, регулируемые нормами конституционного права России; практика реализации норм российского конституционного права; история самой науки конституционного права России, ее идеи, концепции, прогнозы. Таким образом, наука конституционного права России — это отрасль правоведения, которая изучает конституционно; учение о Конституции России в ее историческом развитии; сущность, структура, принципы и юридические свойства действующей Конституции РФ; системный анализ норм, закрепляющих основы конституционного строя Российского государства; изучение проблем конституционного регулирования взаимоотношений личности и государства, проблем закрепления и реализации прав и свобод человека и гражданина; анализ формы правления и национально-государственного устройства РФ. Наука конституционного права России основывается на данных об-щественных наук (политической экономии, философии и др.), которые имеют методологическое значение, тесно связана с историей государства и права России, изучающей процесс исторического становления и развития институтов, в том числе и конституционного права, с наукой международного права, ибо общепризнанные принципы и нормы международного права (согласно ч. 4 ст. 15 Конституции РФ) включены в российскую правовую систему, а международные договоры имеют приоритет над противоречащими им законами РФ. Современный этап развития науки конституционного права России характеризуется: анализом и комментированием Конституции РФ; признанием ценностей демократии, прав человека, верховенства права и закона; расширением предмета научных исследований; 4) обновлением методологической базы науки конституционного права, отказом от догматических и демагогических постулатов прошлого; 5) разнообразием методов исследования; 6) использованием достижений зарубежной политической и правовой мысли. 2. Сфера совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов Сфера совместного ведения РФ и ее субъектов Сфера совместного ведения в отличие от предметов, находящихся в исключительном ведении федерации, предполагает, что центр и субъекты действуют, реализуют свои полномочия с учетом воли и интересов друг друга, с использованием институтов, процедур, механизмов согласования своих действий, в том числе путем взаимного делегирования полномочий. Предметы совместного ведения, закрепленные в 14 пунктах ст. 72 Конституции РФ, можно условно разделить на несколько групп. 1. ?ы государственного строительства и защиты прав и свобод: — обеспечение соответствия Конституции и законов республик, уставов, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Феде рации Конституции России и федеральным законам; — защита прав и свобод человека и гражданина, защита прав национальных меньшинств, обеспечение законности, правопорядка, общественной безопасности, режим пограничных зон; — защита исконной среды обитания и традиционного образа жизни малочисленных этнических общностей; — установление общих принципов организации системы органов государственной власти и местного самоуправления. 2. ?ы регулирования экономики, социального и культурного развития: разграничение государственной собственности; установление общих принципов налогообложения и сборов в России; общие ?ы воспитания, образования, науки, культуры, физической культуры и спорта; охрана памятников истории и культуры; координация ?ов здравоохранения; защита семьи, материнства, отцовства и детства; социальная защита, включая социальное обеспечение. 3. ?ы охраны природы и экологической безопасности: ?ы владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными и другими природными ресурсами; природопользование, охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности; особо охраняемые природные территории; осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий. 4. ?ы деятельности правоохранительных органов и функционирования правовой системы:кадры судебных и правоохранительных органов;адвокатура, нотариат; административное, административно-процессуальное, трудовое, семейное, жилищное, земельное, водное, лесное законодательство, законодательство о недрах, об охране окружающей среды. 5. Координация международных и внешнеэкономических связей субъектов Федерации, выполнение международных договоров РФ. Если международный договор РФ затрагивает ?ы, отнесенные к ведению субъекта, то требуется согласование с его органами власти. Субъекты вправе представлять Федерации рекомендации о заключении международных договоров. Реализация сферы совместного ведения включает издание по указанным в ней предметам федеральных законов и принятие в соот с ними законов и иных нормативных правовых актов субъектами Федерации. Используя предоставленное Конституцией РФ право, к 2000 г. 46 субъектов Федерации заключили договоры о разграничении полномочий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъекта в сфере совместного ведения. Исходя из того, что данные договоры яв-ляются правовыми актами подзаконного характера, необходимо учитывать их специфику. При этом нельзя говорить о РФ и ее членах как о равноправных партнерах, заключающих договор на равных основаниях. Универсализация системы управленческих и иных отношений Центра и регионов диктует необходимость постепенного отхода от двусторонних договоров между Федерацией и ее субъектами о разграничении предметов ведения и полномочий, условия которых зачастую весьма существенно отличаются друг от друга. Такая государственная политика проводится с начала 2001 г. Поэтому можно констатировать уменьшение роли подобных договоров в регулировании федеративных отношений. 3. Конституционные принципы избирательного права На конституционном уровне закрепляются принципы российско го избирательного права, под которыми понимаются основные начала демократизма, имеющие определяющее значение для института выбо ров, выражающие сущность народовластия. Конституция РФ в ст. 32 и 81 закрепляет сле дующие принципы избирательного права: всеобщее, равное, прямое при тайном голосовании, а Федеральный закон «Об основных гаран тиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» 2002 г. добавляет еще добровольность. Всеобщее избирательное право. Каждый гражданин России незави симо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имуще ственного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, принадлежности к общественным объединениям имеет пра во избирать и быть избранным. Равное избирательное право. Этот принцип предполагает равную для каждого возможность воздействовать на результаты выборов: каждый из биратель имеет один голос и все голоса имеют равный вес. Это достигает ся обеспечением единой нормы представительства: на каждого депутата должно приходиться одинаковое число жителей или избирателей округа. Прямое избирательное право. Избиратель голосует на выборах за или против кандидатов или списка кандидатов непосредственно. Тайное голосование. Этот принцип состоит в исключении возмож ности какого-нибудь контроля за волеизъявлением. В советской исто рии тайное голосование повсеместно стало применяться только после принятия Конституции СССР 1936 г., а до этого депутатов избирали на собраниях избирателей открытым голосованием. Добровольность. Участие в выборах в РФ явля ется свободным и добровольным — никто не вправе оказывать воздей ствие на избирателя с целью принудить его к участию или неучастию в выборах, а также на его свободное волеизъявление. Прийти на избира тельный участок — это гражданский долг каждого избирателя, однако в нашей стране за неучастие в выборах (абсентеизм) не наступает ка кой-либо юридической ответственности. Билет № 2. КП как отрасль права - это система внутри согласованных юридических норм, которые содержатся источниках КП и регулируют определённую группу общественных отношений. КП наряду с АП, ФинП, УП является частью публичного права. КП предназначено для регулирования отношений в сфере общих интересов людей. КП является системным образованием, составными элементами системы КП выступают конституционные нормы и институты; понятие система конституции и система КП не одинаковы, второе понятие по объёму шире чем система конституции. КП выполняет три основных функции: правовая – заключается в том, что КП обеспечивает единство и взаимосогласованное функционирование различных отраслей системы рос.права. Соц. функция – состоит в том, что КП способствует поддержанию равенства баланса интереса в обществе, обеспечивает устойчивое развитие гос-ва. Политическая фун-я – заключается в том, что КП устанавливает принципы взаимоотношений между участниками полт процесса. Основными тенденциями развития КП после принятия КРФ 93 явл.: суверенизация (ст 14), гуманизация, соцоолизация, расширение объёма конституционного регулирования, реорганизация федеративного устройства. 2. Личные конституционные права и свободы граждан России. Основные личные права и свободы гражданина РФ - это неотчуждаемые и принадлежащие каждому с рождения права и свободы человека, не зависящие от наличия гражданства РФ и обеспечивающие охрану жизни, свободы и достоинства личности. Основные личные права и свободы человека и гражданина закреплены в гл. 2 Конституции РФ. К личным правам и свободам человека и гражданина в РФ относятся: 1) право на жизнь и охрану здоровья; 2) на личную неприкосновенность и охрану чести и достоинства личности; 3) на личную свободу и свободу передвижения; 4) равенство всех перед законом и судом; 5) право на неприкосновенность частной жизни и жилища; 6) право на свободное определение национальной принадлежности и свободное пользование национальным языком; 7) на свободу совести и вероисповедания и т. д. Право на жизнь и охрану здоровья - это основополагающее право. Без него теряется весь смысл в установлении и соблюдении иных прав и гарантий. Никто не может безнаказанно лишить жизни другого человека. С развитием России как правового государства еще более увеличилась ценность человеческой жизни в РФ. Даже ранее допустимая мера наказания за преступление - смертная казнь - сегодня запрещена законодательством, и, хотя ее по- прежнему можно назначить в качестве исключительной, приведение ее в исполнение не допускается. Право на защиту и охрану достоинства личности означает, что «никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию» (ст. 21 Конституции РФ). 3.Избирательная система и ее конституционно-правовое регулирование В ходе выборов возникают различные общественные отношения: между кандидатами и избирателями, избирательными комиссиями и партиями и др. Совокупность этих общественных отношений, связан ных с порядком избрания представительных органов власти, и называ ется избирательной системой в широком смысле. В большинстве зарубежных стран под избирательной системой по нимают порядок определения результатов выборов, т.е. трактуют это понятие в узком смысле. В зависимости от способа распределения де путатских мандатов между кандидатами от результатов голосования избирательные системы принято подразделять на три вида: мажори тарную, пропорциональную и смешанную. Исторически первой избирательной системой стала мажоритар ная, в основе которой лежит принцип большинства: избранными счи таются такие кандидаты, которые получили установленное большин ство голосов. В зависимости от определения большинства голосов вы деляются: 1) система относительного большинства — побеждает тот кандидат, который получил больше голосов, чем его соперники; 2) си стема абсолютного большинства — для победы необходимо абсолют ное большинство голосов; 3) система квалифицированного большин ства — требуется квалифицированное большинство (в 2/3, 3Д и ДР-)- Главный смысл пропорциональной системы заключается в том, чтобы каждая политическая партия или другое избирательное объе динение, участвующие в выборах, получили в парламенте число ман датов, пропорциональное числу поданных за нее голосов. Для этого используется метод избирательной квоты или метод избирательного частного — это наименьшее число голосов, необходимое для избра ния одного кандидата. Для того чтобы избежать засилья в парламенте мелких конфликтующих группировок, отражающих интересы незна чительного числа избирателей, в пропорциональной системе введено правило, называемое «заградительный пункт». Согласно ему партии, не собравшие уставленного минимума голосов, исключаются из рас пределения мандатов. В России и Германии заградительный пункт составляет 5% голосов избирателей, принявших участие в голосова нии, в Болгарии, Венгрии, Украине, Италии — 4%, в Испании — 3%, в Израиле — 1%. Система, которая призвана соединить позитивные стороны мажо ритарной и пропорциональной избирательных систем, называется смешанной. Например, в России такая система применяется при вы борах в Государственную Думу. Считается, что она позволяет выразить политические пристрастия избирателей. Билет №3 1.Нормы конституционного права. Конституционно-правовыми нормами являются установленные или санкционированные государством общеобязательные правила по ведения, регулирующие конституционные отношения. Наряду с тем, что нормам конституционного права присущи общие признаки право вых норм, они обладают своей спецификой. Указанные нормы регулируют наиболее широкие и существенные общественные отношения, оформляют правовые основы государства. Многие из этих норм имеют весьма общий характер, причем по своей сути они не всегда являются представительно обязывающими. В них нередко отсутствует прямая связь между конкретными правами и обя занностями (см., например, ст. 13 Конституции РФ, в которой призна ется идеологическое многообразие, а обязанность, относящаяся к государству в целом, заключается в запрете устанавливать в качестве го сударственной или обязательной какую-либо идеологию).. Нормы конституционного права принято классифицировать по следующим основаниям: в зависимости от функциональной роли: регулятивные и охра нительные; в зависимости от характера воздействия на субъекты права: управомочивающие, обязывающие и запрещающие; в зависимости от характера регулируемых общественных отно шений: материальные и процессуальные; по методу правового регулирования: императивные, диспозитивные, поощрительные и рекомендательные; 5) по времени действия: постоянные и временные. Особенностью конституционного права является большое количе ство декларативных и дефинитивных норм. Нормы конституционного права объединяются в отраслевые инсти туты. Можно выделить пять ведущих отраслевых институтов: а) основы конституционного строя; б) основы правового статуса человека и граж данина; в) федеративное устройство государства; г) система государст венной власти; д) система местного самоуправления. По мнению большинства исследователей, нормы, регулирующие местное самоуправление, образуют укрупненный институт или под отрасль конституционного права, но не образуют в настоящее время обособленной отрасли права. Надо различать систему отрасли конституционного права, охваты вающую всю совокупность определенных правовых норм, и систему Конституции РФ. Они приближены друг к другу, но не совпадают. 2. Конституционное право граждан на неприкосновенность личности(35).-ст 22 К РФ П.1. каждый имеет право на свободу и личную неприкосновенность. П.2.Арест,заключение под стражу и содержание под стражей допускаются только по судебному решению. До судебного решения лицо не может быть подвергнуто задержанию на срок более 48 часов. 3. Избирательный процесс, его основные стадии в Российской Федерации Избирательный процесс — это урегулированная конституционны ми и законодательными нормами деятельность органов и групп изби рателей по подготовке и проведению выборов в государственные орга ны и органы местного самоуправления. Будучи нормативно урегулированной, эта деятельность устойчива и состоит из определенных, расположенных в установленной последо вательности элементов — стадий. В соот с Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» 2002 г. можно выделить следующие стадии.
Билет № 4.
|