ответы по кп. Билет 1 Конституционное право как наука
 Скачать 283.17 Kb.
|
|
Билет 20
Ребёнком по семейному законодательству признаются дети не достигшие 18 лет. Гражданство ребёнка в РФ определяется гражданством родителей. ФЗ предусмотрено 5 вариантов решения ? о гражданстве ребёнка в ситуации когда российское гражданство приобретается или прекращается только одним из родителей, а другой остаётся в гражданстве иностранного государства: 1) один из родителей имещию иностранное гражданство приобретает гражданство РФ их ребёнок проживающий на территории РФ может приобрести гражданство РФ по заявке родителя приобретающего гражданство РФ, 2) их ребёнок проживающий за пределами РФ может приобрести гражданство РФ по заявке обоих родителей, 3)если один из родителей приобретает рос-ое гражданство, а другой остаётся лицом без гражданства их ребёнок может приобрести гражданство по заявлению родителя приобретающего гражданство, 4) если один из родителей приобретающий гражданство РФ является лицом без гражданства, а другой родитель имеет гражданство иностранного государства, их ребёнок может приобрести рос-ое гражданство по заявлению обоих родителей, 5) если гражданство РФ у одного из родителя прекращается, а другой остаётся гр-ном РФ их ребёнок сохраняет рос-ое гражданство. Гражданство ребёнка может быть прекращено с прекращением гражданства одного из родителя при наличии данного в письменном виде согласия другого родителя являющимся гражданином РФ и при условии, что ребёнок не станет лицом без гражданства. Ребёнок гражданин РФ, усыновлённый иностранным гражданином сохраняет ро-ое гражданство. Гражданство этого ребёнка может быть прекращено в общем порядке по заявлению обоих усыновителей или одного, при условии, что ребёнок не останется лицом без гражданства. Ребёнок гражданин иностранного государства приобретает рос-ое гражданство в следующих случаях усыновления: оба усыновителя граждане РФ; один из усыновителей гражданин РФ, другой лицо без гражданства; один из усыновителей гражданин РФ, а другой иностранец
Комитеты и комиссии – постоянно действующие органы палат. Комитеты СФ ФС РФ: - осуществляют предварительное рассмотрение законопроектов, - организуют парламентские слушания и их подготовку - решают вопросы организации своей деятельности и др. - осуществляют подготовку заключений по принятым ГД ФЗ (это КОМИТЕТЫ СФ) - вносят предложения по формированию примерной программы законопроектной работы ГД на текущую сессию и календарь рассмотрения вопросов на месяц (КОМИТЕТЫ ГД). КОМИТЕТЫ СФ. Комитеты и комиссии Совета Федерации: Комитет по конституционному законодательству и судебно-правовым вопросам; Комитет по вопросам безопасности и обороны; Комитет по бюджету, налоговой политике, финансовому, ва лютному и таможенному регулированию, банковской деятель ности; Комитет по вопросам социальной политики; Комитет по вопросам экономической политики; Комитет по международным делам; Комитет по делам Содружества Независимых Государств; Комитет по аграрной политике; Комитет по науке, культуре, образованию, здравоохранению и экологии; Комитет по делам Федерации, Федеративному договору и реги ональной политике; Комитет по делам Севера и малочисленных народов. Состав: утверждается самим СФ большинством голосов из членов СФ. Председатель комитета и замы председателя избираются уже на заседании комитета большинством от его числа, а утверждается председатель большинством от общего числа членов палаты. Всего в составе комитета – НЕ МЕНЕЕ 8 ЧЕЛОВЕК. Все члены СФ должны быть в комитетах, кроме председателя СФ. И только в одном комитете. КОМИССИИ СФ. Могут быть постоянные и временные. Деятельность временных ограничена решением одной определенной задачи. Задачи, полномочия, срок действия, состав комиссии определяются постановлением СФ. Есть Комиссия по регламенту и парламентским процедурам – ПОСТОЯННАЯ. Она: - готовит заключения по думским ФЗ о статусе члена СФ, и по другим НПА о деятельности СФ; - анализирует предложения от комитетов и членов СФ, вырабатывает рекомендации, предложения об изменении Регламента СФ. - Консультирует руководство СФ, комитетов и комиссий, членов СФ, и др. по положениям Регламента. - Проверяет положения о полномочиях членов СФ на соответствие ФЗ-у «О порядке формирования СФ ФС РФ». - Готовит и вносит на заседание СФ проекты постановлений СФ о прекращении/подтверждении полномочий членов СФ. - По представлению генпрокурора готовит заключение о лишении члена СФ неприкосновенности. - Анализирует проблемы парламентских процедур в СФ. Есть Временная комиссия по законодательному обеспечению формирования рынка доступного жилья, ее срок – 3 года. В 2004 создана Временная комиссия СФ по анализу ситуации на СевКав. Создана на 1 год. Заседания проводятся по необходимости, но не реже 1 раза в месяц. Комитеты ГД ФС РФ: - рассматривают и исполняют поручения Совета ГД; - дают заключения и предложения по соотв разделам проекта бюджета; - проводят анализ практики принятия законодательства; - решают вопросы своей деятельности; КОМИТЕТЫ ГД. По гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству, по бюджету и налогам, по обороне, по международным делам, по охране здоровья, по аграрным вопросам, по делам женщин, семьи и молодежи и другие. Могут создаваться при необходимости новые комитеты. Образуются НА СРОК ПОЛНОМОЧИЙ ДУМЫ данного созыва. Бывают и такие, которые создаются только для определенной задачи – но срок все равно не больше срока полномочий ГД. Есть КОМИССИИ – например, по мандатным вопросам и вопросам этики (со статусом комитета). Состав: определяется ГД, от 12 до 35 человек. Председатели и замы избираются думским большинством по представлению фракции или единым списком. Состав утверждается большинством голосов от общего числа депутатов. Изменения в составе – постановлением ГД. Председатель и замы в состав комитетов не входят. Все остальные обязаны состоять в одном и только одном комитете. Заседании комитета правомочно, если присутствуют больше половины от общего состава. То же с комиссиями. Заседание проводит председатель или заместитель. Заседания проводятся не реже 2 раз в месяц. Депутаты обязаны присутствовать на заседаниях своих комитетов и комиссий, имеют право посещать и другие комитеты. Решение принимается большинством голосов из членов комитета/комиссии. Имеют право присутствовать полномочный представитель Президента, Правительства, представители других государственных и общественных организаций, представители субъектов права законодательной инициативы, чьи законопроекты рассматриваются, а также – заместители руководителей федеральных органов исполнительной власти. Комитеты и комиссии могут проводить совместные заседания; комитеты могут образовать подкомитеты. Для подготовки рассматриваемых вопросов создаются рабочие группы из членов комитета, комиссии, или других депутатов, или вообще кого-то умного из других организаций (эксперты и т.п.)… Президент консультируется с соответствии с комитетами и комиссиями о назначении или отзыве диппредставителя. В комитетах и комиссиях ГД могут проводиться парламентские слушания, круглые столы, конференции и пр. +Создаются РАБОЧИЕ АППАРАТЫ КОМИТЕТОВ, действуют на постоянной основе. Формируют их сами комитеты (они ведут делопроизводство, рассылают материалы, справки и пр.) В случаях, установленных федеральными законами, могут быть образованы комиссии Федерального Собрания Российской Федерации. Сопредседатель комиссии Федерального Собрания Российской Федерации и ее члены от Совета Федерации образуют депутацию от Совета Федерации в комиссии Федерального Собрания Российской Федерации. Члены Совета Федерации по решению палаты могут участвовать в качестве представителей Совета Федерации в работе согласительных, специальных, наблюдательных и иных комиссий, образуемых органами государственной власти Российской Федерации. Решение Совета Федерации о направлении членов Совета Федерации в указанные комиссии принимается в порядке, установленном статьей 112 настоящего Регламента. БИЛЕТ № 21 1.Формы и понятия гос. Устр. Формой государственного устройства называют политико-территориальное устройство государства, особенности взаимоотношений между центральной и местной властями. Государство, достигая определенного уровня населения и размера территории, начинает делиться на части, которые имеют свои органы власти. В зависимости от формы государственного устройства выделяют простые и сложные государства1. Простыми (унитарными) государствами называют единые и централизованные государства, которые состоят из административно-территориальных единиц, полностью подчиняющихся центральным органам власти, не обладают признаками государственности. Они не обладают политической самостоятельностью, но в экономической, социальной, культурной сферах, как правило, наделяются большими полномочиями. Такими государствами, в частности, являются Франция, Норвегия и др. Признаки унитарного государства: 1) единство и суверенитет; 2) административные единицы не имеют политической самостоятельности; 3) единый, централизованный государственный аппарат; 4) единая законодательная система; 5) единая налоговая система. В зависимости от способа осуществления контроля можно выделить следующие виды простого (унитарного) государства: 1) централизованные (власть на местах формируется из представителей центра); 2) децентрализованные, в них функционируют избранные органы местного самоуправления; 3) смешанные; 4) региональные, которые состоят из политических автономий со своими представительными органами и администрацией. Сложными государствами называют такие, которые состоят из государственных образований, обладающих различной степенью государственного суверенитета. Можно выделить следующие виды сложных государств: 1) федерация; 2) конфедерация; 3) империя. Федерация – это объединение нескольких самостоятельных государств в одно государство. Такими государствами, в частности, являются США и Российская Федерация. Признаки федерации: 1) наличие самостоятельности у субъектов государства; 2) союзное государство; 3) функционирование наряду с общефедеральным законодательством законодательства субъектов федерации; 4) двухканальная система выплаты налогов. В зависимости от принципа формирования субъектов существуют следующие виды федераций: 1) национально-государственная; 2) административно-территориальная; 3) смешанная. В зависимости от юридической основы различают федерации: 1) договорные; 2) конституционные. Конфедерация – это межгосударственные объединения или временные юридические союзы суверенных государств, которые создаются для решения политических, социальных, экономических задач. В отличие от федерации, конфедерацию характеризуют: 1) отсутствие суверенитета, единого законодательства, единой денежной системы, единого гражданства; 2) совместное решение субъектами конфедерации общих вопросов, для реализации которых они объединялись; 3) добровольный выход из государства и отмена действия общеконфедеративных законов, постановлений (которые носят рекомендательный характер) на своей территории. Империя – это такое государство, которое формируется в результате завоевания чужих земель, составные части которого имеют различную зависимость от верховной власти.
Признание прав и свобод человека высшей ценностью, а их защиту обязанностью государства непосредственно вытекает из зафиксированного в Конституции положения о России как о демократическом правовом государстве. Конечная цель деятельности последнего состоит в обеспечении прав и свобод человека и гражданина. Достижение этой цели неразрывно связано с обязанностью государства создавать систему защиты прав и свобод, а также устанавливать четкие юридические процедуры такой деятельности. Государственная защита прав и свобод понимается как деятельность управомоченных государственных органов и должностных лиц по соблюдению, обеспечению и охране конституционных прав и свобод. Обязанность по защите прав и свобод граждан призваны выполнять как РФ, так и все входящие в нее субъекты, органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также законно действующие в стране общественные объединения. Они должны обеспечить права и свободы гражданина всеми доступными им способами, методами и средствами на всей территории России. За границей обязанность защиты интересов российских граждан и юридических лиц возлагается на должностных лиц, дипломатических и консульских представителей, которые в своих действиях должны руководствоваться как национальным законодательством, так и международным правом. Органы законодательной власти призваны создать полную и четкую правовую базу, обеспечивающую конкретизацию и развитие конституционных норм о правах и свободах человека и гражданина. Кроме того, Государственная Дума — одна из палат парламента страны назначает на должность Уполномоченного по правам человека в РФ. Особая роль в защите прав и свобод человека и гражданина принадлежит Президенту РФ как гаранту прав и свобод. Указом Президента в целях повышения эффективности мер по соблюдению прав граждан была создана и действует Комиссия по правам человека. Многие ?ы защиты прав и свобод решаются на уровне Правительства РФ, в компетенцию которого входит принятие мер по обеспечению законности, прав и свобод граждан, по охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью. Защита прав и свобод человека и гражданина — одна из главных задач судебных, правоохранительных органов и прокуратуры. Одним из основных направлений деятельности депутатов представительных органов всех уровней, начиная от местных и кончая федеральными, является восстановление нарушенных прав. Защищенность государством как самой мощной социальной силой придает правам человека и гражданина значительную надежность и гарантию их реального осуществления в полном объеме. В 1997 г. был издан федеральный конституционный закон об этом государственном институте. В соот с Конституцией РФ назначение и освобождение от должности Уполномоченного по правам человека относится к ведению Государственной Думы Федерального Собрания РФ. Срок его полномочий — пять лет. В системе разделения властей РФ Уполномоченный по правам человека занимает особое место, он, по сути, не принадлежит ни к судебной, ни к исполнительной, ни к законодательной власти. Он выполняет публично-представительную функцию, его деятельность распространяется на самую конфликтную сферу общественных отношений — отношений гражданина и государства, особенно гражданина и чиновника. Его деятельность дополняет существующие средства защиты прав и свобод граждан, не отменяет и не влечет пересмотра компетенции государственных органов, обеспечивающих защиту и восстановление нарушенных прав и свобод. Уполномоченный независим и неподотчетен каким-либо государственным органам и должностным лицам, а также обладает неприкосновенностью. На должность Уполномоченного назначается лицо, являющееся гражданином РФ, не моложе 35 лет, имеющее познания в области прав и свобод человека и гражданина, опыт их защиты. Граждане РФ и находящиеся на территории РФ иностранные граждане и лица без гражданства могут обратиться к Уполномоченному с жалобами на решения или действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных служащих, если ранее они обжаловали эти решения или действия (бездействие) в судебном либо административном порядке, но не согласны с решениями, принятыми по их жалобе. По результатам рассмотрения жалобы Уполномоченный вправе: обратиться в суд с заявлением в защиту прав и свобод, нарушенных решениями или действиями (бездействием) государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, а так же лично либо через своего представителя участвовать в процессе в установленных законом формах; обратиться в компетентные государственные органы с ходатайством о возбуждении дисциплинарного или административного производства либо уголовного дела в отношении должностного лица, в решениях или действиях (бездействии) которого усматриваются нарушения прав и свобод человека и гражданина; обратиться в суд или прокуратуру с ходатайством о проверке вступившего в законную силу решения, приговора суда, определения или постановления суда либо постановления судьи; изложить свои доводы должностному лицу, которое вправе вносить протесты, а также присутствовать при судебном рассмотрении дела в порядке надзора; обращаться в Конституционный Суд РФ с жалобой на нарушение конституционных прав и свобод граждан законом, примененным или подлежащим применению в конкретном деле. В конце каждого календарного года Уполномоченный направляет доклад о своей деятельности, который подлежит обязательному официальному опубликованию, Президенту РФ, в Совет Федерации и Государственную Думу, Правительство РФ, Конституционный Суд РФ, Верховный Суд РФ, Высший Арбитражный Суд РФ и Генеральному прокурору РФ. В ряде российских субъектов действуют свои Уполномоченные по правам человека (Республика Башкортостан, Саратовская, Московская, Астраханская области и др.).
Порядок деятельности Государственной Думы определяется Конституцией РФ, федеральными конституционными и федеральными законами, Регламентом Думы. Государственная Дума собирается на первое заседание на тридцатый день после избрания. Президент РФ может созвать заседание Государственной Думы ранее этого срока. Первое заседание Думы открывает старейший по возрасту депутат. С началом работы Думы нового созыва полномочия Государственной Думы прежнего созыва прекращаются. Государственная Дума и Совет Федерации заседают раздельно. На заседании Думы вправе присутствовать член Совета Федерации. Палаты могут собираться вместе для заслушивания посланий Президента РФ, послания Конституционного Суда РФ, выступлений руководителей иностранных государств. Заседания Государственной Думы являются открытыми. В случаях, предусмотренных Регламентом палаты, она вправе проводить закрытые заседания. Деятельность Думы основывается на принципах политического многообразия и многопартийности, свободного обсуждения и коллективного решения ?ов. Депутаты работают на постоянной профессиональной основе и не могут находиться на государственной службе, заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности. Заседание Думы является правомочным, если на нем присутствует большинство от общего числа депутатов палаты. Во время сессии Думы проводятся прежде всего заседания палаты. Каждая последняя неделя месяца предназначена для работы депутатов с избирателями. Государственная Дума может быть распущена Президентом РФ до истечения срока своих полномочий только в случаях, предусмотренных Конституцией России. В случае трехкратного отклонения представленных Президентом РФ кандидатур на пост Председателя Правительства Российской Федерации Президент вправе сам назначить Председателя Правитель ства, распустить Государственную Думу и назначить новые выборы (ч. 4 ст. 111 Конституции РФ). Если Государственная Дума дважды в течение трех месяцев вы разит недоверие Правительству РФ, Президент РФ вправе либо отправить в отставку Правительство, либо распустить Государственную Думу (ч. 3 ст. 117). Если Председатель Правительства РФ ставит перед Государственной Думой ? о доверии, а она ему в таком доверии отказывает, то Президент РФ в течение семи дней может либо объявить об отставке Правительства, либо о роспуске Государственной Думы и назначении новых выборов (ч. 4 ст. 117). При этом по второму и третьему основаниям Дума не может быть распущена в течение года после ее избрания. Во всех случаях Государственная Дума не может быть распущена с момента выдвижения ею обвинения против Президента РФ, в период действия на всей территории страны военного или чрезвычайного положения, в течение шести месяцев до окончания срока полномочий Президента РФ. Не имеет права распускать Государственную Думу исполняющий обязанности Президента РФ. |